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海洋污染的建議范文1

關鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測；治理

引言

海洋總面積約為33600萬km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對于地球具有極其重要的價值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開發(fā)與利用過程中，人類活動不可避免的對海洋環(huán)境帶來了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識的提高，海洋污染問題越來越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問題逐漸成為世界性問題。我國海洋污染問題也日益突出，海洋污染問題的不斷惡化也已成為影響我國生態(tài)文明建設的重大阻力，對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，當面臨環(huán)境問題時，如何通過合理有效的環(huán)境監(jiān)測手段和治理方法解決這一危機，逐漸成為當前環(huán)境學者們研究的重大課題。有學者認為，預防主要分為兩方面：環(huán)境損害預防和環(huán)境風險預防[3，4]。目前，我國的環(huán)境保護一直采取的就是“預防為主、防治結合”的方針政策。這也是我國海洋污染治理的指導思想。

1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測的主要任務

對海洋污染環(huán)境監(jiān)測首先應該著手于對污染現(xiàn)狀、污染分布和污染程度進行監(jiān)測。人類的進步、社會的發(fā)展必會帶來污染。如果不及時對污染進行處理就會造成更加嚴重的環(huán)境問題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對海洋中污染物的變化趨勢進行監(jiān)測，通過對比變化數(shù)據(jù)，分析污染的變化趨勢，交于有關部門，以便及時采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對突發(fā)污染情況進行監(jiān)測，在人類活動中，不可避免的會造成突發(fā)污染，應該及早的監(jiān)測出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報應急處理部門進行處理，減少突發(fā)污染造成嚴重的環(huán)境污染問題。

2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測中存在的一些問題

經(jīng)過多年的努力，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大的進步，在資源開發(fā)利用與保護和抵御突然海洋污染災害方面取得的顯著成效[5]。但在實際工作中，在體制制度上、技術措施上還存在許多問題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的提高。具體存在以下問題有待解決。

2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制有待完善

海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作是一項綜合性學科。由于海洋污染監(jiān)測涉獵因素較多，運用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，離不開完善健全的管理體制和運行機制[6]。目前為止，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測工作過程中還存在很大的缺陷和不足。對有效開展海洋監(jiān)測工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國海洋污染監(jiān)測工作目前要解決的首要問題，對于海洋污染監(jiān)測工作的健康有效地的進行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測管理體系的建立，需要有相關的制度作為其強有力的保障。目前，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測在工作職能、監(jiān)測體系建設、海洋突發(fā)災害及海洋污染事故損害評估等方面相關制度有待于完善和規(guī)范。

2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術手段有待加強

海洋污染環(huán)境監(jiān)測屬于應用型學科，各種污染監(jiān)視、探測工作都依賴于科學有效的技術方法和先進的監(jiān)測設備才能得以順利進行。而且目前我國海洋污染監(jiān)測機構工作經(jīng)費與研發(fā)經(jīng)費缺乏，對我國海洋監(jiān)測技術的發(fā)展造成了嚴重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術尚不成熟，短時間內(nèi)不能正視投入使用，難以發(fā)揮應有的效用。隨著我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測建設工作的深入推進海洋污染監(jiān)測的需求日益增加，但污染監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設工作卻停滯不前，甚至出現(xiàn)海洋污染監(jiān)測網(wǎng)絡的整體發(fā)展水平呈下降趨勢的現(xiàn)象。這嚴重影響了我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。

3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展對策

充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測工作管理體制和運行機制，通過法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測機構和管理部門要積極配合，協(xié)調(diào)運作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作高效運行，避免造成資源浪費或監(jiān)測缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，建設完善的海洋環(huán)境監(jiān)測秩序。不斷對海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作中的細節(jié)進行完善，形成科學高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測制度體系。

根據(jù)監(jiān)測工作的具體需求，開展相關培訓工作。同時，引進高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，形成梯隊建設，推動我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的技術水平。

4 海洋治理中需要明確的一些問題

發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責任，克服“誰污染誰治理”原則的局限性。實踐中，關于政府的這一責任，主要是指政府及時進行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對人們生活健康造成的影響。由政府承擔海洋污染治理責任是同政府作為社會資源管理者的職能相對應的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時間的不同而發(fā)生適當?shù)霓D變。在污染范圍較小時，由相關政府部門監(jiān)督污染責任方自行清污。如果污染范圍對海洋環(huán)境重大損害時，污染責任方自身力量無法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時就需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能完成。政府應該建立完善的治理程序體系，對海洋污染事故的發(fā)生，采取及時有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。

5 海洋治理中采取的一些具體措施

5.1 建立完善海洋污染治理立法體系

建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎，隨著人類對海洋開發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設完善的海洋治污法律體系，首先，應該填補海洋污染治理立法的空白。目前，我國關于海洋污染治理領域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開發(fā)利用保護法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時，明確設立對海洋污染治理的相關法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學合理的海洋污染治理法律體系，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境。

