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建設工程監理的含義范文1

關鍵詞：建設工程監理；工程項目管理；接軌

0引言

隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。

1工程監理與工程項目管理含義

1.1建設工程監理內涵

建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。

1.2工程項目管理內涵

工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。

2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析

2.1兩者之間存在的差異

工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異。現階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。

2.2兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷

在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。

2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件

如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。

2.2.3相關法律及行業制度不健全

多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。

3建設工程監理與工程項目管理接軌

目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非常苛刻，監理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。

4結語

經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。

作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學

參考文獻：

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[4]王曉紅.工程項目監理和項目管理接軌的思考[J].中國房地產業，2013（4）:43-43.

建設工程監理的含義范文2

一、***路橋建設監理工作基本情況

1、規范化實施工程監理行政管理工作

近幾年，**省建設監理行業在改革創新中積極進取，呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件，對工程監理實行規范化管理，指導和規范監理企業及監理人員的市場行為，明確和強化了監理人的職業責任和社會責任，引導監理行業走上了健康發展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監理工作質量，規范工程監理市場秩序，還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。

2、行業自律機制初步建立

在**省建設監理協會的大力倡導下，**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監理企業積極響應，紛紛簽署自律公約。企業充分意識到，團結自律是行業發展的基礎，企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業主的信任，從而保證行業利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業，協會采取業內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業信譽，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監理市場規范化程度越來越高，新的監理收費標準執行效果比較好，監理企業人才隊伍越來越穩定，為業主服務的質量越來越好，監理行業開始步入良性循環軌道。

3、建立了一支規模較大的監理隊伍

目前，**省共有工程監理企業***家，從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。

在走訪的幾家監理企業中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位，項目總監持證上崗率**%，專業監理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程，沒有發生一例工程質量問題，由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。

二、當前監理工作中存在的主要問題

在調研中了解到，當前監理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監理行業的發展。

二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規模看，強制監理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監理工程師***余人，現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監理。

三是監理企業專業結構不夠合理，經營范圍不廣。總體來看，以路橋工程專業占絕大多數，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。

四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式，招標文件不規范，隨意壓價現象嚴重，評標只注重監理報價，忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。

三、深入實踐科學發展觀，推動監理行業健康發展

總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題，從深入實踐科學發展觀出發，以發展作為第一要義，對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議：

1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》。《建筑法》的頒布實施，確立了建設監理的法律地位，工程監理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規章、地方性法規之間，缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此，制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監理的義務和責任，但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決，需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導，統籌兼顧各行業具體情況，創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發揮，有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。

2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》。《招標投標法》規定，建設工程監理必須實行招標，但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為。《工程監理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標，監理收費不作為最主要的評標依據等原則，充分反映工程監理的行業特點。

3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務，有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員，有助于建立一個優勝劣汰的退出機制，激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業，保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等；監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”，即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。

4、加快擴大監理工程師數量。當前，監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理，總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任，而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員，逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。

二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員，經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。

通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現監理工程師的大致覆蓋，解決監理工程師隊伍總量不足問題。

5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規劃，分步實施。具體措施如下：

（1）加強領導，提高認識，制訂規劃，明確目標；

（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；

（3）培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍；

（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；

（6）增加投入，實現項目管理現代化；

（7）加強標準和規范建設，加強全面質量管理。

大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯系，及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。

6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業化服務，必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益，還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務，促進監理企業的發展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作：一是體現企業經營特色；二是創新管理體制機制；三是加強企業文化管理；四是建立學習型組織。

7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織，就是要鼓勵監理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發揮監理人員的才智，使監理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設，規范工程監理行為，完善行業誠信體系和行業自律機制，提高工程監理科學創新水平，推進工程監理事業和諧發展。

創建學習型監理組織，有利于提高監理組織的競爭能力，有利于企業適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌，推動企業快速發展。

開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀，以改革創新為動力，以提高監理組織整體水平為核心，以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點，以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監理人員的教育和培養，推進監理行業知識化進程，為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。

在工程監理行業中，要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部，提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍，持續推進企業和行業發展。

8、充分發揮工程監理專業優勢，積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源，精心監理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責，以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。

9、充分發揮監理行業協會作用

一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況，認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃，明確監理行業的發展目標、發展任務，提出指導行業發展的具體措施，引領監理行業持續健康發展。

建設工程監理的含義范文3

    為了貫徹執行《中華人民共和國建筑法》和《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規定》，進一步加強工程招標投標管理，培育和建立統一開放、競爭有序的建筑市場，保證工程建設的順利進行和建筑業的健康發展，現就有關問題通告如下：

