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法律援助的情況范文1
國家責任是國家基于其對社會公共事務的管理者地位（抑或權(quán)利代表地位）而產(chǎn)生的一種義務和職責。法理上，責任的的含義具有第一性義務和第二性義務的區(qū)別，國家責任亦是如此。法律援助的本質(zhì)在于維護受助者的基本權(quán)利，從而實現(xiàn)社會均衡與穩(wěn)定，從此角度看法律援助應當是一種國家責任。法律援助監(jiān)督管理中的國家責任具體表現(xiàn)為政府責任。政府是國家權(quán)力的執(zhí)行者，是國家行政機關，是政府責任的直接承擔者，《法律援助條例》第三條明確規(guī)定了法律援助是政府的責任。按照基本法理，該責任同樣包括兩個層次，其一，政府法律援助監(jiān)管的第一性義務。這種義務是政府基于其功能而產(chǎn)生的，在很大程度上反映為政府職責（或職權(quán)）。具體包括建立法律援助制度和推進制度實施。其二，政府實施法律援助的第二性義務。該義務是政府基于其實施法律援助而產(chǎn)生的法律責任，即在法律援助過程中由于政府行政主管機關的過錯給法律援助對象造成損失，應當承擔的一種法律責任。在完善法律援助監(jiān)督管理機制過程中，不僅要強調(diào)政府的法律援助職責，同時也應當強調(diào)對法律援助進行監(jiān)管所產(chǎn)生的法律責任。法律援助的監(jiān)督管理是司法行政機關的主要職責，是保障法律援助有效實施的基礎。基于以上的分析，在法律援助監(jiān)管過程中，不僅要強調(diào)司法行政機關的監(jiān)管職責，同時也應強調(diào)由不利監(jiān)管所產(chǎn)生的法律責任。
二、法律援助監(jiān)督管理機制疏議
（一）法律援助監(jiān)督管理關系
法律援助監(jiān)督管理關系是司法行政機關與法律援助機構(gòu)及法律援助人員之間形成的行政管理關系。在該關系中涉及到司法行政機關、法律援助機構(gòu)及法律援助者三個主體，其中司法行政機關是法律援助的監(jiān)督管理者，法律援助機構(gòu)是法律援助的組織實施者，法律援助者是法律援助的具體實施者。法律援助監(jiān)管的有效性以主體權(quán)責分明為前提條件。從行政法律關系的角度看，司法行政機關的行政主體地位不容置疑，其是法律援助國家責任的直接承擔著，直接對法律援助活動進行管理，然而法律援助對于受助者而言體現(xiàn)為某種法律援助服務，從此意義上講，法律援助機構(gòu)是履行政府責任的具體實施者，也是法律援助服務的提供者。
法律援助機構(gòu)是具體組織實施法律援助的主體，確定法律援助機構(gòu)的性質(zhì)是司法行政機關落實監(jiān)管責任的前提。一般而言，法律援助機構(gòu)是由地方政府依據(jù)當?shù)?a href="http://www.dzwyw.cn/haowen/228421.html" target="_blank">情況設立（或確立）的機構(gòu)，具體包括兩大類。一類是由政府在司法行政機關設立的法律援助中心，這些機構(gòu)一般屬于事業(yè)單位，工作人員具有事業(yè)編制。另一類是由政府確認的律師事務所、公證處及法律服務所。前者在監(jiān)督管理機制中處于管理者與被管理者的角色，這在很大程度上給法律援助的監(jiān)管帶來阻礙，隨著事業(yè)單位改革，司法行政機關應當進一步加強對于此類法律援助機構(gòu)的監(jiān)管，提升法律援助質(zhì)量。后者在法律援助監(jiān)管中屬于被管理者，但因監(jiān)管力度不夠使部分此類機構(gòu)在辦理法律援助案件時“走過場”，嚴重影響了當事人合法利益及國家法律援助責任的實現(xiàn)。所以，對于性質(zhì)不同的法律援助機構(gòu)采取的監(jiān)管措施也應當有所不同。
（二）法律援助監(jiān)督管理責任的形式
法理上，要明確該責任的具體內(nèi)容和形式，首先必須要確定該責任的主體，法律援助監(jiān)督管理責任是司法行政機關的職責，同時也是法律責任，從此角度上講，法律援助監(jiān)督管理責任的主體是司法行政機關，責任形式表現(xiàn)為第一性義務（即職責），但同時亦不能忽略司法行政機關在違反第一性義務而產(chǎn)生的第二性義務（即法律責任）。雖然司法行政機關是法律援助監(jiān)督責任的當然主體，但法律援助的順利開展還離不開法律援助機構(gòu)及法律援助具體實施者，從法律援助的性質(zhì)看，這兩者亦應屬于法律援助監(jiān)督管理的責任主體。
理由有三，其一，法律援助機構(gòu)是組織開展法律援助的機構(gòu)負責法律援助的申請、受理及指派，在此過程中要保障法律援助案件的質(zhì)量就必須使法律援助機構(gòu)承擔監(jiān)督管理的責任。其二，法律援助機構(gòu)的自我監(jiān)管是有必要的。其三，法律援助實施者的自我監(jiān)管對案件質(zhì)量的提升起著重要作用。雖然法律援助機構(gòu)及法律援助實施者也有監(jiān)管責任，但這種責任形態(tài)主要表現(xiàn)為行業(yè)責任與綜合性法律責任，這與司法行政機關的責任內(nèi)含有著很大區(qū)別。而法律援助實施者監(jiān)管責任則表現(xiàn)為道德義務和職業(yè)法律者責任。由此可見，法律援助監(jiān)督管理責任的內(nèi)容與形式具有一定的廣泛性，且呈現(xiàn)出多層次的特點，法律援助監(jiān)管責任的實現(xiàn)途徑亦呈現(xiàn)為立體化的機構(gòu)。
三、法律援助監(jiān)管中國家責任的實現(xiàn)途徑
（一）建立“立體式、多層次”的責任體系
傳統(tǒng)意義上，法律援助監(jiān)管責任主體僅限于司法行政機關，責任層次較為單一，且以第一性義務為主，這種責任機制呈現(xiàn)為單向性特征，難以形成責任聯(lián)動機制，反而阻礙法律援助的順利開展。法律援助從實施過程角度看是一個系統(tǒng)化的過程，包括法律援助機構(gòu)的確立、法律援助申請、審批、指派法律援助律師、辦理法律援助案件等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中法律援助監(jiān)管責任貫穿始終，且直接關系到法律援助案件的辦理質(zhì)量和受助者的合法權(quán)益。基于以上分析，建立系統(tǒng)化的責任體系對于確保法律援助案件的辦理質(zhì)量具有直接的現(xiàn)實意義。從責任主體的角度看，法律援助監(jiān)督管理責任具有多層次性。其一，由于責任主體不僅限于司法行政機關，同時包括法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)的監(jiān)管責任體現(xiàn)為自我管理的義務和接受司法行政機關管理的義務，前者是保障法律援助順利進行的基礎。自我管理責任是由法律援助機構(gòu)的性質(zhì)與地位決定的，主要體現(xiàn)為法律援助機構(gòu)應當對法律援助申請的受理、審批、案件辦理進行自我監(jiān)督，從而形成“自律性”責任機制。雖然自我監(jiān)督在一定程度上為法律援助的順利開展起到積極作用，但如果缺乏必要的外部監(jiān)管，法律援助的自我監(jiān)管也必然成為“權(quán)力濫用”的屏障，不僅不能起到應有效果，且會在很大程度上弱化司法行政機關的監(jiān)管職責，并給法律援助的有效實施帶來阻礙。
