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突發(fā)事件輿情應(yīng)對與引導(dǎo)范文1

 

突發(fā)事件后往往很容易受到媒體聚焦和網(wǎng)民關(guān)注，特別是與民利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會在短時間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時政府的一舉一動都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點(diǎn)。此時，如果政府事件處置不當(dāng)，就會再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對失誤，則會平添質(zhì)疑，助長謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當(dāng)遭遇突發(fā)事件，政府該如何應(yīng)對化解輿情危機(jī)呢？總結(jié)過去眾多實(shí)例我們不難發(fā)現(xiàn)，要做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對工作，需要遵循“及時準(zhǔn)確、公開透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度”四個方面原則。

 

一、 及時準(zhǔn)確，爭奪輿情引導(dǎo)先機(jī)。

 

有研究表明，突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時原則，事件發(fā)生4小時內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時內(nèi)就能成為輿論焦點(diǎn)。如果此時政府部門不及時權(quán)威信息，爭奪輿情引導(dǎo)先機(jī)，正確有效引導(dǎo)輿情，那各種謠言、虛假就會在公眾質(zhì)疑聲中不斷被放大傳播，誤導(dǎo)社會公眾，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，把輿情危機(jī)推向。

 

因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，了解事件情況，第一時間跟蹤研判輿情，設(shè)置傳播議程，組織權(quán)威評論，坦誠對待公眾，回應(yīng)社會關(guān)切和質(zhì)疑，與公眾展開平等對話互動，及時展開調(diào)查，進(jìn)行問責(zé)處理。只有在事件處理整個過程中，政府部門都做到了快速反應(yīng)，及時行動，坦誠處置，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語權(quán)，贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

二、 公開透明，用事實(shí)回應(yīng)輿論質(zhì)疑

 

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往非常關(guān)系事件發(fā)生的原因、造成的損失、涉及哪些責(zé)任等等消息，并基于社會監(jiān)督的熱情容易對事件進(jìn)展發(fā)出質(zhì)疑，這時如果政府部門不及時公開相關(guān)情況，一些捕風(fēng)捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會充斥網(wǎng)絡(luò)，給突發(fā)事件處置和政府聲譽(yù)、公信力帶來負(fù)面影響。

 

事實(shí)上，一些害怕家丑外揚(yáng)的地方官員，卻總是喜歡千方百計(jì)壓制媒體報道突發(fā)事件，刪除網(wǎng)友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監(jiān)督職能。而其結(jié)果則往往是，越大壓，就會吸引越多的媒體和公眾參與監(jiān)督曝光，事件關(guān)注度越高，而暴力應(yīng)對手段則招來更多的批評，輿情危機(jī)出現(xiàn)二次爆發(fā)。因此，遭遇突發(fā)事件，政府要做的不是打壓，而是主動、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報道需求和公眾知望，贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

三、 規(guī)范有序，避免負(fù)面輿情再生

 

在突發(fā)事件中，政府一方面要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策行事，樹立自身良好的公信力；另一方面，還要堅(jiān)持有序引導(dǎo)的原則，以客觀理性的處置方式，回應(yīng)社會上特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的虛假、不實(shí)信息和傳聞，引導(dǎo)輿情朝著正面、理性、平和的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

 

因此，在政府處置突發(fā)事件時，必須考慮普通民眾的心理認(rèn)知，依據(jù)社會常識常理對事件進(jìn)行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權(quán)威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發(fā)輿情危機(jī)再生。

 

四、 科學(xué)適度，維護(hù)政府公信力

 

在突發(fā)事件輿情引導(dǎo)過程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)適度的引導(dǎo)原則。首先，回應(yīng)輿論話不要說的太絕。突發(fā)事件后，在面對媒體表態(tài)時說話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動。其次，面對民意要求，不應(yīng)過度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動中容易對媒體做出過度承諾，而一旦承諾無法兌現(xiàn)，結(jié)果使自己陷入被動，承受更大輿論壓力，付出更大代價。

突發(fā)事件輿情應(yīng)對與引導(dǎo)范文2

完善預(yù)案全面應(yīng)對

世博前夕，制定并下發(fā)了《上海市突發(fā)公共事件和公眾性事件新聞應(yīng)對實(shí)施細(xì)則》、《世博會期間上海市突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作方案》和《世博會開幕慶典和開園儀式突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作預(yù)案》，進(jìn)一步完善了世博期間本市突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作機(jī)制，規(guī)范了工作流程，指導(dǎo)各部門分工合作，各司其職，共同做好突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作；積極推動各區(qū)縣加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)。世博開幕前，上海市18個區(qū)縣全部成立新聞辦公室，設(shè)立新聞發(fā)言人。各區(qū)縣還從新聞制度建設(shè)、突發(fā)事件新聞應(yīng)對方案等方面出臺了一系列政策，開展了形式多樣的新聞與新聞應(yīng)對工作培訓(xùn)，為做好世博期間突發(fā)事件新聞應(yīng)對工作提供了組織保障。

