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大學(xué)生違紀(jì)處分條例范文1
關(guān)鍵詞：高校 違紀(jì)學(xué)生 教育管理 體系
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-065-03
近年來，大學(xué)生違紀(jì)行為和動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)，違紀(jì)數(shù)量呈上升趨勢(shì)。違紀(jì)學(xué)生的教育和管理已經(jīng)成為高校學(xué)生教育管理中一個(gè)重要組成部分。然而目前對(duì)大學(xué)生的教育管理研究主要集中在學(xué)生違紀(jì)前的預(yù)防和違紀(jì)后的處罰，以及違紀(jì)的成因、動(dòng)機(jī)、心理等問題上，而對(duì)違紀(jì)學(xué)生常常是一罰了之，或處罰后雖有談話及相關(guān)思想工作等，但往往由于缺乏系統(tǒng)性、制度性的管理體系和機(jī)制，效果不能得到保證，而在理論界關(guān)于學(xué)生違紀(jì)后的教育管理，也鮮有深入、系統(tǒng)的探討研究。
一、高校違紀(jì)學(xué)生教育管理研究進(jìn)展
關(guān)于高校違紀(jì)學(xué)生的教育管理研究最早可追溯到上世紀(jì)90年代初，主要側(cè)重于對(duì)違紀(jì)學(xué)生受處分后教育管理的必要性和不成體系的對(duì)策建議的論述。
1.起步研究階段。高軍（1990）率先從理論方面提出了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的教育與管理是高校一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，并從加強(qiáng)思想教育、提高心理素質(zhì)、增進(jìn)人文關(guān)懷、建立考察制度四個(gè)方面提出了違紀(jì)學(xué)生受處罰后的教育管理思路；黎明（1997）針對(duì)違紀(jì)學(xué)生在就業(yè)中處于不利地位的現(xiàn)實(shí)處境，詳盡分析了違紀(jì)學(xué)生畢業(yè)前的思想動(dòng)態(tài)，并就如何加強(qiáng)教育與管理的針對(duì)性，因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)適違紀(jì)學(xué)生的心態(tài)，做好違紀(jì)學(xué)生的后期教育與管理工作提出了對(duì)策建議；李述勇（1997）從思想政治教育的角度，對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的必要性進(jìn)行了詳細(xì)論述，對(duì)提高思想政治教育工作轉(zhuǎn)化違法違紀(jì)學(xué)生的有效性提出了看法和思考；在應(yīng)用研究方面，余曉濤（1994）對(duì)西安交通大學(xué)1990至1996屆畢業(yè)生283名違紀(jì)畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行跟蹤教育，有197人跟蹤教育成功。
2.深入研究階段。進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)高校違紀(jì)學(xué)生的研究呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，從違紀(jì)學(xué)生的心理、心態(tài)，到學(xué)生的違紀(jì)成本分析，從理論研究到實(shí)證研究，均顯示出高校違紀(jì)學(xué)生教育管理研究正逐步走向深入和系統(tǒng)。袁虹、陳鈞浩（2001）通過問卷調(diào)查的方式，對(duì)寧波市1998年1月至2000年12月期間違紀(jì)大學(xué)生的思想狀況進(jìn)行了詳盡分析，提出了簡(jiǎn)單地用“堵漏式”的懲罰手段是被動(dòng)的、消極的，效果也未能盡如人意的，要減少和杜絕高校違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，需從預(yù)防和教育兩方面加強(qiáng)工作。毛祥成（2002）首次提出了將法學(xué)理論運(yùn)用在違紀(jì)學(xué)生的教育管理上；李宇陽(yáng)（2003）結(jié)合其工作實(shí)際，對(duì)違紀(jì)學(xué)生的心理表現(xiàn)作了系統(tǒng)分析，從開設(shè)心理教育課程、加強(qiáng)心理咨詢等方面提出了排除違紀(jì)學(xué)生心理不健康的對(duì)策措施；陳建華（2004）提出對(duì)違紀(jì)學(xué)生后期教育管理要堅(jiān)持以人為本，注重教育與引導(dǎo)上的實(shí)效性。葉穎華、劉國(guó)華（2008）從學(xué)校的制度建設(shè)和文化建設(shè)的角度，提出學(xué)生工作者應(yīng)致力做好違紀(jì)學(xué)生的心理矯正和品德教育；中山大學(xué)王燕芳（2009）指出，輔導(dǎo)員要注意抓好違紀(jì)學(xué)生的事前教育、事中跟進(jìn)、事后關(guān)愛三個(gè)階段的教育引導(dǎo)工作，在教育過程中應(yīng)積極探索，不斷完善教育管理制度、充分發(fā)揮集體和家庭的力量，形成教育合力，以期切實(shí)有效轉(zhuǎn)化學(xué)生的思想；曹焜純（2010）通過研究得出，將心理健康教育與思想政治教育相結(jié)合，以“日常教育”為主導(dǎo)，制度保障為補(bǔ)充，能有效解決高校違紀(jì)學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化這個(gè)難題。王永建（2001）、李彥軍（2008）、李艷紅、薛艷麗（2009）、劉江濤（2009）、袁利、李穎、李陽(yáng)模（2009）、王萍（2009）、楊七娣（2010）、王曼曼（2011）等，均從不同角度對(duì)高校違紀(jì)學(xué)生后續(xù)跟蹤教育管理問題進(jìn)行了不同程度的研究。
目前關(guān)于高校違紀(jì)學(xué)生的教育管理研究側(cè)重于對(duì)違紀(jì)學(xué)生教育的必要性、教育的途徑、方法、學(xué)生違紀(jì)后的心理，以及從不同角度提出教育管理對(duì)策等方面。對(duì)高校違紀(jì)學(xué)生后續(xù)跟蹤教育的體系、模式、機(jī)制等方面的研究頗為鮮見，尤其是針對(duì)違紀(jì)學(xué)生教育管理的實(shí)證研究更為罕見，國(guó)內(nèi)高校中尚沒有一套科學(xué)合理、規(guī)范成熟的違紀(jì)學(xué)生跟蹤教育管理體系。因此，在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的新形勢(shì)、新要求下，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的教育管理體系的研究是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
二、高校違紀(jì)學(xué)生教育管理現(xiàn)狀
筆者通過網(wǎng)絡(luò)和電話方式，對(duì)國(guó)內(nèi)共28所“985”、“211”高校89名學(xué)生工作戰(zhàn)線的輔導(dǎo)員進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及對(duì)違紀(jì)學(xué)生教育管理的認(rèn)知和行為、所在學(xué)校違紀(jì)學(xué)生教育管理的基本情況等。
大學(xué)生違紀(jì)處分條例范文2
作為一名大學(xué)生，大學(xué)四年，除了學(xué)習(xí)做人、做事外，另外一個(gè)重要目標(biāo)就是圓滿完成學(xué)業(yè)，順利獲得學(xué)位證和畢業(yè)證，以便能夠憑此找到一份理想的工作，開始人生的另一段旅程。然而，個(gè)別大學(xué)生由于各種原因?qū)е聮炜茋?yán)重，以致無法獲得學(xué)位證。這樣，畢業(yè)找工作就變得異常困難，有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致一些悲劇的發(fā)生。
因掛科嚴(yán)重而無法獲得學(xué)位證的現(xiàn)象多見于理科生，尤其是數(shù)學(xué)和物理等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生中間。這些專業(yè)學(xué)習(xí)難度較高，對(duì)學(xué)生要求較多，因此，時(shí)常會(huì)有學(xué)生因掛科無法獲得學(xué)位證。根據(jù)《韓山師范學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予條例》第五條第三款的規(guī)定，本科畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間，必修課和限選課中有四門課程不及格，或三、四年級(jí)有三門必修課和限選課課程不及格，雖經(jīng)補(bǔ)考及格者，不得授予學(xué)士學(xué)位。
剛到數(shù)學(xué)系工作時(shí)，筆者曾處理過兩起案例，一例是學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)熱情不高，經(jīng)常利用上課時(shí)間學(xué)習(xí)自己喜歡的科目，結(jié)果導(dǎo)致四門專業(yè)課考試不及格，不得以留級(jí)試讀，但最終還是沒能通過考試而退學(xué)，只能拿到肄業(yè)證書。另外一例是學(xué)生沉迷于玩游戲，無心向?qū)W，加上家庭條件較為優(yōu)越，毫無危機(jī)感，整天無所事事，導(dǎo)致不及格課程超過四門，同樣以退學(xué)告終。通過這兩個(gè)案例筆者認(rèn)識(shí)到，理科系輔導(dǎo)員必須積極關(guān)注學(xué)生的課程成績(jī)，發(fā)現(xiàn)不及格科目較多的學(xué)生要及時(shí)提醒，給予學(xué)生正確指導(dǎo)。因?qū)W位授予條例規(guī)定，有一些情況可以沖抵補(bǔ)考課程。根據(jù)《韓山師范學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予條例》第五條規(guī)定，凡屬于第五條第三款不得授予學(xué)士學(xué)位者，如果當(dāng)年考取碩士研究生，就可沖抵兩門補(bǔ)考課程；如果具備以下情形之一，就可沖抵一門補(bǔ)考課程：
