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土地開發(fā)整理規(guī)劃范例6篇

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土地開發(fā)整理規(guī)劃

土地開發(fā)整理規(guī)劃范文1

1土地開發(fā)整理規(guī)劃中存在的問題

1.1 土地開發(fā)整理體系不健全

土地開發(fā)整理是一項繁雜的系統(tǒng)工程,工程涉及面比較廣,如果單獨一個部門是無法完成的,目前在貴州地區(qū)由于各個地區(qū)各個部門的開發(fā)整理規(guī)劃不統(tǒng)一,標準也有很大的差異,政策各異,從而造成了項目重復(fù)、資金管理混亂,土地開發(fā)整理混亂的局面。

1.2 工程設(shè)計不合理

由于設(shè)計人員對項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟以及環(huán)境條件等沒有進行詳細的調(diào)查,從而導致部分的規(guī)劃設(shè)計脫離實際,并且在土地開發(fā)整理過程中,大面積進行土地平整,石坎工程,工程量統(tǒng)計不準確,在水利工程方面缺乏設(shè)計的依據(jù),工程量統(tǒng)計不準確,設(shè)計混亂,從而導致計算和設(shè)計的結(jié)果不合理,造成很多的浪費,并且不能有效達到提高生產(chǎn)力和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

1.3 投入資金不足

目前,由于土地開發(fā)整理項目的畝均投入有幾千元,因此如果想要達到綜合整治的目的,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的更地要求是很難做到的,尤其是對于一些難度較大的工程,并且目前的耕地開墾費用是很難滿足實際的需求的,由于投資的資金不足,從而導致在土地開發(fā)整理規(guī)劃的過程中,出現(xiàn)輕質(zhì)量、重數(shù)量;輕整理項目,重開發(fā)項目的現(xiàn)象。

1.4 土地開發(fā)整理規(guī)劃和《土地承包法》相沖突

在實際的土地開發(fā)整理規(guī)劃的過程中,如果想要實現(xiàn)土地開發(fā)整理,滿足土地開發(fā)整理規(guī)劃的需要,必須對土地開發(fā)整理項目區(qū)域內(nèi)的村、田、橋、渠等進行綜合的整理和統(tǒng)一規(guī)劃,因此這就必然會打破土地承包經(jīng)營權(quán)界限和土地所有權(quán)界限,但是在《土地承包法》中的第九條規(guī)定:“國家保護集體土地所有權(quán)者的合法權(quán)益,保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),任何組織和個人不得侵犯?!庇纱丝梢娡恋亻_發(fā)整理規(guī)劃和《土地承包法》之間有沖突。

2土地開發(fā)整理規(guī)劃的建議

在土地開發(fā)整理規(guī)劃的工作中,為了保證土地開發(fā)整理規(guī)劃工作能夠有序、健康、規(guī)范的開展,在具體的工作中應(yīng)該做到以下幾點。

(1)建立健全的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。

為了保證土地整治、土地整理規(guī)劃工作的順利進行,所以應(yīng)該建立完善的管理體系,建立土地開發(fā)整理規(guī)劃領(lǐng)導小組對整個土地開發(fā)整理項目全權(quán)負責,同時,應(yīng)該按照各個部門的職責,將土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的任務(wù)落實到各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),層層簽訂目標責任狀,從而可以將土地開發(fā)整理規(guī)劃工作明確目標,落實責任,使各個部門之間相互配合,合力攻堅,從而保證整個項目工程有效的開展。

(2)制定科學合理的土地開發(fā)整理規(guī)劃。

土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項工程設(shè)計要求極高,并且也是一項理論性、科學性和技術(shù)性極高的工程,因此在實際的工作中應(yīng)該制定科學合理土地開發(fā)整理規(guī)劃,并且應(yīng)該注意農(nóng)田水利的規(guī)劃、林帶的規(guī)劃、居民點規(guī)劃、道路的規(guī)劃,生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃等,在工程項目設(shè)計的過程中,必須做到以科學數(shù)據(jù)為依據(jù),遵循理論性、科學性以及技術(shù)性的原則,從而保證土地開發(fā)整理規(guī)劃的科學,促進土地的可持續(xù)利用。

(3)加強土地開發(fā)整理規(guī)劃的投資。

土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項龐大的工程,資金是土地開發(fā)整理規(guī)劃的關(guān)鍵。所以應(yīng)建立資金保障體系,保證資金的合理運用??梢越⑼恋亻_發(fā)整理專項資金,按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進行籌集和使用土地開發(fā)整理規(guī)劃資金。并且可以組織群眾人民投資、投勞,并按照誰整理誰受益的原則進行吸引廣大群眾的投資。還可以利用金融部門貸款,可以根據(jù)土地抵押債券可靠性、穩(wěn)定性并且償還周期長等特點,從而促進土地開發(fā)整理規(guī)劃具有充足的資金來源,促進土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的進行。

(4)加強土地開發(fā)整理規(guī)劃項目管理。

在進行土地開發(fā)整理規(guī)劃的項目的建設(shè)后,應(yīng)該加強項目工程的前期和中期的管理,并且應(yīng)該有項目承擔單位負全部責任,對項目竣工之后,可以將項目實施新增加的耕地有國家進行統(tǒng)一的管理,然后再采取對外公開招標,并且同時還可以將土地開發(fā)整理規(guī)劃過程中進行投資建設(shè)防護林,并且還可以進行聯(lián)合耕地發(fā)包的收入為工程項目長期有效的管理費用,從而可以保證土地開發(fā)整理規(guī)劃項目有效的開展。

參考文獻

[1] 周鵬.淺談貴州省土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計存在問題及建議[J].吉林農(nóng)業(yè)C版,2010(7):34.

