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文物保護(hù)工作建議范文1
關(guān)鍵詞:欽寸水庫(kù);文物遷建;文物保護(hù)
1 欽寸水庫(kù)工程及文物保存概況
1.新昌欽寸水庫(kù)工程概況。欽寸水庫(kù)工程是浙東引水工程的重要項(xiàng)目之一,也是《浙江省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》和《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》確定的實(shí)現(xiàn)浙東地區(qū)水資源優(yōu)化配置的重點(diǎn)水源工程,是一個(gè)以供水、防洪為主,結(jié)合下游灌溉和發(fā)電等綜合利用的水利工程;也是浙江省“十一五”期間實(shí)施的“水資源保障百億工程”之一。水庫(kù)壩址位于曹娥江主要支流黃澤江上欽寸村附近,規(guī)劃庫(kù)區(qū)涉及新林、羽林街道、大市聚等一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道。
2.庫(kù)區(qū)文物分布狀況。從調(diào)查情況看,規(guī)劃中庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的文物存量豐富,有古遺址、古墓葬、摩崖題記、名人故居、古建筑,主要分布在胡卜村、查林村、欽寸村、梅坑村、棠家洲村。其中古建筑保存較多,有新昌鄉(xiāng)主廟、胡大宗祠等等,其中縣級(jí)文保單位3處,縣級(jí)文保點(diǎn)1處,古民居多處。
2 欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)文物保護(hù)主要路徑
為讓欽寸水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的文物得到妥善保護(hù),讓更多的文化印記得到流傳,新昌縣文物主管部門根據(jù)欽寸水庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃,有計(jì)劃地做好幾方面工作:一是提前介入。2003年,在新昌縣成立欽寸水庫(kù)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組之后,就向籌建領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng),將欽寸水庫(kù)規(guī)劃淹沒(méi)區(qū)的文物保護(hù)工作列入欽寸水庫(kù)建設(shè)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。并會(huì)同浙江省考古研究所編制了《新昌欽寸水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)區(qū)文物保護(hù)評(píng)估報(bào)告》,提出保護(hù)規(guī)劃方案;二是選擇好文物安置點(diǎn)。新昌縣文廣新局廣泛征求各界意見(jiàn),并在縣政協(xié)的大力支持下,選擇羽林街道三豐村和新林鄉(xiāng)大坪頭村作為文物安置地;三是強(qiáng)化宣傳。在做好業(yè)務(wù)和政府投資項(xiàng)目的雙重審批的同時(shí),在移民中開展大量的座談、走訪。新昌縣文廣局還聯(lián)合新昌縣欽寸水庫(kù)工程指揮部、新昌縣新林鄉(xiāng)人民政府、新昌縣公安局向移民發(fā)放了《致欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)父老鄉(xiāng)親的公開信》,并與移民簽訂《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)安全責(zé)任書》,以確保古建及構(gòu)件的安全。四是做好拆解、考古和復(fù)建工作。根據(jù)欽寸水庫(kù)建設(shè)工程指揮部提出的文物遷建與移民動(dòng)遷工作動(dòng)步的要求,2013年先對(duì)壩址所在村欽寸村的興仁廟進(jìn)行了拆解,2014年9月始庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)的古建筑拆解工作全面開展。2015年至2016年著手對(duì)整遷建筑的復(fù)建工作和古墓葬及遺址的考古工作,2017年計(jì)劃完工。
3 做好重大工程建設(shè)中文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考
選址要綜合分析。文物遷建工程并不是簡(jiǎn)單地把一個(gè)建筑從一個(gè)地方搬到另一個(gè)地方,特別是有大批村民背井離鄉(xiāng)的情況下,我們既要考慮文化遺產(chǎn)的保護(hù),又要考慮移民們的故鄉(xiāng)情結(jié),還要考慮今后的管理和利用。
二是考慮與旅游業(yè)的結(jié)合。新昌縣雖是一個(gè)山區(qū)小縣,但旅游資源豐富,加快旅游二次開發(fā)已成為縣委縣政府的重要戰(zhàn)略抉擇。以縣城擁有“江南第一大佛”之稱的大佛寺風(fēng)景旅游區(qū)為中心帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè),做大做強(qiáng)新昌旅游,成為發(fā)展旅游業(yè)的重要目標(biāo)。現(xiàn)南有文化底蘊(yùn)深厚的天姥山、沃洲山、唐詩(shī)之路等文化旅游線路;西有風(fēng)景旖旎的穿巖十九峰、千丈幽谷等自然風(fēng)光旅游線路;北面剛開辟了紅色休閑旅游線,但未成熟;東面雖形成了一條休閑旅游線,有小黃山、三井龍?zhí)丁⑸诚鞯染包c(diǎn),但離縣城較遠(yuǎn)。鑒于以上情況,我們把革命先驅(qū)梁柏臺(tái)故居遷入紅色旅游線內(nèi)的三豐村,豐富北面旅游內(nèi)容;另外把一部分古建筑安置到東面離縣城較近的大坪頭村,在縣城與已有景點(diǎn)間建立一個(gè)休閑旅游區(qū),把東片的旅游線路拉長(zhǎng)。再加上,三豐村和大坪村又是移民的安置點(diǎn),水庫(kù)建成后,常能勾起村民對(duì)家鄉(xiāng)的回憶也只有這些古建筑了。這樣,既可增加旅游內(nèi)容,優(yōu)化資源配置,打造文化旅游新格局,一些移民也有一種家鄉(xiāng)歸屬感,寄托他們的情感,從而更加有利于今后的有效管理和利用。