1.畢業(yè)生平均成績(jī)排列名次為本專業(yè)前5%者。
2.當(dāng)年考取公務(wù)員者、畢業(yè)志愿服務(wù)西部者或?qū)嵙?xí)成績(jī)?yōu)榱己靡陨系闹Ы躺?/p>
3.在校學(xué)習(xí)期間，參加省級(jí)以上行政部門舉辦的學(xué)科競(jìng)賽及職業(yè)技能大賽獲得以下榮譽(yù)者：①省級(jí)集體一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名者；國(guó)家級(jí)集體一等獎(jiǎng)前五名、二等獎(jiǎng)前三名、三等獎(jiǎng)前兩名者；②省級(jí)個(gè)人二等獎(jiǎng)以上者；國(guó)家級(jí)個(gè)人三等獎(jiǎng)以上者；③省級(jí)比賽前三名、國(guó)家級(jí)比賽前六名者。
4.在校學(xué)習(xí)期間，獲得國(guó)家專利者（集體項(xiàng)目?jī)H限排名第一者）。
5.在校學(xué)習(xí)期間，以第一作者在核心刊物上發(fā)表專業(yè)相關(guān)論文者（文藝作品亦可）。根據(jù)學(xué)生具體的不及格科目的性質(zhì)指導(dǎo)他們?cè)谙鄳?yīng)方面努力，以沖抵不及格科目。
對(duì)于低年級(jí)學(xué)生，如果有學(xué)生專業(yè)課考試不及格，就可建議學(xué)生積極探索，努力發(fā)表專業(yè)論文或者參加省級(jí)以上行政部門舉辦的學(xué)科競(jìng)賽，爭(zhēng)取獲得較高榮譽(yù)。如果有學(xué)生英語公共課考試不及格，則建議他們認(rèn)真復(fù)習(xí)四六級(jí)考試，或者輔修日語課程。因?yàn)榻鼉赡陙韺W(xué)校有規(guī)定：通過大學(xué)英語四級(jí)考試可沖抵一門英語不及格科目，英語六級(jí)考試可沖抵兩門英語不及格科目，輔修日語且考試合格者也可沖抵英語不及格科目。
近兩年來，我系有個(gè)別大一男生英語考試不及格，筆者了解到其中有人對(duì)日語感興趣，鼓勵(lì)其報(bào)讀日語輔修班，爭(zhēng)取合格以沖抵英語不及格的記錄。目前，學(xué)生還在繼續(xù)輔修，成績(jī)合格。對(duì)于高年級(jí)學(xué)生，筆者建議學(xué)生在大四實(shí)習(xí)時(shí)參加學(xué)院的支教項(xiàng)目并取得良好以上成績(jī)。如果專業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，就可以參加系每年舉辦的數(shù)學(xué)建模培訓(xùn)，爭(zhēng)取在一年一度的全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽中獲得好名次，以沖抵不及格科目，也可以參加西部服務(wù)項(xiàng)目。就在上學(xué)期，筆者了解到有一個(gè)即將升上大四的學(xué)生已有四門不及格課程，其中多數(shù)為專業(yè)課。筆者建議其報(bào)名參加支教項(xiàng)目，并且在支教期間要認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，爭(zhēng)取更好的表現(xiàn)和成績(jī)；鼓勵(lì)其參加系數(shù)學(xué)建模培訓(xùn)。最終，這名同學(xué)在支教期間表現(xiàn)優(yōu)秀，上課認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生關(guān)愛有加，獲得優(yōu)秀的實(shí)習(xí)結(jié)果；他在參加2014年全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽中獲得省二等獎(jiǎng)。這樣，他就能在畢業(yè)前沖抵兩年不及格科目，順利拿到學(xué)位證和畢業(yè)證。
二、案例啟示
第一，學(xué)生證對(duì)大學(xué)生尤為重要。能否順利獲得學(xué)位證，對(duì)一個(gè)大學(xué)生來說是至關(guān)重要，它關(guān)系到學(xué)生畢業(yè)后能否順利找到理想的工作。為了確保每一位學(xué)生都能順利取得學(xué)位證，輔導(dǎo)員要多關(guān)注學(xué)生成績(jī)，盡量使學(xué)生的不及格科目控制在四門以內(nèi)。一旦達(dá)到或超過四門，就可以有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，沖抵不及格科目，確保不因掛科而無法取得學(xué)位證。
第二，防患于未然，將工作做在前頭。對(duì)待理科生，從大一開始便要關(guān)注他們的考試情況，每年定期跟進(jìn)了解，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。在數(shù)學(xué)系工作這幾年，筆者每次開學(xué)初都會(huì)關(guān)注所帶年級(jí)學(xué)生的成績(jī)，對(duì)個(gè)別掛科的學(xué)生進(jìn)行談心談話，督促其抓緊復(fù)習(xí)，爭(zhēng)取補(bǔ)考合格，并結(jié)合學(xué)位授予條例的相關(guān)規(guī)定從相應(yīng)方面給予指點(diǎn)，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取通過其他方式?jīng)_抵掛科記錄。這樣，既可以及時(shí)提醒學(xué)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)，又不會(huì)出現(xiàn)學(xué)生因掛科太多而失去學(xué)習(xí)動(dòng)力、無心向?qū)W的不良后果。能夠?qū)⒁幻麑W(xué)生從邊緣地帶拉回安全線內(nèi)，作為輔導(dǎo)員，筆者甚感欣慰，我們的工作因此變得更加有意義。
大學(xué)生違紀(jì)處分條例范文3
關(guān)鍵詞：大學(xué)內(nèi)部規(guī)范；實(shí)效性；評(píng)價(jià)
大學(xué)現(xiàn)代化是大學(xué)治理的法治化。在法治中國(guó)的語境中，大學(xué)法治的意蘊(yùn)在于大學(xué)基于規(guī)范開展現(xiàn)代治理。大學(xué)法治的核心是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。這依賴于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范體系的建立并發(fā)揮實(shí)效性，為開展現(xiàn)代大學(xué)治理提供制度依據(jù)和有效保證。任何社會(huì)規(guī)則無論是以自然演進(jìn)的形式還是建構(gòu)理性的形式產(chǎn)生，均將一般性目標(biāo)設(shè)定在發(fā)揮效力以期對(duì)其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織成員的行為進(jìn)行有效規(guī)制。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范作為龐大的社會(huì)規(guī)則體系中的一部分，是大學(xué)開展依法治校的制度基礎(chǔ)。但與法律制度不同，其制訂并非由立法機(jī)關(guān)開展，而是大學(xué)組織內(nèi)部權(quán)力推進(jìn)；其實(shí)施由組織體成員平等參與和自我管理，違反規(guī)則依靠紀(jì)律處分或者共同體譴責(zé)；其體系沒有位階之分，效力并不界定層級(jí)；其內(nèi)部糾紛解決機(jī)制缺乏更多可訴性。由此可以看出，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范是由大學(xué)內(nèi)部權(quán)力制訂并實(shí)施，對(duì)大學(xué)內(nèi)部成員及內(nèi)部關(guān)系產(chǎn)生規(guī)范效力的行為規(guī)則，在法理意義上具有典型的“軟法”性質(zhì)，并且以“軟法”的形式發(fā)揮著自身的效力。“從某種意義來說，大學(xué)軟法是大學(xué)治理由國(guó)家化、社會(huì)化向個(gè)性化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。”在大學(xué)依照法律與大學(xué)章程自主制定內(nèi)部規(guī)范的時(shí)候已然將規(guī)則發(fā)揮實(shí)際效用列為主要目標(biāo)。內(nèi)部規(guī)范制定完成后，只有“在實(shí)際社會(huì)生活中被執(zhí)行、適用和遵守”才能從“書本”的規(guī)則走向“行動(dòng)”的規(guī)則。所以，我們不應(yīng)將研究的落腳點(diǎn)局限于實(shí)證的分析方法，從純文本意義上去理解大學(xué)的內(nèi)部規(guī)范，更應(yīng)該著眼于高等教育的現(xiàn)實(shí)與規(guī)則制定后的實(shí)施情況，將關(guān)注的視角投向大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在實(shí)施中是否能對(duì)于大學(xué)治理生成影響，對(duì)師生工作與學(xué)習(xí)發(fā)揮作用，對(duì)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新產(chǎn)生效用等。無論是作為內(nèi)部規(guī)范制定者的大學(xué)還是規(guī)則執(zhí)行與遵守者的師生，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理秩序的穩(wěn)定與高效，就必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效的理論與實(shí)踐探討。筆者基于法社會(huì)學(xué)的方法加以審視和分析，力求能廓清大學(xué)校內(nèi)規(guī)則實(shí)效性的基本問題。
一、大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的法治意蘊(yùn)