于此，法律援助機構(gòu)的監(jiān)管責任應當是在司法行政機關監(jiān)督下的自我管理。從法律邏輯上看，法律援助機構(gòu)接受司法行政機關監(jiān)管，同時履行監(jiān)督法律援助者的義務。其二，法律援助者的自我監(jiān)管責任。法律援助者在接受法律援助機構(gòu)指派后，必須按照法律規(guī)定承擔辦理法律援助案件的義務，該義務是基于援助者身份而產(chǎn)生的法定義務，具有不可棄性。一般而言，法律援助者主要是執(zhí)業(yè)律師，無論其是法律援助中心的專職律師還是律師事務所的律師，都應當承擔相應的自我管理的義務。該義務包括接受法律援助機構(gòu)指派、提供法律咨詢、辦理法律援助案件等。所以基于法律援助監(jiān)管的不同責任主體，這種監(jiān)管責任具有明顯的層次性。從責任類型的角度看，法律援助監(jiān)管責任呈現(xiàn)為“立體式”結(jié)構(gòu)。上文提到，監(jiān)管責任包括了第一性義務與第二性義務，是一種綜合責任。“立體式”結(jié)構(gòu)就表現(xiàn)為責任形態(tài)的綜合性，即不同的責任主體不僅要履行法定義務（或職責）還必須承擔由其不法行為所導致的法律責任（否定性評價），并以此作為彌補法律援助受助者損失的依據(jù)。
（二）完善經(jīng)費使用監(jiān)督機制
法律援助經(jīng)費是保障法律援助順利開展的基石，經(jīng)費的籌集、調(diào)撥、使用應當接受司法行政機關和公眾監(jiān)督。從監(jiān)管責任角度講，經(jīng)費使用的監(jiān)督機制由縱向的行政監(jiān)督與橫向的自我監(jiān)督與公眾監(jiān)督構(gòu)成。目前，法律援助經(jīng)費主要由國家財政負擔，實行專款專用，經(jīng)費支出以法律援助辦案經(jīng)費、補貼等為主，經(jīng)費的合理使用直接關系到法律援助的質(zhì)量，所以，對法律援助經(jīng)費使用進行監(jiān)管是非常有必要的，這也是法律援助監(jiān)管責任的題中之義。完善法律援助經(jīng)費使用監(jiān)管機制，可以從以下幾方面入手。第一，建立單獨核算制度。法律援助經(jīng)費的使用應當建立專用賬簿進行單獨核算，避免和其他經(jīng)費混同。第二，建立經(jīng)費使用公示制度。由于法律援助經(jīng)費來自國家專項撥款，必須接受司法行政機關與公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容不僅包括經(jīng)費使用情況，且有必要對經(jīng)費來源進行公示，因為法律援助機構(gòu)的經(jīng)費不完全限于國家財政撥款。第三，可以建立法律援助基金，由專人進行管理。第四，完善經(jīng)費使用檢查機制。
目前，對經(jīng)費使用情況進行檢查是落實監(jiān)管責任的主要途徑。檢查主體一般是司法行政機關，檢查方式主要采取抽查，檢查內(nèi)容主要是經(jīng)費使用情況。雖然經(jīng)費檢查在很大程度上起到了監(jiān)管效果，但是由于抽查形式的制約，使檢查評價結(jié)果具有一定的局限性，所以采取全面檢查的方式很有必要，但全面檢查所耗費的行政成本也是較高的。故檢查機制應當堅持實質(zhì)性的同時強調(diào)形式的便捷性，基于目前的電子技術(shù)，可以建設法律援助經(jīng)費網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，通過經(jīng)費使用信息錄入、核對等環(huán)節(jié)實現(xiàn)對經(jīng)費使用的監(jiān)管，由此不僅降低了行政成本，且加強了檢查效果。第四，進一步加強法律援助機構(gòu)與法律援助者的自我監(jiān)管。雖然經(jīng)費的調(diào)撥由司法行政機關負責，但經(jīng)費的使用者是援助機構(gòu)和援助者，只有進一步加強對機構(gòu)及其人員的自我約束，才能更有效地提升經(jīng)費使用效率，才能避免出現(xiàn)經(jīng)費濫用的情況。
（三）完善案件跟蹤機制
法律援助案件跟蹤機制是通過建立案件跟蹤檔案對案件進行監(jiān)督的一種手段，但目前的法律援助案件跟蹤機制較為形式化，沒有很好地起到監(jiān)管效果。案件跟蹤機制不僅要建立跟蹤檔案，且要在檔案管理的基礎上實現(xiàn)實質(zhì)監(jiān)督。具體實施辦法如下：其一，細化檔案管理工作。案件跟蹤檔案是對案件辦理情況的原始記錄，檔案項目的設置可以依據(jù)法律援助案件的具體情況而定，一般包括案件類型、承辦人、案卷編號、受理時間等基本情況，除此之外還應當增設關于案件評價或者反饋信息，這樣有利于從受助者的角度直接監(jiān)督辦案流程。其二，法律援助者定期報告。法律援助者是實施法律援助的直接責任者，確保法律援助案件的辦理質(zhì)量是其重要義務。如前所述，建立案件跟蹤檔案是從監(jiān)管者自上而下的被動式管理，而定期報告制度則要求承辦人必須在規(guī)定期限內(nèi)主動向法律援助機構(gòu)和受助者報告案件進展情況，以便實時監(jiān)控案件質(zhì)量。其三，旁聽庭審。法律援助者所辦理的案件采取公開審判的，可以指派司法行政機關工作人員和法律援助機構(gòu)工作人員進行庭審旁聽，以此了解承辦人辦理案件的具體情況，并通過庭審旁聽為承辦人提出相關意見。
（四）建立案件質(zhì)量的“量化評價標準”
法律援助案件評價機制是對法律援助案件進行質(zhì)量評估的量化標準，評價機制的運行能從制度上保障法律援助案件的辦理質(zhì)量。目前，案件評價機制主要局限于案件辦理情況調(diào)查、回訪等，并沒有形成一套較為可行的評價方案。從理論上講，評價屬于價值判斷的范疇，是具有主觀色彩的一種意識或認知，然而對法律援助案件質(zhì)量的評價應當盡可能的排除主觀色彩，通過“標準量化”的方式使案件評價值機制更具合理性與客觀性。法律援助案件質(zhì)量的“量化評價化標準”應當涵蓋整個案件承辦過程，涉及案件受理、案件辦理及結(jié)案三個環(huán)節(jié)。在案件受理中，量化評價標準可以包括案件基本情況登記、案件受理依據(jù)、案件受理情況、案件受理期限等內(nèi)容，并設定不同的評估檔次。在案件辦理中，量化評價標準應當依據(jù)不同的案件性質(zhì)規(guī)定不同的量化評價標準。一般而言可以包括法律文書基本情況、證據(jù)材料收集情況、會見當事人情況、案情分析報告（或者法律意見書）情況、庭審記錄情況等，通過較為細化的評價標準對法律援助案件的辦理過程進行全程監(jiān)督。在結(jié)案環(huán)節(jié)中，量化評價標準可以包括裁判文書基本情況、當事人意見、法律援助者結(jié)案總結(jié)等。只有建立較為完善的評價標準才能保障法律援助案件辦理質(zhì)量。
四、結(jié)語
法律援助的情況范文2
論文摘要 根據(jù)我國的相關法律制度的規(guī)定，法律援助制度主要是指國家為經(jīng)濟困難的案件被告人或者是為特殊案件的當事人減免訴訟費用而提供法律援助的一項法律制度，其建立的主要目的是為了保障公民的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的法律援助工作得到了迅速的發(fā)展，但是在司法實踐中依然存在著很多的問題，所以對法律援助工作進行深層次的探討和分析是十分有必要的。本文主要探討我國法律援助工作發(fā)展的問題，推動我國法律的不斷進步。