5.2 明確法律責任，保障海洋污染治理工作有效開展

明確法律責任需要從源頭解決海洋污染治理部門內(nèi)部及其與治理主體之間關系，明確政府是海洋污染治理責任的主體，使污染治理執(zhí)法堅強有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個部門責任者應親自抓治理工作，確立第一責任人，對不履行海洋環(huán)境保護、治理工作的責任人承擔行政責任，甚至刑事責任。其次，把海洋污染治理的具體責任交于污染治理的具體責任者，建立健全責任追究制度。對不遵守污染治理法規(guī)者，嚴肅追究其法律責任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進行。

參考文獻

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海洋污染的建議范文2

海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態(tài),使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是:陸地污染源流入海中、石油污染、人類無節(jié)制的捕撈活動等。

海洋污染的特點是:污染源廣,污染物質(zhì)種類多,影響范圍大,危害深遠,控制復雜,治理難度大。

1.1 陸源污染

陸源污染是指陸地上產(chǎn)生的污染物進入海洋后對海洋環(huán)境造成的污染及其他危害。人類長期以來不可持續(xù)的生產(chǎn)、消費與生活方式使海洋環(huán)境遭受嚴重污染,其中,陸源污染成為全球海洋環(huán)境持續(xù)惡化的罪魁禍首。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在為蒙特利爾環(huán)境部長會議預備的一份報告中指出,80%的海洋污染源于陸源污染。

《防止陸源物質(zhì)污染海洋公約》中對陸源污染的界定:陸源污染是:1)通過水道;2)源于海岸,包括通過地下水或其他管道的引入;3)源于公約所適用區(qū)域內(nèi)一締約方管轄內(nèi)所鋪設的人造設施對海洋區(qū)域所造成的污染[1]。

隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)污水大量排入近海水域,成為陸源污染的主因;而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥,通過地表徑流或者河流流入沿海水域;人類生活水平的提高,產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋,致使海水中重金屬含量升高,直接導致海產(chǎn)品重金屬超標。

1.2 石油污染

隨著我國石油進口量和海上運輸量的逐年增長,我國近海石油污染日益嚴重,對海洋環(huán)境造成了嚴重的危害。據(jù)統(tǒng)計,全球每年生產(chǎn)的32×108t石油中,約有320×104t進入海洋環(huán)境[2]。

石油流入海洋的途徑包括:

1)海底油井開采開采過程中溢漏和井噴;

2)油船運輸中泄漏或發(fā)生事故;

3)煉油廠含油的廢水直接流入海洋。

石油污染海洋環(huán)境,危害海洋資源,破壞生態(tài)平衡。通常1t石油可在海上形成覆蓋12km2范圍的油膜,油膜會使透入海水的太陽輻射減弱,從而影響光合作用;油膜影響海水復氧,石油的分解,會消耗海水中的溶解氧,使海水缺氧,據(jù)研究,1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104L海水中的溶解氧[3],造成海洋中藻類和微生物死亡,破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈,導致海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡;石油流入海洋后,會產(chǎn)生光化學反應,生產(chǎn)綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等,危害海洋生物[4]。

1.3 過度捕撈

過度捕撈是指捕撈超過系統(tǒng)能夠承擔的數(shù)量的魚,使整個系統(tǒng)退化。捕撈了太多的某種魚類,讓它們的數(shù)量不足以繁殖和補充種群數(shù)量。

據(jù)《中國區(qū)域海洋學——海洋環(huán)境生態(tài)學》書中指出:近海的過度捕撈正造成一個惡性循環(huán):生態(tài)系統(tǒng)中價值高、個體大的種類被過度捕撈后,人們的捕撈目標必然轉向其他一些價值較低的物種,而當這些價值較低的物種生物量枯竭后,捕撈目標隨之又轉向價值更低的種類,這樣依次將使生態(tài)系統(tǒng)的所有物種都被過度利用,造成漁業(yè)資源的系列性枯竭和物種品種的退化[5]。

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高,海鮮成為了我國百姓餐桌上常見的美味,為了滿足人們餐桌上的需求,人類大肆從海洋中捕獲漁業(yè)資源,現(xiàn)代漁業(yè)捕獲的海洋生物已經(jīng)超過生態(tài)系統(tǒng)能夠平衡彌補的數(shù)量,導致整個海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。

2海洋環(huán)境保護

治理海洋環(huán)境污染的關鍵前提是要求我們增強對海洋環(huán)境的保護意識。海洋環(huán)境的污染,制約了人類經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,海洋環(huán)境污染范圍的擴大,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙,如何保護海洋環(huán)境,成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