土地開發(fā)整理規(guī)劃范文2

關(guān)鍵詞:土地開發(fā)整理;項目;對策

土地是人類社會賴以生存與發(fā)展的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會的不斷發(fā)展,世界人口的日益膨脹,以及對土地資源的高強度開發(fā)和不合理利用,土地資源已經(jīng)遭到相當嚴重的損害。中國作為發(fā)展中的人口大國,人均土地資源,特別是人均耕地資源相對貧乏,要以占世界不足7%的耕地養(yǎng)活世界22%的人口,始終是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨諸多問題中的首要問題。而今土地資源退化的勢頭還沒有得到有效的遏制。我國耕地人均數(shù)量少,總體質(zhì)量水平低,后備資源不足,保護耕地就是保護我們的生命線。

一、土地開發(fā)整理存在的問題

1. 土地開發(fā)整理規(guī)劃執(zhí)行難

土地開發(fā)整理規(guī)劃落實受到?jīng)_擊。當前,我國各級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制工作基本完成,對完善規(guī)劃體系、實現(xiàn)土地開發(fā)整理目標十分必要。土地整理專項規(guī)劃的補充耕地任務(wù)主要是通過土地開發(fā)整理項目來實現(xiàn)。由于“占一補一”的補充耕地行為的分散性、局部性和無規(guī)劃性,勢必對土地開發(fā)整理項目的整體推進產(chǎn)生不利影響。“占一補一”的土地整理行為未能實現(xiàn)規(guī)范的項目化管理原因很多,主要因為實施占補平衡的補充耕地任務(wù)較為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡任務(wù)的土地開發(fā)整理項目在比較利益上存在明顯的優(yōu)勢。在土地開發(fā)整理成本相近的情況下,耕地開墾費的收取額度往往比土地開發(fā)整理項目的單位投資額度要高。在明顯的比較利益驅(qū)動下,各級國土資源部門更傾向于完成本級的占補平衡任務(wù),實現(xiàn)本轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,對于為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的土地開發(fā)整理項目申報和實施的積極性都不高。這一現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)達、耕地后備資源相對緊缺、建設(shè)占地頻繁的地區(qū)尤為明顯。因此,目前土地開發(fā)整理項目的目標內(nèi)涵偏窄,極大地弱化了項目對保證我國耕地安全的作用。

2. 戰(zhàn)略重點定位不準,影響實施效果各地在申報和實施土地開發(fā)整理項目時,重視完成項目新增耕地這個硬任務(wù),但對質(zhì)量問題重視不夠,認為是個軟指標,需要進行科學地分析研究和評價,很費勁。有的地方因為耕地后備資源有限,為了完成“占補平衡”任務(wù),實現(xiàn)“總量平衡”目標,過度開發(fā)。

我國土地資源的特點決定了土地開發(fā)整理的重點應(yīng)該以土地整理為主,從中低產(chǎn)田整理的成本、對生態(tài)環(huán)境的影響程度和對實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、保證糧食安全的貢獻率而言,應(yīng)將我國土地開發(fā)整理的戰(zhàn)略重點定位在以土地整理為主,其中以基本農(nóng)田整理為重點,以劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的中低產(chǎn)田整理為土地整理的重中之重,不斷提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。

3. 現(xiàn)行的項目資金管理辦法,制約了土地開發(fā)整理項目的如期順利實施“繳用掛鉤”原則限制了土地開發(fā)整理項目大規(guī)模得實施。我國土地開發(fā)整理項目專項資金主要來源于新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金的各級留成部分,在項目報批時采取“繳用掛鉤”原則。

現(xiàn)階段,主要傾向于由國庫逐級轉(zhuǎn)移支付的模式。這種資金支付渠道在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時也對土地開發(fā)整理項目順利實施造成一定的影響。主要表現(xiàn)為項目資金支付中間環(huán)節(jié)偏多影響了資金撥付效率,財政和國土部門之間存在諸多的協(xié)調(diào)與溝通,財政部門的上下級之間也存在許多報批環(huán)節(jié),使資金在撥付使用之間存在時間上的錯位,在項目施工過程中往往因資金未能及時到位而影響到工程進度。同時,由于許多地方多為“吃財政飯”,資金在由各級財政部門逐級轉(zhuǎn)移支付過程中很可能發(fā)生滯留甚至挪用行為,直接危害項口的資金安全,挫傷項目申報單位的工作積極性,進而影響了土地開發(fā)整理的預(yù)期效果。

二、土地開發(fā)整理項目的對策

1. 建立土地開發(fā)整理儲備庫制度,實現(xiàn)項目化管理

進一步拓寬土地開發(fā)整理目標的內(nèi)涵,充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的整體作用十分必要。當前形勢下就是要把占補平衡的補充耕地任務(wù)納入統(tǒng)一的項目化管理。在繼續(xù)完善各級土地開發(fā)整理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,建立項目儲備庫,國土部門在建立項目儲備庫時,要爭取農(nóng)業(yè)、水利部門專家及其有關(guān)資料,對土地項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一儲備、分步使用;對土地開發(fā)整理專項資金實行統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、滾動發(fā)展的模式。不斷擴大土地開發(fā)整理專項資金來源、規(guī)范土地開發(fā)整理行為,提高耕地質(zhì)量。

