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文物保護工程管理范文1
關(guān)鍵詞：文物保護工程；施工；環(huán)境影響；環(huán)境管理
文物保護工程的施工管理，包括備案管理、現(xiàn)場管理、消防安全及文明施工、環(huán)境保護、資料收集、驗收管理等多個環(huán)節(jié)。因在工作中有所感觸，筆者現(xiàn)就文物保護工程施工中的環(huán)境管理問題談?wù)勛约旱囊稽c認識和體會。
一、文物保護工程施工中容易被忽視的環(huán)境問題
目前已實施或正在實施的文物保護工程大部分環(huán)境問題較小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比較明顯的環(huán)境問題。
1.過度使用化工材料對環(huán)境造成一定危害
文物保護工程“四原”中的一種就是“原材料”，但一些原材料資源大幅減少，市場價格越來越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀釋劑、酚醛清漆、色調(diào)合漆、防腐油、油漆溶劑油等化工合成材料代替了生漆、桐油、動物膠等傳統(tǒng)原料。這些化工材料中很多都不是環(huán)保產(chǎn)品，有的還含有苯、鉛等有毒物質(zhì)，如烴類芳香稀釋劑和鉛粉色料，有的雖然毒性不大或者無毒，但如果與甲苯、二甲苯等溶劑混合后就會帶上較強毒性，如一些醇酸調(diào)合漆。非環(huán)保化工材料的使用會給文物表層帶來傷害，嚴重者還會腐蝕破壞文物本體質(zhì)地結(jié)構(gòu)，影響文物建筑的保存和使用環(huán)境。如果處理不當(dāng)，其產(chǎn)生的氣體、煙霧、廢液等還會對鄰近居民生活環(huán)境以及地表土壤、水體和大氣等自然環(huán)境造成危害。
2.過多采用機械工具加大噪音影響
文物保護工程施工，由于工程規(guī)模較小，機械工具的使用并不需太多。但實際施工中，施工單位為減少勞動強度，提高作業(yè)效率，大量使用電鋸、切割機、鉆孔機、夯實機等機械工具作業(yè)，噪音強度較大，持續(xù)時間較長。項目建設(shè)地點在野外，問題還不大，如果在城市居民區(qū)附近，就會干擾居民的休息和生活。
3.施工現(xiàn)場雜亂影響環(huán)境整潔
管理嚴格的施工現(xiàn)場整潔有序、干凈衛(wèi)生，施工人員心情愉快。但文物保護工程大多受環(huán)境條件限制，難以找到寬敞的施工場地，加上施工隊伍多為傳統(tǒng)工匠班子，缺乏現(xiàn)代作業(yè)意識，不注重環(huán)境衛(wèi)生，施工現(xiàn)場場容場貌較差，木料、石材、瓦片等構(gòu)件隨意堆放，斷磚、碎瓦、木屑、刨花等廢棄物不及時清理，使得本來就狹小局促的施工場地更加擁擠雜亂，既影響施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，又會帶來安全隱患。
二、正確認識文物保護工程施工中的環(huán)境影響
國家環(huán)保總局未將文物保護工程列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，說明文物保護工程對環(huán)境的影響很小。然而，這種“小”是建立在嚴格的施工管理基礎(chǔ)之上的。遵守施工管理規(guī)定，規(guī)范施工，環(huán)境影響就很小，反之，就會滋生較多環(huán)境問題，環(huán)境影響就會被放大。筆者曾接觸一個文物建筑修繕工程，為了趕工期和節(jié)省成本，環(huán)境管理出現(xiàn)漏洞，加上使用非環(huán)保油漆，油漆臭味大面積擴散，嚴重影響了鄰近居民的生活，被環(huán)保職能部門勒令停工整頓，反而貽誤了工期，增加了成本，走了彎路。可見，對文物保護工程施工中的環(huán)境影響，特別是使用非環(huán)保材料造成的影響，絕不能忽視甚至是無視。
三、文物保護工程施工中環(huán)境管理的制度保障
《文物古跡保護準則》、《文物保護工程管理辦法》等文物保護工程管理相關(guān)法規(guī)文件對于施工中的環(huán)境保護問題時很少有明細條款，大多只是要求遵照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使文物保護工程施工中的環(huán)境管理缺乏明確規(guī)范。2014年，河南省文物局出臺了《河南省文物保護工程施工管理規(guī)定》，2015年，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局草擬了北京市地方標準《文物建筑修繕工程實施控制規(guī)范》（征求意見稿），均在環(huán)境保護方面擬出了較詳細的規(guī)范，對文物保護工程施工中的環(huán)境管理具有較好的指導(dǎo)和參考作用。當(dāng)然，這些規(guī)定還有一些地方需要繼續(xù)補充完善，比如對施工材料的環(huán)保要求需要明確規(guī)定。
四、文物保護工程施工中的環(huán)境管理
文物保護工程是對人文古跡的保護，本身也是一項環(huán)保工程，工程中之所以會出現(xiàn)一些環(huán)境問題，大多是因管理人員管理不當(dāng)造成。因此，抓好工程施工中的環(huán)境管理對環(huán)境污染的控制至關(guān)重要。
1.建設(shè)單位的環(huán)境管理
目前，大部分文物保護工程由文保單位所在地的文物管理部門（即縣市文物事業(yè)管理局或文物管理所）負責(zé)實施，但文物保護工程管理的專業(yè)性很強，基層文物管理部門普遍缺乏這方面的人才，現(xiàn)場管理時只能盡量把注意力放在施工安全、進度、費用等環(huán)節(jié)上，對施工中的環(huán)境管理要么無暇顧及，要么蜻蜓點水，管理效果差強人意。
隨著文物保護工程的持續(xù)開展，基層文物管理部門承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)將更多，施工中的環(huán)境保護問題也更加紛繁復(fù)雜，基層文物管理部門必須加快文物保護工程管理人才的培養(yǎng)，運用專業(yè)化知識準確規(guī)范、深入細致地監(jiān)督管理施工方的環(huán)境控制全過程。此外，建設(shè)單位還要及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，盡可能創(chuàng)造有利條件，提高施工方環(huán)境管理的積極性、自覺性和可行性。
2.施工單位的環(huán)境管理
施工單位的施工管理和作業(yè)是否符合規(guī)范直接決定文物保護工程施工中環(huán)境影響的大小，因此，施工單位要嚴格按照法律、行規(guī)要求及施工合同約定，將環(huán)境管理納入項目管理日常工作，加強人員管理和培訓(xùn)，層層落實環(huán)境保護責(zé)任，加強環(huán)境檢查和預(yù)防監(jiān)控，努力減少和控制污染，盡可能將工程建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。
五、文物保護工程施工中的環(huán)境保護措施
關(guān)于文物保護工程施工中的環(huán)境保護措施，《河南省文物保護工程施工管理規(guī)定》和北京市地方標準《文物建筑修繕工程實施控制規(guī)范》（征求意見稿）中都有較多提及，筆者在此不再贅述，僅就其中未提及或者不盡之處補充或強調(diào)一二。
1.選用原材料時，應(yīng)對多種材料進行比較、篩選，盡量選用純正的天然原料，慎用化工材料。若因條件限制不得不采用化工合成材料，必須經(jīng)試驗和研究證明對文物古跡和生態(tài)環(huán)境無害后才可以使用。
2.施工現(xiàn)場各類構(gòu)件、施工機具、溶劑涂料等必須規(guī)范放置，即使受場地條件限制，也要盡量做到整潔有序。施工中的廢棄物品特別是木屑易燃物和油漆空桶、化學(xué)廢料等要及時清理，不能長期堆放。
3.加寬、加高圍欄防護設(shè)施，防止粉塵、臭氣、煙霧擴散。有毒、有害廢棄物不能在施工現(xiàn)場熔化焚燒或作土方回填，廢水、廢液必須嚴格處理后方可排放。
4.施工現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機等強噪音設(shè)備應(yīng)搭設(shè)封閉機棚，設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)。盡可能采用傳統(tǒng)工藝和低噪聲設(shè)備。除特殊情況外，不在居民休息時段作業(yè)。
六、結(jié)束語
目前，文物保護工程施工中的環(huán)境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的環(huán)境影響問題在工程中時有發(fā)生。文物保護工程的管理者要有“小中見大”的憂患意識和“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的價值觀念，進一步認清環(huán)境保護的重要性，切實加強施工過程中的環(huán)境管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項文物保護工程，為推動文物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
[參考文獻]
[1]吳立強，歷天數(shù)，徐列航.市政工程施工中的環(huán)境問題與保護措施探討[J]，《中國水運》，2010年第5期.