2.1加強法制建設,完善法制體系,保護海洋環(huán)境

《聯(lián)合國海洋法公約》第207條規(guī)定:各國應制定法律和規(guī)章,以防止、減少和控制陸源污染,包括河流、河口灣、管道和排水口結構對海洋環(huán)境的污染,同時考慮到國際上議定的規(guī)則、標準和建議的辦法及程序[6]。

在海洋環(huán)境保護法制建設中,我國先后頒布實施了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》。通過法律的形式,堅持把陸源污染防治放在更加突出的位置,進行重點規(guī)劃。嚴格海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,嚴厲打擊破壞海洋環(huán)境的違法行為。

2.2 多管齊下防治沿海城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染

隨著沿海城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對沿岸海域環(huán)境壓力加劇,我們采取一系列措施防治海洋污染:

1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構,轉變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;

2)制定排污指標,嚴格控制污染源排放總量,實行誰污染,誰治理的原則;

3)加強截污和污水處理廠建設,加強對重點污染源的治理;

4)加強沿海城市防護林建設,保護濱海濕地;

5)強化污染物的資源化再利用,治理工業(yè)廢棄物,減少海洋環(huán)境的污染。

2.3 突出科技手段,加強海洋石油污染的防治

目前對海洋石油污染的處理主要包括:

1)物理方法。包括圍油欄、吸油物質(zhì)(如麥稈、泥炭、聚苯乙烯等)、沉降和磁性分離等;

2)化學方法。包括投放化學處理劑(如乳化分散劑、凝油劑、集油劑等)、燃燒處理等;

3)生物方法。通過投放噬油微生物,進行人工石油烴類生物降解。

其中,生物降解是當前研究的重點,具有迅速、無殘毒、低成本的優(yōu)點。據(jù)研究,海洋中存在大量能夠降解石油的微生物,目前能夠降解海洋石油污染物的微生物有200多種。

2.4 保護海洋漁業(yè)資源,防止過度捕撈

海洋漁業(yè)資源是可再生資源,但是要科學利用,如果過度捕撈會導致資源匱乏,最終無魚可捕撈。防止過度捕撈,保護漁業(yè)資源,促使?jié)O業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

1)漁業(yè)法規(guī)需要被重視起來,要加大宣傳這方面 教育的工作力度,增強漁民依法興漁的法律意識,提高廣大漁民的自覺性;另外還需要治理水產(chǎn)品的銷售市場,要擴大宣傳面,讓社會廣大群眾都能認知到保護漁業(yè)資源的重要意義,并參與保護市場,共同抵制違法水產(chǎn)品的銷售;

2)制定休漁期。我國每年的6至9月,相關部門會對從事海洋捕撈作業(yè)的漁民實行2到3個月不同的休漁期,以此來保證海洋水產(chǎn)資源正常繁殖、生產(chǎn)與發(fā)育;

3)規(guī)定漁網(wǎng)最小網(wǎng)目尺寸、可捕標準、幼魚比例,限制對幼魚的捕撈是漁業(yè)資源養(yǎng)護與管理的最基本措施[7]。

3 結論

海洋污染的建議范文3

關鍵詞：遼寧；直排口；現(xiàn)狀；對策

1 概述

遼寧省海岸帶東起鴨綠江，西至山海關老龍頭，海域面積2.1萬平方公里，近海水域面積6.8萬平方公里[1]。近年來，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，在促進全省經(jīng)濟加快發(fā)展同時，也給海洋環(huán)境帶來一定影響[2]，尤其是對近岸海域的影響。近岸海域環(huán)境的污染主要是由陸源入海排污引起的[3]，目前各沿海城市大大小小的排污口正是海洋污染的主要來源。本文以遼寧省主要入海直排口為研究對象，統(tǒng)計分析各排污口污染物入海情況，對入海排污口水質(zhì)進行評價，并對存在問題提出建議。

2 研究對象及評價方法

研究對象為遼寧省主要的入海直排口，包括工業(yè)直排口、綜合直排口和市政直排口，每季度監(jiān)測一次，監(jiān)測指標包括化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮和總磷等。采用單因子評價法評價入海直排口中各污染因子，根據(jù)結果進行超標率評價，通過加權計算的方式，實現(xiàn)將不同來源、不同污染物對環(huán)境的影響進行比較，從而確定環(huán)境監(jiān)控的重點目標。

3 結果與討論

3.1 超標率評價

遼寧省主要入海直排口出現(xiàn)超標的污染物有化學需氧量、總磷、總氮、氨氮、生化需氧量等，其超標頻次比率為20%、19.7%、19.2%、17.7%、16.9%（圖1）。由此可見，遼寧直排海排污口面臨著富營養(yǎng)化指標超標的問題。