強(qiáng)化預(yù)警避免“發(fā)酵”

自世博試運(yùn)營始，指揮部每天都要進(jìn)行輿隋會商、研判，并以輿情通報表的形式將重點(diǎn)輿情及時通報相關(guān)單位，提示對方關(guān)注相關(guān)輿情，要求對方及時做好回應(yīng)工作，上報應(yīng)對口徑，防止負(fù)面輿情發(fā)酵，避免熱點(diǎn)問題擴(kuò)散。如外灘地區(qū)的觀光游覽秩序問題、市郊民營醫(yī)院為未婚少女墮胎問題引起媒體關(guān)注，應(yīng)對部及時向黃浦區(qū)新聞辦、上海市衛(wèi)生局傳送了輿情通報表，提示對方關(guān)注并準(zhǔn)備口徑，同時向各媒體發(fā)出“電話通知”，請各媒體關(guān)注新外灘地區(qū)游覽秩序的整改進(jìn)展情況、充分報道市衛(wèi)生局查處民營醫(yī)院違規(guī)運(yùn)作等問題，確保不引起進(jìn)一步負(fù)面炒作。

及時預(yù)防營造環(huán)境

世博開幕以來，指揮部新聞與突發(fā)新聞應(yīng)對部已累計(jì)組織127次世博專題新聞活動，包括新聞會51次，即時和網(wǎng)絡(luò)76次。

突發(fā)事件輿情應(yīng)對與引導(dǎo)范文3

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；演化周期

隨著突發(fā)事件的不斷發(fā)生，對突發(fā)事件的研究也一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。為了更好地應(yīng)對突發(fā)事件，加強(qiáng)對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，首先必須對突發(fā)事件的演化有清晰的認(rèn)識。

一、對突發(fā)事件演化周期階段的劃分

根據(jù)對突發(fā)事件演化機(jī)理研究的主要出發(fā)點(diǎn)分析，目前這方面的研究可分為階段型、擴(kuò)散型、因果型、情景型等研究類型。階段型演化機(jī)理的研究主要遵循事件序列和特定生命周期來對突發(fā)事件進(jìn)行階段性劃分并研究。這類研究目前已比較成熟，形成了豐富的研究成果。

國外的研究中比較具有代表性的劃分有：1．七階段模型。1976年，Turner依據(jù)災(zāi)害的影響和后果對災(zāi)難的發(fā)展進(jìn)行了模型描述，將災(zāi)害的演化過程分為：理論上事件的開始點(diǎn)、孵化期、急促期、爆發(fā)期、救援期、社會調(diào)整期七個階段。?譹?訛2．四階段模型。1986年，Steven Fink提出關(guān)于危機(jī)的F模型(即四階段生命周期模型)，將危機(jī)的發(fā)展劃分為：危機(jī)激發(fā)階段、危機(jī)急性階段、危機(jī)延緩階段和危機(jī)的解決階段。?譺?訛3．三階段模型。1995年，Burkholder提出了緊急事件的三個階段模型，分別為：急性的緊急事件階段、晚期緊急事件階段、后緊急事件階段。?譻?訛

國內(nèi)的學(xué)者大多在借鑒國外理論的基礎(chǔ)上提出自己的劃分：1．四階段說。馬建華、陳安提出突發(fā)事件的演化過程一般可以分為發(fā)生、發(fā)展、演變和終結(jié)等四個階段，有些突發(fā)事件可能沒有演變過程，只有發(fā)生、發(fā)展和終結(jié)過程。?譼?訛2．五階段說。祝江斌、王超等認(rèn)為，突發(fā)事件的演化從其生成到消解，是一個完整的生命周期，通常情況下都經(jīng)歷如下五個階段：潛伏生成期、顯現(xiàn)與爆發(fā)期、持續(xù)演進(jìn)期和消解減緩期以及解除消失期。?譽(yù)?訛

本文在國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，將突發(fā)事件演化周期分為：危機(jī)潛伏期、事件爆發(fā)期、危機(jī)蔓延期和事件恢復(fù)期四個階段。劃分的依據(jù)主要是突發(fā)事件演化周期中各個階段的主要表現(xiàn)形式以及能夠劃分各個階段的節(jié)點(diǎn)事件或標(biāo)志性事件。“危機(jī)潛伏期”里的危機(jī)是一種潛在的危機(jī)，也就是風(fēng)險；“事件爆發(fā)期”和“事件恢復(fù)期”中的事件都是指的該突發(fā)事件本身；危機(jī)蔓延期里，存在引發(fā)次生、衍生事件的可能性，但演化的動力還是來源于主要的突發(fā)事件所引發(fā)的危機(jī)，因此該階段被稱作“危機(jī)蔓延期”。（如表1所示）

