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對老齡化的看法范文1
由此，“中國式”的養(yǎng)老辦法也眾多起來——特別是中國的退休養(yǎng)老金制度尤為眾多：中國退休人員眾多，國家怎能養(yǎng)得了，不行，延遲退休！延遲退休不行，延長繳納養(yǎng)老金年限！如此循環(huán)，方可養(yǎng)老！真有辦法！
養(yǎng)老乃人之養(yǎng)老，非錢之養(yǎng)老——無錢怎么養(yǎng)老？中國老年人好養(yǎng)！幾十年的中國老年人是怎么過來的？
中國老齡化率高，來得快，是計劃生育的副作用。
計劃生育是基本國策，對中國的發(fā)展功不可沒，尤其是中國的經(jīng)濟發(fā)展，一個火燒，給一個孩子和兩個孩子吃是不一樣的，但是，生育是自然規(guī)律，違背生育規(guī)律，是會給社會帶來麻煩的：過多的老齡化，男女比例可能失調(diào)，人的競爭力減弱（富窩里的人競爭力怎樣呢？）等等。
所以養(yǎng)老還需要計劃生育負責(zé)！
過早老齡化，是相對青年人來說的，青年人的數(shù)量，即可解決老齡化的問題——將計劃生育在三至五年內(nèi)（有待考察）放開二胎，迅速增加青年人的數(shù)量（2014年~2040年26周歲人口生力軍）來中和老齡化，同時中國人口總量也增加，然后再回歸正常的計劃生育——凡是都有一個調(diào)節(jié)！
其作用：一、增加青年人的數(shù)量，中和老年人的數(shù)量，有利于養(yǎng)老。二、增加中國人口的有生力量，穩(wěn)定中國的經(jīng)濟發(fā)展。三、調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)男女失衡。四、適時放開二胎是社會公平的象征，不能有錢人多生，無錢者嘆息，更何況社會撫養(yǎng)費，對社會危害極大！再說普通老百姓也未必愿生——養(yǎng)不起！五、生二胎也是減輕下一代養(yǎng)老的壓力，同時防止出現(xiàn)更多的“孤獨老人”。
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對老齡化的看法范文2
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到 2050 年， 全球老齡人口將增加到近 2 0 億， 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數(shù)。由此可見，人口老齡化已經(jīng)成為不可阻擋的世界性潮流，而我國在1999年的時候，60歲以上老年人口已經(jīng)達到1.32億，占總?cè)丝诒戎爻^了10%，這也標(biāo)志著我國進入人口老齡化社會， 且目前已經(jīng)成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見，人口老齡化問題已成為發(fā)達和發(fā)展中國家共同面對的挑戰(zhàn)之一。
一、關(guān)于當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)狀的探討
目前，大部分學(xué)者通過分析了第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，認為中國步入人口老齡化以來，老齡化發(fā)展加速，且進程很快。如劉思敏（2011）認為，我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計劃生育的政策，使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）則進一步認為，經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況，因此經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，人口老齡化也相對比較嚴(yán)重。
二、關(guān)于我國人口老齡化特點的研究
1、“未富先老”。大多數(shù)學(xué)者認為中國具有“未富先老”這樣一個顯著的特點?！拔锤幌壤稀笔青w滄萍教授首先在20世紀(jì)80年代首先提出，他認為中國是一個發(fā)展中的國家，總?cè)丝诤屠夏耆丝诙颊际澜绲奈宸种唬钟捎谥袊L期積貧積弱，在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%，中國人口龐大，并且又迎來加速老齡化階段，是典型的“未富先老”的國家（2006）；田雪原（2010）則認為在21世紀(jì)的今天，“未富先老”的特點始終伴隨著我們，制定人口老齡化發(fā)展的政策等，必須考慮到這樣的特點的制約和影響；馮慧陽（2011）基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，認為“未富先老”的特點是更加明顯的，經(jīng)濟發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進程。劉士杰和原新（2011）則把“未富先老”認為是我國的基本國情。
2、“未備先老”。另有一些學(xué)者認為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點。如李建民，杜鵬等學(xué)者（2006）則認為“未富先老”并不是當(dāng)前我國人口老齡化的本質(zhì)特征，中國當(dāng)前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關(guān)的，并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等（2011）則認為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點外，還具有“未備先老”，“孤獨終老”的特點。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。有些學(xué)者認為我國的區(qū)域發(fā)展不平衡也是人口老齡化的一大特點。如王志寶，李國平等（2013）通過分析了近20年的人口面板數(shù)據(jù)，認為我國人口老齡化的區(qū)域差異較大，且和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)聯(lián)性比較高，認為經(jīng)濟發(fā)展是推動人口老齡化的重要的因素之一。