論文關鍵詞 法律援助 制度 權(quán)益
隨著社會主義法治建設的推進和國家對法律援助的重視，做好法律援助工作是十分必要的。法律援助制度，屬于我國法制建設的一次首創(chuàng)。法律援助制度的正式確立使一些經(jīng)濟上有困難的當事人的合法權(quán)益受到了保護，從而實現(xiàn)了司法的公正，也提高了我國在國際社會中的地位和聲譽。雖然國外在相關制度方面已經(jīng)有了很成功的經(jīng)驗，但是我國在此方面的認識和借鑒還是不夠深入，法律援助在我國的司法實踐中依然屬于新事物，在具體的操作中依然缺乏成熟的經(jīng)驗。為此我們要對法律援助制度進行深層次的探討和分析是十分有必要的。
一、中國法律援助與發(fā)達國家的不同之處
我國的法律援助起步較晚，與有著豐富的發(fā)展經(jīng)驗的發(fā)達國家相比有著較大的差距，但是在我國短短幾十年的建設和發(fā)展中，我國的法律援助建設和發(fā)展依然取得了較大的成就。這其中不僅僅與我國的政治、經(jīng)濟和社會等內(nèi)部因素有關，還有重要的一點是為順應經(jīng)濟全球化的發(fā)展，借鑒國外豐富法律援助建設的經(jīng)驗。我國的法律援助制度與發(fā)達國家的不同之處表現(xiàn)在下面幾方面：
（一）法律援助政策的基礎不同
大多數(shù)發(fā)達國家的法律援助以人權(quán)為基礎。法律援助權(quán)利沒有清晰的邊界，只要符合規(guī)定即可享受免費的法律援助。我國的法律援助的政策基礎是法律。只有法律規(guī)定了公民享有什么樣的法律援助權(quán)利，符合了法律規(guī)定的條件，才能享有此項權(quán)利。由于法律援助政策的訂立基礎和法律文化環(huán)境存在差異，我國和發(fā)達國家的法制建設還是存在不小的差異的，所以在本國的法律援助建設中還需要不斷根據(jù)實際情況適當吸取經(jīng)驗，摒除不利因素。
（二）法律等服務工作者必須為符合條件的公民提供無償?shù)姆煞?/p>
世界各國的法律援助服務主要是采用政府付費的方式，律師將提供法律援助工作作為法律服務市場的一部分，公平參與競爭。服務性質(zhì)的法律援助更具有活力和靈活性，競爭力在實際事件中得到了提升，律師同樣享受人權(quán)注意的福利。但是我國的法律援助服務采用的是強制性的手段，強制性要求律師為公民無條件提供法律援助。強制性的提供法律援助不屬于服務的范疇而是職責和責任，律師執(zhí)業(yè)的競爭實力在實踐中得不到鍛煉和提升。法律援助工作的質(zhì)量和水平得不到提升，進而不利于法律援助工作的進展。
（三）中國法律援助體系具有高度分散性
發(fā)達國家的法律援助體系較為單一，主要由中央或者省級政府負責，省與省之間可能有差別，但是一個省份內(nèi)的法律援助體系則是一致的，社會公平和正義在單一的制度下得以保持，整個國家的法律援助制度的統(tǒng)一，兼顧了社會的公平正義，援助體系的建成更加具有廣泛應用力；但是我國的法律援助責任放到了縣級以上的四級人民政府身上，法律援助呈現(xiàn)了分散性的特點，沒有形成一個切實可行的法律援助系統(tǒng)，在實踐中，由各國政府主導的法律援助體系則呈現(xiàn)出了多樣性的特點，不同的地區(qū)表現(xiàn)出不同的援助制度特點，有時候會兼顧不到社會的公平正義。
二、現(xiàn)階段我國法律援助工作中存在的問題
近20年來，我國的法律援助工作取得了長足的發(fā)展，在司法實踐中也出現(xiàn)了很多成效很好的解決做法，并且取得了一定的成就。但是由于我國的法律援助工作起步的較晚，再加上，我國目前正處于社會主義發(fā)展的初級階段，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，法律問題較為突出，國家對法律援助方面的投入還很少。所以我國的法律援助工作中存在著一些問題，這些問題主要概括為以下幾方面：
（一）立法層次低
目前為止我國法律援助方面的相關法律規(guī)定僅有2003年國務院出臺的《法律援助條例》，這項條例屬于行政法規(guī)，還沒有達到法律的層次，立法的層次較低；許多的地區(qū)對法律援助工作沒有引起足夠的重視，對于出現(xiàn)的法律問題沒有可供參考的法律，甚至有的省市還沒有配套的法律援助實施條例來對法律援助問題進行解決規(guī)定。以上兩種情況的出現(xiàn)給法律援助工作造成了很大程度上的阻礙，立法層次較低，立法不甚完善，為此開展法律援助工作，需要進一步加強立法基礎建設，對法律援助問題進行解決。
（二）實施中有“打折扣”的現(xiàn)象
一方面由于提供法律援助是無償?shù)模徊糠志哂蟹ǘǚ稍x務的律師出現(xiàn)了不愿意接受和處理法律援助的案件或者是在辦理法律援助案件的過程中不如普通案件上心的情況，這樣的做法也造成了法律援助對象的不滿，加大了法律援助工作開展的難度；另一方面社會中的一些熱愛法律援助工作的社會團體或者個人，雖然具有一定的法律知識而且愿意為法律援助的對象提供法律援助，但是由于他們?nèi)狈ο嚓P的法律證件對他們身份的證明，導致受援對象對他們產(chǎn)生不信任和質(zhì)疑，從而打擊了他們的工作積極性，工作成果也沒有得到應有的尊重，在以后的法律案件的處理中，這些團體和個人會出現(xiàn)一定程度的態(tài)度消沉的現(xiàn)象。
（三）監(jiān)督機制不健全
由于法律援助組織缺乏有效的監(jiān)督機制和專業(yè)的監(jiān)督手段，在部分地區(qū)還存在著亂收費和官僚作風嚴重的情況，這種情況的發(fā)生造成了法律援助的形象受損，不僅對于法律援助工作者的聲譽是不利的，而且也給我國的法律援助工作造成了困擾。缺乏專業(yè)的監(jiān)督，法律援助工作在開展時的質(zhì)量和效率得不到保證，最終會影響到援助對象的態(tài)度和認識，使他們產(chǎn)生對自己未來法律問題解決的擔憂。
（四）經(jīng)費和人員保障存在差異
法律援助的經(jīng)費經(jīng)常不能得到落實，法律援助是政府的職責，經(jīng)費的下?lián)芤彩墙?jīng)由政府的財政部門，法律援助經(jīng)費的多少更多的是在于政府的經(jīng)濟狀況和對援助工作是否重視，法律援助經(jīng)費根本不能保證援助工作的順利進行。在經(jīng)費不足的情況下，只能減少對律師的補償，會大大降低律師的工作積極性。此外，法律援助工作者的編制問題得不到解決，出現(xiàn)了法律援助違規(guī)收費以及辦案補貼地域差異等問題，法律援助人員的素質(zhì)參差不齊或者是工作的積極性高低差異大，都極大的影響到了法律援助的服務水準，都為法律援助工作的開展形成了困擾，不利于法律援助工作的正常健康開展，法律援助工作的質(zhì)量和水平得不到提高。
（五）社會認知存在著片面現(xiàn)象