危機(jī)潛伏期指的是某一突發(fā)事件爆發(fā)之前，引發(fā)突發(fā)事件的各種危機(jī)正在累積，發(fā)生突發(fā)事件的可能性在不斷增強(qiáng)、表面上風(fēng)平浪靜但很可能已經(jīng)暗流涌動的這段時間。由于不容易被察覺，沒有明確的標(biāo)志性事件，所以被稱為危機(jī)潛伏期。它的時間跨度較長，沒有明確的起點(diǎn)，以突發(fā)事件的爆發(fā)算作終點(diǎn)。但是，這一階段仍然會或多或少地表現(xiàn)出某些征兆來，如果能加強(qiáng)對危機(jī)的監(jiān)測和預(yù)警，能夠有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生或者減少突發(fā)事件一旦爆發(fā)所帶來的損失。當(dāng)我們沒有及時干預(yù)或干預(yù)強(qiáng)度不夠時，危機(jī)狀態(tài)可能快速繼續(xù)惡化，當(dāng)造成事實(shí)上的損害時，危機(jī)狀態(tài)便變成突發(fā)事件。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，突發(fā)事件有四種類別，不同類別的突發(fā)事件的危機(jī)潛伏期長短不一，危機(jī)表現(xiàn)也不同。（如表2所示）

事件爆發(fā)期，指的是突發(fā)事件爆發(fā)的這段時間，潛在的危機(jī)累積使得突發(fā)事件的發(fā)生由可能變成了現(xiàn)實(shí)，并以破壞性的事件呈現(xiàn)在公眾面前，由不為人知到引起人們的關(guān)注。這一階段的標(biāo)志是突發(fā)事件的爆發(fā)，因此被稱作事件爆發(fā)期。此階段時間跨度不長，起點(diǎn)是突發(fā)事件的爆發(fā)，沒有明確的終點(diǎn)。（如表3所示）

危機(jī)蔓延期，是突發(fā)事件爆發(fā)后，產(chǎn)生的危機(jī)不斷擴(kuò)散、蔓延，損害程度不斷加劇、事態(tài)不斷升級的時期。這一時期，如果突發(fā)事件得不到及時有效的解決，就極可能演化成公共危機(jī)，甚至就是以公共危機(jī)的形式表現(xiàn)出來，因此被稱作危機(jī)蔓延期。同時，可能伴隨次生、衍生災(zāi)害，社會價值觀、社會心理和社會秩序受到極大的沖擊和破壞。這一時期的時間跨度或長或短，主要取決于危機(jī)管理的效果。如果處置得當(dāng)及時，危機(jī)蔓延期很快便會結(jié)束；反之，則有可能持續(xù)蔓延并引發(fā)新的事件帶來更多危害。（如表4所示）

事件恢復(fù)期，是突發(fā)事件得到控制，損失在慢慢減少，直到突發(fā)事件得到完全控制，社會秩序恢復(fù)，人們開始回歸正常的生活的一段時期。這一階段的時間長短不一，主要取決于突發(fā)事件的破壞程度和政府對突發(fā)事件的處置力度。一般來說，事件恢復(fù)期開始于政府采取了有效的應(yīng)對措施之后，表現(xiàn)為事件影響逐漸縮小，社會危害程度逐步降低，最終事件平息。這一階段標(biāo)志性的事件有受害者得到妥善安置補(bǔ)償、官方對事件的解決方案辦法出臺、肇事者得到處理、傷亡人數(shù)得到控制不再增加等等。這一階段有形的損失容易恢復(fù)，但心理創(chuàng)傷的恢復(fù)需要時間。政府不僅要解決已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，還要考慮到日后可能引發(fā)的新的危機(jī)，要做好預(yù)防工作。（如表5所示）

總的來說，突發(fā)事件演化周期包含上述四個階段，在完成一個生命周期后又會呈現(xiàn)曲折式前進(jìn)、螺旋式上升、循環(huán)進(jìn)入下一個新的生命周期。（如圖1所示）

二、對突發(fā)事件輿論的研究的幾點(diǎn)建議

在對突發(fā)事件演化周期的四階段劃分的基礎(chǔ)上，本文對研究突發(fā)事件的輿論變化及輿論引導(dǎo)有以下幾點(diǎn)建議：

在突發(fā)事件的演化周期里，危機(jī)和事件是會轉(zhuǎn)化的，事件是已經(jīng)呈現(xiàn)在人們眼前的顯現(xiàn)的危機(jī)，而危機(jī)是潛在的突發(fā)事件的爆發(fā)風(fēng)險。謝科范等人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件之間有三種邏輯關(guān)系，其中之一是突發(fā)事件——網(wǎng)絡(luò)輿情——衍生突發(fā)事件型。即突發(fā)事件在先，網(wǎng)絡(luò)輿情在后，但網(wǎng)絡(luò)輿情繼而引發(fā)新的突發(fā)事件，導(dǎo)致衍生突發(fā)事件以及連環(huán)突發(fā)事件。?譾?訛因此，在研究突發(fā)事件的輿論變化時，不僅要考察已經(jīng)發(fā)生的事件的輿論，更要注意到這些輿論是否包含潛在的危機(jī)，甚至可能引發(fā)新的突發(fā)事件。