文物保護工程管理范文2
關(guān)鍵詞：貢山縣；文物保護；“四原原則”
1 引言
《文物保護法》中明確規(guī)定了文物在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守“不改變文物原狀”的原則。在此基礎(chǔ)上，國家文物保護設(shè)計和修繕工作還應(yīng)該堅持“原材料、原形制、原工藝、原做法”原則，全面保存并延續(xù)文物的歷史信息和價值。然而，在實際工作中，由于認識偏差、實際操作困難等因素造成了文物保護工作的質(zhì)量受到了影響。因此，要增加對文物保護“四原則”的深入探索，更好地落實文物保護“四原”原則，以幫助解決文物保護工程實踐中的難題。
2 貢山縣文物保護現(xiàn)狀
貢山獨龍族怒族自治縣地處滇西北怒江大峽谷北段，全縣40%左右的面積屬于規(guī)劃中的“三江并流”風(fēng)景名勝核心區(qū)。由于地處中緬、滇藏結(jié)合部，多民族雜居，天主教、基督教、藏傳佛教，原始宗教四教并存，使貢山成為多民族文化與東、西方宗教文化交匯的地方。所以留下了眾多的文物和歷史遺跡。貢山縣對文物保護很重視，貢山縣文管所成立于1990年，館藏文物眾多，有新時期時代的文物也有近現(xiàn)代文物。貢山縣境內(nèi)有1個國家級保護單位，3個省級文物保護單位；1個州級文物保護單位；14個縣級文物保護單位及新發(fā)現(xiàn)點24處。其中白漢洛天主教堂、石門摩崖壁刻、普化寺、石門關(guān)石刻、甲生嘛呢堆、納依奪仙女洞有很高的歷史價值和文化價值。貢山縣對這些文物進行科學(xué)有序保護開發(fā)，始終堅持“四原”原則，籌集經(jīng)費、人力進行高規(guī)格修復(fù)修繕，力圖將文物的原始風(fēng)貌展現(xiàn)出來。
3 文化保護“四原”原則
文物保護工作中，應(yīng)當(dāng)堅持“原材料、原形制、原工藝、原做法”的原則，我們簡稱其為“四原”原則，是近些年以來文物保護工作中的一大重要理念。這一理念包括四個基本的思路，一是保存原來的形制，包括造型方面、平面布局等方面；二是保存原結(jié)構(gòu)；三是保存原材料；四是保存原工藝技術(shù)。文物保護的“四原”原則對于保護文物，設(shè)計和修繕文物具有重要的意義。損害的文物只要依照原型制、原材料、原結(jié)構(gòu)、原工藝認真修繕，科學(xué)復(fù)原，就會保存和延長文物的原有價值。可見，這“四原”原則是對“不改變文物原狀”原則的進一步詮釋。
近些年以來，“四原”原則受到了業(yè)內(nèi)外人士的認可，也引起了學(xué)者的關(guān)注，許多文章和保護方案中都有涉及“四原”原則方面的內(nèi)容。在文物保護工程中堅持“四原”原則，已經(jīng)成為一種共識。2013年5月，國家文物局《文物保護工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》的，明確提出了勘察中“了解文物的原材料原形制、原工藝、原做法”這一內(nèi)容，可見，國家對“四原”原則已經(jīng)非常重視。
4 在文物保護中貫徹落實“四原”原則的途徑
4.1 建立健全“四原”原則及制度
一項政策的科學(xué)實施需要依靠法律的規(guī)范和強制力，“四原”原則也不例外。要想保證“四原”原則得以真正執(zhí)行，就需要確立其在法律上的地位。我國現(xiàn)有的文物保護方面的法律如《中華人民共和國文物保護法》、《中國文物古跡保護準則》、《文物保護工程管理辦法》等都沒有對“四原”原則進行規(guī)范的定義和詮釋。為此，建立健全“四原”原則及制度，對其定義、內(nèi)涵和實施檢查要求進行科學(xué)闡釋，以法律的形式予以規(guī)范，有助于“四原”原則在文物保護工程中的貫徹執(zhí)行。
4.2 樹立正確的文物保護觀念
目前，文物保護工程中還存在著很多問題，由于缺乏文化保護的意識，或者對文物保護認識不到位而無法真正做到“四原”原則，進而影響了文物保護的工作質(zhì)量。因此，要端正文物保護的態(tài)度，樹立正確的文物保護觀念，理解文物的真實性，理解文物存在的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值。要抱著對歷史負責(zé)、對后人負責(zé)的態(tài)度，科學(xué)、認真、誠實地對待文物保護工作，而不是將其當(dāng)作是裝點門面的幌子、當(dāng)作是政績攀高的手段。不僅是文物保護行業(yè)，還有社會的各行各業(yè)，還有各級文物保護行政主管部門、文物保護實施部門，都要樹立起正確的文物保護觀念，真正做到堅持“四原”原則。
4.3 加強“四原”研究
近些年，隨著“四原”原則逐漸在保護方案和研究著作中被提及，但卻少有細節(jié)的闡釋，這就難免給文物保護工程實施中帶來難題，所以應(yīng)該結(jié)合保護對象、工作的客觀條件、實施環(huán)境等，對“四原”原則做出更加客觀合理的解釋，確保工作實施中的有效運用。這就需要對“四原”原則的相關(guān)方面進行深入探究，而各級領(lǐng)導(dǎo)要對文物保護工作予以高度重視，國家文物局也應(yīng)該為“四原”原則相關(guān)課題研究加大支持力度。研究中應(yīng)該提高文物保護工程前期的要求，對技術(shù)標準和工作規(guī)程的執(zhí)行加以制定，并對保護對象原材料、原形制、原工藝、原做法調(diào)查方面的工作探度實施明確的保護。另外，系統(tǒng)匯集整理文物對象的原材料、原形制、原工藝、原做法資料，將其作為文物的歷史基礎(chǔ)資料，為以后的文物保護工作提供參考借鑒。
4.4 優(yōu)化財政及人員配置
工作人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著工作質(zhì)量的好壞，要提高文物保護工作質(zhì)量就必須重視人才的培養(yǎng)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。堅持“四原”原則，需要一支具有專業(yè)素養(yǎng)的隊伍。從文物保護的管理到實施，從研究設(shè)計到各級施工人員，都要接受專業(yè)的培訓(xùn)，從思想上真正理解“四原”原則，從行為上科學(xué)遵守“四原”原則。同時，要注重工作人員專業(yè)技能的培養(yǎng)。人才隊伍的建設(shè)除了需要認識的提高，還應(yīng)當(dāng)包括技能的培養(yǎng)，沒有專業(yè)的技術(shù)人員，堅持“四原”原則就會變成空談，文物保護工程的質(zhì)量得不到保障。因而，要對專業(yè)技術(shù)人員的理論和技能進行定期培訓(xùn)，并對訓(xùn)練結(jié)果加以考核，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。
堅持“四原”原則，需要優(yōu)化財政。工程造價對文物保護工程具有直接的影響，一方面，我國文物保護工程定額明顯不足，部分房屋維修定額是根據(jù)之前維修定額而定，文物保護缺乏特色，難以滿足文物保護工程的需求；另一方面，工程定額的編制有待更新。由于文物保護工程定額更新緩慢，造成了材料價格與市場上存在差距，沒有資金的保障，材料的品質(zhì)難以保障，這便嚴重影響了工程的質(zhì)量。有限的資金在材料選擇時就會顧頭難顧尾，比如，原定額中的材料，很可能只能買到現(xiàn)代化工材料，卻買不到所要使用的傳統(tǒng)材料。所以，要建立與市場接軌的、符合文物保護要求的、與文化保護工程特點相吻合的、保證文物工程高質(zhì)量的科學(xué)而全面的工程預(yù)算系統(tǒng)，確保文物保護工程做到“四原”。
5 小結(jié)
文物保護工程中，堅持“四原”原則，科學(xué)保護與維修，使文物得以長久保存，是一項長期而艱巨的任務(wù)，在具體文物保護工程實踐中還有一些難以逾越的限制。這就更需要我們樹立正確的文物保護觀念，加強對“四原”的研究，確定“四原”的法律地位，優(yōu)化財政及人員配置，進而有能力、有條件去應(yīng)對工作中存在的問題，使得文物保護工作可以發(fā)揮保護文物歷史文化的作用。
參考文獻
[1]孟憲微.淺析文物保護的原則及理念[J].黑龍江史志，2014年05期；
文物保護工程管理范文3
一、職能職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于文物工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草本市文物工作法規(guī)、規(guī)章，擬定并組織實施全市文物和博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)各級文物保護單位的申報及不可移動文物的登記工作；審核市級文物保護單位與不可移動文物的維修方案、保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)和地下文物保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；指導(dǎo)全市文物保護、博物館建設(shè)和區(qū)、縣（市）文物工作；負責(zé)全市文物行政執(zhí)法工作，打擊各類文物違法犯罪行為。