近年來，法律援助工作的宣傳力度加大了，并且方式也是不斷創(chuàng)新取得了一些成果。但是，由于法律宣傳覆蓋面還是比較狹小，尤其是對農(nóng)村地區(qū)的法律援助的宣傳不到位，人們的認識不清，對法律援助的內(nèi)容和申請條件不清楚，這加大了法律援助工作開展的難度。有些公民甚至將不屬于法律援助內(nèi)容的案件也進行申請，工作人員不得不要對案件進行篩選，增加了法律援助人員的工作量，也影響到了工作效率的提高。還存在部分領導干部對法律援助的內(nèi)容存在片面認知，不能做好法律援助工作的管理和安排，這些都給法律援助工作的開展造成了困擾，也不利于法制社會的建設。
三、我國法律援助工作問題的解決方案設想
（一）關于立法方面
加強立法是解決法律援助問題的根本和關鍵。要完善立法就要做到以下幾個方面：首先應該加強立法，提高立法層次，制定并且出臺相關的法律援助法律，使法律援助工作開展有法可依，也為法律援助工作的順利開展做好保障；其次地方政府應該根據(jù)地域情況和民俗制定出操作性和實踐性較強的法律援助實施條例，便于地方法律援助工作的開展和問題的解決；最后，完善法律援助法律文書制度立法，對法律援助法律文書進行規(guī)范，為法律援助工作提供進一步的幫助，從而促進我國法制建設的長足發(fā)展。
（二）關于監(jiān)督方面
強化監(jiān)督是法律援助工作質(zhì)量的保障，抓好監(jiān)督要從下面幾個部分入手：首先加強人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，定期對法律援助案件進行查訪，減緩違法違紀案件的發(fā)生；其次加強社會輿論的監(jiān)督，使法律援助工作能夠更加的陽光、公正和公平；最后建立公示制度，有利于防止違規(guī)辦案，而且有利于督促法律援助工作者提高工作效率，使案情能夠盡快的結(jié)束。
（三）關于經(jīng)費和人員方面
經(jīng)費緊張和專業(yè)人員缺乏大大影響到法律援助工作的進展，所以解決這些問題十分重要。首先要爭取更多的經(jīng)費支持，提高對援助工作人員的補償，提高他們的工作積極性；其次要對提供法律援助的律師給予一定的獎勵，提高他們的認同感，也提升他們的知名度，利于他們的未來發(fā)展；最后就是要不斷擴大法律援助工作隊伍，并且加強培訓，提高工作人員的素質(zhì)，更好為需要的人提供服務。
（四）關于實施質(zhì)量方面
由于法律援助工作的無償性，導致不少案件的解決中存在律師的工作積極性不高，工作成效不顯著的現(xiàn)象，工作質(zhì)量得不到保證，對此，要在情況允許的狀況下對提供無償援助的律師給予補償，并且要了解他們的訴求，關心他們的工作，提高律師的積極性和創(chuàng)造性，進而提高高質(zhì)量的法律援助幫助。此外還要重視對提供法律援助的社會團體組織和個人的宣傳，使他們?yōu)榇蟊娛熘谝院蠊ぷ鞯拈_展。
（五）關于社會認識方面
首先應該加大對法律援助知識的宣傳，包括內(nèi)容、特點、援助范圍和對象等，讓受援對象了解什么案件才能得到法律援助，那些才是法律援助的對象；其次，鼓勵社會愛心人士參與到法律援助活動中，選出法律援助形象大使或者舉辦法律援助慈善晚會為法律援助呼吁社會扶持和愛心；最后將法律援助工作的宣傳擴大到企業(yè)、學校和社區(qū)，讓更多的人了解到法律援助的工作內(nèi)容和性質(zhì)，便于開展工作。
法律援助的情況范文3
陜西省法律援助條例最新全文第一章 總則
第一條 為了規(guī)范法律援助活動，保障公民享有平等、公正的法律保護，促進社會穩(wěn)定和文明進步，根據(jù)有關法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的法律援助，是指人民政府司法行政部門設立的法律援助機構(gòu)，組織法律服務機構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟困難的公民維護自己的合法權(quán)益或者特殊刑事案件的當事人提供免收、減收或者緩收費用的法律服務保障制度。
本條例所稱的法律服務機構(gòu)，是指律師事務所、公證處、基層法律服務所和依法設立的其他法律服務組織。
本條例所稱的法律援助人員，是指實施法律援助的律師、公證員、基層法律工作者及其他法律援助人員。
本條例所稱的受援人，是指獲得法律援助的當事人。
第三條 法律援助實行政府主導、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，對法律援助機構(gòu)統(tǒng)一領導和管理監(jiān)督。
各級法律援助機構(gòu)統(tǒng)一負責本轄區(qū)的法律援助工作，受理法律援助事項，指派法律援助人員，承辦本轄區(qū)有重大社會影響的法律援助案件。
第五條 法律援助機構(gòu)及法律援助人員，依照有關法律和本條例的規(guī)定，履行法律援助義務。
法律服務機構(gòu)和律師每年應當承擔一定數(shù)量的法律援助事項。
第六條 法律援助機構(gòu)及法律援助人員，在實施法律援助過程中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
第七條 有關國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人，應當支持、配合法律援助機構(gòu)、法律援助人員的法律援助工作。
第二章 法律援助的對象、范圍和形式
第八條 有本省常住戶口或者暫住證的公民，有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助，因經(jīng)濟困難無能力或者無完全能力支付法律服務費用的，有下列情形之一的，可以申請法律援助：
(一)享受最低生活保障金、領取失業(yè)保險金又無其他收入的;
(二)經(jīng)濟困難的優(yōu)撫對象;
(三)因自然災害或者其他不可抗力造成經(jīng)濟困難正在接受救濟的;
(四)經(jīng)濟困難的殘疾人、老年人、婦女和家庭經(jīng)濟困難或者社會福利組織收養(yǎng)的未成年人;
(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定可以獲得法律援助的。
經(jīng)濟困難的標準，參照省人民政府規(guī)定的當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。
法律援助機構(gòu)可以根據(jù)社會福利組織的法律援助申請，決定是否為其提供法律援助。
第九條 刑事案件在偵查、起訴階段，犯罪嫌疑人是未成年人又無人或者未委托律師的，可以獲得法律援助。
刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委托辯護人的，應當獲得法律援助。
可能被判處死刑的被告人沒有委托辯護人，或者人民法院一審判處死刑的被告人提出上訴而沒有委托辯護人的，應當獲得法律援助。
公訴人出庭的公訴案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，可以獲得法律援助。
第十條 外國人、無國籍人的法律援助，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 法律援助的范圍包括下列法律事項：
(一)刑事案件;
(二)請求贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育和給付勞動報酬的;
(三)殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權(quán)賠償?shù)?