吸收一批先進(jìn)群眾。重大工程中的文物保護(hù)工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程,要使保護(hù)工程能順利開展,必須依靠群眾。在座談和走訪中我們引導(dǎo)一批保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的移民,吸收一批先進(jìn)群眾,依靠這些群眾解決了一個(gè)個(gè)難題。簽訂《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)安全責(zé)任書》是拆遷工作中邁出的艱難第一步。在這階段,許多村民把動(dòng)遷政策和文物保護(hù)政策混在一起,不想或不敢與我們簽訂責(zé)任書。要想短時(shí)間內(nèi)使他們轉(zhuǎn)變思想很難,只有通過(guò)他們最淳樸的感情去感化和說(shuō)服其他村民。有了他們的幫助,簽約工作才按時(shí)完成了預(yù)先制定的目標(biāo),為下一步構(gòu)件標(biāo)號(hào)、登記工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。
3.拆解要細(xì)致認(rèn)真。古建的復(fù)建工作成功與否,拆解工作起到了重要作用。拆解仔細(xì)了,對(duì)整個(gè)工程不僅能省材省資金,更為重要的是留下更多的歷史信息,更多的移民鄉(xiāng)愁,這也是我們文物工作者對(duì)為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而背井離鄉(xiāng)的村民們最好的報(bào)答。為此,不管是拆解一般文物建筑還是縣級(jí)文物保護(hù)單位,我們都根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》來(lái)實(shí)施,由國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)拆解工作,在建筑構(gòu)件上進(jìn)行標(biāo)號(hào)、登記。對(duì)建筑逐一進(jìn)行拍照、攝像、構(gòu)件登記。在拆解過(guò)程中,我們力求細(xì)、慢,把損失減到最低。縣級(jí)文保單位胡大宗祠是一處民國(guó)建筑,整個(gè)建筑用材很好,做工精細(xì),隼卯相扣很緊,給拆解工作帶來(lái)了難度,特別是一些雕刻件如花籃式柱頭、花結(jié)、雀替,稍有不慎,就會(huì)造成損失。幾個(gè)老木匠都不厭其煩、竭盡全力把先人的一件件作品完好無(wú)損的取下來(lái)。并把拆解下來(lái)的構(gòu)件按建筑分類安放,小雕刻件都放進(jìn)定制的木箱里,椽、檁、梁又各放一處,并進(jìn)行全面白蟻治療。
4.投入要多種路徑。一人的力量有限,而社會(huì)的力量是無(wú)窮的。面對(duì)眾多的歷史建筑即將淹沒(méi),單靠建設(shè)單位的投入遠(yuǎn)不能滿足人們的愿望,因此,吸收社會(huì)資金加大保護(hù)力度也成為一條重要途徑。由于文物遷建前期準(zhǔn)備工作早在10年已啟動(dòng),與現(xiàn)在形勢(shì)相比,保護(hù)力度有點(diǎn)滯后。如今想在文物保護(hù)上多做一些事,如要增加測(cè)繪或增加幾處特色民居建筑的保護(hù),都會(huì)因資金問(wèn)題而受阻。特別是看到胡卜古村中具有特色的一些歷史建筑從此消失,心中也不時(shí)感到痛惜。為留下更多的傳統(tǒng)文化元素,縣政府決定引進(jìn)社會(huì)資金,由一位水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的胡氏后裔企業(yè)家投資,加大文物保護(hù)力度。企業(yè)的投入,不但擴(kuò)大了保護(hù)面,留住了更多的鄉(xiāng)愁,而且還利用他們的優(yōu)勢(shì)保留了一些寶貴的信息資料,為今后的古村展示和古村落布局研究提供了有力依據(jù)。
欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)文物遷建工程只是眾多工程中的一個(gè)案例,進(jìn)入十三五,又將有一大批重大工程上馬建設(shè),這對(duì)基層文物保護(hù)帶來(lái)了很大沖擊,這就要求基層文物工作者既要熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí),又要眼觀六路,耳聽(tīng)八方,及時(shí)掌握信息,提前謀劃,理性分析,盡心盡責(zé),為傳承一方的文化遺產(chǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《新昌欽寸水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)區(qū)文物保護(hù)評(píng)估報(bào)告》(2004年3月)
[2]《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)歷史文化志》(2010年10月)
文物保護(hù)工作建議范文2
一、目前我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行不力的原因及主要表現(xiàn)
近年來(lái),我國(guó)政府日益重視文物保護(hù)工作,比如2012年的全國(guó)文物工作會(huì)議指出:做好文物工作對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、展示良好國(guó)家形象、增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力及維護(hù)世界文化多樣性,都具有十分重要的意義”。但是整體來(lái)說(shuō),目前我國(guó)的文物保護(hù)基礎(chǔ)工作尚且薄弱,文物安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,具體表現(xiàn)在:
(一)“城市化”建設(shè)對(duì)文物帶來(lái)一定程度上的建設(shè)性破壞
伴隨城市化進(jìn)程的不斷深化和推進(jìn),我國(guó)的文物保護(hù)工作日益呈現(xiàn)出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)” 同存的特點(diǎn)。1)舊城改造及很多開發(fā)商對(duì)于城市用地地瘋狂爭(zhēng)奪,導(dǎo)致一些地方的文物保護(hù)政策形同虛設(shè),受到嚴(yán)重的破壞;2)一些地方政府出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)(一手硬)和文物保護(hù)(一手軟)的問(wèn)題,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性,嚴(yán)重忽視了社會(huì)效益,比如政府對(duì)文物保護(hù)投入的資金嚴(yán)重不足,搶修維修經(jīng)費(fèi)非常不足,導(dǎo)致文物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展困難重重。