實(shí)效性（Effectiveness）在不同的語境中會(huì)有不同的邏輯表達(dá)和理論主張，一般被視為事物與行為發(fā)展結(jié)果與預(yù)設(shè)目標(biāo)相比呈現(xiàn)出的實(shí)際效用的狀態(tài)或達(dá)到的程度。這是對(duì)事物現(xiàn)實(shí)狀況的評(píng)價(jià)性詞語，描述出事物或行為的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)與樣式，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主體對(duì)于事物或行為的已設(shè)期待和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)間的比較。社會(huì)法學(xué)更加關(guān)注事實(shí)也即規(guī)范在實(shí)際社會(huì)的運(yùn)行及其作用和效果。假設(shè)預(yù)定的目標(biāo)是“應(yīng)然”要求的話，那么實(shí)效性則是“實(shí)然”情形，更關(guān)注實(shí)際效果如何。既然實(shí)效性關(guān)注的是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)或效果，那么其應(yīng)當(dāng)是明確的，可以有確定性的標(biāo)準(zhǔn)與模式去描述出行為與事物的客觀表現(xiàn)。規(guī)則的實(shí)效性極大地影響著規(guī)則的效力。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范是大學(xué)內(nèi)部治理的“法律”規(guī)范，規(guī)定著大學(xué)開展教學(xué)科研與管理等活動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。自其被制定開始，它就對(duì)大學(xué)內(nèi)部成員及成員的活動(dòng)施加影響而發(fā)揮作用，以確定性的規(guī)范調(diào)整和保護(hù)大學(xué)內(nèi)部組織與教師、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、制約師生的行為。不同的大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在制訂時(shí)就被賦予了不同的實(shí)施目標(biāo)，通過規(guī)范的文本與嚴(yán)格的程序被制定成為規(guī)范性文件，從而產(chǎn)生了規(guī)則的效力，使全部或者一定范圍內(nèi)的師生必須遵從規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在制定時(shí)，制訂者按照理性預(yù)先依照本大學(xué)的基本情況及發(fā)展目標(biāo)設(shè)立了該規(guī)則所要達(dá)到的實(shí)質(zhì)有效性的期待，對(duì)于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范所要規(guī)制的社會(huì)關(guān)系與行為構(gòu)筑了“應(yīng)然狀態(tài)”的理想設(shè)計(jì)，往往“以人類所能達(dá)致的最高境界作為出發(fā)點(diǎn)”。但是，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的制定不能僅為了實(shí)現(xiàn)形式上的至高目標(biāo)，為規(guī)則提供了外在的“約束力”以后就不聞不問了。不僅社會(huì)事實(shí)會(huì)發(fā)生變動(dòng)，而且作為軟法的大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在大學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)發(fā)生變更時(shí)需要及時(shí)在規(guī)則與適用層面予以應(yīng)對(duì)。實(shí)際上這種理性的“立法”設(shè)計(jì)，亦涵蓋了這些規(guī)范性文件能夠被較好地遵守與執(zhí)行，這就是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效。
實(shí)際上，實(shí)效性表示著大學(xué)內(nèi)部規(guī)范被遵守和執(zhí)行的實(shí)際過程與狀態(tài)。實(shí)效性在大學(xué)內(nèi)部規(guī)范制定后被規(guī)則效力所綁定，與大學(xué)內(nèi)部規(guī)范本身和大學(xué)及其成員即大學(xué)內(nèi)部規(guī)范制定、遵守與實(shí)施的主體有著內(nèi)在的聯(lián)系，內(nèi)含著諸多目的與功能意義上的內(nèi)容。
一是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性依賴于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)定文本。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性意味著其前提是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范是具有效力的文本文件。法理意義上來說，“一套使人類行為服從于規(guī)則之治的系統(tǒng)所必需具備的首要素質(zhì)顯而易見；必須有規(guī)則存在。”規(guī)范的形式是多樣化的，有制定形式的成文規(guī)范，也有以習(xí)慣、判例等不成文規(guī)范，甚至還能涵蓋宗教和道德規(guī)范。之所以選擇“大學(xué)內(nèi)部規(guī)范”這個(gè)詞語，是因?yàn)橄薅似渥鳛槌晌囊?guī)則的“規(guī)范”的形式，同時(shí)框定了只能在此語境下展開實(shí)效性分析。“實(shí)效，就在于人們由其規(guī)范觀念指引去遵守該規(guī)范所要求的行為。”也只有大學(xué)內(nèi)部規(guī)范以成文的規(guī)范作為實(shí)效性評(píng)定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，才能設(shè)立制定的目標(biāo)、遵守和實(shí)施的規(guī)范依據(jù)以及效度的評(píng)價(jià)，因?yàn)榱?xí)慣等非成文性質(zhì)的“規(guī)范”并沒有人類理性建構(gòu)的痕跡和客觀需求，往往帶著自然演化的色彩以及較為凌亂的價(jià)值意蘊(yùn)。《復(fù)旦大學(xué)本科生學(xué)籍管理規(guī)定》正是該校實(shí)現(xiàn)本科教育活動(dòng)制度效益的實(shí)定文本，包含了實(shí)體性和程序性規(guī)則。因此，我們?cè)谧穼?fù)旦本科學(xué)籍規(guī)范的實(shí)效時(shí)，視角需要嚴(yán)格地限定在該管理規(guī)定的規(guī)范性成文文本之內(nèi)，否則會(huì)出現(xiàn)較大的主觀性與隨意性。
二是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范效力的實(shí)踐外化。規(guī)則制定后便會(huì)因?yàn)槠浞弦?guī)則產(chǎn)生的條件和程序而發(fā)生效力，對(duì)所預(yù)設(shè)規(guī)范的社會(huì)關(guān)系與人的行為發(fā)生作用，產(chǎn)生拘束力，規(guī)則呈現(xiàn)出執(zhí)行與遵守的實(shí)際狀態(tài)與效果。社會(huì)法學(xué)家強(qiáng)調(diào)從“書本上的法”邁向“行動(dòng)中的法”，規(guī)范不應(yīng)局限于僅為人類邏輯的規(guī)則而應(yīng)該轉(zhuǎn)化為發(fā)生社會(huì)效果的社會(huì)性制度，更多地觀照著社會(huì)規(guī)則不僅是文本意義本身還應(yīng)該是可遵守和適用的。龐德也認(rèn)為規(guī)范尤其是法律，“適用及其結(jié)果比法律的規(guī)定更重要”。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范被大學(xué)制定出來以后，其成為一個(gè)獨(dú)立且完整意義的調(diào)整學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、科研等關(guān)系的行為準(zhǔn)則，對(duì)內(nèi)發(fā)生規(guī)范效力，為師生的行為提供確定性的行為指引、評(píng)價(jià)和強(qiáng)制等。《復(fù)旦大學(xué)本科生學(xué)籍管理規(guī)定》自2005年9月1日生效后，與規(guī)范文本是不可分離的，預(yù)示著規(guī)范達(dá)到制定之目的的可能性，是對(duì)師生的單向度的拘束力。而該管理規(guī)定的實(shí)效不僅僅關(guān)注規(guī)則在大學(xué)治理實(shí)踐中能否得到應(yīng)用，更注重的是其文本規(guī)則實(shí)施過程中其功能、目的在內(nèi)部治理中實(shí)現(xiàn)的程度和狀態(tài)，具有規(guī)則與實(shí)踐的雙向性。也就是說，對(duì)于復(fù)旦管理者而言，需要考慮如何運(yùn)用該管理規(guī)定進(jìn)行學(xué)籍管理活動(dòng)；而對(duì)于復(fù)旦的本科生而言，需要考慮如何遵照該規(guī)范文件進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)活動(dòng)，滿足學(xué)業(yè)規(guī)范所需要的條件。從關(guān)系的角度來講，校內(nèi)規(guī)則的實(shí)效是幫助大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的效力通過實(shí)踐形態(tài)付諸實(shí)施，外化為大學(xué)內(nèi)的組織與師生遵守與執(zhí)行的行為狀態(tài)，賦予效力的量化形式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校內(nèi)規(guī)則對(duì)于師生交往與大學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義。