    一、在本市江岸、江漢、■口、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內，按照規定必須實行招標投標的建設工程（包括新擴改建的建設工程管線敷設、設備安裝和建筑裝飾工程）項目的招標投標及承發包活動，必須在市建設工程招標投標管理中心（以下簡稱市招標中心）進行；在本市其他區縣范圍內的建設工程項目招標投標及承發包活動，必須在當地建設行政主管部門指定的場所進行。

    二、按照規定必須實行招標投標的建設工程，凡屬政府和國有企事業單位投資以及政府、國有企事業單位控股投資的，必須按照國家規定實行公開招標；按規定實行邀請招標的，參加投標的單位必須符合國家規定的數量，且其中至少有一家本地施工企業；采用議標發包的，只限于涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標，以及有其他特殊要求的極少數工程，還必須經市建設行政主管部門批準。

    三、通過招標投標確定的承包單位應當嚴格履行承包合同。承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質量、安全、進度等管理，將所承包的工程全部發包給他人，或者以分包名義分別發包給他人的，均屬轉包違法行為；分包必須符合建設部規定的條件，不得違法分包。

    四、除按照國務院規定的權限和程序批準開工的建筑工程以及建設部確定的限額以下的小型工程外，其他建筑工程開工前，必須領得市建設行政主管部門統一制發的施工許可證；不得以其他文件替代施工許可證。

    五、市招標中心應當做好工程信息工作，為用戶提供便捷的信息查詢服務。派駐市招標中心的有關管理機構應當提高辦事效率，方便辦事單位，嚴格執行物價部門核定的收費項目和收費標準。

建設工程監理的含義范文4

【關鍵詞】建設監理制度；監理企業；發展

[文章編號]1619-2737（2016）05-10-396

【Abstract】Construction Supervision of the implementation of the system more than a decade， has achieved remarkable success， to control project quality， investment， progress has played an important role in promoting the improvement of the level of construction management. However， we should also clearly see that， as the market economy continues to mature and develop， Head of the evolving project management， construction projects large and complex benefits， both to the Project Management Division is still in the period of development of our country brought serious challenges. Development Trend of Supervision Enterprise is the industry issues of common concern.

【Key words】Construction supervision system；Supervision enterprises；Development

1. 工程項目監理概述

1.1 工程監理的含義。

控制工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。

1.2 工程監理的目的。

工程建設監理要達到的目的是“力求”實現項目目標。因此，監理單位和監理工程師“將不是，也不可能成為任務承包商的工程承保人或保證人”。誰設計誰負責，誰施工誰負責，誰供應材料和設備誰負責，而作為工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的監理單位和監理工程師則沒有承擔他們雙方義務的義務。

1.3 工程監理在工程項目管理中的意義。

工程項目管理中工程建設監理的一個重要作用就是組織協調。通過監理的組織協調，使項目參與各方彼此溝通，促進相互了解和理解，在項目總目標和各分目標之間尋求平衡，達到統一思想與行動，使各項工作能夠順利進行。

2、建設項目監理的工作內容

2.1 工程建設監理的任務。

工程建設監理的基本任務是控制工程建設項目目標，即控制經過建設規劃所確定的工程建設項目投資、進度和質量三大目標。

三大目標是相互關聯、相互制約、對立統一、不可分割的目標系統，監理工程師應統籌兼顧、合理安排，針對整個目標系統實施控制，防止盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標，應該追求目標系統的整體效果。

2.2 工程建設監理的程序。

工程監理工作應有序進行，監理程序應規范化和標準化，以保證工作質量，提高監理工作水平。工程建設監理工作應遵循下列程序；

編制工程建設監理規劃。

按照工程建設進度，分專業編制工程建設監理細則。

按照建設監理細則，進行建設監理。

參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見。

建設監理業務完成后，向項目法人（業主）提交工程建設監理檔案資料。

3. 影響項目監理質量人的因素

3.1 監理人員的能力。

能力直接作用于業務，總的講：

（1）善于觀察、發現問題的能力。

敏銳覺察問題的能力是監理人員一個非常重要的能力。要求監理人員做事很用心。

（2）分析判斷、決斷能力。

監理人員工作在現場，業務方面的很多事情需要自己判斷和處理，對突發事件的處理措施往往要非常及時。

（3）學習的能力。

監理人員要做好工程監理，必須要有學習的能力。一本新規范的頒發或老規范修訂后，有人自己閱讀理解，掌握了；有人通過宣貫基本了解了；有人被宣貫后，還是不甚了了。

3.2 對監理人員素質的思考。

建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍，留住人才、培養人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監理人員的業務素質，二是監理人員的職業道德，三是提高監理人員待遇。