二、行政審批項目及審批程序
（一）文物考古勘探范圍內(nèi)的基建項目審批
項目名稱：文物考古勘探范圍內(nèi)的基建項目審批
項目類別：行政審批
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》
《*市地上不可移動文物和地下文物保護條例》
審批要件：（1）書面申請書。
（2）市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件2份。
（3）市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)擴初設(shè)計審定通知單》復(fù)印件2份。
（4）市規(guī)劃局核發(fā)的1：500紅線圖復(fù)印件2份。
辦理程序：審批大廳受理文物局審查組織考古人員進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘出具考古勘探意見書由審批大廳將審理決定告知當(dāng)事人
辦理時限：5個工作日（1萬平方米以下）
費用情況：本審批項目不收費
考古勘探收費情況：
（1）普通手工文物勘探收費：非老城區(qū)每平方米8.54元；老城區(qū)每平方米16.24元。
（2）考古發(fā)掘費用依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行核算；
收費依據(jù)：（1）《中華人民共和國文物保護法》
（2）《*省文物勘探管理辦法》
（3）《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》
（二）市級文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)
建設(shè)工程設(shè)計方案許可
項目名稱：市級文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第十八條
審批要件：（1）書面申請書。內(nèi)容包括：申請人名稱及相關(guān)證明材料；工程名稱、地點、規(guī)模、用途。
（2）工程位置圖和工程設(shè)計方案。
（3）涉及地下遺存的，應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料。
辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：10個工作日
費用情況：本許可項目不收費
（三）市級文物保護單位原址保護措施許可
項目名稱：市級文物保護單位原址保護措施許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第二十條
審批要件：（1）書面申請報告。內(nèi)容包括：申請人名稱及相關(guān)證明材料；保護措施名稱、理由及主要內(nèi)容。
（2）建設(shè)工程選址批準文件。
（3）保護措施具體方案。
辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：10個工作日
費用情況：本許可項目不收費
（四）由政府出資修繕的非國有不可移動文物
轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途許可
項目名稱：由政府出資修繕的非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第二十五條
審批要件：（1）書面申請書。內(nèi)容包括：申請人名稱及相關(guān)證明材料；受轉(zhuǎn)讓、抵押人的名稱及相關(guān)證明材料；不可移動文物的名稱、位置及修繕情況；轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的理由。
（2）政府出資證明。
（3）轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的具體情況說明及相關(guān)證明材料。
（4）轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途后的保護措施。
辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：即辦
費用情況：本許可項目不收費
（五）市級文物保護單位及已登記的不可移動文物修繕許可
項目名稱：市級文物保護單位及已登記的不可移動文物修繕許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第二十一條
審批要件：（1）書面申請報告。內(nèi)容包括：申請人名稱及相關(guān)證明材料；工程名稱、位置、類別和規(guī)模。
（2）勘察設(shè)計文件和維修方案。具體包括反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護工程方案、設(shè)計圖及相關(guān)技術(shù)文件；工程設(shè)計概算；必要時應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。
（3）維修施工單位資質(zhì)證明。
辦理程序：審批大廳受理文物局審查作出審理決定由審批大廳將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：10個工作日
費用情況：本許可項目不收費
（六）非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽
需借用國有館藏文物的許可
項目名稱：非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第四十條。
審批要件：（1）書面申請書。
（2）館藏文物借用清單。
（3）展覽活動批復(fù)報告。
（4）文物安全應(yīng)急方案。
辦理程序：受理審查作出審理決定將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：20個工作日
費用情況：本許可項目不收費
（七）博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本許可
項目名稱：博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：（1）《中華人民共和國文物保護法》第四十五條
（2）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
審批要件：（1）書面申請書。內(nèi)容包括：申請單位名稱及相關(guān)證明材料；處理的原因和方式；須處理的文物或標本數(shù)量。
（2）文物或標本目錄。內(nèi)容包括：名稱、質(zhì)地、年代、級別、來源、尺寸、完殘狀況、相關(guān)照片。
（3）本單位學(xué)術(shù)委員會或其他有關(guān)專家的意見。
辦理程序：受理審查作出審理決定將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：20個工作日
費用情況：本許可項目不收費
（八）對“一宮兩陵”古建筑進行測繪許可
項目名稱：對“一宮兩陵”古建筑進行測繪許可
項目類別：許可
項目依據(jù)：《*市故宮、福陵和昭陵保護條例》第二十一條
審批要件：（1）書面申請書。
（2）測繪方案。
（3）文物安全的應(yīng)急方案。
（4）測繪單位的資質(zhì)證書復(fù)印件。
辦理程序：受理審查作出審理決定將審理決定送達當(dāng)事人
辦理時限：20個工作日
費用情況：本許可項目不收費
（九）博物館設(shè)立的初審
項目名稱：博物館設(shè)立的初審
項目類別：初審
項目依據(jù)：《博物館管理辦法》第十一條
審批要件：（1）書面申請書。內(nèi)容包括：建館宗旨、館址、館名、面積、展陳內(nèi)容、藏品數(shù)量、種類、人員機構(gòu)、經(jīng)費來源等內(nèi)容。
（2）館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明。
（3）資金來源證明或驗資報告。
（4）藏品目錄及合法來源說明。