三是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效屬于實(shí)然的范疇。應(yīng)然與實(shí)然的分析范疇來自于休謨《人性論》中關(guān)于事實(shí)與價(jià)值的明確區(qū)分。“應(yīng)然的意蘊(yùn)為闡述事物依據(jù)其自身的特性應(yīng)該是什么或應(yīng)該怎樣，屬于人們基于理性對(duì)事物本身滿足人類的客觀需求的應(yīng)有狀態(tài)的判斷。實(shí)然的意蘊(yùn)則為描述事物性征的各種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及事物的實(shí)際狀態(tài)。”這種事物表征和實(shí)際狀態(tài)是真實(shí)的社會(huì)狀況，理應(yīng)是規(guī)則所要表達(dá)的社會(huì)具象范疇。實(shí)然的法其實(shí)就是“共同體行動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)生出全新狀況的源泉”，來源于社會(huì)事實(shí)。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效的實(shí)然是相對(duì)于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的效力的應(yīng)然才具有分析意義，其闡述的是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范依照秩序、自由、平等、正義等應(yīng)然價(jià)值所確立的包含有授權(quán)、允許、禁止、命令等概括與抽象的規(guī)范性權(quán)利保障與權(quán)力制約的條款能否以及在多大程度上為大學(xué)內(nèi)部的組織與成員所尊重、遵守和維護(hù)。《復(fù)旦大學(xué)本科生學(xué)籍管理規(guī)定》關(guān)于“學(xué)制”“選課修讀”“考核”的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，是通過在學(xué)校教學(xué)管理過程中，教師開展的課堂教學(xué)實(shí)際效果和本科生人才培養(yǎng)的質(zhì)量等方面表現(xiàn)出來。規(guī)定實(shí)施后該校學(xué)籍管理和學(xué)生遵守的實(shí)際狀況如何，與規(guī)范制定者預(yù)先設(shè)定的理想狀態(tài)必然是有差別的，具體所展現(xiàn)出的真實(shí)映像才是該規(guī)定的實(shí)然狀態(tài)。所以，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效屬于實(shí)然范疇，不僅彰顯著大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)施的實(shí)際效果，對(duì)它的檢視可以進(jìn)一步去修正規(guī)則本身，更好地引導(dǎo)校內(nèi)組織與成員達(dá)致理性的共同的應(yīng)然目標(biāo)。
二、法治視閾大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)
既然實(shí)效性是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的一種實(shí)然狀態(tài)，那么其可以也能夠?qū)⒁?guī)則的抽象轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程的具象，在大學(xué)治理的過程中展示其被遵守和執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)性樣態(tài)，尤其是實(shí)施過程的表征和實(shí)施結(jié)果的呈現(xiàn)。規(guī)則在實(shí)施中的這種狀態(tài)，從理論上來說是很簡(jiǎn)單的甚至直接以實(shí)效來表達(dá)的，但是現(xiàn)實(shí)卻是相當(dāng)紛繁復(fù)雜的，呈現(xiàn)出不同的形式和凌亂的細(xì)節(jié)，幾乎涉及所有組織體內(nèi)外的各種社會(huì)關(guān)系。一個(gè)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范，譬如《北京大學(xué)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從表象上看只涉及北大教師在從事科學(xué)研究過程中取得的科學(xué)技術(shù)成果的簡(jiǎn)單獎(jiǎng)勵(lì)，但是實(shí)際上不僅與該校教師崗位績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、科技成果轉(zhuǎn)化等規(guī)范均有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而且還涉及與國(guó)家科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)的銜接和科技成果對(duì)社會(huì)的影響等。因此，校內(nèi)規(guī)則實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，需要從邏輯上以類型化和體系化的方式進(jìn)行考察，否則必然是零碎的。同時(shí)也“不能僅僅限于靜態(tài)的法律條文，更應(yīng)研究動(dòng)態(tài)的法律實(shí)施的情況，法律對(duì)人們生活的影響等等”，需要對(duì)過程和結(jié)果等多個(gè)層面予以考察。筆者無意過于細(xì)節(jié)化地描繪當(dāng)下我國(guó)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在實(shí)施中所呈現(xiàn)的過程與狀態(tài)的表象，而擬從校內(nèi)規(guī)則自身、規(guī)則的遵從與執(zhí)行、對(duì)社會(huì)的影響這三個(gè)維度予以考察，以求理論與實(shí)踐上能較為完整地呈現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和社會(huì)效果。
大學(xué)內(nèi)部規(guī)范能否在實(shí)施過程中取得實(shí)效部分與大學(xué)內(nèi)部規(guī)范本身制定及其文本有密切關(guān)聯(lián)。這是規(guī)則的“內(nèi)在觀點(diǎn)”，是“接受規(guī)則為行為的導(dǎo)引和批判的標(biāo)準(zhǔn)”。從法社會(huì)學(xué)的角度而言，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范為人們實(shí)際行為和利益訴求提供了可以達(dá)致的行為模式，是關(guān)于目標(biāo)結(jié)果可能性的抽象規(guī)定。這種規(guī)定本身是否制定得良好會(huì)較大地影響其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的真實(shí)性。《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》第二條規(guī)定：“本條例中無明確規(guī)定而又必須給予紀(jì)律處分的，可比照本條例中相應(yīng)條款予以處分。”這屬于類推原則，法治實(shí)踐中已經(jīng)完全將其摒棄。而其依然在文本中赫然出現(xiàn)，必然引起學(xué)生對(duì)此條文的異議并不予認(rèn)可，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校在訴訟中敗訴。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范要制定得好，才能為大學(xué)法治化提供保障，只有真切地反映大學(xué)及內(nèi)部成員的權(quán)利要求，以科學(xué)化的形態(tài)和表現(xiàn)形式加以實(shí)施，才能達(dá)致規(guī)則效力范圍內(nèi)的師生的普遍遵從。制定良好校內(nèi)規(guī)則需要從三個(gè)方面予以重點(diǎn)考慮：一是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范契合法律與大學(xué)章程的程度。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范作為大學(xué)治理的制度依據(jù)，需要符合憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他的規(guī)范性法律文件，同時(shí)，還應(yīng)該符合作為大學(xué)“”的大學(xué)章程的內(nèi)容規(guī)定。“高校制訂的內(nèi)部規(guī)則在可在多大程度上規(guī)范內(nèi)部成員的權(quán)利和義務(wù)是高校內(nèi)部規(guī)則效力問題的核心。”這種合法性樣態(tài)是大學(xué)校內(nèi)規(guī)則實(shí)效性的前提，是剛性的。《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》的第二條規(guī)定明顯違反法律規(guī)定，而且其內(nèi)容與教育部高等學(xué)校章程核準(zhǔn)書第36號(hào)核準(zhǔn)的《復(fù)旦大學(xué)章程》有不完全一致的地方。實(shí)效來源于合法性和合理性。因此，需要立刻對(duì)該校的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行清理和修訂，吸納眾多法學(xué)和教育學(xué)的專家參與擬制工作。可以說，大學(xué)的內(nèi)部規(guī)范不得隨意地以處分形式剝奪學(xué)生的受教育權(quán)、人身自由等憲法規(guī)定的基本權(quán)利，同時(shí)還得遵從教育法、高等教育法、學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例等法律規(guī)范，尤其要契合之后制定的大學(xué)章程，否則是無效的，更談不上實(shí)效。二是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范符合其制定目的、本大學(xué)的發(fā)展需求和師生權(quán)利要求的程度。任何規(guī)則的制定目標(biāo)就是為了規(guī)則發(fā)揮效力，調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系和人們的行為，達(dá)到“立法者”的目的。但是制定目的是否符合或者多大程度上符合社會(huì)需要和人們的權(quán)利要求，則是另外一個(gè)面向。“高校內(nèi)部規(guī)則的設(shè)定應(yīng)當(dāng)有必要的調(diào)查和取證以及在制定時(shí)做到各權(quán)力（利）廣泛的參與。”因此，大學(xué)校內(nèi)規(guī)則呈現(xiàn)的發(fā)揮效力的程度及狀態(tài)，也受到其制定的目的的影響。