3.3 提高監理人員素質的方法。

加強對監理人員的技術交底和素質培訓，由于施工過程中會遇見很多復雜問題需要處理。因此在監理工作實施前，由總監理工程師或總監理工程師代表對監理人員進行技術交底是必須的，對可能遇見的關鍵性問題提早商定解決方法，同時也要加強監理人員的職業道德教育，以確保現場有一班精明能干、技術全面、廉潔奉公的監理人員。

4. 建設項目監理中存在的問題及分析

4.1 當前監理工作存在的問題。

由于我國的建設監理制起步較晚，至今尚未形成社會化的監理模式，在實際運行過程中仍存在著以下問題：對業主行為無規范：建設監理市場行為不規范、監理隊伍總體素質不高、僅僅注重施工階段的監理工作、監理工程師扮演了質檢員的角色等。

4.1.1 建設監理市場行為不規范。

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人；有的監理單位沒有明確工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員的職責。

4.1.2 僅僅注重施工階段的監理工作。

監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招標投標階段、施工階段（含保修階段）。但目前，大多數建設項目的監理工作一般僅限于施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未能夠深入的熟悉和掌握。

4.1.3 監理工程師扮演了質檢員的角色。

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，絕不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。

4.2 做好監理工作的措施。

4.2.1 強化監理委托程序。

監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理。

4.2.2 嚴格監理資質管理。

嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接或直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業，改革傳統的建設體制。禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體.

4.2.3 把總監理工程師負責制落實到位。

認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題。首先要解決總監空掛名的問題，對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員，而實際監理工作并沒有到位的情況。重點是加強招投標活動的后續管理。

5. 結論

建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環節關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程投資。

參考文獻

[1] 建設工程監理概論，中國建設監理協會組織編寫，知識產權出版社，2006.

建設工程監理的含義范文5

關鍵詞：建筑工程；施工監理；問題；解決措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、內涵及現狀闡釋

長期以來，我國一直沿用業主自建、自籌、自管和工程指揮部負責的工程建設管理模式。由于這種工程建設管理體制缺乏專業化，必然使得在相當長的一段時間內我國工程項目建設始終處在一個較低的管理狀態，工程建設項目質量、進度、投資嚴重失調。因此。為了順應市場的發展，為了滿足競爭機制的要求，建立一種新型的、能夠滿足市場經濟發展需求的工程建設管理體制成為了必然。于是工程監理制度進入了我國建設市場，并逐步得到了市場的肯定。

“監理”一詞是一個泊來品，其來源是英語Supervision的含義，通常直譯為監督、管理、引導等。“監理”的含義可以表述為：在建設工程中執行機構或執行者，依照一定的準則，對某一行為的相關主體進行控制、監督或評價，同時采取組織、協調的措施，協助行為主體實現其行為目的。

就監理過程而言，工程施工監理過程可以花費為施工準備階段監理、施工階段監理、交工驗收與缺陷責任期階段監理三個階段，每個階段的監理工作內容都有其側重點，他們相互銜接、相輔相成共同組成工程施工監理。從監理內容而言，工程監理是只具有相應資質的工程監理單位，按照國家有關法律法規、受項目業主的委托，依據監理合同、承包合同，對工程施工的施工質量、安全、進度、環境保護、費用等方面實施的監督和管理活動。其中質量、進度、安全被稱為工程監理的三大目標，他們相互制約、相互影響、有相互聯系、相互促進。工程監理的主要目的就是處理好各種條件下工程項目三大目標之間的關系及其重要順序，使其達到互利平衡，這是工程監理的關鍵與核心。

自改革開放至今，實行工程監理制度是我國政府在基本建設管理體制改革中的重大舉措之一。我國工程監理制度自1988年開始試點到1996年的國家全面推行最后于1997年列入國家《建筑法》，十多年風風雨雨，工程監理制度從無到有、從初步的摸索實踐到后期的完善提高，對保證工程質量、提高建設管理水平和確保投資效益等方面取得了顯著地效果。但是隨著經濟體制的不斷革新，我國建筑工程建設過程中還存在著不同方面不同程度的問題，尤其是由于施工監理的不完善，不能實際有效的促進建設工程各方的聯系管理，給建筑工程的質量帶來了不少負面影響。

