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簡(jiǎn)析土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理

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簡(jiǎn)析土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理

我國(guó)土地開發(fā)整理耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

1.土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的內(nèi)涵

世界上對(duì)于土地開發(fā)整理的含義解釋多種多樣,土地開發(fā)整理是在一定區(qū)域內(nèi),按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途,通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段,對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治,提高土地集約利用率和產(chǎn)出率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。耕地質(zhì)量是土地受各種自然、地理、環(huán)境等因素影響的總稱,其質(zhì)量好壞表現(xiàn)在耕地環(huán)境狀況的好壞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低等等。土地開發(fā)整理在通過科學(xué)手段的指導(dǎo)下,對(duì)土地自然地理環(huán)境進(jìn)行研究分析,并進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整、治理,改善耕地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn),從而增加耕地有效供給量,增加耕地質(zhì)量,提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

2.我國(guó)土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

現(xiàn)階段我國(guó)大部分地區(qū)的土地開發(fā)整理重點(diǎn)是擴(kuò)大耕地或其他農(nóng)業(yè)用地面積,還未能把生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境放在首要位置上,土地開發(fā)整理過程中耕地質(zhì)量管理問題一直影響土地開發(fā)整理的工作的進(jìn)展。國(guó)內(nèi)大部分區(qū)域的荒地十有八九都被開發(fā)了,但是土地開發(fā)的腳步很難停下來,只要是荒地就進(jìn)行開發(fā),表面上顯示土體開發(fā)不斷進(jìn)行,離目標(biāo)似乎不遠(yuǎn)了,但停下來研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)整理的土地質(zhì)量參差不齊,目標(biāo)不僅沒有實(shí)現(xiàn),還嚴(yán)重破壞了土地質(zhì)量。土地開發(fā)整理不能看量不看質(zhì),土地面積是不斷的再增長(zhǎng),土地質(zhì)量同時(shí)也應(yīng)該得到保障。土地開發(fā)整理過程中環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)烈。在我國(guó)農(nóng)村土地開發(fā)整理過程中,為了滿足農(nóng)作物對(duì)水資源的需求、為了建設(shè)新農(nóng)村美化村民居住環(huán)境,設(shè)計(jì)者們絞盡腦汁的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案,將大面積的鋼筋混凝土灌溉水渠修建在土地上,雖然灌溉水渠滿足了農(nóng)作物對(duì)水資源的需求,但是混凝土構(gòu)造的水渠無法涵養(yǎng)水源,影響了土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),導(dǎo)致生物群落穩(wěn)定性下降、生物種類越來越少,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。

土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理問題對(duì)策

政府相關(guān)部門在面對(duì)土地開發(fā)整理及耕地管理時(shí),在權(quán)衡耕地占補(bǔ)平衡時(shí)所關(guān)注的數(shù)據(jù)不能僅僅局限在耕地面積上,還要嚴(yán)格監(jiān)控耕地的質(zhì)量,只有當(dāng)耕地面積和質(zhì)量同步得到發(fā)展,才視作土地開發(fā)整理的進(jìn)步。同時(shí)政府應(yīng)組建專業(yè)小組,對(duì)各個(gè)地區(qū)的不同地形提供技術(shù)支持,真正意義上地做到耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相對(duì)等。在全國(guó)范圍內(nèi),土地開發(fā)整理所造成的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)耕地受工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)藥污染面積達(dá)到2190萬公頃左右,大約是全國(guó)耕地總面積的16%[2]。耕地受污染影響,一些直接荒廢,一些能夠被利用的耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是被污染的,最終給人的身體造成危害。面對(duì)這種現(xiàn)象,黨和政府必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生:加強(qiáng)人們對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),將耕地環(huán)境保護(hù)列在土地開發(fā)整理的首要位置。全國(guó)各地在土地開發(fā)整理過程中,必須重視土地開發(fā)規(guī)劃與土地保護(hù)規(guī)劃,并不是每一片土地都是以開發(fā)整理為目的,必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械臍夂颉⒌匦巍⑷宋牡染C合因素,明確開發(fā)地的可開發(fā)區(qū)域和不可開發(fā)區(qū)域,這樣才能有效的利用每一片土地,提高土地使用率[3]。此外,在土地開發(fā)過程中作為設(shè)計(jì)單位也要合理設(shè)計(jì)每一寸土地,在施工作業(yè)中施工單位更要依據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)適度開發(fā),只有在各個(gè)環(huán)節(jié)都有意識(shí)的對(duì)土地加以保護(hù)才能有效的利用土地,從而實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

通過以上對(duì)土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理內(nèi)容的探討,可以預(yù)見,土地開發(fā)整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作,必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,土地開發(fā)整理的內(nèi)容隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化。

本文作者:吳桂華 吳溪 單位:遼寧天宇國(guó)土規(guī)劃整理有限公司 

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