《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》第十條第一項(xiàng)關(guān)于危害國(guó)家安全行為的處理――“視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分”，明顯違反了法理和法治實(shí)踐中的“法無明文規(guī)定不處罰”的基本原則，為學(xué)校處理該問題時(shí)提供了無限的自由裁量空間，必然會(huì)侵害學(xué)生的法定權(quán)益，無法滿足師生保護(hù)權(quán)利的要求。忽視了師生正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，大學(xué)校內(nèi)規(guī)則也就無以生成其規(guī)范的合理性，即使通過行政權(quán)力控制師生權(quán)利之獲取而強(qiáng)制實(shí)行，也是消極實(shí)施，其結(jié)果必定是遭到無視、抵制或拒絕，實(shí)效性無疑大打折扣。三是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范自身文本體系的規(guī)范性與科學(xué)性程度。這個(gè)角度存有兩個(gè)方面需要予以關(guān)注。一個(gè)方面是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范文本的規(guī)范性。這涉及到規(guī)則的語言、結(jié)構(gòu)、內(nèi)在邏輯、概念、原則等“立法”上的規(guī)范性內(nèi)容是否符合立法邏輯和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律。如復(fù)旦一樣，很多大學(xué)的學(xué)生違紀(jì)處分條例竟然保存著類推原則，實(shí)施“有罪推定”，對(duì)大學(xué)生的違紀(jì)行為認(rèn)定擴(kuò)大化，侵害了學(xué)生的權(quán)利。這種主觀隨意性，使得大學(xué)校內(nèi)規(guī)則缺乏法治思想和科學(xué)性，極大地影響了其獲得有效遵從和執(zhí)行。另一個(gè)方面是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范間存有矛盾將影響其實(shí)效性。校內(nèi)規(guī)則不是單一的，一定會(huì)形成內(nèi)在的體系而從多方面對(duì)校園內(nèi)的關(guān)系和師生的學(xué)習(xí)、科研、管理等行為加以規(guī)制。《實(shí)施細(xì)則》第30條對(duì)《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生申訴處理?xiàng)l例》第27條進(jìn)行了條文外的過度擴(kuò)張解釋，看似下位規(guī)范對(duì)于上位規(guī)范的補(bǔ)充，實(shí)際上確是兩項(xiàng)規(guī)范的沖突，前者屬于無效條款，若進(jìn)入司法程序，則完全不能發(fā)揮實(shí)效。
哈特在闡述規(guī)則時(shí)說：“內(nèi)部陳述可以說是建立在‘這個(gè)體系是普遍具有實(shí)效的’這個(gè)外部陳述為真的基礎(chǔ)上的。”外部陳述是對(duì)于法律實(shí)效性的事實(shí)判斷，與對(duì)于規(guī)則的效力的內(nèi)部陳述作區(qū)分。回歸到大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的事實(shí)描述，其呈現(xiàn)出的是對(duì)于大學(xué)內(nèi)部的管控效果與對(duì)于大學(xué)以外的社會(huì)影響或者輻射。
大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的效力范圍一般而言不會(huì)突破該大學(xué)的范圍；因此，我們不妨從成員行為與大學(xué)管理活動(dòng)兩個(gè)層面去把握大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效狀態(tài)。從內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)來說，大學(xué)一般只分為教師和學(xué)生兩大類，所以規(guī)則的影響力和實(shí)施狀態(tài)可以從這兩個(gè)群體去審視。概括而言，一項(xiàng)規(guī)則或者校內(nèi)規(guī)則體系對(duì)教師和學(xué)生授予了多少權(quán)利確定了多少義務(wù)，能夠關(guān)聯(lián)師生活動(dòng)的積極性與效率；規(guī)則禁止行為與鼓勵(lì)行為的比例會(huì)影響師生的遵守規(guī)則的信念和效度對(duì)學(xué)術(shù)自由及教育平等和個(gè)人尊嚴(yán)的保護(hù)必然促使師生在內(nèi)心、思維和行動(dòng)中擁護(hù)和倡導(dǎo)規(guī)則的實(shí)施。《復(fù)旦大學(xué)文科發(fā)表學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定以激勵(lì)為主要目標(biāo)，更多地保障了教師的權(quán)益，激發(fā)該校教師安心教學(xué)，投入科研，放心服務(wù)社會(huì)。如若義務(wù)性規(guī)范過多，則導(dǎo)致師生群體的活動(dòng)效率相對(duì)偏低，遵從規(guī)則的程度會(huì)比較懶散，有時(shí)候會(huì)有更多的內(nèi)心抵御。如果規(guī)則侵害了教師或者學(xué)生的權(quán)利，則必然招致對(duì)規(guī)則的藐視和抵抗，從而使得規(guī)則實(shí)效性大大降低。《復(fù)旦大學(xué)本科生導(dǎo)師工作條例》只有義務(wù)性規(guī)范，沒有權(quán)利性規(guī)則，顯然難以有效激勵(lì)導(dǎo)師開展工作。“只有師生員工把‘履行義務(wù)’和‘行使權(quán)利’結(jié)合在一起的時(shí)候，學(xué)校規(guī)范才真正地發(fā)揮作用。”另外，內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效更多地顯現(xiàn)在大學(xué)組織體的特有活動(dòng)中，與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和管理與服務(wù)活動(dòng)相關(guān)。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范體系類型化也主要以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，那就是大學(xué)內(nèi)部的“部門法”。所以大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)施后，其效果往往會(huì)在這些面向上呈現(xiàn)出來。我們正好也可以以是否提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量、是否促進(jìn)了科技創(chuàng)新、是否提高了學(xué)科水平、是否增強(qiáng)了師資隊(duì)伍，是否促進(jìn)了管理與服務(wù)的效率等作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大學(xué)的內(nèi)部規(guī)范或者其體系進(jìn)行單個(gè)或綜合性的分析，從而看出這些規(guī)范在被管理者正式執(zhí)行后究竟產(chǎn)生了多大的效能，考量規(guī)則的功能發(fā)揮與目的的實(shí)現(xiàn)程度。
在大學(xué)內(nèi)部規(guī)范對(duì)于社會(huì)的影響面上，雖然不會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)生直接和明顯的約束力，但其效力依然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性狀態(tài)也會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出來。從實(shí)證的角度來說，揚(yáng)州大學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置的規(guī)范性文件，將直接規(guī)定該校的人才培養(yǎng)數(shù)量、目標(biāo)和規(guī)格和質(zhì)量，這種專業(yè)量的多少、方向的聚焦點(diǎn)、質(zhì)量的高低將多少會(huì)對(duì)揚(yáng)州以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生正面或者負(fù)面的影響。浙江大學(xué)的科技與產(chǎn)業(yè)性規(guī)范將會(huì)在一定程度上倡導(dǎo)或抑制專利申報(bào)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)域、成果轉(zhuǎn)化等，會(huì)在某種程度上促進(jìn)或抑制杭州乃至浙江區(qū)域的科技產(chǎn)業(yè)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。大學(xué)制定的規(guī)則內(nèi)容由于涉及師生，涉及教學(xué)科研和管理，所以經(jīng)由社會(huì)關(guān)系的紐帶，這種規(guī)則效應(yīng)會(huì)通過人才和智力成果的應(yīng)用等途徑傳遞到與大學(xué)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生活領(lǐng)域。所以，地方政府有時(shí)候會(huì)動(dòng)用“有形的手”去影響大學(xué)內(nèi)部規(guī)范（政策）的制定與實(shí)施，最典型的是人才政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和科技成果轉(zhuǎn)化政策。
三、大學(xué)法治實(shí)踐過程的內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性評(píng)價(jià)