（5）陳列展覽大綱。
（6）擬任法定代表人的基本情況及身份證明。
（7）專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料
（8）申請設(shè)立非國有博物館的，應(yīng)同時提交博物館章程草案。博物館章程草案包括：辦館宗旨及藏品收藏標準；博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；出資人不要求取得經(jīng)濟回報的約定；博物館終止時的藏品處置方式；章程修改程序。
辦理程序：受理審查提出初審意見將初審意見送達當(dāng)事人
辦理時限：20個工作日
費用情況：本初審項目不收費
（十）非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途備案
項目名稱：非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途備案
項目類別：備案
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第二十五條
審批要件:（1）書面申請書。
（2）改變用途的目的和對象的說明。
（3）轉(zhuǎn)讓、抵押的合同文本。
（4）轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途的保護措施。
（5）收授方的資信證明。
辦理程序：受理審查備案將備案文件送達當(dāng)事人
辦理時限：5個工作日
費用情況：本備案項目不收費
（十一）市級博物館、圖書館和其他文物收藏單位的
藏品檔案、管理制度備案
項目名稱：市級博物館、圖書館和其他文物收藏單位的藏品檔案、管理制度備案
項目類別：備案
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第三十六條
審批要件:（1）書面申請書。
（2）藏品檔案、管理制度。
辦理程序：受理審查備案將備案文件送達當(dāng)事人
辦理時限：1個工作日
費用情況：本備案項目不收費
（十二）國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等
需借用館藏文物備案
項目名稱：國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物備案
項目類別：備案
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第四十條
審批要件:（1）書面申請書。
（2）館藏文物借用清單。
（3）雙方簽訂的借用合同。
（4）文物展覽場所及安全措施方案。
辦理程序：受理審查備案將備案文件送達當(dāng)事人
辦理時限：5個工作日
費用情況：本備案項目不收費
（十三）縣（區(qū)）級館藏文物檔案備案
項目名稱：縣（區(qū)）級館藏文物檔案備案
項目類別：備案
項目依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法實施條例》第二十九條
審批要件:（1）書面申請書。
（2）館藏文物檔案。
辦理程序：受理審查備案將備案文件送達當(dāng)事人
辦理時限：1個工作日
費用情況：本備案項目不收費
三、行政處罰事項
1.在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和其他設(shè)施，其設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意后報經(jīng)規(guī)劃行政部門批準，對文物保護單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌造成破壞的。
2.在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準，對文物保護單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的。
3.擅自遷移、拆除不可移動文物的。
4.擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的。
5.擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的。
6.施工單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。
7.刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的，或者損毀文物保護單位標志的。
8.轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不可移動文物，或者國有不可移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的。
9.將非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的。
10.擅自改變國有文物保護單位用途的。
11.文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的。
12.國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的。
13.將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的。
14.未按規(guī)定處置國有館藏文物的。
15.挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補償費用的。
16.買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人的。
17.發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交的。
18.未按照規(guī)定移交揀選文物的。
19.未取得相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書，擅自承擔(dān)文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的。
20.未取得資質(zhì)證書，擅自從事館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印活動的。
21.未經(jīng)批準擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印、拍攝館藏文物的。
22.在進行大型基本建設(shè)項目時，建設(shè)單位沒有事先會同省文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行調(diào)查勘探的，其選址事先未征得文化行政管理部門同意的。
23.在文物勘探范圍內(nèi)未按照規(guī)定進行文物勘探的。
24.損毀文物保護單位標志，刻劃、涂污或者損壞不可移動文物的。
25.對文物保護單位的保護范圍內(nèi)的非文物建筑物、構(gòu)筑物進行改建、擴建的。
26.在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和其他設(shè)施，其設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意后報經(jīng)規(guī)劃行政部門批準，對文物保護單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌造成破壞的。
27.改變不可移動文物的建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾的。
28.損毀“一宮兩陵”標志說明的。
29.在“一宮兩陵”文物和保護設(shè)施上涂污、刻劃的。
30.“一宮兩陵”管理單位未按國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設(shè)施的。
31.未經(jīng)批準擅自修繕“一宮兩陵”文物，明顯改變文物原狀的。
32.未取得文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事“一宮兩陵”文物修繕的。
33.未經(jīng)批準擅自在“一宮兩陵”保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。
34.在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)批準，對“一宮兩陵”歷史風(fēng)貌造成破壞的。