2. 保證土地開發(fā)整理整體效果

確定土地開發(fā)整理申報立項的新導向??梢钥紤]在今后的土地開發(fā)整理項目申報時,明確將現(xiàn)有耕地的整理特別是劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的中低產(chǎn)田整理作為土地整理項目的重點,從政策導向,在立項時加以傾斜照顧。把土地整理的重點放在對基本農(nóng)田的統(tǒng)一綜合整治上,既保證了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提高,又實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。各地可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,在每年批準實施的土地開發(fā)整理項目確定一定比例的中低產(chǎn)田整理項目,建立完整科學的土地整理質(zhì)量評價體系。

3. 完善土地開發(fā)整理資金管埋辦法

適當改變“繳用掛鉤”立項原則,統(tǒng)一安排土地開發(fā)整理項目。土地開發(fā)整理項目報批時,在參考當?shù)卣恋亻_發(fā)整理專項資金上繳情況的同時,充分考慮其可供開發(fā)整理的土地資源情況,提高項目規(guī)模的申報標準,指導專項資金向重點項目和重大工程傾斜,不斷提高土地開發(fā)整理整體效果。

土地開發(fā)整理規(guī)劃范文3

【關(guān)鍵字】 測繪,土地開發(fā),整理項目

1 土地開發(fā)整理及其測繪概述

土地開發(fā)整理項目的規(guī)模越來越大,這就需要新的技術(shù)來滿足其發(fā)展的需要。測繪技術(shù)的應(yīng)用可以很好的緩解土地開發(fā)項目的管理壓力。本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗,介紹了測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用。土地開發(fā)整理測繪是開展土地開發(fā)整理項目基礎(chǔ)工作之一,是獲取和表達土地開發(fā)整理項目區(qū)位置、形狀、數(shù)量和利用狀況等地籍信息要素,提供土地開發(fā)整理現(xiàn)狀圖和土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計底圖的專題地籍測繪;是以滿足土地開發(fā)整理決策申報、可行性研究、項目規(guī)劃設(shè)計、施工圖紙設(shè)計、工程量概預(yù)算、施工放樣、竣工驗收、土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計的實施以及土地開發(fā)整理對土地利用現(xiàn)狀、地形狀況等空間基礎(chǔ)地理信息的需要而進行的一項技術(shù)性較強的基礎(chǔ)性測繪工程。

2 測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項目中,大致涉及到地籍測繪和工程測繪兩個方面。 地籍測繪主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。土地開發(fā)整理工程的前期要對整個整理項目區(qū)內(nèi)的地形地貌測繪、最終形成一張地形圖,為規(guī)劃設(shè)計提供準確的底圖,保證規(guī)劃決策的準確性。同時為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權(quán)屬界線和各種地類界線的平面位置和面積。土地開發(fā)整理工程的后期,在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,進行補充調(diào)查和補測,進行詳細的地籍調(diào)查和地籍測繪,進行面積權(quán)屬等變更,讓土地所有者、土地使用者簽字確認。

在土地開發(fā)整理項目項目的前期申報、規(guī)劃、設(shè)計階段,對項目區(qū)地形地貌,老舊村莊、廢棄村臺復(fù)墾、地下管線、道路,土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細數(shù)據(jù)描述,其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水系、林網(wǎng)、墳?zāi)沟姆植肌⒌缆方煌ňW(wǎng)面積、界址等方面的信息,在準確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求。這些涉及工程項目的可行性分析、項目申報的審批、前期工程方案的規(guī)劃、工程預(yù)算的準確性以及施工圖的設(shè)計。只有提供準確的各屬性信息,供各協(xié)作部門決策、協(xié)調(diào),才能作出最準確的反應(yīng)。

在土地開發(fā)整理項目施工階段,主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門和施工單位。監(jiān)理部門以測繪信息為標準對施工進行監(jiān)督控制,確保農(nóng)田"灌的上、排的出"、道路、橋梁位置準確實用等。施工單位需要根據(jù)專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設(shè)置的專門控制點(界)石,對點位進行加密重新布測平差,制定方案報監(jiān)理部門許可后平差成果即可使用。在施工過程中,施工單位對涉及測繪的每一施工環(huán)節(jié)進行報批,監(jiān)理部門審批同意后方可進行下一道工序。

3 測繪在土地開發(fā)整理中的特點

為了規(guī)范各個公司的土地開發(fā)整理項目的測繪管理.必須制定土地開發(fā)整理項目測繪技術(shù)的規(guī)定 統(tǒng)一技術(shù)標準、滿足項目規(guī)劃、工程量計算和施工放線等要求.使土地開發(fā)整理的工程質(zhì)量得到保障 首先關(guān)鍵點要測量準確.現(xiàn)狀地物的測量要全面.細部測量要詳細注明 合理確定測圖比例尺.合理布設(shè)高程網(wǎng)點,關(guān)鍵點測量必不可少.測區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標石.網(wǎng)上元素應(yīng)該充分具體.這些都是需要我們關(guān)注的重點。