(二)文物保護(hù)管理體制被擅自改變,專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏
(1)一些地方存在由于文物管理機(jī)構(gòu)事權(quán)不分導(dǎo)致文物管理體制上存在諸多盲點(diǎn),比如某些文物景點(diǎn)及文物建筑由文物、軍隊(duì)、旅游等多部門管理,極容易出現(xiàn)職責(zé)不明、管理混亂的問(wèn)題;一些地區(qū)的基層文物行政管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失,這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實(shí)制造了障礙。(2)為了片面地追求城市GDP的增長(zhǎng),出現(xiàn)了擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的違法現(xiàn)象,即將本屬于政府實(shí)施的文物保護(hù)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè),甚至是通過(guò)國(guó)內(nèi)外招標(biāo)承包的方式進(jìn)行,這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。(3)政策執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高,專業(yè)人才嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約文物保護(hù)工作的重大瓶頸,比如由于有關(guān)人員的專業(yè)性不強(qiáng),很難滿足日益繁重的考古及文物修復(fù)工作的需要。
(三)違法違規(guī)破壞文物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,處罰力度不夠
(1)一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤(rùn)的極大誘惑,很容易出現(xiàn)毀損文物的違法事件。(2)根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物等行為并造成文物破壞嚴(yán)重后果的,破壞文物罰款的最高限度為50萬(wàn),這不足以構(gòu)成對(duì)一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾, 導(dǎo)致一系列文物保護(hù)政策在執(zhí)行的過(guò)程中無(wú)法得到有效實(shí)施。
二、增強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行力的具體建議
我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化問(wèn)題亟待解決。本文在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及城市化理論的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)吉林省一些縣市文物保護(hù)政策具體執(zhí)行的調(diào)研,就文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對(duì)策建議,具體如下:
(一)出臺(tái)更有針對(duì)性的政策條文,提高文物保護(hù)政策執(zhí)行的效度
城市化建設(shè)中諸多對(duì)文物保護(hù)不利現(xiàn)象要從源頭上進(jìn)行制止,最根本的條件之一是需要地方政府出臺(tái)更有針對(duì)性的政策細(xì)則,完善對(duì)破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法:(1)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),比如通過(guò)“文物保護(hù)先行”等行政許可制度的方式,讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),這樣不僅有助于文物保護(hù),也不阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。(2)不斷創(chuàng)新多元化的投入模式,從而拓展文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。比如制定社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定;制訂文物保護(hù)的專項(xiàng)稅收政策,形成穩(wěn)定的文物保護(hù)基金等。
(二)完善文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè),提高文物專業(yè)技能
依據(jù)文物法的具體要求,文物保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門,多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,為此需要:(1)加快構(gòu)建政府、機(jī)構(gòu)及社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新的互訪體系,從而有效整合發(fā)改委、財(cái)政部、旅游等多個(gè)文物保護(hù)的工作機(jī)構(gòu),不斷確立文物部門的牽頭作用,使各個(gè)部門明確自身的管理權(quán)限, 從而履行相應(yīng)的文物保護(hù)工作職責(zé)。 (2)加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作與學(xué)術(shù)交流,從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方優(yōu)質(zhì)資源,協(xié)同解決制約文物保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題。
(三)需要加大對(duì)一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度