四、執(zhí)法依據(jù)及要求
（一）依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》、《博物館管理辦法》、《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》、《*省文物勘探管理辦法》、《*市故宮、福陵和昭陵保護條例》、《*市地上不可移動文物和地下文物保護條例》等有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)及規(guī)章。
（二）文物行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須按規(guī)定出示證件（《*省行政執(zhí)法證》），并保證兩人以上到場，否則，可視為無效。
（三）進行行政處罰時，須向當(dāng)事人說明做出處罰決定的事實、理由、依據(jù)，同時告之當(dāng)事人所享有的各項權(quán)利（陳述、申辯、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟等）。
五、責(zé)任追究
（一）文物行政管理（執(zhí)法）人員，有下列情形之一者，追究行政違示責(zé)任：
1.辦理勘探審批手續(xù)時，相關(guān)手續(xù)齊全、符合條件而不予受理的；
2.未按期予以辦理的；
3.不認真審核有關(guān)手續(xù)或不履行法定程序?qū)徟霈F(xiàn)問題的；
4.對公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益侵害，造成不良后果的；
5.博物館（所）工作人員違反《中國文物博物館工作人員職業(yè)道德準則》規(guī)定的。
（二）對文物行政管理（執(zhí)法）人員的違示責(zé)任，視情節(jié)給予下列處罰：
1.行政處理：對當(dāng)事人賠禮道歉、經(jīng)濟賠償、通報、公開檢查、調(diào)離崗位、辭退。
2.行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職。
3.經(jīng)濟處罰：對違示者及其主管領(lǐng)導(dǎo)予以罰款；
文物保護工程管理范文4
關(guān)鍵詞：歷史文物保護 住宅小區(qū) 宋代古井
中圖分類號： G623.41 文獻標識碼： A
1. 簡介
在現(xiàn)今的城市開發(fā)展中，開發(fā)者常常由于工程實際的需要，事先會對用地區(qū)域進行肌理勘測（如地質(zhì)狀況等）。但在項目開發(fā)和建設(shè)的過程中，時常有可能發(fā)掘出未知的城市歷史文化，例如廣州泮塘的龍舟賽，珠村的七夕飄色巡游，甚至可能是埋藏在地底下千年的歷史文物，會因此被揭開神秘的面紗，譬如在1995年，廣州市電信局計劃在的中山四路忠佑大街電信大院內(nèi)增減一座綜合大樓，在施工過程中，發(fā)現(xiàn)了縱橫如網(wǎng)格狀的樁孔。后來，更發(fā)現(xiàn)挖上來的泥土中夾雜許多瓷片和帶有“萬歲”字樣的瓦當(dāng)。經(jīng)專家確認，這里為南越國的行宮。電信大樓建設(shè)被終止，并且，緊鄰的廣州市舊兒童公園，為了配合南越王宮署的開發(fā)，于2001年完成了搬遷。不過，雖然在城市建設(shè)中發(fā)掘出文物的新聞屢見不鮮，但很多開發(fā)單位因為不愿意拖延工程進度等各種原因，有存在知情不報的現(xiàn)象，甚至有罔顧國家法律對文物進行破壞的情況。這種行為對城市文化的長遠發(fā)展造成了極大的傷害。對于從事城市開發(fā)工作的利益群體（發(fā)展商）而言，城市文物的意外發(fā)現(xiàn)可能是開發(fā)進程中的包袱，如果保護文物一方面會拖延開發(fā)進度，另一方面會造成增加巨建設(shè)成本和日后的管理、維護成本，還有可能使得工程被迫取消。
表面上，兼顧高效的城市開發(fā)與妥善的文物保護難度很大，但實際上，只要端正思想，通過巧妙的處理方式，可以解決上述問題。盡管開發(fā)商會因為文物保護負擔(dān)額外的開發(fā)成本，但通過合理利用歷史文物的附加價值，開發(fā)商會因此獲得更大的客戶吸引力和品牌影響力。基于此，作者將結(jié)合在廣州果子廠商住宅項目采用的一些做法，使文物保護與開發(fā)項目取得了雙贏。
2. 廣州城市開發(fā)與文物保護的現(xiàn)狀
隨著生活物質(zhì)水平的提高，社會教育體制的逐步完善，城市文化的重要性日益凸顯。自2005年，全國掀起了文明城市評比的熱潮，而廣州于2011年成功被評為全國文明城市。在此背景下，廣州的文物保護工作逐漸引起了有關(guān)政府管理部門的重視。同時，在廣州老城區(qū)改造的過程中，曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)具有重大研究價值的歷史文化遺跡。這些發(fā)現(xiàn)對于廣州歷史，廣州城市建設(shè)史，乃至嶺南文明發(fā)展史的深入研究都具有極其深遠的意義。考慮到歷史文物的不可復(fù)制性、不可再生性等特點，關(guān)注城市建設(shè)中的文物保護的工作，實現(xiàn)及時、有效的文物保護是新時期城市土地資源開發(fā)的一個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，仍有不少打著文物保護的旗號來破壞文物，致使在一些城市掀起了一輪文物復(fù)建的熱潮。可見，雖然文物保護工作在不斷完善，但在城市開發(fā)中依然存在著相當(dāng)多不利于文物保護的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1) 開發(fā)為先，文物保護為后
由于缺少相關(guān)文物保護制度和法律的約束，不少地方對歷史文化街區(qū)進行不當(dāng)?shù)捻椖块_發(fā)。其中就有不當(dāng)利用古建筑、文物資源等，譬如將歷史園林改建為私人會所，或打著文化旗號進行房地產(chǎn)和旅游招商。通過這種手段，開發(fā)者的確可以借助文物吸引大量資金。但從文物保護的角度，一方面，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)常識，開發(fā)者難以保證文物的合理利用；另一方面，開方者在完成項目開發(fā)后，成為文物事實上的管理者，這樣，使得相關(guān)部門有藉口推卸了文物保護的責(zé)任。更令人擔(dān)憂的是，一旦打著文物主題的項目不能提供足夠的商機，開發(fā)者在巨大利益回報的驅(qū)動下，更多地會選擇對文物進行肆意地拆舊建新，以追求使用空間的最大化。由此可見，開發(fā)為先，保護為后是城市建設(shè)過程中的一種常見，而且必然會發(fā)生的現(xiàn)象。
(2) 過分強調(diào)保護，妨礙開發(fā)
片面強調(diào)對文物的保護，忽視歷史古跡的開發(fā)價值，矯枉過正，致使歷史古跡資源本身具有的價值難以體現(xiàn)。有些歷史文化價值不足的古舊建筑，若過分地強調(diào)保護，不進行拆除或改建，在土地資源緊缺的今天，這些做法在一定程度上也會阻礙城市的建設(shè)和發(fā)展。例如，廣州市級保護文物，城隍廟在2010年以前一直處于荒廢狀態(tài)，而且因為其坐落于市中心的商業(yè)步行街地帶，破敗的古舊廟宇與周圍的現(xiàn)代商業(yè)氣息顯得格格不入。在2010年以后，舊城隍廟被改建，并于同年正式對外開放。與此同時，廣州市政府利用新城隍廟作為主題，推廣府文化，于每年正月的舉辦廣府廟會活動，為廣州提供了另一道亮麗的景觀和商業(yè)契機。所以從另一個角度說，對城市歷史文物的保護不是唯一目的，保護與合理利用文物同樣重要。如何在兩者之中取得平衡，利用歷史文物的文化外部性為城市帶來空間紅利才是文物的價值體現(xiàn)，同時，被動的保護也不是一個能產(chǎn)生多方共贏的城市歷史文物保護方法。
(3) 不當(dāng)開發(fā)，損害文物古跡
文物的歷史文化價值往往在城市開發(fā)建設(shè)的過程中容易遭到破壞。很多開發(fā)商為了提高文物古跡對游客的吸引力，在開發(fā)利用文物時，隨心所欲地進行“改造”。舉一個眾所周知的例子，北京的八達嶺上，由于當(dāng)?shù)厝恕罢忌綖橥酢钡淖龇ǎ陂L城上肆意建造好漢碑，供游客拍照留念，從而收取費用。這種造法實際上是在無形地破壞原汁原味的長城，讓游客無法辨別究竟什么才是真正的歷史文物古跡，從而降低了文物的歷史價值。在城市更新運動中，由于技術(shù)原因，對文物古跡作出的不正當(dāng)修復(fù)，也會對文物造成破壞，例如將明代的園林修復(fù)成清代風(fēng)格。