3.2 入海量分析

直排口入海污染物中工I排污口占污水排放總量的41.8%，其次是綜合排放口為38.5%，而污染物中化學需氧量、生化需氧量、懸浮物、石油類、氨氮和總磷均是生活排放口占污水排放總量的最大比例，總氮主要來自于綜合排放口（圖2）。

3.3 主要污染物及污染源

采用等標污染負荷法分析遼寧省直排入海主要污染物為氨氮、總磷和化學需氧量，主要污染源為分布在大連灣的市政排污口D13、D36、D43、D51，主要是因為部分生活污水未經(jīng)處理直接排海造成的。

4 對策

針對遼寧省主要入海直排口污染現(xiàn)狀，提出以下幾點建議：一是對超標的污染物和污染源應加大監(jiān)測頻次；二是加大對重點直排源的環(huán)境監(jiān)察力度，超標排放污染物的企業(yè)進行嚴厲處罰；三是對重點污染源安裝在線監(jiān)控設備，實現(xiàn)實時監(jiān)控；四是對近岸海域直排口進行拉網(wǎng)式清查，打好基礎對上游企業(yè)嚴格監(jiān)管；五是制定和完善流域環(huán)境保護和污染防治法律法規(guī)和規(guī)劃，降低直排海污染源污染排放強度。

參考文獻

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海洋污染的建議范文4

關鍵詞：船舶；防污染；措施；海洋環(huán)境

1 概述

海洋占地球總面積70%以上，有著豐富的資源，是人類生命的搖籃。隨著社會經(jīng)歷的發(fā)展，海洋在人類社會發(fā)展中占有非常重要的地位，據(jù)國家海洋局公布的2016年中國海洋環(huán)境公報情況顯現(xiàn)，我國船舶海洋污染形勢緊張，船舶攜帶入海的污染物持續(xù)增高，海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，而由大氣輸入海洋的污染物流通量仍然呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。防止船舶海洋環(huán)境污染進一步惡化已經(jīng)成為政府和航運企業(yè)制定有關措施并強行實施的主要任務，各國都在努力加強海洋環(huán)保的力度，務必確保海洋船舶污染能夠得到有效控制。

2 船舶污染特性

（1）污染物質(zhì)多樣性。船舶污染的物質(zhì)是屬于多樣化，復雜化。船舶排放的物質(zhì)主要有油類、有毒物質(zhì)、船舶垃圾和噪音等。

（2）流動性與無國界性。船舶污染具有流動性與無國界性的特點。海水具有流動性的特點，而船舶具有移動性的特點，這些都決定了從船入海的污染物不會停留在某一范圍而靜止不動，而是擴散流動的。每發(fā)生一次污染事故會波及到幾個沿岸國家和地區(qū)，給污染的治理形成許多的障礙。

（3）危害性強且范圍廣。船舶污染危害性強且范圍廣。船舶污染使海洋水質(zhì)和海洋生物的棲息地受到嚴重破壞，使海洋自身的自我調(diào)節(jié)功能減弱或喪失，對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物資源和海洋漁業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生嚴重危害，從而影響了全球生態(tài)平衡，嚴重威脅到人類的生存環(huán)境。

3 船舶防污染措施

（1）建立船舶防污染法規(guī)體系。從原則來講，應針對船舶污染防治立法，必須在原有的基礎上全面系統(tǒng)的審查，然后進行必要的修改、補充和完善。從內(nèi)容來講，要形成由國際公約、基本法律、專門性法規(guī)和其他法規(guī)等多方面內(nèi)容組成的體系。從方法來講，應該結合實際情況，借鑒國際公約，將國際公約具體化與國內(nèi)化，做到國內(nèi)與國際接軌。從體制來講，我們應該充分調(diào)動海事部門與航運企業(yè)的積極性，對船舶防污染做到及時跟蹤與反饋，及時了解情況。確保船舶防污染法規(guī)體系的有效性。

（2）持續(xù)改進安全管理體系。在長期的實踐研究探索中，安全管理模式是非常重要的一部分，同時船舶防污染工作又是安全管理體系的很重要的一方面。為此，我們必須要繼續(xù)革新安全管理體系，使其符合船舶防污染工作的情況，滿足最新生效法規(guī)的標準。我國各航運企業(yè)早在多年前就建立和實行了安全管理體系，對船舶進行了規(guī)范性的安全管理。我國通過對管理體系持續(xù)改進，而公約的更改勢必會對船舶運營產(chǎn)生影響。所以我國對于船舶防污染管理的規(guī)定也應該盡早與國際接軌，及時作出相應的更正。