具體建議有:(1)設(shè)置具有警戒作用的處罰限度,可以廣泛征求有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、文保等部門及專家的意見(jiàn)和建議,確定一個(gè)科學(xué)有效的數(shù)值,從而規(guī)定文物破壞者意識(shí)到破壞文物將要帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(2)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)政策的宣傳力度,有效傳播文物保護(hù)政策理念。比如,政府可以建立一個(gè)文物保護(hù)違規(guī)監(jiān)督類的網(wǎng)站,為公眾提供一個(gè)公平透明的平臺(tái),可以及時(shí)將破壞文物的信息披露,讓有關(guān)文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。
文物保護(hù)工作建議范文3
[關(guān)鍵詞]文物保護(hù);問(wèn)題;建議
民和縣歷史悠久,遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代有人類居住的痕跡。境內(nèi)仰韶、馬家窯、半山、馬廠、齊家、卡約、辛店、唐注式遺跡遺物豐富,尤以聞名于世的馬家窯文化馬廠類型的命名地馬廠塬遺址和被譽(yù)為“東方龐貝”的史前災(zāi)難遺址就坐落在這里。
一、不可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀
近年來(lái),在上級(jí)文物主管部門、縣委、縣人民政府和文化主管部門重視下,文物保護(hù)工作取得了較好的成績(jī)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物工作的重視和大力支持,使文物保護(hù)管理工作得到了有序開展。縣上與各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了文物保護(hù)責(zé)任書,進(jìn)一步明確了保護(hù)責(zé)任和保護(hù)要求。二是在省、地和縣有關(guān)部門的大力支持下,通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物主管部門補(bǔ)助等多種途徑對(duì)建國(guó)以來(lái)公布的國(guó)家、省、縣級(jí)文物保護(hù)單位更換、維修、加固、遷移了文物保護(hù)標(biāo)志牌。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的遺址、墓葬都能依法保護(hù)。四是公安部門對(duì)盜掘古遺址、古墓葬,破壞文物的違法犯罪行為打擊力度加大,使針對(duì)文物的犯罪活動(dòng)得到遏制。
二、不可移動(dòng)的文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析
雖然我縣在不可移動(dòng)文物保護(hù)方面做了大量工作,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)建設(shè)步伐的加快,野外文物保護(hù)也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題,面臨著更大的壓力和難度。
(一)主要問(wèn)題
1、文物保護(hù)的社會(huì)氛圍不濃厚。人民群眾對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事,與己無(wú)關(guān)。文物保護(hù)的法律意識(shí)淡薄,積極主動(dòng)性差,因而在莊基修建,農(nóng)田基本建設(shè)等過(guò)程中存在一些遺址、墓葬得不到保護(hù)的現(xiàn)象,甚至還有發(fā)現(xiàn)地下文物隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。
2、自然或人為因素破壞了遺址、墓葬周邊環(huán)境及本體。我縣古遺址、古墓葬多處于黃河和湟水河流域沿崖的一、二層占地上,植被較差,水土流失嚴(yán)重,對(duì)文物本體造成一定的破壞。同時(shí)距離村莊比較近的遺址和墓葬,在人們生產(chǎn)生活中多遭蠶食,部分遺址和墓葬周圍筑建了住房和畜圈,破壞了周邊環(huán)境,導(dǎo)致遺址和墓葬地表標(biāo)識(shí)完全消失,甚至破壞了文物本體。
3、盜掘等違法行為造成古遺址、古墓葬損毀。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)文物的價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)。一些不法分子為牟取暴利,盜掘古遺址、古墓葬,非法買賣文物。人煙稀少的區(qū)域古遺址、古墓葬,大多都有盜洞,盜坑的遺象。
(二)原因分析
1、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從整體情況來(lái)看,全社會(huì)普遍關(guān)心和保護(hù)文物的意識(shí)還不夠強(qiáng),部分干部群眾不重視文物保護(hù)工作,認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情,對(duì)轄區(qū)內(nèi)和身邊發(fā)生的破壞文物的人和事睜一只眼,閉一只眼,致使破壞文物本體及周邊環(huán)境的事件沒(méi)有得到杜絕。同時(shí)受財(cái)力制約,各級(jí)在文物保護(hù)設(shè)施方面投入較少,使文物得不到有效的保護(hù)。
2、依法行政力度不夠。雖然《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》已頒布多年,但是文物執(zhí)法的主體往往只限于文化部門。由于各方面的原因,各職能部門缺少必要的溝通和協(xié)調(diào),行動(dòng)不一。致使破壞文物的行為得不到有效的遏制和及時(shí)處理。
3、文物保護(hù)力量薄弱。民和縣流域面積大,文物點(diǎn)較多,僅靠文物部門和有限的經(jīng)費(fèi)難以實(shí)施全面保護(hù)。況且國(guó)家對(duì)古遺址、古墓葬采取“保護(hù)為主”的方針,不能主動(dòng)進(jìn)行考古發(fā)掘。其次,受資金等各方面的原因的限制,那些地處偏遠(yuǎn),分布稀疏,本來(lái)就不便于保護(hù)的文物點(diǎn),在發(fā)現(xiàn)這些文物點(diǎn)被盜掘時(shí),文物部門只能采取回填的被動(dòng)的保護(hù)方式。