綜合上述三點可見，文物的保護與開發(fā)是一對相生的矛盾，然而兩者并非是不可調(diào)和的。事實上不少的現(xiàn)實例子告訴我們，只要采取合理的措施和手段，我們能在保護和開發(fā)之間取得一個雙贏的平衡點。本文的余下部分，將以廣州果子廠商住宅項目（恒荔灣畔花園）為例，闡述如何做好住宅小區(qū)中的文物保護，為城市開發(fā)中的文物保護提供一種切實可行的解決方案。
3. 廣州果子廠住宅項目概況
廣州果子廠商住項目（恒荔灣畔花園）位于廣州芳村大道210號地段，正好是山村大橋東端起點的北側(cè)，地塊的西面是花地河，東面有26米寬的上市路，北面毗鄰珠江白鵝潭，南臨芳村大道并與綠樹林蔭的醉觀公園相望。該項目距離地鐵1號線芳村站僅有500米。因為地理環(huán)境良好，交通方便，周邊視野開闊，開發(fā)商恒果集團對此商業(yè)住宅項目抱有很大的期望。
項目在2004年順利完成了所有報建手續(xù)后開工了，在工程土方開挖的過程中，在基地的中央位置約3.米左右深度，發(fā)現(xiàn)“一口古井和一些散落的錢幣及陶罐”等東西，開發(fā)商隨即上報有關(guān)部門。不久，廣州市文化局組織了有關(guān)考古專家，對相關(guān)發(fā)現(xiàn)進了多方的考證，結(jié)合相關(guān)地方志及記錄，經(jīng)麥英豪鄧多位考古專家鑒定，確認這里就是在宋、元、清三朝被列為“羊城八景”之一的“大通煙雨”古井遺跡。據(jù)說當(dāng)時這位置是“宋代大通寺”，而這口井位于大通寺內(nèi)，故稱為“大通煙雨井”。在南漢時期大通寺就建在大通津畔（今芳村花地河畔），那時稱寶光寺.大通寺面向白鵝潭，背靠大通港，前后種有古檜數(shù)百株，為唐開元年間所植，景色幽雅。該“井”始建年代不晚于北宋，并沿用至民國年間。經(jīng)專家組研究一致認為是千年古跡，極為珍貴的文物，必須要原地保留。
下面圖1~4為大通煙雨古井遺跡的史料和項目開發(fā)的現(xiàn)場實景。圖1為廣州陳家祠博物館收藏的民國時期的羊城八景版畫拓片，畫中描述了清末明初的大通寺概況；圖2所示為大通煙雨井內(nèi)實況，在保護工程前，古井是發(fā)挖出來的，
圖1. 民國初年羊城八景之大通煙雨版畫拓片
顯得殘破不堪；圖3所示的為大通煙雨古井申辦成為市級文物保護單位證書(于2005年通過)；圖4所示為，在廣州果子廠商住項目建設(shè)初期，開挖的工地現(xiàn)場實裝，圖中圓圈所示為古井所在位置。
圖2. 井內(nèi)實況
圖3. 掛牌市級文物保護單位
4.文物保護原則與設(shè)計調(diào)整
4.1文物保護原則
為了使文物能夠修舊如舊，保持應(yīng)有的歷史文化價值，文物修復(fù)和保護工程應(yīng)該遵循以下基本原則：
(1) 要原址、原物、原狀進行保護；(2) 文物保護特別注意保護其周圍的環(huán)境風(fēng)貌，要劃定保護本體、保護范圍和建設(shè)控制地帶；(3) 文物保護單位的修繕保養(yǎng)、遷移、使用等階段皆必須遵守不改變文物原狀的原則，必須重視保護全歷史信息；(4) 文物保護單位的修繕必須由有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，由有資質(zhì)的施工單位進行修繕施工。(5) 應(yīng)科學(xué)、合理、適度地利用文物，文物的修復(fù)要注意可識別性，可逆性和可續(xù)性。(6) 文物保護單位的利用要保障文物的安全，在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位及其環(huán)境安全的活動。(7) 所有的建筑本身與環(huán)境均要按保護規(guī)劃的要求進行保護，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需進行必要的修繕，應(yīng)只允許結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進行局部復(fù)原，必須遵守不改變建筑原狀的原則，并嚴格按審批手續(xù)進行。對影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、結(jié)構(gòu)物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。
圖4. 工地開挖初期現(xiàn)場
4.2古井保護難度
在發(fā)現(xiàn)大通煙雨古井時，整個工程已經(jīng)完成了政府部門的審批工作和施工圖紙設(shè)計。本項目原設(shè)計由9棟住宅塔樓分為A、B、C三個區(qū)域布置，圍合形成一個中心花園。原設(shè)計圖的中心花園是以熱帶風(fēng)情做景觀主題的。但由于“古井”恰好位于花園中間，依照原來的設(shè)計方案，古井的存在，將大大地影響原設(shè)計的園林景觀要求。另一方面，由于井頂?shù)臉烁弑然▓@的設(shè)計標高低約3.米，井的深度約3.5米（井底標高比±0.0低6..8米），即這口古井深度已經(jīng)穿越了本項目的地下一層和地下二層車庫空間，將破壞車庫的完整性，降低車庫的停車數(shù)量，無法滿足規(guī)劃要求。
4.3設(shè)計調(diào)整
為了讓住宅項目順利進行，并且配合原地原貌保護大通古井的工作，經(jīng)與多方協(xié)調(diào)，計劃在地下一層和地下二層與古井有關(guān)系的地方劃出適當(dāng)面積對古井加以保護，根據(jù)古井位置及標高，圍繞古井的主題設(shè)置一個下沉庭院，并加建一組仿宋形式亭臺檐擱作為保護和景觀，重塑宋代歷史韻味。
(1) 首先，在“古井”坐落的范圍劃出一塊區(qū)域（約570平米）配合“古井”原貌標高確定做一個下沉式庭院。在下沉庭院利用仿宋的造景手法，主要建有護井亭，影壁和連廊，采用白墻綠瓦以配合花園整體的和諧觀感。下沉庭院護欄采用花崗石仿宋式護欄，最大程度展現(xiàn)古井的古典韻味。同時，鑒于上述原因，我們一方面縮小了原來設(shè)計的游泳池面積；另一方面，考慮到小區(qū)游泳服務(wù)的主要對象為小區(qū)業(yè)主，我們遷移了泳池配套的更衣室，為古井庭院的建設(shè)提供足夠空間。
圖5. 古井庭園實景
(2) 在建筑結(jié)構(gòu)方面考慮，古井口低于花園地面3米，古井底的深度-6.8米，而地下二層的標高為-9.65，即是，古井的最深處已經(jīng)在地下二層。如果不作任何保護措置，施工將會對古井造成破壞。為使古井能夠完整地保留，井內(nèi)結(jié)構(gòu)不受破壞，我們在地下二層古井的對應(yīng)位置劃出車庫面積60平米做結(jié)構(gòu)保護措施。
(3) 根據(jù)文化局的意見，盡可能地發(fā)揮古井的文化影響力，我們在古井庭院東面的地下一層劃出一塊約700平米建筑面積，設(shè)置古井文化展覽館。另外，為滿足古井文化展覽館將來對外開放的需要，我們在B區(qū)首層劃出展覽館入口大廳。
5. 文物保護對住宅小區(qū)設(shè)計的積極影響
本文中的古井主題庭院是國內(nèi)現(xiàn)有的少數(shù)在住宅區(qū)內(nèi)保護歷史文物的成功典范。如今的大通煙雨古井，不再坐落在曲徑通幽的古寺里，而是位于人來人往的居民小區(qū)花園中間。一方面，住宅小區(qū)的動工建設(shè)賦予了大通古井新的生命，讓古井歷史得以重現(xiàn)天日；另一方面，由于小區(qū)花園內(nèi)有了古井保護景觀，使得以熱帶風(fēng)格為主題的小區(qū)花園增添了一份優(yōu)雅的歷史文化底氣，使得本來就有良好的通風(fēng)和朝向的小區(qū)住戶，在享受美滿家庭生活的同時，多了一份難得精神糧食和文化滋潤。另外，隨著古井文化展覽館的免費開放，古井庭院也為市民們提供了一個很好的學(xué)習(xí)和休閑的場所。
圖6. 免費開放的大通煙雨古井文化展覽館
廣州果子廠商住項目于2007年落成驗收，于當(dāng)年基本銷售完畢。目前，小區(qū)業(yè)主對花園和古井文化的設(shè)計表示滿意。
6.結(jié)語
城市的開發(fā)與歷史文物的保護往往很難兼顧。如何處理好兩者的關(guān)系，使得開發(fā)可以順利進行的同時，又可以盡可能較好地保護歷史文物，是城市建筑者和設(shè)計師們急需解決的問題。本文基于住宅小區(qū)中保護歷史文物的實例，討論了一種切實的保護措施，通過景觀營造，提高了小區(qū)價值，實現(xiàn)開發(fā)商和文物保護部門的雙贏的方法。案例的成功論證本設(shè)計方法的有效性和現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]趙中樞.從文物保護到歷史文化名城保護一概念的擴大與保護方法的多樣化[J]. 2001,(10): 33-36.
