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治安管理處罰條例規(guī)定范文1
原告：王麗英，女，1969年10月生，漢族，信豐縣糧食局職工，現(xiàn)住信豐縣加定鎮(zhèn)水東天麗美容美發(fā)院。
被告：江西省信豐縣公安局消防科。
法定代表人：李隆甫，信豐縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)（兼）。
1996年2月8日凌晨1時(shí)30分，信豐縣加定糧管所職工宿舍樓原告王麗英住房發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)撲救滅火后，從當(dāng)日上午開始，信豐縣公安局消防科組織人員對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)詢問原告及有關(guān)證人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，于2月14日作出《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。認(rèn)定這起火災(zāi)是從原告王麗英房?jī)?nèi)燒起的，起火點(diǎn)在房?jī)?nèi)北面距房門2.35米的低柜處，由于原告王麗英使用電器不慎，導(dǎo)致低柜燃燒引起火災(zāi)。但被告信豐縣公安局消防科未將《火災(zāi)原因認(rèn)定書》送達(dá)給王麗英，亦未告知原告王麗英如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服，可以要求重新認(rèn)定。便于1996年3月13日作出了第96002號(hào)《消防管理處罰裁決書》，以王麗英使用電器不慎造成火災(zāi)事故為由，依據(jù)《江西省消防條例》第四十八條，決定給予責(zé)任人王麗英罰款1500元的處罰。王麗英不服，以被告處罰事實(shí)不清，違反法定程序?yàn)橛桑蛐咆S縣人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告對(duì)其所作的處罰決定。
「審判
信豐縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，依照公安部有關(guān)規(guī)章規(guī)定，被告依職權(quán)對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人原告王麗英進(jìn)行處罰時(shí)，理應(yīng)向王麗英出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》及告知原告如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服，可以提出重新認(rèn)定，但被告卻未依照?qǐng)?zhí)行。其行為違反了法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第3目、第五十三條第一款，參照公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》第二十七條，以及公安部《關(guān)于對(duì)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的規(guī)定，該院于1996年6月14日作出一審判決：
撤銷被告信豐縣公安局消防科在1996年3月13日對(duì)原告王麗英作出的第96002號(hào)消防管理處罰決定。
一審宣判后，信豐縣公安局消防科不服，向贛州地區(qū)中級(jí)人民法院提出上訴稱：上訴人所作出的處罰裁決事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，原審判決顯失公正。請(qǐng)求二審法院撤銷原判，維持上訴人的消防管理處罰決定。被上訴人王麗英辯稱，上訴人信豐縣公安局消防科認(rèn)定火災(zāi)原因是由于被上訴人使用電器不當(dāng)所致，這是沒有事實(shí)依據(jù)和科學(xué)道理的錯(cuò)誤結(jié)論。因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)時(shí)被上訴人家中無(wú)人在家，也根本談不上使用電器。上訴人在執(zhí)法程序中沒有依照《消防監(jiān)督程序規(guī)定》及時(shí)按《火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定書》送達(dá)給被上訴人，便直接作出處罰決定，剝奪了被上訴人依法應(yīng)具有的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。原審判決正確，請(qǐng)求二審法院維持原判。
贛州地區(qū)中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人信豐縣公安局消防科在處理火災(zāi)事故中，應(yīng)按照公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》將火災(zāi)原因認(rèn)定書送達(dá)給當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人如對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服，可以向當(dāng)?shù)刂鞴芄矙C(jī)關(guān)或上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。上訴人信豐縣公安局消防科未依法定程序進(jìn)行消防管理處罰，使被上訴人王麗英失去了申請(qǐng)重新認(rèn)定的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)由上訴人信豐縣公安局消防科依法定程序?qū)馂?zāi)事故進(jìn)行重新處理，保障被上訴人王麗英可以重新申請(qǐng)認(rèn)定的權(quán)利。上訴人的上訴理由不予支持。原審信豐縣人民法院作出的（1996）信行初字第4號(hào)行政判決事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，該院于1996年9月20日作出終審判決：
駁回上訴，維持原判。
「評(píng)析
本案主要涉及以下四個(gè)問題：
一、關(guān)于被告實(shí)施處罰的程序是否合法的問題本案是以被告的具體行政行為違反法定程序?yàn)橹饕碛啥鞒龀蜂N判決的。從《行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定可以看出，具體行政行為是否符合法定程序既是作出維持判決的必要條件，也是作出撤銷判決的充分條件。因此，審查具體行政行為程序的合法性是審理行政案件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就行政處罰來(lái)說(shuō)，應(yīng)著重審查處罰程序是否遵循了公正、公開的基本原則；是否告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；是否聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；是否符合回避制度的要求；是否保障了當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議（包括重新認(rèn)定）的權(quán)利，以及是否貫徹其他一些正當(dāng)法律程序的基本要求。在本案中，被告未按有關(guān)規(guī)定出具火災(zāi)原因認(rèn)定書，及告知申請(qǐng)重新認(rèn)定的權(quán)利，而作出處罰決定，實(shí)質(zhì)上違反了向當(dāng)事人告知處罰事實(shí)和理由，保障當(dāng)事人申辯權(quán)、申訴權(quán)的基本程序要求。顯然，是一種嚴(yán)重的程序缺陷，明顯的程序違法。一審法院據(jù)此作出撤銷判決是正確的。
二、關(guān)于被告是否適格的問題行政訴訟的被告通常是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)主要是具體辦理本機(jī)關(guān)的各項(xiàng)行政事務(wù)，而不以自己的名義對(duì)外行使職權(quán)，因此，一般不具有被告的資格。但是當(dāng)內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)在獲得法律、法規(guī)明確授權(quán)的條件下，以自己的名義獨(dú)立對(duì)外行使職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，此時(shí)，依照《行政訴訟法》第二十五條第四款之規(guī)定，該行政機(jī)構(gòu)具有被告資格。就本案來(lái)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)消防條例》已規(guī)定：縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。據(jù)此，本案被告？？信豐縣公安局消防科屬于法律授權(quán)實(shí)施消防監(jiān)督工作的行政機(jī)構(gòu)，在以其名義實(shí)施行政處罰而引起的行政訴訟中，由其作被告是適格的。