對(duì)于事物的評(píng)價(jià)一般有定性和定量?jī)煞N方式。傳統(tǒng)的關(guān)于法律或者規(guī)則的研究多以描述和定性為主。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的研究也是如此，更偏重于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范本身的定性，試圖從學(xué)理上建構(gòu)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的邏輯體系，缺乏對(duì)于其實(shí)效性的關(guān)注，更不談對(duì)實(shí)效性的定量評(píng)估，幾乎沒有什么評(píng)價(jià)的指標(biāo)和體系。而大學(xué)自身往往只關(guān)心規(guī)范對(duì)于內(nèi)部的效力，以求迅速達(dá)致其目標(biāo)，很少去考量規(guī)則的長(zhǎng)期效力及效率；教育行政機(jī)關(guān)則無意去將教育行政權(quán)力的觸角指向大學(xué)內(nèi)部的自治；校間雖然會(huì)借鑒相關(guān)規(guī)則，但出于友好或多一事不如少一事的心態(tài)，即使發(fā)現(xiàn)問題也不會(huì)去告知對(duì)方。在大學(xué)治理強(qiáng)調(diào)法治與自治的今天，提高內(nèi)部規(guī)范的科學(xué)性、規(guī)范性，保證規(guī)則制定質(zhì)量，提升實(shí)施效益，已受到很多大學(xué)管理者和教育法學(xué)研究者的關(guān)注。但是，對(duì)于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性評(píng)估是一項(xiàng)知易難行的活動(dòng)，需要系統(tǒng)的理論、科學(xué)的方法、深入的實(shí)踐加以支撐。所以在沒有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者暫無法以科學(xué)有效的定量的方式去謀求一個(gè)可操作性強(qiáng)的龐大的指標(biāo)系統(tǒng)，而只從實(shí)效性評(píng)價(jià)的基本原則、邏輯體系和概括性結(jié)構(gòu)等方面予以探討，以期拋磚引玉。
大學(xué)生違紀(jì)處分條例范文4
[摘要]在網(wǎng)絡(luò)文化背景下,當(dāng)代大學(xué)德育工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),因變而變。要加強(qiáng)高校生的網(wǎng)絡(luò)德育,必須建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強(qiáng)高校教師網(wǎng)絡(luò)德育隊(duì)伍的建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)德育;高校;管理系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)作為新的技術(shù)平臺(tái),在為高校生提供大量信息和便利條件的同時(shí),由于其隱秘性的特點(diǎn)也帶來了相當(dāng)范圍內(nèi)的高校生道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)高校生的網(wǎng)絡(luò)德育,必須建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強(qiáng)高校教師網(wǎng)絡(luò)德育隊(duì)伍的建設(shè)。
一、建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)
管理系統(tǒng)的主要作用是對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行有效的管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行疏導(dǎo)和防范。高校在建立互聯(lián)網(wǎng)上德育系統(tǒng)的過程中,必須通過建立健全各種規(guī)章制度,規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)上言行,把網(wǎng)絡(luò)所提倡的價(jià)值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)融于各項(xiàng)管理之中,使其內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地統(tǒng)一起來。
首先,建立健全規(guī)章制度來約束大學(xué)生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學(xué)生在內(nèi)的公民在社會(huì)生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀,諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡(luò)上同樣適用,國(guó)家保密局的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行,任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例》,修訂《大學(xué)生違紀(jì)處分條例》。這些辦法和條例對(duì)學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間、地域等內(nèi)容進(jìn)行了限制和規(guī)范,并制定了相關(guān)的處罰條例,如:規(guī)定聯(lián)接學(xué)生寢室的網(wǎng)絡(luò)暫限國(guó)內(nèi)運(yùn)行,學(xué)生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學(xué)的休息等。對(duì)于違反網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例規(guī)定的給予相應(yīng)的處罰,包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng),給予必要的紀(jì)律處分等。此外,在輔導(dǎo)員、班主任的指導(dǎo)下對(duì)各院系、班級(jí)寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”,自律與他律相結(jié)合,規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為。
其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持,筑牢“防火墻”,堵住“入侵者”。一些大學(xué)的校園網(wǎng)剛啟用時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱,漏洞較多,很快被“黑客”惡意攻破,竊取了相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時(shí),在對(duì)匿名用戶缺乏有效控制的情況下,一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了校園網(wǎng)。基于上述問題,學(xué)校實(shí)施了二期工程,建成了以“防火墻”網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為技術(shù)支持的校園網(wǎng),有效地抑制了同類問題的發(fā)生。現(xiàn)在,可以通過系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設(shè)置對(duì)境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進(jìn)行封堵,禁止訪問,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也使網(wǎng)絡(luò)抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強(qiáng),安全性明顯提高。
再次,加強(qiáng)對(duì)電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌,是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務(wù)點(diǎn),所涉及的內(nèi)容包羅萬象。目前,許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過激言論;在討論中由于知識(shí)的貧乏和觀點(diǎn)的謬誤而誤導(dǎo)他人;在不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個(gè)別不負(fù)責(zé)任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此,應(yīng)該采取如下管理辦法:
明確職責(zé)并建立責(zé)任制。對(duì)于BBS的管理,要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員,還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者,須填寫入網(wǎng)申請(qǐng)書,并簽署有院(系)學(xué)生工作組或有關(guān)主管部門審核的入網(wǎng)責(zé)任書。BBS站實(shí)行版主負(fù)責(zé)制,明確各版主的具體權(quán)利和義務(wù),促使其認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)維護(hù)好本版的內(nèi)容,及時(shí)刪除一些錯(cuò)誤的信息。