文物保護工程管理范文5
豐富的文物資源既是資源，也是責(zé)任。到目前，山西全省境內(nèi)500多處掛牌保護單位中，70%以上存在破損。山西省文物局網(wǎng)站顯示，僅2013年至今，就有超過80個古建保護修繕項目公開招標立項。繁重而緊迫的修復(fù)任務(wù)，誰來完成呢？
國家文物局專家組成員、山西南部早期建筑維護工程專家組組長張之平認為，目前山西古建筑保護的資金已經(jīng)不那么缺乏了，“但維護古建筑的人才仍十分缺乏，這其實是我們不能一下子展開所有修繕工程的關(guān)鍵。”
子承父業(yè)
距離山西平遙古城不到二十公里的平遙縣梁村，是國家第三批“歷史文化名村”。全村一街五堡呈鳳凰展翅之狀，構(gòu)成極具特色的廟群建筑。梁村小學(xué)院內(nèi)，始建于唐代貞觀二年的積福寺大殿留存其中，十一朵四鋪作斗栱古拙而有序，切幾頭上又置坐斗，與別處又有不同。
今年8月，第三屆“中國城市遺產(chǎn)保護志愿者工作營”在山西開營，來自中法兩國的近30名志愿者來到平遙和新絳縣跟隨當(dāng)?shù)毓そ硨W(xué)習(xí)古建筑修復(fù)技術(shù)。
積福寺是工作營的“工地”之一。這里前前后后已經(jīng)修了一年多，眼下的工序是砌磚和在屋頂上“瓦瓦”（鋪瓦），并把木工做好的一個門樓“上”到大門上。
《瞭望東方周刊》記者初次見到呼師傅時，身為泥工小隊工頭的他正在向前來協(xié)助修復(fù)的志愿者們交代第二天的任務(wù)。
呼師傅復(fù)姓呼延，家住距梁村20里遠的閻良村，是祖?zhèn)鞯哪嗤呓橙恕：魩煾档母赣H在古建這行已經(jīng)做了三四十年，上個世紀80年代進入山西最早的古建公司---山西古建工程公司工作，曾參與過平遙城墻和平遙城隍廟兩個知名工程的修復(fù)，這是讓行內(nèi)人刮目相看的資歷。
在中國古代，子承父業(yè)是最主要的技藝傳承方式，甚至在很長一段時間內(nèi)存在“匠籍”的戶籍管理制度---工匠之子必須繼續(xù)當(dāng)工匠，便于技術(shù)傳承和人員管理。
家族內(nèi)的傳承仍然是山西古建工匠主要的技術(shù)來源，許多古建隊的工頭和高級技工懷有家傳的手藝。完成過雁門關(guān)天險門關(guān)樓、代縣元代古塔阿育王塔大修等重大工程的雁門楊氏古建公司，其董事長楊貴庭就出身于木匠世家，以建造宮廷廟宇、亭臺樓閣為業(yè)。
到現(xiàn)在，楊貴庭自己的兒子、兄弟、叔侄等人許多都在雁門楊氏古建公司里上班，被稱為山西古建的“楊家將”。
現(xiàn)在做這個還不錯
今年37歲的呼師傅原本并沒有想做泥瓦活計，初中畢業(yè)后“玩耍”了幾年，20歲才跟隨父親進了古建隊學(xué)起古建修復(fù)的手藝。
90年代中期，古建修復(fù)的工程大都在城里，以平遙為開端，后來周圍幾個村鎮(zhèn)也陸續(xù)有工程出來。呼師傅回憶，當(dāng)時的工錢是一天十幾塊錢，工期從半年到兩三年不等，每年從2月到12月一般都有活兒干，比起種地，掙的錢要多。
呼師傅現(xiàn)在所在的山西朝杰古建公司在平遙小有名氣，全公司上下加起來超過300人，其中一半泥瓦工，三成木工，還有兩成是雕刻、油漆、彩畫的工匠。公司按照技術(shù)等級和上工天數(shù)每月統(tǒng)一發(fā)工錢。一般小工一天也能有120元，大工每天的薪水超過170元。
除了子承父業(yè)，學(xué)徒也是傳統(tǒng)技術(shù)傳承方式之一，且越來越重要。解放后私人工程隊被取消，公家古建隊里的新工人進來就要認個師傅，甚至結(jié)成“情同父子”的私人關(guān)系。呼師傅自己現(xiàn)在也帶了個徒弟。徒弟初中畢業(yè)，22歲，是隊里少有的年輕人。
據(jù)歷史文化名城保護專家阮儀三教授回顧，80年代以來，山西修房的項目逐漸多了，漸漸地就出現(xiàn)了專業(yè)的修復(fù)隊伍，最早的是由國家委托經(jīng)營的古建公司，如前文所述的山西古建筑工程公司，90年代后陸續(xù)有民營的古建公司出現(xiàn)。“現(xiàn)在很多工藝都說是失傳了，其實沒有失傳，只要有修復(fù)的這個活計在，就總是會有工人出來。”阮教授說。
干過什么活兒最關(guān)鍵
雖然比起雕刻、彩畫等工種，泥瓦匠更為常見，但也是個技術(shù)活兒。手法不一樣，砌出來的墻就不一樣。比如擺灰，基本上要3毫米厚，鋪上磚，對齊，拍穩(wěn)了，多余的白灰要刮掉。每一塊都要一樣，維持一個水平線，墻才不會向兩面歪。
呼師傅剛開始跟著父親進工地，“學(xué)藝”是在旁邊看著父親干活兒，自己打下手，逐漸摸索門道，四五年后才開始單獨出來干活。
到了自己教徒弟，呼師傅也是沿用這種“比劃著做”的辦法。遺產(chǎn)保護工作營營長阮一家曾跟呼師傅學(xué)做窯洞的拱頂，他說，“師傅會在墻上先把窯洞的輪廓畫好，把水平線拉好，確保拱頂?shù)幕《缺容^完整。先把拱和拱中間的磚填實，然后再向兩邊展，這個方向的磚和那個方向的磚要保證在一條弦上，要不然就會不穩(wěn)和坍塌。”
對于具體的操作技藝，許多工匠師傅都不愿多說，一則中國傳統(tǒng)建筑向來“定式不定法”，并沒有真正一成不變的口訣。二是傳統(tǒng)技藝的傳承也講求一定的保密性，不愿外傳，也不重著書立說。
曾親身參與多項保護修繕工程的古建專家阮涌三提到，行業(yè)內(nèi)對好工匠的判斷標準是，“某些活計只有他一個人才能做得好、做得了，別人都不行”。在古建業(yè)內(nèi)，無論是單個工匠還是工程公司，“干過什么活兒”才最關(guān)鍵。
最好的修復(fù)是“依照原樣兒”
2013遺產(chǎn)保護工作營的另一處營地是正在修復(fù)的國家重點保護單位新絳縣光馬村白臺寺。
一大早，前來的志愿者們就在工地圍著一座從后殿檐下拆來的斗拱琢磨了起來。
斗拱是中國古代木結(jié)構(gòu)建筑中最具特色的一種構(gòu)件，在立柱和橫梁交接處，從柱頂上的一層層探出成弓形的承重結(jié)構(gòu)叫拱，拱與拱之間墊的方形木塊叫斗。兩者的結(jié)合既可以承托伸出的屋檐，可拆卸，可活動，具有很好的抗震作用，是許多木結(jié)構(gòu)建筑能夠留存至今的重要法寶。
出現(xiàn)在本刊記者眼前的，是兩座白臺寺的元代斗拱，層層疊疊有一米多高，木工師傅在每一塊木構(gòu)件上都綁上白色的編號牌，注明年代和原件位置，然后再將其一塊塊地拆解開來進行清理和加固。
據(jù)在一旁指導(dǎo)的工頭介紹，從木料的顏色和收縮程度來看，這座斗拱至少修過四五次。每個年代都要重修，嚴格程度也不一樣。最下面的也是收縮最嚴重的那塊榆木是最老的，而第二層的一塊老楊木，顏色鮮亮，形態(tài)也較其他粗糙，大概是80年代補上去的。
80年代的時候只要不丟失人家的原件，差不多地換上就行了，而現(xiàn)在要嚴格得多，原件腐朽到什么程度可以加固，到什么程度可以更換都有要求，設(shè)計圖上都有反映。
當(dāng)被問到修復(fù)和建新的仿古建筑有哪些不同時，工頭回應(yīng)，“古建修復(fù)不同于新建，最好就是維持原貌。只要能夠保證安全，就必須用舊料。腐朽殘缺的，要按照原來的樣子或者圖紙的要求做一個配上去，還要經(jīng)過特殊的做舊處理，確保顏色和質(zhì)地接近一致。”
阮儀三教授說，使用舊料不僅保證了古建筑的原真性，還大大提高了修復(fù)工程的可逆性。比如用于修補木結(jié)構(gòu)構(gòu)件的黏合物，可以使用牛皮膠、驢皮膠、糯米膠這些傳統(tǒng)材料，好處是一旦修復(fù)不當(dāng)，可以掰開重來。但是大多數(shù)現(xiàn)代漆、現(xiàn)代膠用上就不再能夠分離清除，一旦做不好，就是對文物的破壞。
缺乏年輕人的行業(yè)
古建修復(fù)需要多種工種協(xié)同作業(yè)。就白臺寺工地而言，參加修復(fù)的隊伍有50多位工匠，分成技工和勞工兩大塊，技工里再分木工、瓦工、油漆工等小隊，由總公司按照工程的大小調(diào)配適當(dāng)數(shù)目的人員組成。
工匠們每天早上五點多鐘就上工。清一色男性的古建隊伍，平均年齡為43歲，年長的技工每天工錢約200元。有著20年工齡的張師傅說，他家里供出了兩個大學(xué)生，現(xiàn)在都在城里工作。
缺少年輕人是古建行業(yè)一個普遍的現(xiàn)象。29歲的小趙是工人中年齡最小的。小趙原本一直在外做電焊工，今年因為家里有事，不能出遠門，就來這里當(dāng)小工，做些推土、清理等輔助工作。“到一個地方就按照一個地方的工種算錢，也不用認師傅，只要自己上心眼兒，慢慢學(xué)就行。”
雖然每天120元的收入比他之前的工作要高，但小趙表示以后還要回去做電焊，理由是，“這一行還是太偏門。”
大多數(shù)接受采訪的年長工匠都表示，自己做古建這行更多是因為興趣。