治安管理處罰條例規(guī)定范文2
第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種值和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
第六條對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門。
國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。
地方綠化管理體制,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。
城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。
城市人均公共綠地面積和綠化履蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。
第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。
第十一條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級(jí)行政主管部門審批。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十二條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。
第十三條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。
第十四條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。
第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第十七條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。
第三章保護(hù)和管理
第十八條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。
第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。
第二十條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
第二十一條任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。
砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。
第二十三條城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。
第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。
第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。
對(duì)城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第四章罰則
第二十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損壞城市樹木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；
（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
（四）損壞城市綠化設(shè)施的。
第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十條對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
治安管理處罰條例規(guī)定范文3
第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。
河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。
第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條國(guó)務(wù)院水利行政主管部門是全國(guó)河道的主管機(jī)關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
第五條國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
第六條河道劃分等級(jí)。河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第八條各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第九條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。
第二章河道整治與建設(shè)
第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第十三條交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。
水利部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。
在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。
因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國(guó)務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護(hù)
第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
在防汛搶險(xiǎn)期間，無(wú)關(guān)人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。
第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。
在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規(guī)定。
第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、交通等部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。
第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。
在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四章河道清障
第三十六條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第三十七條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經(jīng)費(fèi)
第三十八條河道堤坊的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
第四十二條河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；
（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；
（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；
（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；
（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十七條對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院。
當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院。