不同類型的突發(fā)事件的演化周期長短不一，表現(xiàn)和特點(diǎn)也都不同，研究突發(fā)事件的輿論變化應(yīng)分類別分階段進(jìn)行，對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)對癥下藥。例如在自然災(zāi)害類的突發(fā)事件的危機(jī)潛伏期里，幾乎很少有相關(guān)的輿論出現(xiàn)，但是社會安全類的突發(fā)事件在危機(jī)潛伏期里就已經(jīng)有一定量的相關(guān)輿論出現(xiàn)，這就需要加強(qiáng)這一時期的輿情預(yù)警監(jiān)控，爭取及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭。

突發(fā)事件的演化周期是一個循環(huán)的生命周期，在它進(jìn)入事件恢復(fù)期后，一方面是已發(fā)生的突發(fā)事件得到逐步解決，社會秩序恢復(fù)，生產(chǎn)生活步入正軌，但另一方面也是新的危機(jī)開始慢慢累積的時期。在事件恢復(fù)期，政府不僅要注重對事件的善后處理，也要對已發(fā)生事件的輿情進(jìn)行總結(jié)分析，查找經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為日后出現(xiàn)的類似問題的解決提供思路借鑒。

注釋：

?譹?訛Logue，James．Disasters，the environment，and public health：Improving our response[J]．American Journal of Public Health，1996，86(9)：1207-1210．

?譺?訛Craig Calhoun．Aworld of Emergencies：Fear，Intervention，and the Limits of Cosmopolitan Order[J]．The Canadian Review of Sociology and Anthropology，2004，41(4)：373-395．

?譻?訛John E．Eiland，Donna A．Pritchard，Darlena A．Stevens．Home Study Program： Emergency preparedness-Is your OR ready？Association of operating Room Nurses[J]．Aorn Journal，Denver，2004，79(6)：1267-1271．

?譼?訛馬建華、陳安：《突發(fā)事件的演化模式分析》，《安全》，2009年第12期。

?譽(yù)?訛祝江斌、王超、馮斌：《城市重大突發(fā)事件的擴(kuò)散機(jī)理芻議》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社科版)》，2006年第5期。

突發(fā)事件輿情應(yīng)對與引導(dǎo)范文4

一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。

（二）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局屬各單位信息員組成。

（二）互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合科，付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應(yīng)

（一）特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向局主要領(lǐng)導(dǎo)請示，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

（三）一般網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。

（四）影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。

四、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控

1.日常監(jiān)控

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)控

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報道，會同宣傳部門及時采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會。對于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，由局新聞發(fā)言人對外權(quán)威消息；對于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有：新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。

五、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

突發(fā)事件輿情應(yīng)對與引導(dǎo)范文5

盜傳必究

一、單選題

1.（

）是指發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、描述風(fēng)險，理清風(fēng)險所屬類別，分析風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)的可能性和可能造成的損害程度，研判定級高危風(fēng)險，從而界定出公共危機(jī)的過程。

【答案】風(fēng)險評估

2.風(fēng)險控制的實(shí)質(zhì)是捍衛(wèi)（

），確保危機(jī)決策的全過程圍繞風(fēng)險準(zhǔn)則來展開。

【答案】風(fēng)險準(zhǔn)則

3.（

）是指，對于嚴(yán)重違背風(fēng)險準(zhǔn)則的情況，采取規(guī)避的風(fēng)控措施，避免重大損失和嚴(yán)重后果。

【答案】風(fēng)險規(guī)避

4.（

）是指，為應(yīng)對常見災(zāi)種和頻發(fā)危機(jī)，公共危機(jī)管理主體在制定應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)、落實(shí)應(yīng)急保障等方面所做的事前準(zhǔn)備工作。

【答案】應(yīng)急綜合準(zhǔn)備

5.危機(jī)決策以（

）為導(dǎo)向。

【答案】風(fēng)險準(zhǔn)則

6.（

）是公共危機(jī)管理體制和機(jī)制的依托和載體，是政府為完成法定的應(yīng)對突發(fā)公共事件的任務(wù)而建立起來的，具有確定功能的應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)和行政職能。