(四)因公受傷害請求賠償、補償?shù)?
(五)交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費用和賠償?shù)?
(六)追索撫恤金、救濟金、社會保險金的;
(七)請求國家賠償?shù)脑V訟案件;
(八)需要予以公證的與人身財產(chǎn)密切相關的法律事實和法律關系;
(九)其他需要法律援助的法律事項。
第十二條 法律援助包括下列形式：
(一)解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見;
(二)刑事辯護和刑事;
(三)民事訴訟;
(四)行政訴訟;
(五)非訴訟法律事務;
(六)公證證明;
(七)其他形式的法律服務。
第三章 法律援助的管轄
第十三條 人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同級法律援助機構(gòu)統(tǒng)一受理。
非指定辯護的刑事訴訟和其他訴訟案件的法律援助申請，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的同級法律援助機構(gòu)受理。
非訴訟法律援助事項，由申請人居住地或者工作單位所在地的基層法律援助機構(gòu)受理。
第十四條 同一法律援助事項，由同一法律援助機構(gòu)受理。兩個以上法律援助機構(gòu)都有權(quán)受理的法律援助事項，申請人就同一法律援助事項只能向其中一個法律援助機構(gòu)提出申請。
第十五條 法律援助機構(gòu)之間發(fā)生管轄爭議時，由共同的上級法律援助機構(gòu)指定管轄。
法律援助機構(gòu)可以指定下級法律援助機構(gòu)辦理法律援助事項，也可以指定兩個或者兩個以上的法律援助機構(gòu)辦理同一法律援助事項。
第十六條 兩個或者兩個以上法律援助機構(gòu)在必要時，可以聯(lián)合辦理同一法律援助事項。
法律援助機構(gòu)根據(jù)辦理法律援助事項的需要，可以委托異地法律援助機構(gòu)代為調(diào)查取證、送達法律文書，所需費用由委托方承擔，被委托的法律援助機構(gòu)應當及時辦理。
第四章 法律援助的程序
第十七條 申請法律援助應當由申請人或者其人填寫《法律援助申請表》。
《法律援助申請表》由省司法行政部門統(tǒng)一制定。
第十八條 申請人申請法律援助應當提交下列證明及材料：
(一)居民身份證或者其他有效的身份證明;
(二)所在工作單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的申請人及家庭經(jīng)濟狀況的證明;
(三)申請法律援助事項的相關證明及證據(jù)材料;
(四)法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他材料。
第十九條 人民法院對指定辯護的案件，應當在開庭十個工作日以前，將指定辯護通知書、人民檢察院起訴書或者一審判決書送交同級法律援助機構(gòu)，并附送被告人符合法律援助條件的情況說明或者經(jīng)濟困難的證明材料。
第二十條 法律援助機構(gòu)負責受理和審查法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應當回避：
(一)是法律援助事項的申請人或者與申請人有親屬關系的;
(二)與申請法律援助事項有直接利害關系的。
第二十一條 申請人有下列情況之一的，視為放棄申請：
(一)不按規(guī)定提供有關材料或者不能按照要求對有關情況做出說明;
(二)自行聘請律師或者其他法律服務人員。
第二十二條 法律援助機構(gòu)應當自收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。
法律援助機構(gòu)決定給予法律援助的，應當指定法律服務機構(gòu)，通過法律服務機構(gòu)指派法律援助人員，同時書面通知受援人;決定不予法律援助的，書面通知申請人并說明理由。
第二十三條 法律援助機構(gòu)經(jīng)審查認為申請人提供的證明及材料不完備或者有疑問的，可以通知申請人補充或者說明，并可以向有關單位、個人進行調(diào)查，有關單位和個人應當予以配合，并免收費用。
第二十四條 法律援助機構(gòu)決定給予法律援助的，應當與受援人或者其人簽訂法律援助協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務。
第二十五條 申請人對法律援助機構(gòu)作出的不予法律援助決定有異議的，可以在收到通知書之日起十個工作日內(nèi)向主管的司法行政部門申請重新審查。司法行政部門應當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定，并書面通知申請人。
第二十六條 當事人面臨生命危險或者重大財產(chǎn)損失及其他緊急情況的，法律援助機構(gòu)應當及時予以法律援助;法律服務機構(gòu)亦可先行提供法律援助，之后報法律援助機構(gòu)備案。
第二十七條 法律援助機構(gòu)在實施法律援助過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件，應當終止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的費用。
第二十八條 法律援助事項辦結(jié)后，法律援助人員應當向法律援助機構(gòu)提交法律援助事項辦結(jié)報告，并附辦結(jié)的法律文書副本或者復印件，由法律援助機構(gòu)驗收存檔。
結(jié)案報告驗收后，需要向法律援助人員付費的，法律援助機構(gòu)應從法律援助專項業(yè)務經(jīng)費中及時給付。
第五章 受援人和法律援助人員的權(quán)利、義務
第二十九條 受援人在法律援助過程中享有以下權(quán)利：
(一)了解為其提供法律援助事項的進展情況;
(二)要求法律援助機構(gòu)及法律援助人員對其提供的商業(yè)秘密和個人隱私予以保密;
(三)有事實證明法律援助人員不依法履行職責的，可以要求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員;
(四)憑法律援助決定向人民法院或者仲裁機構(gòu)申請免交、減交、緩交案件受理費及其他訴訟費或者仲裁費。
第三十條 受援人在法律援助過程中應當履行以下義務：
(一)如實陳述法律援助事項的事實及相關情況，并及時提供有關證據(jù)材料;
(二)協(xié)助法律援助人員調(diào)查法律援助事項的事實;
(三)經(jīng)濟狀況和案件情況發(fā)生變化時，應當及時告知法律援助人員和法律援助機構(gòu);
(四)按照法律援助協(xié)議的約定向法律援助機構(gòu)支付相應的辦案分擔費用;
(五)受援期間因經(jīng)濟狀況改善，不再符合法律援助條件時，經(jīng)與法律援助機構(gòu)協(xié)商，可以繼續(xù)接受法律服務，但應當支付法律服務費用;
(六)因法律援助事項的辦結(jié)獲得較大經(jīng)濟利益時，應當向法律援助機構(gòu)補償法律援助費用。
第三十一條 法律援助人員在法律援助過程中享有以下權(quán)利：
(一)要求受援人提供與法律援助事項有關的材料;
(二)發(fā)現(xiàn)受援人不具備受援條件時，提請法律援助機構(gòu)撤銷法律援助決定;
(三)受援人不遵守法律、法規(guī)或者違反法律援助協(xié)議的，請求法律援助機構(gòu)中止或者撤銷法律援助決定;
(四)申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證。
第三十二條 法律援助人員在法律援助過程中應當履行以下義務：
(一)依法維護受援人的合法權(quán)益;
(二)接受法律援助機構(gòu)監(jiān)督，不得擅自拒絕、延遲、中止或者終止法律援助;
(三)保守國家秘密和有關的商業(yè)秘密，不得泄漏當事人的隱私;
(四)及時向受援人告知法律援助事項的進展情況。
第六章 法律援助的保障
第三十三條 縣級以上人民政府司法行政部門應當設立法律援助機構(gòu)，健全法律援助體系，全面開展法律援助工作。
第三十四條 法律援助機構(gòu)可以配備一定數(shù)量的公職律師，承擔法律援助任務。
法律援助機構(gòu)可以在本轄區(qū)的社會團體內(nèi)設立非法人性質(zhì)的聯(lián)絡機構(gòu)，協(xié)助法律援助機構(gòu)開展法律援助工作。
法律援助機構(gòu)可以組織具有法律專業(yè)知識的社會志愿者，開展法律援助活動。
第三十五條 法律援助所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助經(jīng)費由法律援助機構(gòu)管理，專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