總工頭章師傅也是工匠出身，做了20年，對于自己的手藝，笑稱是“自學(xué)成材”。“最開始是在工地打工，只能下苦力掙錢，在施工過程中，接觸的人流動性很大，今年跟這個老板干，明天可能就換了一家，認不到固定的師傅，就在人家干活兒的時候過來給人家推推泥，看得多，學(xué)得多，慢慢摸索出來了。”
負責(zé)白臺寺工程監(jiān)督的新絳縣文物局工作人員李燕玲向本刊記者透露，現(xiàn)在的工程隊中，缺乏年輕人是個嚴重的隱患。傳統(tǒng)培養(yǎng)古建工人的時間成本很高，至少要四五年的時間，年輕人來了也一時學(xué)不到什么技術(shù)，當(dāng)不上大工，社會地位也不高，很多人也就沒有把這個作為長遠打算。
走向工程師的路
29歲的越國鵬是山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院古建專業(yè)第二屆的畢業(yè)生，山西萬榮人。接受了3年的高職培訓(xùn)后，班里90多個同學(xué)中有一大半都轉(zhuǎn)了行，他進了山西省古建筑保護研究所下屬的古建公司，進了工地。
2008年開始，小越跟著一位所里的工程師做了高平二郎廟，這個大型古建筑群的修復(fù)總共用了16個月，涉及多種建筑和工藝類型，是個難得的學(xué)習(xí)機會。“在學(xué)校就是學(xué)理論，跟著師傅開始學(xué)實踐經(jīng)驗，親手干過才知道是怎么回事。”
兩年后，他考取了山西省文物局頒發(fā)的“文物保護工程從業(yè)人員資格證書”，很快就有了獨立接活兒的機會。
為了避免文物建筑因修繕不當(dāng)而造成損失，國家文物局早在五年以前就已開始對從事修復(fù)工程的單位進行資質(zhì)上的規(guī)定。
根據(jù)國家《文物保護工程管理辦法》規(guī)定，重點文物保護單位的修繕工程須由當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T向省甚至國家文物局提出申請，由專家組討論，得到批準后才可以公開招標。像白臺寺這樣的國保單位，競標公司需要擁有齊備的專業(yè)工種，且取得國家文物保護工程施工職業(yè)資格證書的員工不能少于20人，加大了各種施工單位對資質(zhì)人員的重視。
每年五月左右，山西省文物局會對全省范圍內(nèi)報名文保工程技術(shù)工程師、項目經(jīng)理、造價師、施工員等資格考試的考生進行為期一個月的培訓(xùn)，內(nèi)容包括相關(guān)的文物保護法規(guī)，《中國文物古跡保護準則》、《古建筑修建工程質(zhì)量評定標準》以及授課專家的專業(yè)指導(dǎo)。
培訓(xùn)結(jié)束后的考試競爭非常激烈，小越參與的施工員這一場，就有100多人參加。考生中，除了職校畢業(yè)生，還有經(jīng)歷豐富的老工匠，以及許多工程公司專門選送的受訓(xùn)人員。
經(jīng)過兩天的考試，最后只有20人拿到了證書。
文物保護工程管理范文6
【關(guān)鍵詞】竣工資料；技術(shù)檔案；依據(jù)；參考；任務(wù)
0.前言
竣工資料是對施工情況的記錄，真實反映了工程施工的全過程，反映了工程的內(nèi)在質(zhì)量，特別是對于隱蔽工程和建成后不易檢測的項目更具有唯一的、不可替代的重要價值。竣工資料整理工作是一項系統(tǒng)工程，是涉及項目各個部門、機組的一項復(fù)合型工作，資料的收集、篩選、分類及整理是一項煩瑣又需要有耐心的工作，但往往得不到人們的重視，特別是在項目實施的前期更容易被忽視。
1.把關(guān)工程竣工資料管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。尤其各級管理層領(lǐng)導(dǎo)的重視，直接決定著能否嚴格執(zhí)行標準、規(guī)范要求，決定著能否做到因崗設(shè)人，職責(zé)權(quán)限能否明確等，同時關(guān)系到能否充分調(diào)動積極性和挖掘人的潛能。
（2）配備合格資料員，負責(zé)工程資料的收集、整理、組卷和歸檔等工作。衡量資料員合格與否，不僅要做到及時收集、整理資料，并達到與施工進度同步，更重要的是可以在收集、整理資料的過程中發(fā)現(xiàn)資料填報中的不符和遺漏等現(xiàn)象，及時加以更改和補充以確保資料準確。另外，能有效把握住工程資料的文整質(zhì)量關(guān)，真正起到預(yù)驗收作用。
（3）明確資料管理職責(zé)也是做好資料管理的重要前提。工程資料管理應(yīng)采取分級管理的方式，項目技術(shù)負責(zé)人負責(zé)本項目工程資料的全過程管理工作，項目各部門、各機組管理人員負責(zé)本部門、機組在施工管理工程中工程資料的記錄、收集、整理工作，而項目資料員負責(zé)對項目各部門、機組管理人員的工程資料記錄、收集、整理情況進行監(jiān)督，對資料完成情況進行檢查，并做好項目工程資料的整理匯總和審核工作。
2.竣工資料的范圍
以西氣東輸二線廣州—南寧支干線管道工程線路工程施工部分為例，竣工資料主要分為以下七個部分：
（1）企業(yè)資質(zhì)、施工管理類文件。主要包括：竣工資料編制說明（介紹竣工資料編制概況、編制依據(jù)、編制內(nèi)容等），工程說明，合同（協(xié)議）文件，項目經(jīng)理授權(quán)書，企業(yè)資質(zhì)；施工組織設(shè)計批復(fù)及施工組織設(shè)計，施工技術(shù)方案批復(fù)及施工技術(shù)方案，管理措施，管理細則，管理規(guī)劃，建設(shè)單位管理文件一覽表，監(jiān)理單位管理文件、指令及回執(zhí)一覽表（包括回復(fù)文件原件），重要請示報告，來往函件（關(guān)于工程管理、質(zhì)量管理方面的）等。
（2）綜合類資料。主要包括：原材料檢驗、復(fù)驗文件、物資設(shè)備的合格證、質(zhì)量證明文件、裝箱單、產(chǎn)品原材料材質(zhì)證明、強度/嚴密性實驗記錄、檢驗/鑒定記錄/證書、測試報告；施工單位自購物資、設(shè)備的竣工資料。
（3）施工記錄。根據(jù)提供的竣工資料線路施工標準表樣，按工序順序及內(nèi)容進行編制，要求具有真實性、時效性。
（4）HSE類文件。主要包括：HSE 合同，HSE 兩書一表；安全總監(jiān)授權(quán)書；主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；HSE 管理人員一覽表；HSE 管理工作總結(jié)；水壓試驗取水、排水許可協(xié)議，水壓試驗取水、排水質(zhì)檢報告；污水/廢液排放許可或委托處理協(xié)議；自然保護區(qū)施工許可，自然保護區(qū)保護與管理方案；文物保護施工許可，文物保護與管理方案；地貌恢復(fù)證明文件等。
（5）施工總結(jié)。要求簡明扼要的敘述工程的重要意義、依據(jù)、內(nèi)容。主要包括：主要內(nèi)容包括：工程施工概況；施工特點；施工組織分工；施工形象進度（圖表）；主要實物工程量；主要材料消耗與節(jié)超情況；預(yù)制加工；主要技術(shù)經(jīng)濟指標；竣工檔案過程管理及編制情況；HSE管理情況；未完工程及遺留問題限時整改；經(jīng)驗教訓(xùn)及改進意見。
（6）竣工圖。竣工圖是工程建設(shè)最終情況的真實反映，是項目工程建成后投產(chǎn)運行、維護、保養(yǎng)必不可少的憑證和依據(jù)，是竣工資料的重要組成部分，記錄了地下、地上建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、管線等建筑、安裝工程實際情況，必須齊全、準確，做到竣工圖與設(shè)計變更資料、隱蔽工程記錄和工程實際情況“三對口”。竣工圖應(yīng)包括所有的施工圖
（7）聲像資料。主要包括：重要場合、重要事件、重要情景，以及能反映工程管理、工程施工每一道工序過程的錄像或照片資料。
3.竣工資料的編制建議
竣工資料整理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及項目部各個部門、機組的，因此建議施行竣工資料部門負責(zé)制。具體為：
（1）企業(yè)資質(zhì)部分歸經(jīng)營部負責(zé)。
（2）技術(shù)方案及質(zhì)量管理體系歸技術(shù)質(zhì)量部負責(zé)。
（3）綜合類資料歸采辦部負責(zé)。
（4）施工記錄及竣工圖部分由各個施工機組（施工隊）技術(shù)員負責(zé)，技術(shù)質(zhì)量部負責(zé)檢查、監(jiān)督。
（5）施工總結(jié)由項目技術(shù)負責(zé)人負責(zé)撰寫，項目部各部門配合。
（6）聲像資料的留存歸項目部宣傳員負責(zé)收集、整理。
在工程施工過程中，竣工資料各部分對應(yīng)的歸口部門對資料進行收集和整理，且及時提交資料員審核，并根據(jù)審核意見進行修改、補充。