【答案】機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定

7.公共危機(jī)的（

）是指，公共危機(jī)的發(fā)生過程和后果不僅對個體利益產(chǎn)生影響，還可能牽涉一定規(guī)模或范圍的群體利益和公共利益。

【答案】公共性

8.公共危機(jī)的（

）是指，公共危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展具有不確定性、不可預(yù)知性和不可控性，在一定程度上難識別和難應(yīng)對，進(jìn)而導(dǎo)致危機(jī)突發(fā)和難防難控的局面。

【答案】突發(fā)性

9.公共危機(jī)的（

）是指，公共危機(jī)的來源、發(fā)展、演變等多方面具有復(fù)雜的規(guī)律、特征、機(jī)理，這加大了公共危機(jī)防范和應(yīng)對的難度。

【答案】復(fù)雜性

10.危機(jī)決策適用于（

）模型。

【答案】局限理性模型

11.（

）是指，在不違背風(fēng)險準(zhǔn)則的前提下，對風(fēng)險源采取降級、對沖等方法，來阻止危機(jī)爆發(fā)，減輕損害后果，提高應(yīng)災(zāi)承受力，形成更有利于決策執(zhí)行的環(huán)境。

【答案】風(fēng)險干預(yù)

12.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（

）為核心。

【答案】定職能

13.危急界定的實(shí)質(zhì)是（

）。

【答案】風(fēng)險評估

14.（

）是指，決策者在有限的信息、時間、資源、人力等約束條件下，在監(jiān)測風(fēng)險、獲取信息、了解情況的基礎(chǔ)上，分析、研判危機(jī)，并確定應(yīng)對危機(jī)的具體行動方案的過程。

【答案】危機(jī)決策

15.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（

）為保障。

【答案】定編制

16.危急界定的核心是（

）。

【答案】分類分級

17.危機(jī)決策以（

）為基礎(chǔ)。

【答案】信息系統(tǒng)

18.應(yīng)急綜合準(zhǔn)備的（

）是指，落實(shí)用于滿足公共危機(jī)管理和突發(fā)應(yīng)急處置全流程工作順利進(jìn)行的人、物、技術(shù)、制度等一系列保障性資源與支持。

【答案】全面保障

19.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（

）為依托。

【答案】定機(jī)構(gòu)

20.（

）是指，在不違背風(fēng)險準(zhǔn)則的前提下，對風(fēng)險源采取可行且可控的消除方法，形成更有利于決策執(zhí)行的局面。

【答案】風(fēng)險消除

1.依據(jù)調(diào)查追責(zé)的客觀原則，事故調(diào)查可以根據(jù)需要專門設(shè)置（

）的獨(dú)立調(diào)查環(huán)節(jié)，對相關(guān)部門的官方調(diào)查形成補(bǔ)充和輔助，以確保調(diào)查結(jié)果的公正客觀。

【答案】第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)

2.“輿論場”危機(jī)管理的首要工作是（

）。

【答案】新聞

3.調(diào)查追責(zé)的（

）是指按照法律法規(guī)，政策文件，制度規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅開展調(diào)查。

【答案】法制原則

4.根據(jù)我國相關(guān)要求，政府部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在（

）小時內(nèi)舉行新聞會。

【答案】48

5.根據(jù)我國相關(guān)要求，政府部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，對涉及特別重大和重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情快速反應(yīng)、及時發(fā)生，最遲應(yīng)該（

）小時內(nèi)舉行新聞會。

【答案】24

6.突發(fā)事件新聞遵循的（

）是指，新聞應(yīng)根據(jù)危機(jī)事件類別來確定新聞部門，一般為此類危機(jī)事件的主管部門、機(jī)構(gòu)或單位。

【答案】分類原則

7.突發(fā)事件新聞遵循的（

）是指，根據(jù)突發(fā)公共事件的級別由相應(yīng)層級的政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)級別的信息方案。

【答案】分級原則

8.（

）下的應(yīng)急響應(yīng)主要為地方政府為主，地方政府擁有相對較大的自主權(quán)，應(yīng)急響應(yīng)的指揮權(quán)屬于事發(fā)當(dāng)?shù)卣?/p>

【答案】聯(lián)邦制

9.突發(fā)事件新聞的速度應(yīng)達(dá)到：在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上（

）。

【答案】宜早不宜遲，宜多不宜少

10.（

）下的應(yīng)急響應(yīng)遵循以屬地管理為主的原則，由屬地政府兜底承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)的具體職責(zé)，但中央政府的職能更大，一旦出現(xiàn)超越屬地政府職權(quán)和能力范圍的突發(fā)公共危機(jī)事件，應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮將上交，必要時移交到中央。