第四十八條河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
治安管理處罰條例規(guī)定范文4
第一條為加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照本條例處罰。
第三條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本條例。在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，也適用本條例。
第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。
第五條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。
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第二章處罰的種類和運(yùn)用
第六條對(duì)違反治安管理行為的處罰分為下列三種：
（一）警告。
（二）罰款：一元以上，二百元以下。本條例第三十條、第三十一條、第三十二條另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第七條違反治安管理所得的財(cái)物和查獲的違禁品，依照規(guī)定退回原主或者沒收。違反治安管理使用的本人所有的工具，可以依照規(guī)定沒收。具體辦法由公安部另行規(guī)定。
第八條違反治安管理造成的損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,如果違反治安管理的人是無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，本人無(wú)力賠償或者負(fù)擔(dān)的，由其監(jiān)護(hù)人依法負(fù)責(zé)賠償或者負(fù)擔(dān)。
第九條已滿十四歲不滿十八歲的人違反治安管理的，從輕處罰；不滿十四歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
第十條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)予處罰。
第十一條又聾又啞的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而違反治安管理的，不予處罰。
第十二條醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本，全國(guó)公務(wù)員共同天地人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒。
第十三條一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。
第十四條二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。教唆或者脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反治安管理的，處罰直接責(zé)任人員；單位主管人員指使的，同時(shí)處罰該主管人員。
第十六條違反治安管理有下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：
（一）情節(jié)特別輕微的；
（二）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的；
（三）由于他人脅迫或誘騙的。
第十七條違反治安管理有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）有較嚴(yán)重后果的；
（二）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的；
（三）對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（四）屢犯不改的。
第十八條違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
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第三章違反治安管理行為和處罰
第十九條有下列擾亂公共秩序行為之一,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他公共場(chǎng)所的秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具上的秩序的；
（四）結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；
（五）捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的；
（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；
（七）拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的。
第二十條有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：（一）非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為，尚不夠刑事處罰的；
（二）違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶或者使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果不夠刑事處罰的；
（三）非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的；
（四）經(jīng)營(yíng)旅館、飯店、影劇院、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供群眾聚集的場(chǎng)所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（五）組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（六）違反渡船、渡口安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（七）不聽勸阻搶登渡船，造成渡船超載或者強(qiáng)迫渡船駕駛員違反安全規(guī)定，冒險(xiǎn)航行，尚不夠刑事處罰的；
（八）在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，可能影響交通運(yùn)輸安全，尚不夠刑事處罰的。
第二十一條有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：
（一）設(shè)置、使用民用射擊場(chǎng)，不符合安全規(guī)定的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）在車輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的。
第二十二條有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）毆打他人，造成輕微傷害的；
（二）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；
（三）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；
（四）虐待家庭成員，受虐待人要求處理的；
（五）寫恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的；
（六）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的；
（七）隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報(bào)的。
第二十三條有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款：
（一）偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的；
（二）哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物的；
（三）敲詐勒索公私財(cái)物的；
（四）故意損壞公私財(cái)物的。
第二十四條有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，或者明知是贓物而購(gòu)買的；
（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；