制定張貼規(guī)則,供張貼者自律。張貼規(guī)則的內(nèi)容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對(duì)張貼信息的行為和張貼的內(nèi)容負(fù)全部法律責(zé)任,不得違反國(guó)家法規(guī)和校規(guī)。(2)不得傷害他人;不準(zhǔn)張貼、轉(zhuǎn)貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質(zhì)的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數(shù)民族和的語言。(3)保護(hù)國(guó)家秘密:不得、談?wù)摵蛡鞑?guó)家秘密信息。(4)不準(zhǔn)討論和鼓吹各種違法犯罪活動(dòng)。(5)保護(hù)個(gè)人隱私:不準(zhǔn)張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準(zhǔn)在網(wǎng)上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學(xué)校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準(zhǔn)連續(xù)張貼同一內(nèi)容,不允許在不同的議題下張貼同樣的內(nèi)容。(7)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán):不準(zhǔn)張貼受版權(quán)保護(hù)的圖片、商標(biāo)和文章。(8)不輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。(9)不準(zhǔn)用于商業(yè)目的:不準(zhǔn)在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產(chǎn)品、開展有償服務(wù)。(10)不要無節(jié)制地迷戀于虛擬的電腦世界。
適時(shí)對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行調(diào)控。開設(shè)BBS和“論壇”的高校網(wǎng)站必須聲明,網(wǎng)站管理者具有刪除、轉(zhuǎn)移、編輯所有違規(guī)信息,對(duì)不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯(lián)網(wǎng)資格若干天,以及取消違規(guī)者張貼信息和訪問網(wǎng)站等處罰的權(quán)利。網(wǎng)民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務(wù)的網(wǎng)站舉報(bào)他人的違規(guī)行為。網(wǎng)站接到舉報(bào)后,有責(zé)任回復(fù)舉報(bào)者,對(duì)舉報(bào)內(nèi)容做出處理,并對(duì)被舉報(bào)者提出警告或采取技術(shù)措施限制違規(guī)者繼續(xù)張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網(wǎng)絡(luò)與大學(xué)生》,載《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第2期)
組織信息員對(duì)網(wǎng)上消極信息予以平衡,組建網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍。他們由德育工作者和部分學(xué)生骨干組成,受有關(guān)職能部門或所在單位指導(dǎo),其主要職責(zé)是:定期整理BBS上的討論熱點(diǎn)及主要觀點(diǎn),捕捉和反饋重要信息,掌握網(wǎng)上動(dòng)態(tài),以適當(dāng)方式制作和積極信息,反駁或平衡消極信息。
二、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)德育教師隊(duì)伍建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)文化背景下,針對(duì)教育對(duì)象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過程的新變化,盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的“專家型”高校網(wǎng)絡(luò)德育人才隊(duì)伍,應(yīng)成為當(dāng)前高校德育工作的重中之重。
第一,把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能學(xué)習(xí)。
當(dāng)前,大學(xué)德育工作者要把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向,就必須主動(dòng)學(xué)習(xí)和著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能:
1.交流與溝通技能。大學(xué)德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)交流手段,以便及時(shí)收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息,發(fā)現(xiàn)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,快捷、多方位地摸準(zhǔn)學(xué)生的思想脈搏。
2.瀏覽與查詢技能。大學(xué)德育工作者要了解網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西,并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲(chǔ)起來,提高網(wǎng)絡(luò)使用率。
3.信息與網(wǎng)絡(luò)參與技能。大學(xué)德育工作者要努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)理論與操作實(shí)踐,掌握各種軟件的應(yīng)用技能,懂得網(wǎng)絡(luò)的基本原理,掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用規(guī)范,學(xué)會(huì)網(wǎng)上查詢方法,信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧,學(xué)會(huì)多媒體、網(wǎng)頁(yè)的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等,總之一切有利于開展網(wǎng)絡(luò)德育工作的技術(shù)技巧都應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用。
高校要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)德育人才隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),通過技術(shù)講座和培訓(xùn),介紹網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動(dòng)向,應(yīng)用軟件的新版本,使德育工作者具備較強(qiáng)的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能,才可能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,采用聲、文、圖、像的綜合表現(xiàn)形式來表達(dá)教育內(nèi)容,增加教育信息容量,增強(qiáng)教育的感染力和吸引力,從而提高大學(xué)德育的時(shí)效性。
第二,優(yōu)化德育隊(duì)伍結(jié)構(gòu),樹立德育專家意識(shí)。
大學(xué)生違紀(jì)處分條例范文5
通過對(duì)汽車系近年來新生入學(xué)教育案例分析，一直堅(jiān)持把新生入學(xué)教育放在新生工作的首位，高度重視，精心組織，新生入學(xué)教育立足學(xué)生，以服務(wù)理念為長(zhǎng)線、以紀(jì)律要求為導(dǎo)向、以心理適應(yīng)性教育為契機(jī)，以誠(chéng)信教育為培養(yǎng)目標(biāo)，努力樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
1堅(jiān)持以學(xué)生為本，樹立服務(wù)觀念
管理即意味著服務(wù)，服務(wù)意味著學(xué)生工作的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。只有充分發(fā)揮黨建育人、文化育人、制度育人、行為培養(yǎng)和品格培養(yǎng)的“五育人”新模式的作用，時(shí)刻要求我們要“以學(xué)生為本”，一切的出發(fā)點(diǎn)基于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。輔導(dǎo)員在新生入學(xué)教育時(shí)要時(shí)刻秉承“服務(wù)學(xué)生”的理念，在新生入學(xué)教育工作中始終堅(jiān)持全心全意為學(xué)生服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻為學(xué)生解答疑難。
2016級(jí)近430名新生來自廣東省不同地區(qū)，在語言、飲食、日常習(xí)慣等方面存在差異，對(duì)新生的學(xué)習(xí)、生活以及人際交往有一定的影響。為緩解新生對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)，新生輔導(dǎo)員當(dāng)夜走訪學(xué)生宿舍，給新生帶去了親切的問候并和學(xué)生進(jìn)行了“面對(duì)面、心連心”的座談。在座談中，輔導(dǎo)員提議大家在交流中盡量說普通話，消除語言上的隔閡；在生活中要尊重室友的不同習(xí)慣；在處事中要多考慮他人感受，把室友當(dāng)成家人相處。通過座談，同學(xué)們形成了共識(shí)，適應(yīng)性問題得到初步解決。其次，系部采取老生攜手新生共同邁入大學(xué)生活的舉措。在14、15級(jí)學(xué)生中選擇11名優(yōu)秀學(xué)生作為新生班級(jí)助理，隨時(shí)解答新生問題，并且引導(dǎo)表現(xiàn)積極的新生共同為班級(jí)同學(xué)服務(wù)，不僅使一批新生得到了鍛煉，也為新生在適應(yīng)大學(xué)生活過程中提供便利。
2以紀(jì)律要求為導(dǎo)向，重視校紀(jì)校規(guī)教育
無規(guī)矩不成方圓，良好的紀(jì)律要求是學(xué)生成長(zhǎng)、成才的重要保障。以授課這種直接、容易結(jié)束的形式讓入學(xué)新生了解大學(xué)生行為守則、學(xué)籍管理規(guī)定、宿舍安全管理規(guī)定、圖書館管理規(guī)定、考試紀(jì)律、違紀(jì)處分條例以及獎(jiǎng)懲制度等重要內(nèi)容。校紀(jì)校規(guī)教育的開展，為我們的學(xué)生管理工作帶來便利。