4、其他特點。其他學(xué)者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點。如錢凱（2010）認為人口老齡化除了具有以上兩個特點外，還具有老齡人口總量“多”，老齡人口的增速“快”的特點。史佳穎等認為（2013）人口老齡化在微觀層面上表現(xiàn)為少子老齡化，因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。
三、關(guān)于我國人口老齡化的趨勢研究
大多數(shù)學(xué)者認為，中國的人口老齡化在21世紀(jì)共分為三個階段。如徐文杰（2011）認為，2001—2020為快速老齡化階段，2021—2050為加速老齡化階段，2051—2100為穩(wěn)定的重度老齡化階段。穆光宗（2011）則指出，人口老齡化將伴隨著21世紀(jì)的始終，而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)重的時期。
而有的學(xué)者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等（2012）是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發(fā)，認為隨著我國未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是女性各個年齡段死亡風(fēng)險的進一步降低，未來我國老年人中的女性化程度將會逐漸深化。
四、關(guān)于我國人口老齡化的影響因素研究
大部分學(xué)者認為我國的人口老齡化是兩個方面的作用結(jié)果：一方面是生育率降低，另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一（2010）認為人均壽命的延長，出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學(xué)者對這兩個影響因素的作用機制的看法確不盡相同。如吳紅喬（2010）認為少子化是我國發(fā)生人口老齡化的根本原因，而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建寧（2010）在對人口老齡化的影響因素進行了計量分析和回歸分析之后，認為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。
有些學(xué)者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等（2009）采用假設(shè)模擬的方法再現(xiàn)了1982-2007年人口發(fā)展進程，考察了相關(guān)人口學(xué)變量：生育率、平均預(yù)期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在這三個變量中，人口慣性作用的貢獻率為最大，為56. 06%；馬驍驍（2010）則通過實證分析證明，在造成人口結(jié)構(gòu)老齡化的原因中，經(jīng)濟水平和生育政策是兩個最為顯著的影響因素，并認為即使中國實施嚴(yán)格的計劃生育政策，經(jīng)濟增長對人口老齡化的促進作用仍要大于政策因素，但與國際相比，經(jīng)濟因素起到的作用仍相對較小。
五、關(guān)于我國人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響研究
（一）經(jīng)濟層面。一些學(xué)者認為人口老齡化對國民收入分配、消費、儲蓄投資、勞動力供給和勞動生產(chǎn)率、中國長期經(jīng)濟增長等經(jīng)濟領(lǐng)域帶來一定的影響。
1、關(guān)于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍（2013）認為人口老齡化改變了經(jīng)濟活動中的勞動力和非勞動力人口的數(shù)量比例，從而直接或間接地影響了經(jīng)濟的供給和需求，最終影響了整個經(jīng)濟的運行。何奇等（2012）認為人口老齡化正對中國經(jīng)濟的影響正從積極因素轉(zhuǎn)向消極因素，因此中國應(yīng)當(dāng)逐漸降低財政支出的規(guī)模，可將更多的財政資金分配到我國的公共教育領(lǐng)域。
2、關(guān)于人口老齡化對消費的影響。在人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響研究中，有關(guān)人口老齡化與消費需求的研究是其重要的組成部分。王金營等（2006）通過中國自1978年以來的時間序列分析，將人口年齡結(jié)構(gòu)引入了標(biāo)準(zhǔn)消費人的消費函數(shù)中，發(fā)現(xiàn)人口老齡化對消費水平、消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)均有影響，并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高，會使人均收入提高所帶來的消費水平增加速度減小，老齡化也會降低未來消費水平和比率；王森（2010）在將人口的年齡結(jié)構(gòu)引入消費函數(shù)的基礎(chǔ)上，采用中國的數(shù)據(jù)進一步解決了消費函數(shù)可能存在的偽回歸問題，使模型對現(xiàn)實的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等（2012）利用包含人口年齡結(jié)構(gòu)的消費模型，分析了人口老齡化對消費的影響，并實證分析和討論了中國的消費函數(shù)，對人口老齡化和消費之間關(guān)系做了進一步的研究。
3、關(guān)于人口老齡化對儲蓄投資的影響。學(xué)者們對人口老齡化對儲蓄投資的影響的觀點不盡相同。大部分學(xué)者認為根據(jù)生命周期理論，老年人口比重的相對提高會導(dǎo)致國民儲蓄率的降低。如杜本峰（2007）認為人口老齡化會使中國儲蓄率和投資率下降，從而加大了資本積累的不確定性，影響了金融市場的穩(wěn)定，進而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)系列波動；劉永平和陸銘（2008）則以中國家庭中的父母自利性假設(shè)為出發(fā)點，得出老齡化程度的提高使儲蓄率下降的結(jié)論；而李中秋，王朝明（2013）同樣認為中國人口老齡化對儲蓄率有負效應(yīng)，且由于未富先老，城鄉(xiāng)倒置的老齡化狀況，使得人口老齡化對儲蓄率的影響方面更加復(fù)雜。