三、加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考和建議
(一)要加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)法制觀念
要充分利用“5.18”國(guó)際博物館日、世界文化遺產(chǎn)日,法制宣傳日,出動(dòng)宣傳車輛、散發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、展示文物圖板等形式,在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大群眾的文物保護(hù)意識(shí)。
(二)要不斷鞏固文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
我們要按照“安全第一、預(yù)防為主“和”保護(hù)為主、搶救第一,合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針,制定管理制度,簽訂責(zé)任書,層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,在縣上成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,督查全縣的文物保護(hù)工作情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管文化的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任組長(zhǎng),文化專干為組員的文物保護(hù)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)野外文物的保護(hù)工作;各村以村委會(huì)成員和業(yè)余文物保員組成的文物保護(hù)小組,定期對(duì)本村周圍分布的文物保單位進(jìn)行巡查。如發(fā)生盜掘事件立即上報(bào)主管部門,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。制度要健全,責(zé)任要落實(shí)。
(三)要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入
各級(jí)財(cái)政都應(yīng)把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算之中,并逐年有所增長(zhǎng)。同時(shí)應(yīng)積極探索財(cái)政、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人籌集文物保護(hù)經(jīng)費(fèi),設(shè)立文物保護(hù)基金的機(jī)構(gòu),便文物保護(hù)工作能得到資金保障。
(四)要加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,我縣作為一個(gè)文物大縣,至今沒(méi)野外文物保護(hù)的一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu),一直由縣博物館代管,博物館人員編制少,且多為中途調(diào)入,專業(yè)知識(shí)極為薄弱,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。至今沒(méi)有考古和文物修復(fù)的專業(yè)人員。當(dāng)前急需要引進(jìn)專業(yè)人才,盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍,同時(shí)也要加強(qiáng)管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。
(五)要充分做好文物利用工作
在做好文物保護(hù)前提下,要加強(qiáng)文物的合理利用工作,一要充分利用文物,對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。二要充分挖掘文物資源,為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展服務(wù),發(fā)揮文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
文物保護(hù)工作建議范文4
建議一:成立國(guó)家文化遺產(chǎn)局
“現(xiàn)在的管理體制有點(diǎn)不順。”一上來(lái),彭卿云就提出了這樣的觀點(diǎn)。
他認(rèn)為,所有中國(guó)古老的文化其實(shí)最好的說(shuō)法是文化遺產(chǎn)。所謂文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍圖書文獻(xiàn)。據(jù)彭卿云介紹,現(xiàn)在這三個(gè)方面分屬不同的部門管理,這給文化遺產(chǎn)的管理帶來(lái)了很多不便。他說(shuō):“這勢(shì)必不能統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理,所以從客觀現(xiàn)實(shí)的需要來(lái)看,最終應(yīng)該實(shí)行三者統(tǒng)一管理。現(xiàn)在有人呼吁成立國(guó)家文化遺產(chǎn)局將這些文化遺產(chǎn)統(tǒng)一管理起來(lái)。我很贊同這樣的主張,而且遲早要走這條路。”
對(duì)于在文物保護(hù)行業(yè)幾十年的彭卿云來(lái)說(shuō),剝文物的感情溢于言表:“現(xiàn)有的這點(diǎn)文物是千百年來(lái)歷盡劫難的幸存者,是極為稀有的一部分,是古代輝煌華夏文明的星星點(diǎn)點(diǎn),但恰恰是這些星星點(diǎn)點(diǎn)可以讓我們看到民族文化的輝煌與博大。如果我們不能把幸存的這些文物保護(hù)好,歷史的見(jiàn)證、根脈的傳承就中斷了,這怎能把我們的歷史遺存?zhèn)鹘o子孫后代?因此保護(hù)這些文物是我們要盡的責(zé)任。”在彭卿云的眼中,“保護(hù)文物”就是保護(hù)歷史,保護(hù)根脈,保護(hù)精神家園。
建議二:成立專門督察執(zhí)法大隊(duì)
但當(dāng)前文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)是:人為與自然的破壞天天存在,盜掘、盜竊之風(fēng)猖獗、文物造假嚴(yán)重。根源都是一個(gè)字:錢。