3.1 關(guān)鍵點的測量

測量中.我們通常采用網(wǎng)格式進行測量.從整體到局部.根據(jù)比例的不同設(shè)置制高點的測量點 這樣不僅可以增加效率.還能夠保證精度的準確性 在成圖后.依據(jù)測量高程點.勾繪出等高線.在這中間.就已經(jīng)存在了一個假設(shè).就是點與點之間的變化必須是平緩的.不能有較大的起伏.但實際中這種情況很少,為了追求精度.往往可取的措施是畫密網(wǎng)格 土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式.它主要是測量關(guān)鍵點.不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點指的是高程趨勢的變化點,如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測量關(guān)鍵點尤為重要。

3.2 坎上坎下測量均勻測量

在地形測繪中.坎上坎下測量的不均勻.會導致不能為整個項目提供精確的數(shù)據(jù) 測繪員在測繪中要對對各種土坎要細分.注明坎頂、坎腳線的位置和標高.特別對于緩坡坎,注明坎頂線與坎底線的位置和標高。如果測繪不均勻.不但不能提供精確的信息.還會影響土方的計算。

3.3 詳細注明細部測量

所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同 而土地整理中的細部測量更為詳細,包括墳穴、樹木、房屋的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率等。具體表現(xiàn)有以下幾點:①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡,墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等:⑦ 準確記錄水塔、管線的長度及使用年限;③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄.這有利于以后的設(shè)計方案的選擇

4 土地開發(fā)整理項目的實施

土地開發(fā)整理具有統(tǒng)一性、整體性和規(guī)模性 工程的前期決策對后期的施工影響意義重大工程中需要設(shè)計人口搬遷、地下管道、道路規(guī)劃等,所以前期的測繪就是工程實施的項目保證因此.需要建立項目實施組織管理機構(gòu):

a.各省市縣人民政府應(yīng)專門成立土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組.同意領(lǐng)導項目實施建設(shè)

b.領(lǐng)導小組下設(shè)置項目管理辦公室.辦公室設(shè)囂在國土資源管理部門 統(tǒng)一領(lǐng)導、督促項目實施建設(shè)的順利開展

c.項目承擔單位在項目領(lǐng)導小組和項目管理辦公室的領(lǐng)導下,履行項目法人職責,負責具體的項目實施建設(shè)管理任務(wù)。

d.設(shè)立技術(shù)指導機構(gòu) 根據(jù)工作需要.應(yīng)設(shè)立技術(shù)工作機構(gòu).加強技術(shù)指導 研究土地開發(fā)整理測繪的意義

5 總結(jié)

土地開發(fā)整理是一個綜合性的項目工作.而它所有成功的基礎(chǔ)都是源于測繪技術(shù)工作 因為測繪是最基礎(chǔ)的最原始的數(shù)據(jù).能夠為做正確決策做最基本的保證。當然.精細的測繪工作不是越詳細越好,因為不但會增加費用和開銷.也會在某些工程中增加負擔。我國的測繪技術(shù)較國外來說,發(fā)展的相對較晚,所以我們應(yīng)該提高測繪人員的綜合素質(zhì).保證測繪的準確性,從而有力的指導土地開發(fā)整理項目。

參考文獻

[1] 王立波;;淺談工程測繪在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用[J];神州;2012年26期

土地開發(fā)整理規(guī)劃范文4

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

第一條為進一步加大舊城區(qū)改建力度,提升城市品位,改善人居條件,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(國土資發(fā)[2010]151號)等規(guī)定,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理,是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導、街區(qū)實施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、有序開發(fā)”的原則,鼓勵整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦(以下簡稱各街區(qū))具體組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責做好相關(guān)工作。

第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計劃報市政府審核,經(jīng)審核符合要求的,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和年度土地供應(yīng)計劃。

第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計劃經(jīng)市政府批準后,各街區(qū)對擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進行調(diào)查摸底,編制土地開發(fā)整理實施方案。實施方案包括以下內(nèi)容:

1、項目區(qū)域范圍、土地概算面積、測繪編制現(xiàn)狀圖(由國土資源局、規(guī)劃局提供);

2、項目區(qū)域內(nèi)需征收房屋的數(shù)量、建筑面積和所占土地面積(由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局提供);

3、安置房建設(shè)的位置、套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件、建設(shè)周期、回遷安置周期等附加條件(由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局提供);

4、測算征收安置補償成本(由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局提供);

5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案(由規(guī)劃局提供)。

第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機構(gòu),負責對擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核,或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費記入土地儲備成本。

第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū),對街區(qū)擬定的實施方案進行核查、會審。

第九條實施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會審無異議后予以公示,廣泛征求公眾意見。

第十條市政府委托政法部門對擬土地開發(fā)整理項目進行社會風險評估,涉及被搬遷人數(shù)較多的,提交市政府常務(wù)會議研究決定。

第十一條市政府批準實施方案后,各街區(qū)公告,公開競價確定土地開發(fā)整理項目投資人。招標程序參照土地招拍掛出讓程序,邀請市政府分管負責人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室的負責同志參加。

第十二條項目土地開發(fā)整理投資人應(yīng)在投標前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項目價款的50%繳入各街區(qū)專戶,余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項目價款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。