二、我國在建設監理管理上面臨的主要問題

縱觀過去20年，隨著社會與經濟體制的不斷改革，我國建設監理事業已經得到了長足的發展。建設監理制度也已經成為我國工程建設過程中不可或缺的關鍵環節，其作用也越來越明顯，潛移默化中，它應經成為了工程建設體制中不可缺少的有機組成部分。但是，盡管在建設工程中采用建設監理制度取得了頗為可觀的成績，監理市場也一初具規模，但工程建設涉及的各主體對實行工程監理的意義以及重要性、迫切性的認識仍然是缺乏的，對監理工作的定位，對監理組織模式與工作機制的認識仍有待提高。值得一提的是，監理行業內部也存在著相當多問題亟需解決。

我國引入工程監理制度時間較晚，工程監理制度管理體制尚未完善，不能及時有效的適應飛速發展的社會主義市場經濟。隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展，特別是加入WTO以來，現行的工程監理管理過程中存在的問題也隨之暴露出來，矛盾不斷深化。

主要表現為以下幾個方面：

（一）監理工作的職責范圍被人為分割

目前，監理的主要工作內容是對施工階段的工程質量、進度、投資的控制，進行合同和安全管理，協調相關各單位之間的工作關系，主要由相輔相成、相互制約的六部分組成，即“三控、兩管、一協調”。在監理的委托合同中也明確了監理的工作職能，但是由于種種原因這六項工作內容被人為分割了。例如投資的控制和合同的管理在原則上不要求監理參與。但工程進度款的審批與工程量的結算都需要監理“簽字”，但僅僅是一個程序而已，對施工單位沒有絲毫的約束作用。直接造成了監理人員有責無權，不能對工程施工行使相應的監理權，致使指定的監理計劃不能積極有效的實施，導致了工程質量、費用、進度關系不能及時有效的協調。

（二）監理機構整體水平偏低，從業人員技術薄弱

近年來隨著國家的宏觀調控，政府不斷加大對基礎設施建設的投資力度，大量的建設工程項目紛紛上馬，但是具備施工監理資質的監理單位較少，現存監理監督機制不完善，導致監理機構整體水平偏低，從業人員技術薄弱。由于人員不足，許多監理單位在接收監理委托之后，倉促招聘人員，只進行短時間培訓便走上工作崗位，致使現場監理人員素質偏低，缺乏實踐經驗，對施工的規程、承包合同、施工圖紙掌握不足，專業知識匱乏，在施工監理中容易出現問題。

（三）業主行為不規范

由于對建立制度的不了解，部分業主認為監理人員扮演的角色是自己的雇員或控制施工方的工具，必須以自己的利益為出發點，按自己的要求進行監理。由于對監理工作的片面認識，使得工程建設各方在關系的協調上不和諧，監理人員的權利不能實施，監理效果不理想，工程質量控制便會出現紕漏。

（四）監理責任不到位

有些業主把監理支出費用視為一項經濟負擔，一味的壓低監理費用，使得監理工作處于被動地位，直接影響監理工作的正常進行；另一方面，為了得到業主青睞，同行之間的不正當競爭自相減價也是一個重要原因。監理企業低價中標后，為了創造利潤提高經濟效益，設法降低成本，只能減少現場投入人員，縮減工程項目監理人員，減少投入的檢測、試驗設備。其結果只能是監理服務不完全，監理效果不理想，監理責任不到位。

三、改革建筑工程施工監理的應對措施

建筑工程的建設質量如果不能滿足相關的標準和規范的要求，就會直接影響工程的質量和使用壽命。這就會對業主及使用者造成利益的侵害，尤其對投入資金大、重要性高的工程，將會造成一些嚴重的損失，甚至對我國經濟的平穩運行產生威脅。工程施工監理在工程建設中對保障工程質量、進度、費用都起著不可或缺的作用，應當引起高度重視。結合我國經濟特點與現狀，筆者認為，對于我國工程監理管理的問題，其應對措施應從如下幾個方面考慮：

（一）強化監理權利的法律依據

首先要做到在項目施工監理過程中，有法可依、有章可循，增加項目監理的強制性，明確監理單位市場主體地位，政府行政部門要加大推行力度，確保監理權利在工作中得意實施。

（二）加強管理，規范建立市場

作為高智能服務企業，監理單位必須要在內部進行規范化管理。要建立一套科學有效的管理制度，自覺用職業道德進行自我約束。同時必須將強檢查監督，完善審核制度，以期提高監理行業的整體水平。

（三）提高監理人員的專業水平

為建設高水平的監理隊伍，就必須提高建立從業人員的專業素質。監理單位應盡量為從業人員創造良好的工作環境與學習環境，以吸引并培養高素質人才。同時也要培養監理人員良好的職業道德，以提高從業人員的綜合素質。