在彭卿云看來(lái),建設(shè)性的破壞是最嚴(yán)重的問(wèn)題。“國(guó)家建沒(méi)與文物保護(hù)的矛盾始終存在,而且越來(lái)越尖銳。北京的城市建設(shè)教訓(xùn)很大,這樣一個(gè)多彩多姿的古老的北京城現(xiàn)在剩下的只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴,湮沒(méi)在現(xiàn)代化的高樓大廈的叢林之中。北京四合院不僅有歷史價(jià)值、文化價(jià)值和科學(xué)價(jià)值,更是反映當(dāng)?shù)厝松罨緺顟B(tài),這種建筑形式世界獨(dú)有。但現(xiàn)在也是七零八落,整個(gè)文物環(huán)境破壞了。好在前幾年提出‘人文奧運(yùn)’,政府保護(hù)、維修了一些民居、胡同,讓北京的占城風(fēng)貌在被保護(hù)區(qū)片內(nèi)有所恢復(fù)。但只看到現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而不顧文物保護(hù)的行為在中國(guó)還是每天都在發(fā)生。所謂的‘文物搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲’就是這種思想的產(chǎn)物。”
對(duì)錢的過(guò)度渴望,使得盜掘、走私文物也成為破壞文物的一大殺手。“現(xiàn)在是盜掘、偷竊、走私、買賣一條龍,使得文物流失更快。”
上世紀(jì)80年代中期,挖墳掘墓成風(fēng),在文物保護(hù)行業(yè)流行著這樣一個(gè)故事。一個(gè)幾代孫看別人挖墓掙了大錢,就把自己的先人墓掘開,一看什么東西都沒(méi)有,就踢踢尸骨說(shuō):“老東西,原來(lái)你也是個(gè)窮光蛋!”可見(jiàn)那時(shí)的盜掘之風(fēng)是何等猖獗!
彭卿云認(rèn)為建立一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍是可行之道。他建議,國(guó)家文物局應(yīng)該成立督察執(zhí)法大隊(duì),專門來(lái)打擊文物犯罪。
文物保護(hù)工作建議范文5
一、高度重視文物工作,切實(shí)做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作
文物是人類文明物化成果,是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物,弘揚(yáng)中華文化傳承,是連結(jié)民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我市是文物大市,地上地下文化遺存十分豐富。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要以對(duì)國(guó)家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)文物工作保護(hù)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹立“文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源”和“保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力”的意識(shí),按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。
二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序,確保文物安全
根據(jù)《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)“五納入”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序,作為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的前提。一是凡涉及省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目選址時(shí),建設(shè)單位必須征求文物部門的意見(jiàn),并依法履行報(bào)批手續(xù)。二是凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程,都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。三是建設(shè)單位在取得土地使用證后十個(gè)工作日內(nèi),須在文物部門辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門出具基建用地地下文物古跡處理證明書后,規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中,要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū),凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中,包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場(chǎng)取土等,建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門對(duì)工程范圍內(nèi)(包括取土區(qū))進(jìn)行文物調(diào)查和勘探,如有重要發(fā)現(xiàn),由市文物行政管理部門組織必要的考古發(fā)掘。未經(jīng)文物部門勘探和處理的,任何單位和個(gè)人不得擅自破土動(dòng)工。否則,文物部門將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開工造成地下文物破壞的,要按照《甘肅省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》,追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
三、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處