第十三條各街區(qū)受市政府委托負責按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)規(guī)定,組織國有土地上房屋被征收人選擇評估公司,入戶評估,簽訂補償安置協(xié)議。被征收房屋價值的補償,按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。各街區(qū)組織評估公司入戶評估時,邀請土地開發(fā)整理投資人派員參加,監(jiān)督評估過程。

第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國有后按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。

第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項目用地,在完成房屋征收補償安置和場地平整,經(jīng)土地儲備經(jīng)營會審小組聯(lián)合驗收,達到“凈地”條件后,納入政府土地儲備。對納入儲備的土地,由土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請規(guī)劃設(shè)計條件,市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后,由市國土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計劃的土地在完成前期開發(fā)整理后,由市國土資源局依法組織供地。

第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)(以此為平臺融資),安置地塊的土地出讓金及建安成本等費用從土地整理開發(fā)成本價款中列支。安置房建設(shè)完畢后,將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人;商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。

第十七條各土地開發(fā)整理項目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。

第十八條土地開發(fā)整理成本嚴格按照《省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行,主要包括房屋征收補償或安置費用、收購和收回土地的相關(guān)費用、配套設(shè)施建設(shè)和場地平整等土地前期開發(fā)費用;土地整理投資人向銀行或其他金融機構(gòu)貸款利息支出;規(guī)劃、測繪、評估、審計等工作中發(fā)生的有關(guān)費用。建立項目土地開發(fā)整理成本的審核確認機制。市財政局應(yīng)會同國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組,審核小組可選取中介機構(gòu)進行審計,審計報告由審核小組審核確認。

第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán),前期支付的土地開發(fā)整理價款抵頂土地出讓價款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán),高出部分扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后60%補助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價款抵頂土地出讓價款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價款競得開發(fā)整理項目土地使用權(quán),高出部分扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后20%補助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán),非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán),扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán),非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價款競得該宗土地,扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發(fā)整理投資人,差額部分由土地開發(fā)整理投資人負擔。

第二十條舊城區(qū)改建政策:

1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費全免(集中供熱設(shè)施配套費、供水管網(wǎng)配套費除外),回遷房辦理房權(quán)證(征收原有證房屋面積內(nèi))免收各項收費(工本費除外)。

2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號文件“新建商住類項目”收費。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(集中供熱設(shè)施配套費、供水管網(wǎng)配套費除外)、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補助給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街辦,用于征收房屋補償安置。鼓勵城區(qū)居委會自主改造,以居委會為主體自行組織舊村改建的,由居委會享受高政發(fā)[2010]1號、高政發(fā)[2010]38號文件規(guī)定的“城中村”改建政策,但須按市政府舊城改建計劃開展工作,按時完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的,按市政府已批復(fù)政策辦理。

第二十一條對于搬遷難度大的改建片區(qū),市政府按照“一事一議”的原則專題研究項目改建政策。

第二十二條土地開發(fā)整理項目涉及企業(yè)搬遷,搬遷企業(yè)符合“退城進園”、“退二進三”條件的,仍享受高政發(fā)[2010]1號文件、高政發(fā)[2010]11號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

土地開發(fā)整理規(guī)劃范文5

關(guān)鍵詞:土地開發(fā),開發(fā)整理

前言:

土地開發(fā)整理主要是指運用財政專項資金,對土地利用進行調(diào)整和對農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地或廢棄地等進行開墾,對田、水、路、林、村等實行綜合整治,然后增加有效耕地面積、并提高耕地質(zhì)量的行為。這也是保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,并實施土地資源可持續(xù)利用的措施及手段。眾所周知,我國人多地少,保障建設(shè)用地需求與保護糧食生產(chǎn)安全的矛盾十分尖銳,這種矛盾越是貧困地區(qū)越見突出。這表明貧困地區(qū)要加快發(fā)展步伐,加大招商引資和項目建設(shè)工作力度,需要占用大量的土地搞基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。不僅如此,災(zāi)害、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,生態(tài)保護退耕,都會減少耕地。要確保耕地總量動態(tài)平衡,就必須加大補充耕地力度,而補充耕地的主要途徑就是土地開發(fā)整理。

一、抓組織領(lǐng)導,成立高標準的組織機構(gòu)

地方政府要高度重視土地開發(fā)整理工作,列入重要議事日程,作為地方的一件大事來抓。出臺土地開發(fā)整理各項管理制度,要成立高規(guī)格的領(lǐng)導小組,由分管國土資源工作的地方領(lǐng)導任組長,國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、財政局、審計局、農(nóng)開辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人為成員。領(lǐng)導小組要設(shè)立專門辦公室,與地方土地開發(fā)整理中心合力辦公,從規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開辦等相關(guān)單位抽調(diào)一批懂業(yè)務(wù)的技術(shù)人員,科學編制項目可行性論證,測繪現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖,準備立項資料和做好項目實施的技術(shù)指導及監(jiān)督管理工作。集中人力、物力、財力,充分運用行政、經(jīng)濟、法律、科技等多種手段,形成領(lǐng)導重視、部門配合、群眾支持、上下聯(lián)動的良好工作格局,為土地開發(fā)整理項目申報和實施提供強有力的后盾。項目實施時,又要與項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書,實行目標管理考核,同時還要成立項目指揮部,下設(shè)辦公室、關(guān)系協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導組、質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)組,人員根據(jù)需要聘請或抽調(diào)。