（3）加強船舶安全檢查。加強船舶安全檢查是強化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理的重要手段。而根據(jù)ISM規(guī)則顯示，人為因素中約有80%可以通過有效的管理加以控制。目前有不少的小公司管理很不規(guī)范，漏洞極多，這是導致船舶海洋污染的主要原因之一。整合小企業(yè)，規(guī)范航運企業(yè)船舶管理，盡量地避免和減少人為因素的影響，是防止船舶海洋污染的有效途徑之一。加強船舶安全檢查，杜絕不適航船舶開航是船舶管理的重要工作。一旦發(fā)生船舶污染事故對海洋環(huán)境的破壞極為嚴重，具有溢油量大、污染持久、清除困難等特點。

（4）加強船舶設備的管理使用。要解決船舶防污染問題必須加大硬件設施投入。一是嚴格按照船舶修造規(guī)范標準執(zhí)行。要求船舶企業(yè)在對船舶進行建造、改造或修理工作時，嚴格要求造船規(guī)范，要保證船舶在良好船況下運行。二是船舶防污設備安裝和使用落實到位。必須根據(jù)船舶機器使用說明書來安裝和操作，根據(jù)一定的安裝技術和既定的規(guī)范要求作出合理的安全的安裝，做到與說明書和相關法規(guī)一樣。在使用過程中，嚴格按照說明書船舶安全管理要求進行操作。在后期的保養(yǎng)中亦是如此，做到安全、規(guī)范、定時的保養(yǎng)與維護，同時視情況對其進行檢查。總之。要保證船舶在安全良好的船況的航行。

（5）制定應急救援預案。作出合理、可行、安全的應急預案。要在預案中在提出在救援中公司、港口國、相關政府得到一定幫助，做到與政府和國際組織的銜接。要確保船舶在任何時候突發(fā)事件的措施到位。要規(guī)范船舶污染應急計劃，能保證在預案實施過程中各種措施、設備、方案能快速有效的實施與進行，只要發(fā)生船舶污染事故，我們可以在最短的時間作出最快的應急反應，同時應急行動有效力、執(zhí)行力極強。盡量把損失和風險降到最低。

（6）提高人員素質(zhì)。嚴格要求自己是工作中不可缺少的必要因素。為了更好地加強公司對船舶污染的防范措施加，船舶企業(yè)必須正視并抓好安全防污染管理工作，加強防污染操作的培訓，要提高人員素質(zhì)以及增強防污染意識，進而能給船舶安全防污染工作提供一定的保障。所有的船舶公司都要定期給船員進行船舶防污染的技能培訓和安全講課，完善對船舶防污染體系的預定方案及定期對一套可行安全的應急預案進行演練，加強船員的培訓機構和培訓內(nèi)容，不斷提高船員的防污染技能。

（7）加強宣傳教育和培訓。總體來說，我國船員的海洋環(huán)境保護意識還不夠強。這就需要國家起到帶頭作用，要團結各海事部門、航運企業(yè)、船舶管理公司、船東、船員等一起組建船舶防污染專業(yè)隊伍，對船員和船公司進行防污宣傳，用實際案例和相關法規(guī)對相關人員進行培訓和指導，讓其了解最新的船舶防污知識、相關文案和先進設備，掌握最新的船舶防污染動態(tài)：結合實際并通過參與實踐提高他們的素質(zhì)和船舶防污團隊的工作水平：進行船舶防污公開課和一系列相關講座，讓有關的工作人員能系統(tǒng)有效的了解與提高他們的防污知識技能：發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，爭取社會各界對海洋環(huán)境保護工作的關注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。

（8）開發(fā)“綠色”船舶。所謂的“綠色”船舶是指船舶在正常營運期間對海域環(huán)境和空氣無污染或不產(chǎn)生破壞的船舶。“綠色”船舶開發(fā)程序是挪威從1993年3月開始著手研究的，涉及領域廣泛，主要從控制海上污染、大氣污染和人為故障方面進行研究。此過程中，有許多公司也參與了這個程序的開發(fā)與研究，包括船東、設備商、船級社、國家污染控制機構、船東協(xié)會等等。

4 結束語

在人類大力依托海洋資源發(fā)展經(jīng)濟的二十一世紀，保護海洋環(huán)境，避免船舶污染海洋環(huán)境已成為人類共同遵循的法則。由于經(jīng)濟發(fā)展的快速性，海洋已成為國際間貿(mào)易往來的重要樞紐。當今現(xiàn)狀，世界航運貨運量越來越大，船舶數(shù)量也隨之大幅度增加，對海洋的污染日漸嚴重，由于各種原因造成船舶大量有害污染物質(zhì)通過船舶流入海洋，使海洋環(huán)境遭到破壞，從而影響生態(tài)平衡和水文現(xiàn)象，危害人類健康，所以必須嚴格控制船舶對海洋環(huán)境的污染，為當代人類健康，也為給子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，使人類社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙春生.淺析《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》[J].珠江水運，2009（12）.