【答案】中央制

11.（

）是跨區(qū)域聯(lián)動的基礎(chǔ)。

【答案】信息互通和資源共享

12.（

）是指，公共危機(jī)管理主體和決策部門，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果或危機(jī)監(jiān)測信息，有關(guān)危機(jī)爆發(fā)的警報，以提醒相關(guān)主體開展提前或?qū)崟r的應(yīng)急響應(yīng)，危機(jī)處置，安全防護(hù)，救援逃生等應(yīng)對措施，來規(guī)避風(fēng)險，減少損失。

【答案】危機(jī)預(yù)警

13.（

）是指，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后查明事件的原因、性質(zhì)、經(jīng)過、損失、影響等一系列情況的工作。

【答案】事后調(diào)查追責(zé)

14.調(diào)查追責(zé)的（

）是指，事故調(diào)查要實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，也要公開透明，將調(diào)查過程和結(jié)果予以公開，從而保障官方公信力，并在一定程度的減輕和緩解負(fù)面影響。

【答案】公正原則

15.突發(fā)事件新聞應(yīng)遵循權(quán)威可靠的原則，權(quán)威可靠的第一個要求是確保新聞發(fā)言人具備“雙重權(quán)威”，即行政權(quán)威和（

）。

【答案】專業(yè)權(quán)威

16.（

）是指，獲得危機(jī)預(yù)警后，相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)突發(fā)公共危機(jī)事件的性質(zhì)特點(diǎn)和危害程度，立即啟動相應(yīng)等級的預(yù)案，組織有關(guān)部門，召集應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量調(diào)動屬地應(yīng)急物資和設(shè)備，采取專業(yè)應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急處突與緊急救援工作，必要時開展區(qū)域之間的聯(lián)動和部門之間的合作，尋求利于最優(yōu)勢的應(yīng)急資源來應(yīng)對危機(jī)。

【答案】應(yīng)急響應(yīng)

17.在跨多個區(qū)域且應(yīng)急處置較分散的情況下，可根據(jù)需要采取（

）的模式進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

【答案】聯(lián)合指揮

1.下列哪項(xiàng)不屬于次生衍生災(zāi)害。（

）

【答案】災(zāi)民心理受傷

2.對災(zāi)區(qū)民眾的（

）是指，對受災(zāi)民眾在第一時間所開展的心理疏導(dǎo)工作，幫助民眾調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)災(zāi)后環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)工作。

【答案】心態(tài)調(diào)適

3.下列哪項(xiàng)不屬于采用適時切割責(zé)任的方案進(jìn)行復(fù)雜責(zé)任情況下公共危機(jī)事件解決的基本要求。（

）

【答案】“切割”事件結(jié)果

4.從整體層面而言，整體社會秩序能否支撐有效應(yīng)急并快速恢復(fù)到災(zāi)前狀態(tài)，是現(xiàn)場秩序管理的重要目標(biāo)，簡稱為（

）。

【答案】整體可逆

5.下列不屬于安置點(diǎn)選址應(yīng)遵循的基本原則的是（

）。

【答案】災(zāi)民選取優(yōu)先

6.全球化時代，某一公共危機(jī)事件易被與不同國情、不同地域、不同時間的同類輿情事件形成對比式報道，并且此類對比呈現(xiàn)出碎片化、脫離時空的特征，這種輿情演變稱為（

）。

【答案】對比差距

7.心理疏導(dǎo)的（

），有助于了解災(zāi)區(qū)民眾的內(nèi)在想法，掌握其需要救助的心理癥結(jié)，為實(shí)施正確的救助策略提供診斷基礎(chǔ)。

【答案】傾聽技術(shù)

8.針對輿情加工的“還原全貌”模型中，（

）是指還原事件全貌和整體情況，規(guī)避“選擇性”報道，“碎片化”報道帶來的“斷章取義”問題。

【答案】整體還原法

9.全媒體時代的輿情呈現(xiàn)出（

）的特征。

【答案】源頭多、傳播快、易獲取

10.在輿情傳播的新媒體時代，媒體傾向于大量報道同類事件，總結(jié)共同特征并探究深層原因，這種輿情演變稱為（

）。

【答案】同類合并

11.危機(jī)公關(guān)的（

）通常適用于造謠傳謠的情況。

【答案】無責(zé)任的速戰(zhàn)速決模式

12.維護(hù)良好的（

）秩序是災(zāi)后的首要問題。

【答案】救援救災(zāi)

1.（

）是負(fù)面影響的直接表現(xiàn)。

【答案】輿情

2.公共危機(jī)輿情管理的首要工作是（

），對輿情整體狀況、關(guān)鍵要素、負(fù)面影響風(fēng)險等進(jìn)行全面識別和充分評估，在此基礎(chǔ)上開展輿情管理工作。

【答案】輿情分析

3.（

）是指針對公共危機(jī)的輿情，做好其收集、會商、研判、評估、回應(yīng)、引導(dǎo)、處置等一系列工作。

【答案】輿情管理

4.災(zāi)區(qū)重建的（

）模式，是指災(zāi)區(qū)通過政府財(cái)政和社會捐助等提供的資金和物資來進(jìn)行重建。

【答案】輸血

5.以設(shè)置機(jī)構(gòu)為核心的（

）是安全風(fēng)險防控長效機(jī)制的關(guān)鍵，逐步完善保障安全風(fēng)險防控工作得以實(shí)施的機(jī)構(gòu)和人員。

【答案】“三定方案”