二、抓規(guī)劃設(shè)計,因地制宜的實施項目

土地開發(fā)整理涉及面廣、工程量大,高起點、高標準、科學編制土地開發(fā)整理規(guī)劃是做好一切工作的前提,因地制宜的編制項目施工設(shè)計是確保項目取得實效的重點。要按照科學發(fā)展觀的要求,以增加耕地數(shù)量、保護生態(tài)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標,科學合理的編制土地開發(fā)整理規(guī)劃,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。即:在規(guī)劃編制之前,開展大規(guī)模的耕地后備資源摸底調(diào)查工作,利用土地資源詳查成果、土地變更調(diào)查等資料,調(diào)查核實土地的情況,在此基礎(chǔ)上,通過科學評估,對耕地后備資源開發(fā)整理復(fù)墾的可行性進行進一步論證,對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;在規(guī)劃編制時,做到突出“兩個重點”實現(xiàn)“三個結(jié)合”,即重點整理大規(guī)模連片土地,重點整理群眾多年關(guān)注的土地。堅持做到土地開發(fā)整理與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合,與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)高科技示范園相結(jié)合,與扶貧助困、農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合,與村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相配合協(xié)調(diào)。在項目立項時,要組織農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、林業(yè)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專家、學者進行論證,通過反復(fù)實地踏勘,對項目區(qū)的自然條件、生態(tài)環(huán)境、新增耕地潛力、群眾參與意愿等進行綜合分析評定,做到集思廣益。規(guī)劃設(shè)計方案草案出臺后,要通過召開座談會、張貼公告、媒體宣傳等形式廣泛征求意見,以保證規(guī)劃設(shè)計科學、合理、利于長遠發(fā)展,符合群眾意愿,為項目順利實施制定“行動指南”; 在項目的實施過程中,當?shù)剞r(nóng)民對項目的規(guī)劃設(shè)計、總體布局、土地平整、田間道路走向應(yīng)有一定的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。 既要考慮能增加有效耕地,又要綜合考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益,還要注意保護人民群眾的合法權(quán)益。新增耕地權(quán)屬調(diào)整,要本著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,體現(xiàn)民情、民心、民意的原則,正確處理好土地開發(fā)整理與土地承包制的關(guān)系。

三、抓宣傳發(fā)動,營造良好的施工環(huán)境

《土地管理法》明確規(guī)定,“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路、林、村綜合治理,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境” 。土地開發(fā)整理工作是一項有利于我國提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,也是一項確保耕地占補平衡,提升工業(yè)化、推進城市化的實事工程,同時又是一項涉及到千家萬戶的民心工程。無論是政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,還是社會各組織、企業(yè)和個人,都有關(guān)心和支持土地開發(fā)整理的權(quán)利和義務(wù)。鑒于當前社會對土地開發(fā)整理觀念淡薄,特別是部分地方一些黨政領(lǐng)導和干部還缺乏這方面認識的現(xiàn)狀,要著重抓好宣傳發(fā)動,充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、黨員電教、講座、印發(fā)宣傳資料和各種會議及培訓班等形式,把土地開發(fā)整理工作的意義及相關(guān)政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等進行深入廣泛宣傳,以增強領(lǐng)導干部對土地開發(fā)整理的時代感、緊迫感和責任感的認識,克服怕群眾上訪的畏難情緒,打消消極觀望思想。打消群眾疑慮,提高群眾對土地開發(fā)整理利國利民的認識,徹底改變過去那種“急在上面,忙在中間,閑在村里”的狀況,爭取當?shù)厝罕娎斫庵С?,并為土地開發(fā)整理投勞出力或以資代勞,為土地開發(fā)整理項目的實施營造良好的環(huán)境。