（三）違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等的；
（四）利用會(huì)道門、封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財(cái)物，尚不夠刑事處罰的；
（五）偷開他人機(jī)動(dòng)車輛的；
（六）違團(tuán)體登記管理規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷登記、明令解散、取締后，仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的；
（七）被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、假釋、保外就醫(yī)和其他監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯，或者被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的；
（八）冒充國(guó)家工作人員進(jìn)行招搖撞騙，尚不夠刑事處罰的。
第二十五條妨害社會(huì)管理秩序，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處二百元以下罰款或者警告；有第四項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的；
（二）刻字業(yè)承制公章違反管理規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場(chǎng)所雕塑，尚不夠刑事處罰的；
（四）故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志的；
（五）故意損毀路燈、郵筒、公用電話或者其他公用設(shè)施，尚不夠刑事處罰的；
（六）違反規(guī)定，破壞草坪、花卉、樹木的；
（七）違反規(guī)定，在城鎮(zhèn)使用音響器材，音量過(guò)大，影響周圍居民的工作或者休息，不聽制止的。
第二十六條違反消防管理，有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告；有第五項(xiàng)至第八項(xiàng)行為之一的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的；
（二）故意阻礙消防車、消防艇通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，尚不夠刑事處罰的；
（三）拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；
（四）過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（五）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（六）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的；
（七）埋壓、圈占或者損毀消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防設(shè)施或者將消防器材、設(shè)備挪作他用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（八）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的。
第二十七條違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；有第七項(xiàng)至第十一項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或者駕駛證的；
（二）無(wú)駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，或者把機(jī)動(dòng)車輛交給無(wú)駕駛證的人駕駛的；
（三）在城市集會(huì)、游行，違反有關(guān)規(guī)定妨礙交通，不聽民警指揮的；
（四）無(wú)理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻的；
（五）在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)，強(qiáng)行通行，不聽公安人員勸阻的；
（六）違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的；
（七）駕駛未經(jīng)交通管理部門檢驗(yàn)和批準(zhǔn)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的；
（八）駕駛機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車輛的；
（九）飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；
（十）指揮、強(qiáng)迫車輛駕駛?cè)藛T違反交通規(guī)則的；
（十一）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的。
第二十八條有下列違反交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車違反裝載、車速規(guī)定或者違反交通標(biāo)志、信號(hào)指示的；
（二）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T或者行人違反交通規(guī)則的；
（三）在交通管理部門明令禁止停放車輛的地方停放車輛的；
（四）在機(jī)動(dòng)車輛上非法安裝、使用特殊音響警報(bào)器或者標(biāo)志燈具的。
第二十九條違反戶口或者居民身份證管理，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告；有第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）不按規(guī)定申報(bào)戶口或者申領(lǐng)居民身份證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的；
（二）假報(bào)戶口或者冒用他人戶口證件、居民身份證的；
（三）故意涂改戶口證件的；
（四）旅店管理人員對(duì)住宿的旅客不按照規(guī)定登記的；
（五）出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定申報(bào)登記住宿人戶口的。
第三十條嚴(yán)厲禁止、宿暗以及介紹或者容留、宿暗，違者處十五日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以并處五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。宿不滿十四歲的，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以罪論處。
第三十一條嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等原植物，違者除鏟除其所種罌粟等原植物以外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，全國(guó)公務(wù)員共同天地。
第三十二條嚴(yán)厲禁止下列行為：
（一）賭博或者為賭博提供條件的；
（二）制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播、畫、錄像或者其他物品的。
有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第四章裁決與執(zhí)行
第三十三條對(duì)違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。
第三十四條對(duì)違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過(guò)五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當(dāng)場(chǎng)處罰。對(duì)違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：
（一）傳喚。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。