6.輿情相關(guān)的（

）是輿情畫像的前提。

【答案】信息收集

7.（

）是指個人、組織、社區(qū)、社會等主體對于公共危機(jī)及其危害影響的敏感程度和承受能力。

【答案】脆弱性

8.災(zāi)區(qū)重建的（

）模式，是指災(zāi)區(qū)通過接受其他地區(qū)或人員所提供的生產(chǎn)能力幫扶、發(fā)展能力支持，輔助自身創(chuàng)造價值和財(cái)富來進(jìn)行重建。

【答案】造血

9.以（

）為核心的根源整治，是安全風(fēng)險防控長效機(jī)制的基礎(chǔ)，建立健全安全風(fēng)險防控長效機(jī)制，讓風(fēng)險防控工作得以常態(tài)化。

【答案】制度整改

10.負(fù)面影響防范的關(guān)鍵是（

）。

【答案】輿情管理

11.（

）的輿情引導(dǎo)策略是指，相關(guān)主體所開展的一系列正面引導(dǎo)媒體輿論和社會態(tài)度的工作，一般在常態(tài)時就應(yīng)做好相關(guān)工作，危態(tài)時根據(jù)需要持續(xù)使用，從而有效改變輿論生態(tài)。

【答案】正面引導(dǎo)

12.災(zāi)區(qū)重建的可持續(xù)機(jī)制應(yīng)是（

突發(fā)事件輿情應(yīng)對與引導(dǎo)范文6

突發(fā)事件因其不可預(yù)見性和廣泛關(guān)注度，成為媒體不能放棄的一種新聞資源和必須直面的新聞?wù)n題。在媒體發(fā)生深刻變革的當(dāng)下，廣播媒體如何建立新聞應(yīng)急機(jī)制，做好突發(fā)事件的應(yīng)對和報道？在全媒體形勢下，廣播又如何找準(zhǔn)定位，選擇渠道，從而釋放更強(qiáng)大的傳播張力？通過對黑龍江人民廣播電臺（下稱“龍廣”）對“最美女教師”張麗莉事件的報道分析，力求尋找答案。

一、事件概況

佳木斯市第十九中學(xué)教師張麗莉勇救學(xué)生事件以及后續(xù)救治情況，一度成為全國各大新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。龍廣在這一新聞應(yīng)急事件中，連夜進(jìn)行策劃，并組成特別報道組趕赴佳木斯。在第一時間掌握張麗莉轉(zhuǎn)院哈醫(yī)大的準(zhǔn)確消息后，開辟特別直播節(jié)目，實(shí)時直播轉(zhuǎn)院過程。之后兵分多路，在佳木斯、哈爾濱兩地，跟蹤報道張麗莉救治情況及各界的祈福、學(xué)習(xí)等活動。

龍廣通過記者連線、錄音報道、專家點(diǎn)評、日志摘發(fā)、微博互動等多種形式，將“最美女教師”的救治進(jìn)展、個人經(jīng)歷、事件影響、各界反響等備受關(guān)注的內(nèi)容生動、全景式地展現(xiàn)出來，充分發(fā)揮了廣播的快捷優(yōu)勢，得到受眾的關(guān)注，堪稱新聞應(yīng)急報道的一次成功案例。

二、新聞應(yīng)急意識的建立

為了提高應(yīng)急反應(yīng)速度，掌握突發(fā)事件報道的主動權(quán)，中央電視臺在上海、廣州、武漢、北京等全國大中城市都建立了新聞應(yīng)急報道駐點(diǎn)，搭建起一張覆蓋全國、觸角靈敏、傳輸暢通的應(yīng)急報道網(wǎng)絡(luò)。這樣的做法表明，中央媒體正努力加大應(yīng)急新聞報道力度，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和話語權(quán)。對于絕大部分的省級媒體，特別是廣播媒體來說，這樣的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建立還處于思想雛形狀態(tài)。實(shí)體應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建立，有賴于新聞應(yīng)急意識的深化。廣播媒體要在突發(fā)事件報道中搶先發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，必須建立四種意識。

1.速度意識

突發(fā)事件有著不可預(yù)測、時間緊迫的顯著特征，而新聞時效性對于任何媒體來說都是至關(guān)重要的，在新興網(wǎng)絡(luò)媒體的擠壓下，在傳統(tǒng)報刊、電視媒體的爭奪下，廣播更應(yīng)釋放實(shí)時傳播的速度優(yōu)勢。