[2]梁恩勝.船舶柴油機的排放污染與SCR技術[J].裝備制造技術.

[3]呂鳳明，鄭仲金.船舶聯(lián)合防污染系統(tǒng)的能效影響因素[J].大連海事大學學報，2015（01）.

海洋污染的建議范文5

關鍵詞：海洋；船舶污染；船舶管理；海上運輸；預防

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

在經(jīng)濟全球化的大前提下，我國海內(nèi)外經(jīng)濟交易日益頻繁，因此海上運輸也隨之增長，與此同時科學技術的發(fā)展，我國造船技術水平的提高，船舶的噸位和尺度也在的增加；然而的問題也隨之產(chǎn)生… …我國海洋資源豐富是我們生命的搖籃，這些問題不得不引起我們的高度重視，比如海洋的污染問題。船舶在營運過程中，將一些物質(zhì)引入海洋環(huán)境直接或間接造成海洋是不可避免，結合個人工作經(jīng)歷對船舶對海洋污染問題展開以下論述分析：

1.船舶污染處理現(xiàn)狀

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、裝卸貨物和航行的過程中，對周圍大氣和水環(huán)境所產(chǎn)生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也將產(chǎn)生粉塵、化學物品、廢氣等，但總的說來，對環(huán)境影響較小。

1.2處理方法

（1）生活污水的處理：建議在船上直接安裝生活污水處理裝置達標后直接排入江海；但企業(yè)考慮到成本等原因一般是收集到岸上再作處理；

（2）船上的生活垃圾的處理：

a.岸上處理：在船上焚燒、磨碎排放等。收集到岸上處理的方法用的最多，目前已有多種類型的收集裝置，這種方法的優(yōu)點是簡單、實用；但是食品類垃圾會容易腐敗，若垃圾量大則需要大容器，而船的重量會隨容器體積增大而增大，還會提高轉運成本高；

b.船上焚燒：船上垃圾的缺點是會產(chǎn)生大氣污染，其優(yōu)點是減量比例大，能達到90%以上還能徹底消滅病菌。

c.磨碎法：因為只改變了污染物的物理形態(tài)，在內(nèi)河上，只能和其他方法結合使用（對于海船，可以在一定條件下直接排放）。

（3）對含油污水污水的處理：其一般是用油污分離器作處理。其關鍵還是在于源頭控制上，一是要加強管理，二是船上的設備要盡量少漏油。至于溢油及化學物品事故，目前，主要建議是建立快速的應急反應機制。

2.船舶管理情況與立法

2.1船舶安全管理體系

公司建立安全管理體系后，經(jīng)過總經(jīng)理批準，將會在公司船岸同步運行。船舶為取得“安全管理證書”（SMC），在體系運行一段時間具備必要的條件后，向海事主管機關或其認可的機構（簡稱審核發(fā)證機構）申請初次/臨時審核。經(jīng)審核發(fā)證機構批準，船舶審核組按照規(guī)定的程序，通過對被審核船舶的體系文件和安全管理活動進行審核，判斷體系文件與《國際/國內(nèi)安全管理規(guī)則》的覆蓋性、對強制性規(guī)定的符合性；評價船舶的安全管理活動與體系文件的符合性，實現(xiàn)規(guī)定目標的有效性。其目的就是利用外部強制手段來促進規(guī)則的有效實施，為被審核船舶提供改進體系運行的機會。

船舶安全檢查是主管機關對到港船舶進行監(jiān)督檢查，確認其船舶技術狀況是否符合國內(nèi)法規(guī)及規(guī)范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應急及關鍵性設備的操作，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標準，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理體系審核是針對公司管理進行的，而船舶安全檢查是通過抽查船舶設備及船員的操作來反映公司的管理是否在船上得到了有效運行。相比之下，船舶安全管理體系審核側重于公司管理，船舶安全檢查側重于對船舶及設備性能檢查和船員適任性檢查。因此，船舶安全管理體系審核與船舶安全檢查的方法、周期和側重點均不同，船舶安全管理體系審核不能替代船舶安全檢查

2.2重視以法防治

《憲法》第26條和《環(huán)境保護基本法》總則部分對保護我國環(huán)境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原則性的規(guī)定，國務院在1974年版布了《防止沿海水污染暫行規(guī)定》，1979年頒布了《海洋環(huán)境保護法》與《環(huán)境保護法（試行）》，1999年修訂后的《海洋環(huán)境保護法》其中第八章專章規(guī)定：“防治船舶及有關作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害。”1988年國務院還頒布了行政法規(guī)以實施該法，《防止拆船污染環(huán)境管理條例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年頒布實施的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》起到過重要作用，新法《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》對《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》作出了修改后更加適應2000年我國重新頒布的新的《海洋環(huán)境保護法》，與我國加入的經(jīng)多次修正案修正的MAR-POL公約，除外我國針對公海發(fā)生的重大緊急污染事故，還加入《1969年國際油污損害民事責任公約》、1982《聯(lián)合國海洋法公約》和1990年《國際干預公海油污事件公約》；