（二）訊問。違反治安管理的人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答公安機(jī)關(guān)的訊問。訊問應(yīng)當(dāng)作出筆錄；被訊問人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
（三）取證。公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)材料時(shí)，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。詢間證人時(shí)，證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，詢問應(yīng)當(dāng)作出筆錄。證人經(jīng)核對(duì)認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。
（四）裁決。經(jīng)訊問查證，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依照本條例的有關(guān)條款裁決。裁決應(yīng)當(dāng)填寫裁決書，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書一式三份。一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行裁決。
（五）對(duì)違反治安管理的人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問查證。對(duì)情況復(fù)雜，依照本條例規(guī)定適用拘留處罰的，訊問查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。
第三十五條受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。對(duì)抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制執(zhí)行。在拘留期間，被拘留人的伙食費(fèi)由自己負(fù)擔(dān)。
第三十六條受罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)將罰款當(dāng)場(chǎng)交公安人員或者在接到罰款通知或者裁決書后五日內(nèi)送交指定的公安機(jī)關(guān)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)或者公安人員收到罰款后，應(yīng)當(dāng)給被罰款人開具罰款收據(jù)。罰款全部上交國(guó)庫(kù)。
第三十七條裁決機(jī)關(guān)沒收財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給被沒收人開具收據(jù)。沒收的財(cái)物全部上交國(guó)庫(kù)，屬偷竊、搶奪、騙取或者敲詐勒索他人的，除違禁品外，六個(gè)月內(nèi)查明原主的，依法退還原主。
第三十八條被裁決賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書后五日內(nèi)將費(fèi)用交裁決機(jī)關(guān)代轉(zhuǎn)；數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財(cái)物折抵。
第三十九條被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決；不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。
第四十條對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。
第四十一條公安人員在執(zhí)行本條例時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法，不得。禁止對(duì)違反治安管理的人打罵、虐待或者侮辱。違反的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條公安機(jī)關(guān)對(duì)公民給予的治安管理處罰錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤，退回罰款及沒收的財(cái)物；對(duì)受處罰人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
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第五章附則
第四十三條本條例所說(shuō)以上、以下、以內(nèi)，都包括本數(shù)在內(nèi)。
治安管理處罰條例規(guī)定范文5
第一條為促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)），是指有固定場(chǎng)所、相應(yīng)設(shè)施，有三十個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料市場(chǎng)。
本條例所稱市場(chǎng)開辦者，是指依法成立，從事市場(chǎng)投資、經(jīng)營(yíng)和管理的企業(yè)。
第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)管理、開辦市場(chǎng)和在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、活躍流通、有利生產(chǎn)、方便生活、講求效益的原則下，支持社會(huì)各方投資建設(shè)市場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場(chǎng)管理工作。
第五條商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。
第六條縣級(jí)以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)登記和監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效和方便經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的原則。
第二章市場(chǎng)的開辦
第八條公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請(qǐng)開辦市場(chǎng)。
工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不得開辦市場(chǎng)；已開辦市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行管辦分離。
第九條開辦市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)制度。
第十條開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃；
（二）具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；
（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；
（四）上市交易的商品符合國(guó)家規(guī)定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條工商行政管理部門在接到市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)后，對(duì)符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面通知申請(qǐng)人。
第十二條市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷或者變更其他登記事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在作出變動(dòng)決定之日起三十日內(nèi)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記。
第十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場(chǎng)開辦、變更、注銷登記后三十日內(nèi)公告。
第三章市場(chǎng)開辦者的權(quán)利與義務(wù)
第十四條市場(chǎng)開辦者享有下列權(quán)利：
（一）依法自主經(jīng)營(yíng)；
（二）依法收取場(chǎng)地、設(shè)施租金和其他服務(wù)費(fèi)用；