各級(jí)文物行政管理部門和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作,認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù),又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“兩利”方針,努力開創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)“兩利”“雙贏”的新局面。基本建設(shè)工程施工前的文物考古勘探工作必須由具有文物考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行。凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行的一切考古調(diào)查、鉆探、發(fā)掘項(xiàng)目都必須履行報(bào)批手續(xù),各縣(區(qū))文化部門頒發(fā)《基建用地地下文物古跡處理證明書》時(shí),必須依據(jù)《文物保護(hù)法》進(jìn)行文物調(diào)查、勘探后辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律法規(guī),依法做好文物保護(hù)工作。要加大《文物保護(hù)法》宣傳和執(zhí)法力度,依法查處基本建設(shè)中法人違法的文物破壞案件,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。要正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文物事業(yè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,夯實(shí)文物保護(hù)管理工作基礎(chǔ),不斷提高全市文物保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
四、文物保護(hù)的具體辦法
(一)建立記錄檔案,專人負(fù)責(zé)管理
一是各文物保護(hù)單位必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理,做出標(biāo)志說(shuō)明,建立記錄檔案,專人負(fù)責(zé)管理,做到文物保護(hù)“四有”要求。二是古建筑所在村與鄉(xiāng)文物主管部門簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書,并與文物主管部門協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。三是古建筑的使用人或所有人負(fù)責(zé)日常管理和保養(yǎng)。四是古建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)。五是在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞古建筑歷史風(fēng)貌的建設(shè)工程,其建設(shè)方案必須報(bào)文物行政管理部門審批。六是古建筑為個(gè)人使用的,使用者為第一責(zé)任人,為村集體所有的,村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)管理責(zé)任人,不得擅自遷移或拆除,確需遷移或拆除的,必須報(bào)文物行政主管部門批準(zhǔn)。七是不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品,以免引起火災(zāi)事故;不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。八是走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物,視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,構(gòu)成刑事犯罪的依法報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
文物保護(hù)工作建議范文6
近年來(lái),靈武市文物部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,加大《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》宣傳力度,公布了一批市級(jí)文物保護(hù)單位,一些重要的文物古跡得到有效保護(hù)。通過(guò)配合基本建設(shè),加強(qiáng)考古發(fā)掘工作,逐步完善文保單位“四有”(有保護(hù)標(biāo)志碑,有保護(hù)范圍,有檔案記錄,有保護(hù)機(jī)構(gòu))建設(shè),不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì),文物保護(hù)工作不斷深入開展。
1.成立文化遺址管理機(jī)構(gòu)。2004年7月,靈武市文管所舉行了水洞溝文物管理所掛牌儀式,同時(shí)召開水洞溝文物保護(hù)座談會(huì),編制完成了水洞溝文化遺址文物保護(hù)總體規(guī)劃。水洞溝文物管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,結(jié)束了水洞溝沒(méi)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的歷史。水洞溝文物管理所成立后,配合中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所、寧夏文物考古研究所聯(lián)合對(duì)水洞溝進(jìn)行了第六次考古發(fā)掘。此次發(fā)掘在2003年考古發(fā)掘的基礎(chǔ)上,從2號(hào)地點(diǎn)、7號(hào)地點(diǎn)共出土石制標(biāo)本8000余件,精美裝飾物30余件,清理用火面積達(dá)20平方米。
2.加強(qiáng)長(zhǎng)城遺址保護(hù)工作,完成了長(zhǎng)城考古發(fā)掘。2004年1月,臨河紅山堡北側(cè)明長(zhǎng)城被人用鏟車挖開5米寬豁口,每天有百余輛車由此通過(guò),對(duì)長(zhǎng)城安全造成極大危害。為履行文物保護(hù)職責(zé),杜絕過(guò)往車輛對(duì)長(zhǎng)城遺址的破壞,靈武市文管所迅速采取保護(hù)措施,及時(shí)將豁口進(jìn)行封堵,豎立了警示牌,印刷保護(hù)長(zhǎng)城宣傳資料千余份,向有關(guān)單位和過(guò)往車輛發(fā)放,增強(qiáng)了群眾文物保護(hù)意識(shí)。
3.開展二道溝巖畫普查摸底工作,完成了臨河漢代墓葬搶救性清理發(fā)掘。2004年8月,寧夏巖畫研究院及中國(guó)巖畫研究所10名巖畫專家,對(duì)靈武市二道溝巖畫分布情況進(jìn)行了調(diào)研。寧夏巖畫研究所主任喬華女士對(duì)靈武市二道溝巖畫價(jià)值給予高度評(píng)價(jià),希望加大巖畫保護(hù)力度,使巖畫資源永久保存下去。