法律援助機構(gòu)依據(jù)本條例規(guī)定收取的法律服務費，應當列入法律援助經(jīng)費。
法律援助機構(gòu)可以接受社會組織和個人的捐贈，用于法律援助活動。
第三十六條 法律援助機構(gòu)及法律援助人員，依據(jù)有關法律和本條例的規(guī)定，在實施法律援助過程中，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。
法律援助機構(gòu)及法律援助人員不得向受援人索取財物，不得利用法律援助事項牟取不正當利益。
第七章 法律責任
第三十七條 法律援助機構(gòu)及其工作人員，無正當理由不受理法律援助申請或者不按規(guī)定期限做出決定，造成不良影響或者嚴重后果的，由主管的司法行政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第三十八條 法律服務機構(gòu)拒絕提供法律援助或者妨礙法律援助人員履行法律援助義務的，由司法行政部門或者法律援助機構(gòu)責令改正，拒不改正的，暫緩年檢。
第三十九條 法律援助人員不依法履行職責、違法執(zhí)業(yè)、泄露當事人隱私、索取財物、牟取不正當利益的，由主管的司法行政部門依法給予行政處分或者暫緩注冊，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十條 受援人以欺騙手段獲得法律援助的，法律援助機構(gòu)應當終止法律援助，并責令其雙倍支付已獲得法律服務的全部費用。
第四十一條 司法行政部門、法律援助機構(gòu)及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，貪污、挪用法律援助經(jīng)費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
法律援助的重要意義法律援助在政府保障公民合法權(quán)益、發(fā)展社會公益事業(yè)，實現(xiàn)公民在法律面前人人平等原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權(quán)等方面有著極為重要的作用。其戰(zhàn)略意義則主要體現(xiàn)在以下幾點：
第一，法律援助是貫徹落實三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。
第二，法律援助是依法治國得以實現(xiàn)的有力保證。
第三，法律援助有助于夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。
法律援助的情況范文4
我國《法律援助條例》頒布以后，各地也相繼通過地方立法規(guī)定了法律援助制度，有力地促進了法律援助的發(fā)展。法律援助制度為社會弱勢群體提供法律幫助，保護其合法權(quán)益。因此，法律援助制度對建設社會主義法治社會，保障司法公正、實現(xiàn)社會公平正義，以及維護社會穩(wěn)定具有重要作用。雖然法律援助制度經(jīng)過多年的發(fā)展已取得很大的成就，但是法律援助在現(xiàn)階段還面臨著種種困境，存在一些不容忽視的問題：
一、是宣傳力度不夠，對法律援助在認識上比較模糊。
從《司法部關于開展法律援助工作的通知》中的定義來看，其強調(diào)法律援助是國家的責任，而沒有明確法律援助的社會性。因此導致一些人認為法律援助就是國家的責任，是法律援助中心的事，法律援助案件應該由法律援助中心的律師來承辦。還有一些人對于法律援助的重要性認識不到位，導致資金不到位、人員不到位、工作不到位，致使法律援助的職能沒有得到很好的發(fā)揮。
二、是供需矛盾突出，我國現(xiàn)有的法律援助人員所提供的法律援助還遠遠不能滿足我國社會對法律援助的需求。
由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高，能夠用于法律援助的人力、物力、財力非常有限，各地法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限于刑事指定辯護案件以及經(jīng)濟特別困難的當事人尋求法律幫助的案件。然而隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大，供需之間已經(jīng)嚴重失衡。
三、是法律援助經(jīng)費沒有保障，導致法律援助案件的質(zhì)量也不高。法律援助經(jīng)費，是依法設立的法律援助機構(gòu)用于開展法律援助工作的費用。
目前我國法律援助經(jīng)費主要是靠政府財政撥款，在社會主義初級階段、在生產(chǎn)力總體水平落后的情況下，這種資金來源的單一性決定了法律援助經(jīng)費必然很緊張。據(jù)統(tǒng)計，我國各地法律援助財政撥款分攤到13億人身上，人均法律援助經(jīng)費僅幾毛錢，而西方一些國家人均則達到了十幾元錢！如此大的差距，足見我國法律援助經(jīng)費缺乏之嚴重。由于經(jīng)費的制約，法律援助機構(gòu)考慮不增加辦案費用負擔，在承辦法律援助案件工作中走過場，工作不認真不細致，直接影響案件質(zhì)量的提高。
面對法律援助的現(xiàn)狀，我們有必要探討一下對策。我認為應從以下幾個方面入手：
一、要加大法制宣傳力度，提高公民對法律援助的認識。
法律援助不僅是 "法律面前人人平等"原則的體現(xiàn)，是黨和政府全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)，也是貫徹江總書記"三個代表"的重要思想。各級領導干部必須意識到法律援助的重要性，意識到法律援助既是國家的責任，也是社會的責任，需要社會不同組織、不同部門的合力參與。意識到法律援助是面向廣大人民群眾特別是社會弱勢群體的一項工作。同時要使法律援助知識走進尋常百姓家庭，就必須加大法制宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，利用報刊、雜志等書籍、通過法律咨詢、法律下鄉(xiāng)等途徑，讓老百姓知道如何維權(quán)，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，讓關心社會進步、有能力支持法律援助的社會力量也來關心和支持法律援助事業(yè)， 真正把法律援助工作落到實處。
二、要建立法律援助網(wǎng)絡，充分利用社會資源、發(fā)揮社會組織在法律援助中的作用，以緩解供需矛盾。
我們現(xiàn)在有豐富的網(wǎng)絡資源，各地的法律援助中心應該建立法律援助案件網(wǎng)絡庫，全國聯(lián)網(wǎng)，急需解決的、已經(jīng)解決的分類管理，解決情況如何、每年里有多少積案，只要打開網(wǎng)絡就一目了然，這樣增加了法律援助工作的透明度，使法律援助工作處于社會力量的監(jiān)督之下，提高工作效率，避免了法律援助工作的虛無主義。
法律援助中心要加強對外聯(lián)系，廣泛發(fā)動社會各有關部門、各有關組織的共同參與。據(jù)司法部法律援助中心調(diào)研組的分類，參與法律援助工作的社會組織主要有三類：第一類是各級工、青、婦、老、殘等社會團體設立的法律援助組織；第二類是法律院校設立的法律援助組織；第三類是除以上兩類外的民間法律援助組織。這些組織在保護弱勢群體合法權(quán)益，緩和社會矛盾，實現(xiàn)社會公平正義中具有重要作用。法律援助中心不僅要加強與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織的聯(lián)系和配合，而且要正確處理好與律師事務所、公證處、基層法律服務所等其他法律服務機構(gòu)的關系，多聯(lián)系、多溝通，工作上互相支持配合，建立良好的協(xié)作關系。
三、要積極建立法律援助經(jīng)費保障機制。
法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，應當納入同級財政預算，建立起政府對法律援助的最低經(jīng)費保障機制。同時，可考慮我國的實際情況，設立專門援助基金，接受社會的廣泛捐助，專款專用，充分發(fā)揮法律援助基金會的功能。其經(jīng)費管理應當遵循以下原則：
1、專款專用原則。
為了最大限度地保證弱勢群體獲得及時、有效的法律保護，無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費，都必須專款專用，不得改變法律援助經(jīng)費的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責任。
2、接受監(jiān)督原則。