（三）拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派；
（四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第十五條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、安全防范設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、改造和維修；
（二）建立健全市場(chǎng)治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者投訴等制度；
（三）維護(hù)市場(chǎng)秩序，配合工商行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；
（四）協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格和上市交易商品進(jìn)行審查；
（五）遵守企業(yè)年度檢驗(yàn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度；
（六）執(zhí)行工商行政管理部門提出的服務(wù)行業(yè)配套設(shè)置要求；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條市場(chǎng)開辦者不得擅自擴(kuò)大市場(chǎng)場(chǎng)界，不得擅自改變市場(chǎng)功能，不得對(duì)在市場(chǎng)場(chǎng)界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用。
第十七條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則和劃行歸市的要求，采取分類抽簽等方式，安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。
第十八條市場(chǎng)開辦者不得對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。
市場(chǎng)開辦者向經(jīng)營(yíng)者收取場(chǎng)地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，不得超過(guò)物價(jià)管理部門規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)；需要提高租金、費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)。
第四章經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)交易行為
第十九條進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)必須遵守市場(chǎng)公約及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)固定經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開辦者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)書面協(xié)議。
第二十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。
第二十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地明顯處懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得在市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。
第二十三條經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式。
第二十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位和合格的計(jì)量器具。
第二十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具的購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕。
第二十六條下列物品禁止在市場(chǎng)上交易：
（一）國(guó)家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；
（二）走私物品；
（三）非法出版物、音像制品；
（四）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；
（五）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品及其制品；
（六）假冒偽劣商品、國(guó)家明令淘汰的商品，過(guò)期、失效、變質(zhì)的商品；
（七）法律、法規(guī)禁止上市交易的其他物品或者商品。
第二十七條除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者外，其他經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)下列商品：
（一）管制刀具和爆破器材；
（二）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；
（三）品、、毒性藥品和放射性藥品；
（四）金、銀、文物和有價(jià)證券；
（五）法律、法規(guī)限制上市交易的其他商品。
第二十八條市場(chǎng)交易禁止下列行為：
（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；
（二）串通、聯(lián)合定價(jià)，哄抬物價(jià)；
（三）摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
（四）短尺少秤，銷售商品不足量；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)交易行為。
第五章市場(chǎng)的監(jiān)督管理
第二十九條工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；
（二）對(duì)市場(chǎng)的開辦、變更和注銷進(jìn)行登記注冊(cè)；
（三）指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者制定市場(chǎng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；
（四）對(duì)市場(chǎng)招商、招租、刊登市場(chǎng)廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；
（五）依法審查、確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格和上市交易商品的合法性；
（六）建立市場(chǎng)登記檔案管理、年度檢驗(yàn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度；
（七）依法查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中的違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；
（八）組織創(chuàng)建文明市場(chǎng)，為市場(chǎng)創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)和管理環(huán)境；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十條公安、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門可以根據(jù)需要，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者派駐專職人員分別負(fù)責(zé)市場(chǎng)的治安、稅收、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗(yàn)工作。
第三十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明管理；在市場(chǎng)內(nèi)調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。