4.開展了磁窯堡將軍府邸遺址搶救性清理工作。2004年6月,靈武市文物部門在磁窯堡鎮(zhèn)附近發(fā)現(xiàn)一座明清時(shí)代將軍府邸遺址。將軍府邸位于磁窯堡西夏瓷窯遺址東南500米處,占地面積1000多平方米。經(jīng)過(guò)搶救性發(fā)掘,清理出大量雕鏤有飛禽、走獸、花卉等圖案的明清建筑材料及鑄有英文字母的紐扣和明清錢幣等。
二、靈武市文物保護(hù)中存在的困難
1.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。靈武文管所每年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)余元,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有依照《文物保護(hù)法》規(guī)定的“五納入”(把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制)要求納入財(cái)政預(yù)算,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,這成為困擾文物工作順利開展的主要制約因素。水洞溝文化遺址文物管理所成立以來(lái),因無(wú)辦公經(jīng)費(fèi),工作難以開展。
2.“四有”工作落實(shí)不徹底,文物管理體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文物保護(hù)單位僅有保護(hù)范圍、檔案記錄,沒(méi)有豎立文物標(biāo)志碑和保護(hù)機(jī)構(gòu);沒(méi)有建立起各行政管理部門聯(lián)合審批、聯(lián)合辦公制度。未經(jīng)文物部門審批、擅自開工建設(shè)造成文物損壞事件時(shí)有發(fā)生,制約了靈武市文物保護(hù)工作的深入開展。
3.對(duì)文物保護(hù)的重視程度不夠。在大型基本建設(shè)項(xiàng)目中,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),不重視文物保護(hù),文物工作得不到理解與支持。文物展廳、庫(kù)房狹小,無(wú)消防報(bào)警裝置和安全保障設(shè)施,存在嚴(yán)重失火、失盜等不安全隱患。靈武市文物遺址數(shù)量大、分布面廣,多數(shù)遺址都坐落在荒無(wú)人煙的偏遠(yuǎn)地帶,因無(wú)交通車輛,管理難度較大,文物執(zhí)法效率低,快速反應(yīng)能力弱,《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)得不到很好實(shí)施。
4.文物保護(hù)工作面臨形勢(shì)嚴(yán)峻,文物破壞現(xiàn)象屢屢發(fā)生。如水洞溝文化遺址自然、人為破壞情況嚴(yán)重。近年來(lái),遺址溝崖北側(cè)發(fā)生大面積蹋陷,因無(wú)文物維修經(jīng)費(fèi),難以實(shí)施保護(hù)措施。作為寧東鎮(zhèn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——西夏磁窯遺址,多年來(lái)一直遭到不法分子和古瓷收藏者的盜挖。全市境內(nèi)各時(shí)期具有一定規(guī)模的古墓葬,多數(shù)均被盜掘,難以實(shí)施保護(hù)措施。
三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)《文物保護(hù)法》宣傳力度。各級(jí)部門要充分利用報(bào)紙、電視、文物展覽、講座、文藝演出等多種形式,加強(qiáng)文物法的宣傳,大力提倡和引導(dǎo)全社會(huì)參與文物保護(hù),提高各界人士的文物保護(hù)意識(shí)。要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳和介紹文物法律法規(guī),提高文物保護(hù)意識(shí);特別是在大型基本建設(shè)工程中,重視文物調(diào)查和勘探工作,避免在建設(shè)施工中破壞出土文物。
2.做好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真編制規(guī)劃。按《文物保護(hù)法》第十條規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)“五納入”工作,把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門劃撥專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),保障恐龍化石館、水洞溝遺址正常工作的開展。提高文物保護(hù)的科學(xué)性和計(jì)劃性。認(rèn)真做好文物保護(hù)的規(guī)劃編制工作,市政府要把文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃。認(rèn)真抓好恐龍化石館、水洞溝文物遺址的規(guī)劃、管理、利用工作,將其聯(lián)合建設(shè)成為一個(gè)原始生態(tài)自然景觀與古生物、古人類文化資源相結(jié)合的文物旅游亮點(diǎn)。
3.正確處理好文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系,不能以犧牲和破壞文物遺產(chǎn)為代價(jià)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目,在進(jìn)行前期立項(xiàng)、論證、選址等工作時(shí),要事先充分征求文物管理部門的意見(jiàn),在工程施工范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方,應(yīng)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探工作;對(duì)調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物,應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn),避免發(fā)生毀壞文物的事件。因基本建設(shè)進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘所需費(fèi)用,按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,列入建設(shè)單位項(xiàng)目預(yù)算。