這種監(jiān)督應該既包括政府部門的監(jiān)督，又包括社會的監(jiān)督。通過對法律援助經(jīng)費使用的合法性、合理性進行監(jiān)督，使法律援助經(jīng)費的使用發(fā)揮其應有的社會效益。
法律援助的情況范文5
作為一名基層法律工作者，筆者學習了法律援助的相關知識，也曾經(jīng)辦理過法律援助案件，在平時的工作中積累了一定的經(jīng)驗，產(chǎn)生了在農(nóng)村進行法律援助工作的一些看法和認識，以下筆者將結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實狀況對在農(nóng)村開展法律援助工作的意義、問題、對策進行論述，與大家一同交流。
一、在農(nóng)村開展法律援助具有重大的現(xiàn)實意義。
在我國，法律援助的對象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體，所以筆者認為法律援助工作的重心應該放在農(nóng)村，援助對象的重點要針對農(nóng)民，原因有以下三點：
1、農(nóng)村的貧困人口多。
我國13億人口，9億在農(nóng)村，通過查看數(shù)據(jù)可以得知，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市，農(nóng)村的生活水平和農(nóng)民的人均收入都是比較低的，經(jīng)濟的落后使得教育水平無法提高，從而導致農(nóng)民整體的科學文化素質(zhì)和精神道德素質(zhì)不高。以筆者工作的永樂店鎮(zhèn)為例，永樂店鎮(zhèn)地處北京市最東南端，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，截止到現(xiàn)在全鎮(zhèn)常駐人口30000余人，擁有農(nóng)村低保戶781人，人均年純收入不到7000元，大多數(shù)農(nóng)民都過著窮苦日子。有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中因為怕傷和氣的占30%，認為打官司很沒面子的占6%，而有64%的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。隨著物價的上漲以及訴訟成本的提高，這個問題顯得尤為突出。
2、符合法律援助范圍的案件多。
由于歷史習慣、觀念意識、經(jīng)濟發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。比如，在農(nóng)村，每個家庭普遍都有兩個孩子以上，有的甚至達到五、六個，孩子多導致家庭貧困，孩子長大成家后，由于文化素質(zhì)不高或因為貧困、子女之間的矛盾就產(chǎn)生了對老人的贍養(yǎng)問題。筆者在 2004年承辦的一個索要贍養(yǎng)費的法律援助案件就是因為老人的兩個兒子都不盡贍養(yǎng)義務，其中大兒子同意贍養(yǎng)，但前提是二兒子也必須承擔贍養(yǎng)義務，否則他也不贍養(yǎng)老人；二兒子則因為貧窮拒絕贍養(yǎng)老人。最終老人一氣之下將兩個兒子告上了法庭，用法律武器維護了自身的權(quán)益。在農(nóng)村像這種請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費的案件為數(shù)不少。另外，現(xiàn)在不可忽視的一個問題就是農(nóng)民工的權(quán)益保障。拖欠農(nóng)民工工資、工作條件惡劣及安全措施不當導致農(nóng)民工因工受傷的情況層出不窮，在大多數(shù)情況下農(nóng)民工是無助的，這時候為他們提供法律援助無疑是雪中送炭。
3、在農(nóng)村加強開展法律援助工作可進一步加大普法力度，產(chǎn)生法律宣傳的效應，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。
在農(nóng)村接受法制宣傳的機會要比城市低得多，相當多的農(nóng)民對法律知之甚少，對訴訟敬而遠之。而農(nóng)村有一個很大的特點就是村與村之間聯(lián)系很多，李家出了什么事，過幾天全村甚至外村都會聽說。因此筆者認為切實地為農(nóng)民辦幾件實事比單純進行法制宣傳的效果要好，因為當事人回去會向其他人講述自己的事情，其他人在聽的過程中不僅了解到一些法律法規(guī)知識，而且還對此深信不疑，他們再去向另外一些人講述，這樣在無形中就提高了農(nóng)民對法律法規(guī)的認知程度。在農(nóng)村開展法律援助工作，讓廣大農(nóng)民多利用法律武器維護自身權(quán)益，可以擴大影響，消除一些農(nóng)民認為法律遙不可及的偏見，改變農(nóng)民對法律、訴訟的一些認識，提高農(nóng)民知法、學法、用法的積極性，從而提升農(nóng)民整體素質(zhì)，減少因農(nóng)民不懂法而吃虧上當?shù)那闆r的發(fā)生。
二、現(xiàn)在工作中存在的問題。
1、法律援助工作宣傳力度不夠。
筆者認為如今對法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，法律援助中心也多設在城市里，而針對基層農(nóng)村的宣傳較少，因為農(nóng)村生活比較貧困，真的廣泛宣傳恐怕會有相當多的農(nóng)民找上門來尋求法律援助，造成法律援助機構(gòu)應接不暇。但這樣就與成立法律援助機構(gòu)的初衷背道而馳了，因為宣傳的少，廣大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機構(gòu)或者法律服務者，又缺少通過法律途徑解決問題的意識，那么只有憑感情用事，采取其他非法手段去維護自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會問題，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
2、法律援助審批程序亟待完善。
當前法律援助審批權(quán)在法律援助機構(gòu)，當事人只要交齊相關的證明和材料一般就能夠獲得免交費等法律援助。而筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機，難以確保全部法律援助資源都切實用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機構(gòu)的工作效率。因此，如何進行嚴格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。
法律援助除了免交律師費、費外，還應包括減、緩、免交訴訟費，這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護案件的法律援助，對于民商行政訴訟案件，當事人要想減、緩、免交訴訟費，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個問題：法律援助機構(gòu)對符合法律援助條件的民事案件當事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費用，最終導致無法立案。筆者在從事法律援助工作中也遇到過同樣的一個問題，索性贍養(yǎng)案件訴訟費只有50元，筆者先行墊付了，那訴訟費要是幾百元甚至上千上萬元呢？因此，法律服務費的減免和訴訟費緩、減、免的銜接問題至今尚未很好解決，經(jīng)濟困難的農(nóng)民經(jīng)法律援助機構(gòu)審查批準得到減、免費的律師服務后，往往由于得不到法院緩收和減免訴訟費而不能進入訴訟程序?qū)崿F(xiàn)自己的合法權(quán)益，法律援助最終落不到實處。
3、有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間矛盾突出。
隨著普法宣傳的深入，廣大農(nóng)民的法律意識不斷增強，據(jù)筆者在永樂店鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，《法治進行時》、《法制播報》、《今日說法》等法制欄目在農(nóng)村擁有很高的收視率，農(nóng)民尋求法律幫助的積極性越來越高，對法律知識的運用越來越廣，對法律援助的需求量也就越來越大。然而由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平以及重視程度等因素的制約，法律援助受到人力、財力等條件的限制，加上法律服務和運作成本在不斷增加，使得我國的法律援助資源不能適應正在急劇轉(zhuǎn)型和變化的社會對法律援助的需求。2002年司法部法律援助中心的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際受到援助的低于18萬件，受援率不足1/4.