我國現(xiàn)在防治船舶污染海域方面已基本形成一個涵括國際公約、行政法規(guī)、法律和憲法在內(nèi)的多層次法律法規(guī)框架，該框架對我國船舶污染海域的防治起到了關鍵作用。

3.污染的防治

3.1加強船員對資源和環(huán)保意識

船員的資源和環(huán)保意識的提高對船舶垃圾管理有重大作用，特別是對垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶營運過程中，很多船員對船舶垃圾管理的認識不夠，即使是進行垃圾的收集、分類和管理也是為了經(jīng)濟利益或為了應付船旗國和港口國的檢查，而不是從內(nèi)心深處認識到船舶垃圾管理的重要性，對船舶垃圾的價值和其對環(huán)境的影響認識不足，在這種情況下，對船舶垃圾的收集和管理就不能堅持下去，一旦脫離了監(jiān)管，船員胡亂處理垃圾的情況就會不自覺地暴露出來。因此，必須對船員進行資源和環(huán)保知識的培訓和宣傳，使他們真正認識到船舶垃圾管理的重要性，認識到船舶垃圾的價值和環(huán)境保護的重要性。

3.2開發(fā)“綠色船舶”

“綠色”船舶是指在正常營運期間對環(huán)境無害（即不污染空氣或海域環(huán)境）的船舶；一旦發(fā)生事故尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時綠色船舶船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整個營運期限內(nèi)和最終拆船時都要符合有關標準的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。

3.3規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理

ISM規(guī)則認為因素中大約有百分之八十是可以管理控制的，通過強化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制；目前導致船舶海洋污染的主要原因是由于多數(shù)小型企業(yè)存在管理的漏洞很多，故整合小公司閨房航運企業(yè)內(nèi)部管理，使其從管理科學合理化從而最大限度地避免和減少人為因素的影響，從而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物處理的系統(tǒng)建設與嚴格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立廢油、廢水和垃圾回收處理系統(tǒng)；一些港口還實行了嚴格的的防污染設備鉛封管理制度實現(xiàn)船舶污染物的集中回收和岸上處理，局部海域的環(huán)境質(zhì)量因此得到了較好的改善；因國家大多數(shù)的中小型港口以及漁業(yè)港口中的防止船舶污染問題不容樂觀，建議有關部門加強中小型港口和漁業(yè)港口的防污監(jiān)督檢查力度，多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng)以盡快實現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5加強法制化建設，提高海上污染事故應急能力

目前我國沿海港口的應急能力不足，在應對較大規(guī)模的污染事故時，尤其是對于一些危險化學品在海上運輸過程中有可能會發(fā)生的事故，嚴重缺乏必要的應急預案和應急設施；有關安全管理部門應積極推進海上船舶污染應急預案的制訂和應急反應體系的完善性建設，督促港口和船舶配備污染應急設備，提高海上污染事故的防御能力；只有不斷加強船舶污染防治制化建設，嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故應急反應能力不斷提高。

海洋污染的建議范文6

[關鍵詞]海洋開發(fā)；生態(tài)；保護

[中圖分類號]D935 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0057 ― 02

一、海洋生態(tài)保護――公民環(huán)境權益認知的內(nèi)在訴求

公民環(huán)境權益認知的內(nèi)在訴求是從公民認知視角考察現(xiàn)行環(huán)境侵權。現(xiàn)行海洋生態(tài)保護機制沿襲了傳統(tǒng)環(huán)境保護機制，是其應用在海洋生態(tài)領域的拓展。我國憲法確認了保護公民合法的私人權利和利益的基本原則，這一原則適用于環(huán)境法，為公民環(huán)境權益保護制度的設立提供了憲法上的依據(jù)，也就是說，我國海洋生態(tài)環(huán)境的保護應以保護公民實體法上的權利和利益為宗旨。從人類社會發(fā)展的歷史來看，環(huán)境破壞問題時常與社會經(jīng)濟文化發(fā)展密不可分，而海洋生態(tài)破壞問題通常與沿海工業(yè)發(fā)展密切相關。以2010年7月16日遼寧省大連中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏為例，石油泄露僅破壞了沿岸海洋生態(tài)環(huán)境，顯然沒有直接損害他人，但是由于海洋自身流動性及人類生存依賴于生態(tài)環(huán)境，沿岸海洋污染也直接影響到他人的利益。因此，遭受破壞的海洋環(huán)境必然會導致他人擁有清潔環(huán)境中生存的權利或利益受到損害。所以，海洋生態(tài)保護機制需以保護受害人為核心，在此基礎上構建相關法律機制。〔1〕