第三十二條市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用職權(quán)、索賄受賄，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第三十三條市場(chǎng)管理費(fèi)由工商行政管理部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第三十四條市場(chǎng)開辦者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開辦市場(chǎng)，或者隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明取得登記注冊(cè)，或者不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、年度檢驗(yàn)手續(xù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；
（二）違反本條例第十五條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)規(guī)定，不履行義務(wù)的，責(zé)令改正，并可視其情節(jié)輕重，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
（三）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自擴(kuò)大市場(chǎng)場(chǎng)界，或者改變市場(chǎng)功能，或者對(duì)在市場(chǎng)場(chǎng)界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用的，責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）違反本條例第十九條規(guī)定，屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；
（二）違反本條例第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，按日加收應(yīng)繳市場(chǎng)管理費(fèi)的百分之一的滯納金；
（三）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以五百元以下的罰款。
第三十六條違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，分別由工商、公安、計(jì)量、物價(jià)、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條擾亂市場(chǎng)治安秩序，以暴力、威脅等手段阻礙市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
治安管理處罰條例規(guī)定范文6
[關(guān)鍵詞] 稅收；執(zhí)法；立法；稅收司法；稅費(fèi)改革
稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的部門，稅收的權(quán)威性使稅務(wù)部門在執(zhí)法中有著不可侵犯和不可抗拒的威攝力量，隨著改革開放的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收工作任務(wù)日益繁重，稅收工作的地位也日益提高．但由于受多方面因素的影響，稅務(wù)檢查人員在執(zhí)法時(shí)還缺乏應(yīng)有的威懾力量，局部地區(qū)還出現(xiàn)“稅軟費(fèi)硬”、“費(fèi)大于稅”的怪現(xiàn)象：有的地方和部門負(fù)責(zé)人收“費(fèi)”的積極性遠(yuǎn)近大于收“稅”；不少部門、單位和個(gè)人，多次出現(xiàn)拖欠稅款、偷漏稅款、甚至抗稅等現(xiàn)象．稅收的征管工作出現(xiàn)“軟化”，稅收權(quán)威性較弱，削弱了稅務(wù)執(zhí)法的剛性．而稅收?qǐng)?zhí)法剛性的削弱，就會(huì)影響到各類稅收及時(shí)足額的收取，進(jìn)而影響國(guó)家財(cái)政收入，財(cái)政收入不能及時(shí)收上來(lái)，又波及到財(cái)政支出不能足額及時(shí)的撥付，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。可見危害不可小視．
為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?其原因主要有以下幾點(diǎn)：
一、稅收司法保障體系不完善．影響了違法案件的及時(shí)查處
在現(xiàn)實(shí)生活中，稅務(wù)執(zhí)法和檢查工作需要有效的司法權(quán)力和一定的司法保護(hù)．但目前我國(guó)的稅收司法職責(zé)是由司法機(jī)關(guān)來(lái)行使的，對(duì)于稅收犯罪行為，是由稅務(wù)機(jī)關(guān)移送公安部門，由公支部門向人民法院提起公訴，再由人民法院依法審判的．因此，稅務(wù)部門的檢查人員既無(wú)刑事調(diào)查權(quán)，又沒有拘留權(quán)和起訴權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借現(xiàn)有的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，實(shí)際操作起來(lái)很難，深感力度不夠和權(quán)力匱乏．同時(shí)，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安部門都需要進(jìn)行本部門所規(guī)定內(nèi)容的調(diào)查，往往還會(huì)造成工作上的重復(fù)，違背稅收效率原則．而國(guó)外的一些做法值得我們借鑒．在美國(guó)，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法賦予了充分的權(quán)力，對(duì)于欠稅者，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以凍結(jié)其存款，沒收其汽車、查封其房子，并可以采取各種有效的辦法，直到繳清應(yīng)繳稅款．當(dāng)稅務(wù)人員懷疑納稅人隱瞞收入、謊報(bào)稅單，就可以采取竊聽電話、拆閱信件，甚至破門搜查的辦法，直到取得偷稅的證據(jù)．我們也可以賦予稅法執(zhí)法部門類似的權(quán)力，加大對(duì)違法案件的打擊力度，維護(hù)稅法的薦嚴(yán)、確保稅務(wù)執(zhí)法行為的正常進(jìn)行．
二、法律體系不健全，造成執(zhí)法弱化
我國(guó)稅收法律體系總體結(jié)構(gòu)上雖然也屬于單行法律形式，但與國(guó)外同類型法律體系相比存在差距．目前的單行稅法多數(shù)為暫行條例規(guī)定等行政法規(guī)，沒有上升為法律，因此法律效力受到一定影響；稅收法律體系不健全，現(xiàn)行各單項(xiàng)稅收法規(guī)重疊交錯(cuò)，互不配套，造成保護(hù)力度軟化，不利依法辦案；法律、法
規(guī)不盡完善．如《稅收征收管理法》第五十條規(guī)定：“……拒絕、阻礙稅務(wù)人員執(zhí)法未使用暴力、威脅方法
的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰．”也就是說(shuō)：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人無(wú)故拒絕檢查(未
使用暴力、威脅方法等)沒有行政處罰權(quán)力，只能由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定，處以15日以下的拘留200元以下的罰款或警告．這種處罰明顯輕于稅法對(duì)拒絕納稅申報(bào)和拒繳欠稅的處罰．很容易助長(zhǎng)納稅人拒絕納稅檢查的不正之風(fēng)．
三、稅收征收管理法與有關(guān)法律銜接不夠，造成執(zhí)法上的混亂