四、抓制度落實,努力提高施工質(zhì)量

質(zhì)量是工程的生命,更是一個行業(yè)的生命,事關(guān)人民群眾的合法權(quán)益。嚴格要求、嚴格管理、規(guī)范操作,實現(xiàn)土地開發(fā)整理從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,全力打造優(yōu)良工程、精品工程、民心工程,是實施土地開發(fā)整理的出發(fā)點和落腳點。在項目實施中認真落實“項目五制”要求,保證項目實施質(zhì)量。即:項目公告制,地方土地開發(fā)整理中心依據(jù)土地開發(fā)整理項目設(shè)計和預(yù)算,編制項目實施方案,擬定項目公告,采取設(shè)立項目標牌,公開張貼、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等形式,對項目招標、規(guī)劃設(shè)計、實施方案及權(quán)屬管理等各個方面的事宜進行公告,及時答復(fù)項目區(qū)各受益主體和社會關(guān)注公眾提出的有關(guān)問題及反映的情況;項目法人制,明確地方土地開發(fā)整理中心為項目法人,形成了一套關(guān)于項目法人擔負相應(yīng)責任的制度,并在制度的約束下對項目進展情況進行督導、檢查和管理,及時解決項目實施過程中的各種困難和問題,妥善處理好地方相關(guān)人員之間的有關(guān)權(quán)益矛盾,理順外部的各種關(guān)系;工程招標制,無論項目規(guī)模大小,無論哪一級批準的整理項目,都要通過公開招投標形式,擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、重信譽、守信用、具有豐富實踐經(jīng)驗隊伍進行實施;工程監(jiān)理制,在組織實施過程中,請有資質(zhì)的監(jiān)理公司委派至少2名以上的監(jiān)理人員,對工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量實施全程監(jiān)控。嚴格現(xiàn)場管理,對每一項施工內(nèi)容都要全程監(jiān)管,每個具體工程都要由監(jiān)理人員把關(guān)并簽字認可。從土地開發(fā)整理項目實施領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干,長期駐守在工地,負責施工放樣、測量、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等,現(xiàn)場指導項目的實施。同時還邀請項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民對施工質(zhì)量進行監(jiān)督,嚴把工程質(zhì)量關(guān),確保開發(fā)整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路及生態(tài)保護措施等全部符合有關(guān)標準;合同管理制,土地開發(fā)整理中心根據(jù)委托事項,與測繪單位、設(shè)計單位、招標機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)、責、利,保護當事人雙方的合法權(quán)益。除此之外,在項目完成后,地方國土資源局組織規(guī)劃、用地、地籍、土地開發(fā)整理中心負責人,項目所在的地方人民政府和農(nóng)業(yè)、水利等方面的技術(shù)人員及村民代表,根據(jù)項目設(shè)計要求,對工程進行自驗,除了要驗收地塊質(zhì)量外,還要根據(jù)圖、表、面積進行三對照,現(xiàn)場踏勘,然后出具驗收意見。驗收不合格的,責令工程施工單位進行返工或返修,自驗合格的報批準立項的國土資源行政部門驗收。地方財政局、審計局等部門嚴格資金監(jiān)管,嚴格按照項目進度和工程量,核實撥款數(shù)額,規(guī)范資金使用行為,做到??顚S?。

土地開發(fā)整理規(guī)劃范文6

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā);規(guī)劃設(shè)計;測量工作;信息支撐

測量工作是土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計的前置行為,只有經(jīng)過詳細測量的土地,相關(guān)部門才能根據(jù)測量得出的各種信息來制定開發(fā)整理規(guī)劃,測量的詳細程度與準確度關(guān)系著土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計的詳細程度和準確性,隨著土地開發(fā)整治工作的逐漸展開,現(xiàn)代測量技術(shù)也逐漸發(fā)展成熟,但是在應(yīng)用中還存在一些不足之處,需要在實踐中不斷改進才能更好的為土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計和項目實施服務(wù)。

1.土地開發(fā)整理中的測量內(nèi)容和方法

1.1測量內(nèi)容

測量工作是為了土地開發(fā)整治做準備,測量中的各種數(shù)據(jù)是規(guī)劃設(shè)計階段及項目實施階段、竣工驗收(日后利用土地時)的依據(jù)(之一),因此土地開發(fā)整治中的測量工作不是簡單的地形地貌測量,需要詳盡的多方位測量。首先需要明確地塊的范圍和面積,并確定該地塊與其他地塊的邊界點。其次還要確定土地的權(quán)屬,即土地的所有權(quán)性質(zhì),是國有土地還是集體土地,以及該地塊歸屬在哪個行政區(qū)域內(nèi),這關(guān)系到日后土地利用時的管理權(quán)問題,需要在土地開發(fā)整理前就確定,以免整理后在管理權(quán)上發(fā)生糾紛。再次,需要對地塊的土質(zhì)、地形地貌以及地類進行測量,這方面的測量務(wù)求仔細,因為它關(guān)系到該地塊將來會采用何種方式利用,即確定地塊的功能,這也是土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計中重要的部分。

1.2測量方法

土地開發(fā)整理的測量方法包括兩個方面,一方面是人工測量,另一方面是利用高科技測量。在早期的土地開發(fā)整理測量中,基本都是人工測量,通過使用簡單的儀器,人工可以完成土地面積、地形、地貌的測量,并且依靠化學實驗裝置,還可以對地塊土壤性質(zhì)進行測量,但這種人工的測量存在一定的誤差,并不能完全準確地反映特定地塊的完整信息,因此隨著測量技術(shù)的發(fā)展,人們在實踐中越來越普遍的使用高科技進行測量。最常用的的就是采用"假定坐標系"的方法使用GPS全球定位系統(tǒng)采集野外數(shù)據(jù)。GPS是以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無線電衛(wèi)星導航定位系統(tǒng),它具有全能性、全球性、全天候、連續(xù)性和實時性的精密三維導航與定位功能。在現(xiàn)在的土地開發(fā)整治測量工作中,GPS測量發(fā)揮了很大的作用。

2.測量在土地開發(fā)整治中的應(yīng)用

土地開發(fā)整治的測量工作不僅是進行規(guī)劃設(shè)計的前置工作,在土地開發(fā)整理工作的施工過程中以及后期竣工驗收等階段也需要測量工作的支持,可以說是貫穿土地開發(fā)整治工作的始終。