2.導(dǎo)向意識

社會心理學(xué)者勒龐認(rèn)為，在危急時刻人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進(jìn)入情緒化的集體無意識狀態(tài)。那在這種情況下，“一切取決于群體所接受的暗示具有什么性質(zhì)”。突發(fā)事件特別是重大突發(fā)事件，對于一定地域內(nèi)的社會生活必然引起變動和震蕩，從而引發(fā)各種意見和言論出現(xiàn)并可能導(dǎo)致輿情波動，而這種過激的輿情往往最能影響公眾的意志和情緒。客觀公正的新聞報道可以引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

3.責(zé)任意識

與傳統(tǒng)的突發(fā)事件“泛政治化”思維模式下，作為的媒體“失語”相對立，筆者更傾向于將突發(fā)事件的應(yīng)對視為難得的發(fā)展機(jī)遇。正確應(yīng)對與合理利用突發(fā)事件是提升媒體形象，彰顯媒體責(zé)任、展示媒體魅力的平臺，因?yàn)橥话l(fā)事件的新聞傳播，往往能夠讓媒體獲得平常時期數(shù)倍的關(guān)注度以及美譽(yù)度。

4.服務(wù)意識

突發(fā)事件往往會引發(fā)公眾對信息的大量渴求，因而媒體需要將盡可能多的信息準(zhǔn)確及時傳遞給民眾，滿足公眾的知情權(quán)，同時還要搜集、表達(dá)公眾的意見和需求，服務(wù)政府的決策議程。

三、新聞應(yīng)急中廣播媒體的角色定位

在突發(fā)事件的應(yīng)急報道中，媒體要承擔(dān)起社會責(zé)任。具體到一家媒體，特別是廣播媒體怎樣對自己進(jìn)行角色定位？這是決定其在競爭激烈的應(yīng)急報道中能否脫穎而出的前提條件。筆者認(rèn)為廣播媒體在應(yīng)急中的角色應(yīng)該是：

1.應(yīng)急快速反應(yīng)部隊(duì)

張麗莉事件中，龍廣記者最先確認(rèn)轉(zhuǎn)院信息、最先發(fā)出北京醫(yī)療專家會診報道、最先傳出劉延?xùn)|看望消息、兩次在哈手術(shù)實(shí)時連線報道……幾個重要節(jié)點(diǎn)上，龍廣的新聞都超越了突發(fā)事件中反映本該最為迅捷的網(wǎng)絡(luò)，跑在所有媒體的最前面。

2.信息來源集結(jié)平臺

如今新聞媒體類別日漸豐富，傳播平臺越來越多樣化，傳統(tǒng)媒體越來越專業(yè)化，公共突發(fā)事件中，已經(jīng)沒有獨(dú)家新聞的可能，有的只是角度的差異。跨媒體整合資源，實(shí)現(xiàn)信息在不同媒體之間的流布和互動，再以不同媒體的特長，彌補(bǔ)自身的不足，才能擴(kuò)大傳播的廣度和深度。

3.權(quán)威新聞載體

龍廣作為省內(nèi)主流媒體之一，與省報、省電視臺等媒體間是平行的新聞主體，擁有各自不同的信息來源，對于信息的加工、生產(chǎn)能力各不相同，為應(yīng)對激烈的外部競爭，有必要整合信息資源，形成獨(dú)家視角、獨(dú)家觀點(diǎn)，在權(quán)威平臺做權(quán)威。

四、新聞應(yīng)急的渠道選擇

突發(fā)事件的報道前期關(guān)鍵在“快”，后期關(guān)鍵在“深”，如何保證這兩大關(guān)鍵的實(shí)現(xiàn)，需要在傳播渠道上做出選擇。

1.應(yīng)急新聞實(shí)時

在突發(fā)事件發(fā)生后最短時間內(nèi)發(fā)出報道，向受眾告知社會上發(fā)生的重大事件、重要變化，并先于其他媒體到達(dá)受眾，形成受眾對事件的第一印象和基本判斷。通過龍廣對張麗莉的事件的報道，可以看出廣播媒體需要協(xié)調(diào)各頻率、各節(jié)目資源，突破制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)事件信息的無障礙和有效傳輸。

2.新聞事件深度解析

張麗莉事件中，龍廣通過自由的評論員隊(duì)伍和借助社會專家、學(xué)者的外力，發(fā)出了龍廣獨(dú)家聲音。因而面對有影響的突發(fā)事件，必須第一時間通過對突發(fā)事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析，通過解釋性報道和評論對社會輿論進(jìn)行引導(dǎo)，搶占制高點(diǎn)，贏得話語權(quán)。