我國(guó)稅法沒有像其他國(guó)家那樣與憲法或其他法律密切銜接．我國(guó)憲法只規(guī)定了公民有納稅義務(wù)，但對(duì)稅收法律的原則等重大問題則沒有表述．《稅收征收管理法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了行政訴訟法、行政處罰、賠償法，修訂了刑法，而《稅收征收管理法》中的一些條款與這些法律的規(guī)定不盡一致．如修改后的刑法》專章設(shè)定了“危害稅收征管罪”．對(duì)偷稅、逃稅、抗稅等犯罪行為重新進(jìn)行了定義，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都發(fā)生了變化．而《稅收征收管理法》的有關(guān)條款還是依據(jù)原《刑法》和人大常委會(huì)的補(bǔ)充規(guī)定設(shè)定，與新修訂的《刑法》銜接不上，實(shí)際操作中難以適從．如對(duì)于未早報(bào)稅款是否是偷稅就解釋不一致，稅收征收管理法》對(duì)不申報(bào)稅款不屬于偷稅說(shuō)得不是很清楚，稅務(wù)總局對(duì)此解釋為未申報(bào)稅款就是偷稅；新修訂的《刑法》對(duì)偷稅罪做的明確規(guī)定居經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)酌定為偷稅．”對(duì)犯有偷．稅罪的單位處罰力度也不一致，《稅收征收管理法》規(guī)定對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位判處罰金，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或拘役；而新《刑法》卻規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位偷稅額在1萬(wàn)元以上且占應(yīng)納稅額30％的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或構(gòu)役，對(duì)偷稅額10萬(wàn)元以上且占應(yīng)納稅額30％的，就要判處三年以上七年以下的有期徒刑．
四、說(shuō)情現(xiàn)象嚴(yán)重，干擾執(zhí)法工作
目前．人們的法律意識(shí)還十分淡薄，人治大于法治的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生．而稅務(wù)人員不是在真空中執(zhí)法，在執(zhí)法時(shí)必然要受到社會(huì)環(huán)境的影響，“大事化小、小事化了”是某些單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的處世原則，有時(shí)一頓宴請(qǐng)以后，幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的偷漏稅款就不再追究，化為烏有；在這種風(fēng)氣下，政府部門領(lǐng)導(dǎo)的意見有時(shí)不能不聽，有關(guān)部門的說(shuō)情不得不考慮，結(jié)果造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)誰(shuí)也不能太得罪，否則征收工作就會(huì)陷入非常被動(dòng)的境地．而如此執(zhí)法，又會(huì)造成國(guó)家稅收的大量流失，使稅收?qǐng)?zhí)法更顯“弱勢(shì)”．
要解決以上問題，增強(qiáng)稅收剛性，已是刻不容緩．建議如下：
1、完善稅收立法，增強(qiáng)稅收剛性
稅收，是財(cái)政收的一種主要形式，它是國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定，按照固定比例對(duì)社會(huì)產(chǎn)品所進(jìn)行的強(qiáng)制的無(wú)償?shù)姆峙洌膹?qiáng)制性，是指稅收的征收依靠的是國(guó)家的政治權(quán)力，它和生產(chǎn)資料的占有沒有直接關(guān)系，這種強(qiáng)制性具體表現(xiàn)在，稅收是通過(guò)國(guó)家法律形式予以確定，納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定照章納稅，違反的要受到法律制裁．在日常生活，人們常說(shuō)稅收是“硬”的，不能隨便不交，就是指這種強(qiáng)制性。可見，實(shí)行稅收法制化，是一個(gè)國(guó)家的本質(zhì)所決定的，也是提高稅收司法效率，加強(qiáng)稅法剛性的需要。國(guó)家必須針對(duì)隨著改革開放的進(jìn)程和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，而不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物，設(shè)置新的稅種及時(shí)頒布新的稅法，完善稅收立法，不讓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)稅法真空地帶，同時(shí)要不斷加大稅法宣傳的力度和廣度，讓稅法深入人心，只有進(jìn)一步完善稅收立法，才能增強(qiáng)稅收剛性．
2、加快稅收司法建設(shè)．維護(hù)稅法尊嚴(yán)
加快稅收司法建設(shè)，是增強(qiáng)稅收剛性的必要保證，應(yīng)在法律上進(jìn)一步明確稅收的執(zhí)法權(quán)限，最好設(shè)置獨(dú)立的稅收司法保證體系，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、法院聯(lián)手實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)化職能的搜查權(quán)劉物的強(qiáng)制權(quán)、辦理稅案的偵查權(quán)等權(quán)力．以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)有效地打擊偷稅、抗稅、妨礙執(zhí)行稅收公務(wù)等涉稅違法行為，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，確保稅務(wù)執(zhí)法行為的正常進(jìn)行．?dāng)U大稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，加大對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化偵破技術(shù)訓(xùn)練，使每個(gè)稅務(wù)人員都能成為維護(hù)稅法尊嚴(yán)的保護(hù)神，建立一支精干高效的稅務(wù)隊(duì)伍，也是國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的有力保證．
3、建立獨(dú)立的垂直的稅務(wù)架構(gòu)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)威性
在不斷深化改革的今天，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體架構(gòu)，應(yīng)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，有進(jìn)一步調(diào)整的必要，應(yīng)建立獨(dú)立的垂直的稅務(wù)架構(gòu)，尤其是國(guó)稅局，應(yīng)直屬國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不過(guò)分依賴于地方政府，或者建立類似于中央銀行的大區(qū)管理體制，這樣，將十分有利于稅務(wù)執(zhí)法，避免了“說(shuō)情”干擾，消除了“怕得罪人”的隱患，使稅務(wù)執(zhí)法人員沒有任何后顧之憂而放手執(zhí)法．這樣，稅收征管工作將由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，增強(qiáng)了嚴(yán)格執(zhí)法的力度，為增強(qiáng)稅收剛性給予體制上組織上的強(qiáng)有力保證．
4、進(jìn)一步深化稅費(fèi)改革，規(guī)范政府分配秩序
通過(guò)稅費(fèi)改革，收費(fèi)立項(xiàng)管理將更加嚴(yán)格，一方面對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行徹底清理整頓，取消不合法和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，使亂收費(fèi)現(xiàn)象大大減少，有利于規(guī)范收費(fèi)秩序；另一方面收費(fèi)立項(xiàng)管理將逐步進(jìn)入法制化軌道，除政府實(shí)施某些特定管理或提供特殊服務(wù)，滿足非普遍社會(huì)公共需要，向特定對(duì)象收取規(guī)定的費(fèi)用之外，其他均不得收費(fèi)，政府收費(fèi)行為將受到嚴(yán)格的約束．通過(guò)稅費(fèi)改革，將一部分體現(xiàn)政府職能．具有稅收特征的收費(fèi)，改為相應(yīng)的稅收．納入政府稅收體系，建立以稅收為主，少量必要的規(guī)費(fèi)為輔的規(guī)范化政府收入分配體系，改變目前政府分配秩序混亂的狀況從而為增強(qiáng)稅收剛性清理了外部環(huán)境，使稅收更具權(quán)威性．
參考文獻(xiàn)：
[1]安體富．財(cái)政與金融[m]．武漢：武漢大學(xué)出版社，92版．