首先，嚴(yán)格履行軍訓(xùn)請(qǐng)假手續(xù)。校紀(jì)校規(guī)的教育為軍訓(xùn)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同學(xué)們?cè)谲娪?xùn)中秉承系部良好傳統(tǒng)，遵守紀(jì)律、軍人作風(fēng)，遇到生病、受傷能良好的履行請(qǐng)假手續(xù)，不遲到、早退。同時(shí)，新生輔導(dǎo)員堅(jiān)持每天早、中、晚三次軍訓(xùn)場(chǎng)地看望學(xué)生，詢問學(xué)生身體狀況，了解學(xué)生軍訓(xùn)情況，并加強(qiáng)同教官之間的聯(lián)系。其次，認(rèn)真推進(jìn)查寢制度的落實(shí)。在秉著對(duì)同學(xué)負(fù)責(zé)的原則下，16級(jí)各班班長(zhǎng)、團(tuán)支書在輔導(dǎo)員的要求下，堅(jiān)持“人不齊不睡覺”的原則，每晚認(rèn)真查寢，落實(shí)到每一個(gè)同學(xué)，11點(diǎn)未歸的同學(xué)立刻聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)輔導(dǎo)員，這一舉措杜絕了新生夜不歸宿的現(xiàn)象。
3以心理適應(yīng)性教育為契機(jī)，關(guān)注學(xué)生心理健康
新生邁入大學(xué)，意味著很多學(xué)生離開了自己的家鄉(xiāng)，開始在外獨(dú)立的學(xué)習(xí)、生活。在遠(yuǎn)離“衣來伸手、飯來張口”的環(huán)境下，在缺少父母的庇護(hù)下，他們?cè)谛睦頃?huì)產(chǎn)生一定的落差；如果這些心理不適應(yīng)不能及時(shí)調(diào)整和解決，就會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生失落、焦慮、自卑的心理問題，嚴(yán)重影響到以后的學(xué)習(xí)和生活。
在心理健康教育這一方面，首先，新生輔導(dǎo)員積極配合學(xué)校組織的新生心理健測(cè)試。在廣泛宣傳、嚴(yán)格要求、合理安排下，2016級(jí)報(bào)到學(xué)生全員參加了心理健康測(cè)試。其次，新生輔導(dǎo)員深入學(xué)生宿舍。新生?o導(dǎo)員深入學(xué)生宿舍，是了解學(xué)生的基本情況，拉近與學(xué)生關(guān)系的重要舉措。在走訪宿舍中，新生輔導(dǎo)員主要關(guān)注點(diǎn)在新生是否適應(yīng)學(xué)校飲食、住宿以及同學(xué)關(guān)系。通過與學(xué)生們愉快的交談，輔導(dǎo)員可充分了解到同學(xué)們的想法，知道同學(xué)們關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而有針對(duì)行的進(jìn)行疏導(dǎo)和教育，幫助他們提高心理素質(zhì)，增強(qiáng)心理適應(yīng)能力，順利度過適應(yīng)期。
4以誠(chéng)信教育為目標(biāo)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀
人無信不立。生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。從哲學(xué)上講，誠(chéng)信既是一種世界觀，又是一種社會(huì)價(jià)值觀和道德觀，無論對(duì)社會(huì)抑或個(gè)人，都具有重要意義。
大學(xué)生違紀(jì)處分條例范文6
基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對(duì)培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會(huì)是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭(zhēng)自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對(duì)象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動(dòng)探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對(duì)象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識(shí)和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對(duì)有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。
另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對(duì)象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對(duì)常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國(guó)高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對(duì)管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會(huì)亂套，管理工作也就會(huì)因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對(duì)學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識(shí)傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長(zhǎng)和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長(zhǎng)和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會(huì)受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對(duì)那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊(cè)等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金評(píng)比、三好學(xué)生等獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動(dòng)態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對(duì)穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會(huì)出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動(dòng)性，“在管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動(dòng)態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場(chǎng)規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。
(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對(duì)大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評(píng)估作用。“學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎(jiǎng)懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評(píng)價(jià)。
(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對(duì)管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動(dòng)。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會(huì)有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識(shí)、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會(huì)，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對(duì)此進(jìn)行管理，是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對(duì)待大學(xué)生在教育和管理活動(dòng)中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對(duì)象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對(duì)象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動(dòng)人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識(shí)和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級(jí)，有行政管理部門又有學(xué)生各級(jí)組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動(dòng)看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會(huì)發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對(duì)的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁(yè)。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁(yè)。
③何鐘秀等著:(領(lǐng)導(dǎo)與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁(yè)。
⑤樂笑聲:《管理學(xué)》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社l988年10月版，第l94頁(yè)。