（四）調整監理取費標準

眾所周知監理取費偏低導致監理行業發展緩慢、監理效果不佳、監理責任不到位。為杜絕不良現象、提高監理服務水平，保持監理行業中高素質人才的相對穩定，政府應規范監理招投標行為，適當提高監理取費。

（五）加強自身建設

監理只有能夠承擔相應的責任，才能贏得市場的肯定與尊重，才能更好地發揮自己的作用。因此加強自身建設，不斷完善內部管理體系，監理單位才能夠在市場經濟的浪潮中遠航。

四、結語

近年來隨著建設規模與工程量的不斷擴大，建筑質量、發展速度均有了相當大的提高，與此同時，建筑質量問題也千變萬化，筆者結合自身工作經驗簡要的論述了建設工程施工監理工作中經常遇到的問題，并試著總結出相應的解決措施，以期保證在項目實施過程中監理作用的發揮，推動建筑工程監理事業的平穩發展。

參考文獻

[1]李天翼.建筑工程監理的現狀、問題和解決辦法[J].內蒙古科技與經濟 .2005

[2]陳道群,王友祥.工程監理中存在的問題與對策[J].公路與汽運.2006

建設工程監理的含義范文6

關鍵詞：監督；素質；因素；自覺性；政策措施

建筑工程項目監理最早起源于西方發達國家，經過近百年的發展，工程項目監理已日趨成熟，并得到廣泛應用。實施工程建設監理制，對于提高項目建設質量、縮短建設周期、節約建設資金等都有十分重要的意義。我國20世紀末期全面推行工程項目監理制，目前已基本建立起了業主、承包商和監理工程師的三方管理模式。建筑工程項目監理制對我國工程建設有著非常重要的意義。

1 我國建設工程監理的現狀

1.1監理制度建立的初衷與現實情況間的差距

由于工程質量管理過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一，大部分工作范圍僅限于施工質量管理，但對于項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。

1.2監理有責無權

在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則中雖明確了監理的責任和權利，但多年來，在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少，在工程建設中，業主對監理工作的干擾相當普遍。業主始終有這種錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監理方面來講，一方面近幾年來大大小小的監理公司發展較快，市場競爭激烈，招投標不規范。為了生存，即使業主違反監理合同要求，監理也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力，一旦出現工程質量事故，業主一推了之。因而在實際監理工作中監理只有責任，而相應的權利卻得不到保障。

1.3工程監理企業自身不健全

目前我國建筑業發展尚不規范，工程監理行業中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時，監理企業良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質的，這些情況導致監理的誠信下降，使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓少、人員流動性大，這些使監理公司很難持續向前發展。

2 工程施工監理問題及措施

2.1做好標準化管理

監理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度控制，組織協調。例如，監理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，但由于監理人員有責無權，致使制定的進度計劃不能有效積極實施，導致工期拖后，不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流，解決工程拖后的原因，監理人員嚴格記錄好監理日志，在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議，并積極協調好施工方和業主。

2.2圖紙會審

圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設計意圖，找出需要解決的難題，了解圖紙中存在的問題，消除圖紙的差錯，將質量隱患消滅在萌芽之中，以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監理任務的監理單位負責組織，施工單位、建設單位、設計單位等相關參建單位參加。通過會審，發現圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進行研討，對施工方法、施工工藝等加以改進，以確保施工質量；或與設計單位進行探討，提出監理建議，看是否能做設計變更或對局部加以修改，并及時解決。

2.3安全監理

《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，以法律形式賦予監理單位安全生產的監理職責。以往監理單位未對安全生產進行監理，相對缺乏相關的知識與經驗，面對《條例》賦予的安全生產這一權利，同樣也是一項義務、一種責任，按照《條例》的要求，按照國家安全生產的方針、政策、法規、標準、要求，本著以人為本的精神，按照“安全第一，預防為主”的方針，認真行使安全生產監理職責，保證安全生產，保障職工的安全與健康。

2.4對分包單位進行調查

監理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質報審表》時，主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規定的條件完成分包工程任務的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件，則不予以批準。若監理工程師認為該分包單位基本具備分包條件，則應在進一步調查后由總監理工程師予以書面確認。業主介紹的分包單位，監理方應及時對分包單位做出審查資質，在施工中協調分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。

2.5抓好監理人和施工單位技術人員業務培訓

要做好施工現場安全監理工作，就要求監理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設備性能、操作規程，以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控；才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理，督促其健全自身施工安全生產保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。