2.1工程的前期決策、設(shè)計階段

測量工作最重要的作用是為土地開發(fā)整治工程的前期決策和設(shè)計階段提供完整準確的信息。土地開發(fā)整治工程的主要目的之一就是對土地進行重新利用,這是優(yōu)化我國土地資源的必然要求,對于一些尚未利用的土地,相關(guān)部門要根據(jù)土地(額)性質(zhì)制定使用規(guī)劃或者保護規(guī)劃,對已經(jīng)投入使用或者出于半開發(fā)狀態(tài)的土地,相關(guān)部門要根據(jù)目前的使用與開發(fā)狀況,并根據(jù)當前的需求決定該地塊是否改變用途并進行重新規(guī)劃設(shè)計,而做出上述這些決定的依據(jù)很大程度上依賴于測量工作,測量工作對地塊進行全方位的測量并把數(shù)據(jù)提供給規(guī)劃設(shè)計部門,規(guī)劃設(shè)計部門需要從測量數(shù)據(jù)中得到自己想要的答案。土地開發(fā)整治工程的另一個主要目的是對土地利用現(xiàn)狀的補充調(diào)查,對于一些沒有完全發(fā)揮出地塊功能的土地使用項目要叫停或者轉(zhuǎn)換利用功能,對影響土地(使用)的因素和問題(為題)要給予解決,比如由于多個地塊之間邊界線復(fù)雜難分而影響了開發(fā)利用,或者一個資源型地塊處于不同的行政區(qū)域內(nèi),不利于對地塊內(nèi)資源的開發(fā)利用,這些情況在土地的開發(fā)整理過程中都需要解決,而解決的前提是要了解這些地塊的當前權(quán)屬以及界線情況,這就需要測量工作予以支持(了)。

2.2項目實施過程中的早期階段

土地開發(fā)整治工作是一項復(fù)雜的工程,前期測量和規(guī)劃設(shè)計工作完成后,在項目具體實施階段施工單位會根據(jù)規(guī)劃設(shè)計進行施工,但由于工程的復(fù)雜性可能會在工程的早期階段需要進行補充測量,補充測量一般是為了施工測控以及解決(糾紛)工程施工中出現(xiàn)的建設(shè)問題,一般不需要太精密的測量技術(shù),由施工單位自行就可完成,但在特定情況下仍需測量部門予以支持,如:項目開工前測量和設(shè)計單位必須將項目前期的測量成果、規(guī)劃設(shè)計成果提交給施工單位,以便施工單位根據(jù)設(shè)計成果對項目實施進行復(fù)核測量工作。

2.3工程竣工驗收階段

土地開發(fā)整治項目是一項目的性很強的工程,因此工程竣工驗收一般具有嚴格的標準。工程竣工驗收一般包括項目實施情況、整理后效果以及建設(shè)中資金使用情況等。其中項目實施情況中包括了工程是否是嚴格按照之前的規(guī)劃設(shè)計進行、建設(shè)質(zhì)量情況以及工程是否符合質(zhì)量標準等,而這些竣工驗收的各項指標都需要測量工作進行支撐,從某種程度上說,土地開發(fā)整理的效果,就是工程開工前以及工程竣工后兩次測量工作結(jié)果的差異,這個差異就是土地開發(fā)整治后起到的變化。

3.測量在土地開發(fā)整治中的作用

3.1為決策科學化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持

決策科學化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。土地開發(fā)整治測量成果就提供了這些要素,全面反映出土地開發(fā)整治項目區(qū)域的地形、地貌、地物、交通、水系、境界、房屋(人口)等現(xiàn)狀信息,集中成為數(shù)據(jù)庫,面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

3.2節(jié)約投資

土地開發(fā)整治工作需要大量投資,而投資的一部分用在了在開發(fā)過程中出現(xiàn)的不確定因素處理上,而這些影響土地開發(fā)整治工程的不確定因素是可以通過嚴密的測量工作避免的。實踐證明,相同的工程越詳細的施工計劃投資預(yù)算越少,而粗略的施工計劃投資預(yù)算就會多出不少,因此土地開發(fā)整理工程的施工規(guī)劃設(shè)計關(guān)系到工程的投資多少,而測量工作是影響規(guī)劃設(shè)計能否詳盡的重要因素,所以在施工前的測量設(shè)計需要盡量詳細準確,以便規(guī)劃設(shè)計部門據(jù)以設(shè)計出更詳細的施工計劃。

4.對土地開發(fā)整治中測量工作的體會和建議

(1)測量作為土地開發(fā)整治前期工作的重要一步,不僅在工作中要實事求是、精益求精,還需要具備一定的大局觀和責任感,尤其是權(quán)屬定界,當牽涉到多方利益時,必須有雙方或多方當事人在場指界。這不僅直接關(guān)系到土地權(quán)利人的切身利益,同時也是避免日后發(fā)生土地權(quán)屬爭議,確保社會穩(wěn)定的需要。

(2)合理確定測圖比例尺。在我國土地開發(fā)整理工程的測量工作中一般不對測圖比例尺進行統(tǒng)一規(guī)定,所以就造成了在同一地域不同地塊的測圖比例尺不盡相同,也有一些地塊的測土比例尺不合適而造成觀看的障礙,這需要測量人員根據(jù)情況選擇合適的測圖比例尺,以便測量成果能夠最大程度被相關(guān)單位接收。

(3)圖上元素應(yīng)充分具體。測繪成果圖上應(yīng)反映出居民點、林地、園地、溝、渠、水系、電等地物位置、數(shù)量等情況。由于土地開發(fā)整治工程的復(fù)雜性,需要測量工作要反映出該地塊的最詳盡數(shù)據(jù),以便能據(jù)以做出詳盡的規(guī)劃設(shè)計,所以在測量圖上的元素要盡量具體充分。

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