三、解決對策。
1、加強宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。
隨著時代的進步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化，僅僅依靠在農(nóng)民趕集時向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在當今這個信息多元化的時代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳法律援助的相關內(nèi)容；在條件落后的地區(qū)，可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時知道怎樣去尋求法律保護，使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得以解決。
2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。
僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護自身的權(quán)益。首先，基層法律服務工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當事人要主動向當事人提出并積極協(xié)助法律援助機構(gòu)辦理法律援助的有關事宜；其次，法律援助機構(gòu)要嚴格審查制度，提高工作效率，使應該得到援助的人得到應有的援助。最后，法律援助機構(gòu)應與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。
市場經(jīng)濟體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認真做好案件的審閱、調(diào)查和準備工作，不能因為農(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實維護受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻。
4、加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助的情況范文6
20xx年最新云南省法律援助專項經(jīng)費管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范法律援助專項經(jīng)費的管理，提高法律援助專項經(jīng)費的使用效益，加強對法律援助專項經(jīng)費的監(jiān)督，促進法律援助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》和云南省人民政府辦公廳《關于進一步做好法律援助工作的通知》等有關規(guī)定，制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱法律援助專項經(jīng)費是指為保障法律援助機構(gòu)組織法律援助人員實施法律援助工作所需的各項業(yè)務費用。
第三條 法律援助專項經(jīng)費的來源：
(一)省級財政預算安排的專項經(jīng)費;
(二)州市縣(區(qū))財政預算安排的專項經(jīng)費;
(三)社會各界捐贈;
(四)其他合法方式籌集的資金。
第四條 法律援助專項經(jīng)費的支出范圍：
(一)法律援助機構(gòu)承辦法律援助業(yè)務必需的費用，包括辦理法律援助案件所支出的住宿費、交通費、文印費、通訊費、調(diào)查取證費、伙食補助費等;
(二)指派法律援助人員的辦案補貼費用;
(三)開展法律援助宣傳、培訓、調(diào)研等費用;
(四)對法律援助工作成績突出的單位和個人的表彰、獎勵費用;
(五)開展法律援助工作必須開支的其他費用。
第五條 法律援助人員辦理法律援助案件的補貼標準為：刑事法律援助案件每件補助200-600元;民事法律援助案件每件補助400-800元。
各級財政部門和司法行政部門在上述幅度內(nèi)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況及法律援助工作的實際情況，確定本地的具體補助標準。
案件特別復雜、成本支出過高的案件，由承辦法律援助案件的法律服務機構(gòu)提出申請，并附支出費用票據(jù)，經(jīng)當?shù)胤稍鷻C構(gòu)審核、并報同級財政部門批準后，可在確定標準的基礎上適當增加補貼。
第六條 為保證法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在省級財政預算中設立法律援助專項補助經(jīng)費，用于支持貧困地區(qū)基層法律援助機構(gòu)開展法律援助工作，經(jīng)費重點補助國家和省定的扶貧開發(fā)工作重點縣以及其他財政困難縣。
第七條 省級法律援助專項補助經(jīng)費由各級財政部門和司法行政部門根據(jù)年度法律援助工作任務，按照本辦法規(guī)定的補助范圍、使用范圍和用途，提出專項資金申請，聯(lián)合逐級上報。
第八條 縣級財政部門和司法行政部門向上級申報法律援助專項資金，應根據(jù)法律援助工作任務，結(jié)合本地區(qū)法律援助經(jīng)費安排情況，編報專項資金申請，上報州市財政和司法行政部門，州市財政和司法行政部門對各縣上報的專項資金申請進行審核匯總后，于本年度9月底以前，上報省財政廳和省司法廳。
第九條 州市財政部門和司法行政部門申報的法律援助專項資金，由省財政廳商省司法廳審核，經(jīng)批準后，由省財政廳下達資金。
第十條 縣級以上地方人民政府財政部門應當將法律援助經(jīng)費列入財政年度預算。對法律援助機構(gòu)編制內(nèi)人員的工資、辦公經(jīng)費等維持機關正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費應按同級司法行政部門的標準撥付;業(yè)務專項經(jīng)費按承辦法律援助案件數(shù)和承擔其他業(yè)務工作的需要核定。
第十一條 各級司法行政部門要積極向社會籌措資金，建立經(jīng)常化、社會化的法律援助經(jīng)費捐贈渠道，充分利用社會財力支持法律援助事業(yè)。
第十二條 根據(jù)法律援助的有關規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)確因經(jīng)濟困難無力支付法律服務費用的公民，就下列事項申請法律援助的，由法律援助機構(gòu)審核批準給予法律援助：
(一)請求給付扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的法律事項;
(二)除責任事故以外的因工傷請求賠償?shù)姆墒马?
(三)盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?
(四)請求發(fā)給撫恤金、救濟金、最低生活保障金和社會保險待遇的法律事項;
(五)請求國家賠償?shù)姆墒马?
(六)勞動爭議仲裁事項;
(七)醫(yī)療損害事件爭議事項;
(八)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益;
(九)其他確需法律援助的法律事項;
第十三條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：
(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;
(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的;
(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的。
第十四條 刑事訴訟中人民法院依法指定的案件，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助。
第十五條 申請法律援助公民經(jīng)濟困難的標準，城鎮(zhèn)參照當?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準;農(nóng)村已實行最低生活保障制度的按當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準執(zhí)行，尚未實行最低生活保障制度的按國家確定的農(nóng)村人口低收入標準執(zhí)行;因自然災害、傷亡、疾病等原因造成臨時經(jīng)濟困難的，視具體情況掌握。
第十六條 法律援助人員應當在法律援助案件辦結(jié)后30個工作日內(nèi)，向指派的法律援助機構(gòu)提交手續(xù)完備、材料齊全、整理成冊的案件卷宗及結(jié)案報告，經(jīng)法律援助機構(gòu)審核后，由援助人員填寫補貼領款憑證，向法律援助機構(gòu)領取辦案補貼。
第十七條 法律援助機構(gòu)應根據(jù)年度法律援助工作計劃提出本年度法律援助經(jīng)費預算建議數(shù)，由司法行政部門納入本單位年度預算，報同級財政部門核定下達。年度末應向財政部門報告本年度經(jīng)費使用情況。
第十八條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應當建立健全法律援助經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費使用審批手續(xù)。任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助經(jīng)費，違反法律援助經(jīng)費管理規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重追究直接責任人和主管人員相應的責任。
第十九條 建立省級法律援助專項資金監(jiān)督檢查制度。省財政廳與省司法廳每年對省級法律援助專項資金的管理使用情況進行專項檢查。各地法律援助專項資金管理使用情況，將作為安排下一年度法律援助專項資金的重要依據(jù)。
第二十條 法律援助經(jīng)費必須專款專用，主動接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 各地可依照本辦法結(jié)合本地實際制定具體的實施細則，并報省財政廳和省司法廳備案。