考察遼寧省海洋生態(tài)保護機制，其最終的目的要使公民的環(huán)境權益受到保護。海洋生態(tài)環(huán)境保護機制是通過行政、法治的途徑實現(xiàn)海洋生態(tài)破壞的救濟。在行政管理領域，海洋生態(tài)保護機制是一種社會制度，如果說政府是海洋生態(tài)保護機制的制定者、實施者，而社會公眾則是評判者。海洋生態(tài)保護機制的制定與實施必須以保障和救濟公民受損的環(huán)境利益為目標，公民對于現(xiàn)行機制的認知也決定了其對于現(xiàn)行機制的評價，進而決定了當其自身環(huán)境權益遭受侵害時，是否選取現(xiàn)行機制。從法治角度來看，海洋生態(tài)保護制度的建立應依照現(xiàn)行法律規(guī)定，實現(xiàn)依法建制，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。因此，現(xiàn)行海洋生態(tài)保護機制的建立需要從公民環(huán)境權益的認知視角來考察，同時也體現(xiàn)了公民自身環(huán)境權益保護意識的內(nèi)在訴求。

二、遼寧省海洋生態(tài)保護制度的具體構建

（一）海洋生態(tài)補償制度

海洋生態(tài)補償是保護或改善海洋資源環(huán)境的一種手段和機制，具體指海洋使用人或受益人在合法利用海洋資源過程中，對海洋資源的所有權人或為海洋生態(tài)環(huán)境保護付出代價者支付相應的費用，其目的是支持與鼓勵保護海洋生態(tài)環(huán)境的行為。〔2〕海洋生態(tài)補償包括三個方面的內(nèi)容：一、對海洋環(huán)境本身的補償――即生境補償和資源補償，例如，為了恢復和改善海洋生態(tài)環(huán)境、增殖和優(yōu)化漁業(yè)資源，建設人工魚礁、設立海洋自然保護區(qū)等；二、對個人、群體或地區(qū)因保護海洋環(huán)境而放棄發(fā)展機會的行為予以補償――例如，對支持海洋漁業(yè)減船轉產(chǎn)工程、實施漁船報廢制度、退出海洋捕撈的漁民給予補貼等；三、將破環(huán)海洋環(huán)境的行為予以制止，或者讓海洋環(huán)境保護成果的“受益者”支付相應的費用，使其經(jīng)濟活動的外部成本內(nèi)部化――例如，對征收海域使用費、自然保護區(qū)保護管理費、漁業(yè)資源增值保護費等。

目前我國還沒有單純以海洋生態(tài)補償為內(nèi)容的法律法規(guī)，立法部門已經(jīng)制定的許多涉及海洋生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)均是涵蓋在其他法律法規(guī)中。〔3〕由于海洋生態(tài)補償、生態(tài)恢復、生態(tài)賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容具有獨特性、技術性，在某些涉海法律、法規(guī)以及部門規(guī)章中加以規(guī)定不能根本上解決海洋生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)實問題。在海洋生態(tài)補償?shù)牡胤搅⒎ㄖ校?010年6月12日山東省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合《海洋生態(tài)損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是我國第一部海洋生態(tài)補償辦法，填補了我國在海洋生態(tài)補償和賠償制度方面的空白，其中確定了“用海必補、損害必賠”的生態(tài)補償原則，規(guī)定今后除了養(yǎng)殖用海暫不納入賠償補償范圍外，凡實施海洋工程、造成海上溢油污染、未經(jīng)批準的圍海填海、隨便向海里傾倒垃圾等造成海洋污染、生態(tài)損害的行為，一律要進行補償或賠償。遼寧省與山東省隔海相望，同為海洋大省，可以借鑒山東省的《辦法》，制定遼寧海洋生態(tài)補償?shù)胤椒ㄖ啤?/p>

遼寧省海洋生態(tài)補償制度建議如下：

第一，生態(tài)補償制度在海洋生態(tài)保護中的應用。從內(nèi)容上來講，現(xiàn)有的生態(tài)補償政策主要有：排污收費制度、伏季休漁制度、漁民轉業(yè)轉產(chǎn)政策、限額捕撈制度、捕撈許可證制度、人工放流、海洋自然保護區(qū)、建設人工魚礁、保護濕地。這些補償政策具有片面性，只能解決生態(tài)保護中的單一性問題，不能完全適用于海洋生態(tài)補償。基于海洋生態(tài)系統(tǒng)這一復雜的系統(tǒng)，要著眼于整體從宏觀角度出發(fā)，才能根本實現(xiàn)海洋生態(tài)補償?shù)淖罱K目標。因此充分利用現(xiàn)有生態(tài)補償政策，設計專門的海洋生態(tài)補償制度。