有些學(xué)者不完全認同人口老齡化對儲蓄率的負效應(yīng)或者程度。如唐東波（2007）借助于一個簡單的兩期疊代的模型，揭示了人口老齡化一般會使得居民的最優(yōu)儲蓄增加的結(jié)論；王森（2011）則基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的數(shù)據(jù)，對我國的人口老齡化對居民儲蓄率的影響做了定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人口老齡化雖然對居民儲蓄率有影響，但影響程度并不大，貢獻率僅占1%左右，而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲蓄率的影響比較大；毛毅（2012）則區(qū)分了當(dāng)期和上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響，他是運用地區(qū)面板數(shù)據(jù)，實證分析了當(dāng)期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響為負的，而上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄并沒有顯著影響；黃潤龍（2012）認為多種經(jīng)濟社會因素影響了居民儲蓄水平，而人口老齡化是是通過社會經(jīng)濟變量來間接影響儲蓄水平，而且認為，老年人因為消費減少及我國家庭結(jié)構(gòu)的變化因素，會導(dǎo)致儲蓄隨著老齡化而增加；朱禮華，趙志勇（2013）運用中國的省級面板數(shù)據(jù)和日本的有關(guān)方面數(shù)據(jù)，針對老齡化的儲蓄效應(yīng)進行了實證研究，結(jié)果表明，人口老齡化的儲蓄效應(yīng)具有階段性的特征，并且中國近20年來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)也表明，老年人口比率的上升提高了國民儲蓄率，但是預(yù)計在不久的將來，中國將會展現(xiàn)出類似于日本的人口老齡化儲蓄效應(yīng)，即人口老齡化將降低國民儲蓄率。
4、人口老齡化對勞動力供給和勞動生產(chǎn)率的影響。一般而言，人口老齡化會導(dǎo)致勞動力短缺，降低勞動生產(chǎn)率。但有的學(xué)者認為，針對我國具體的情況，我國雖然已經(jīng)進入到人口老齡化的階段，但是目前我國還沒有出現(xiàn)勞動力短缺的情況。如祁峰（2010）認為由于我國人口基數(shù)大，生育年齡的人口多，一段時間內(nèi)并不會出現(xiàn)勞動力短缺的問題，但國家政府方面應(yīng)該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比，認為人口老齡化會降低勞動生產(chǎn)率。
5、關(guān)于人口老齡化對中國長期經(jīng)濟增長的影響。大多數(shù)學(xué)者認為人口老齡化不利于中國經(jīng)濟的長期增長。如彭秀建（2006）運用“中國可計算一般均衡模型”，對中國人口老齡化的宏觀經(jīng)濟后果進行了量化分析，發(fā)現(xiàn)中國人口老齡化將通過勞動力的負增長以及由此導(dǎo)致的物質(zhì)資本的低增長來減緩中國經(jīng)濟增長速度；陸銘（2008）認為長期經(jīng)濟增長將隨著老齡化增強而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會大大地減緩對經(jīng)濟增長的不利影響；齊傳均（2010）則從三個角度進行了實證分析：人口老齡化將導(dǎo)致勞動力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產(chǎn)力，分析認為，人口老齡化對經(jīng)濟增長方面的不利影響是不容置疑的。
6、其他方面的影響。吳帆、李建民（2010）從人口老齡化對社會的代際關(guān)系影響角度，認為人口老齡化加深了社會代際關(guān)系的變化，從而使勞動力市場方面、社會公共資源分配方面、社會養(yǎng)老保障和待機利益關(guān)系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新特征；劉輝煌等（2012）利用因素分解和動態(tài)面板的實證分析，認為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化，并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關(guān)系。
（二）社會層面。另有一些學(xué)者認為，人口老齡化同樣也對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。如田雪原（2007）認為隨著老齡人口數(shù)量的增加，用于養(yǎng)老金及醫(yī)療支出的數(shù)額和比例也隨之增加，從而使得政府財政壓力增大，政府預(yù)算中用于支持經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)支出則緊縮，必然不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展；童玉芬等（2008）針對北京市的人口老齡化狀況，就北京市人口老齡化對社會保障支出的影響做了定量關(guān)系分析，認為人口老齡化與社會保障支出水平成明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并預(yù)測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動對社會保障支出的影響；林森，張軍濤（2013）認為人口老齡化會對醫(yī)療保險產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為三個方面：一是參保人員的結(jié)構(gòu)老化，二是醫(yī)?！半[形債務(wù)”的增加，三是醫(yī)療保險基金支出的增加，并參照了國外醫(yī)療保險應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的對策建議。
其他影響：包玉香（2012）從人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟的影響角度出發(fā)，以新古典經(jīng)濟增長模型為基礎(chǔ)，將人口老齡化因素引入了該模型中，得出人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟的效應(yīng)具有雙重效應(yīng)—正效應(yīng)和負效應(yīng)等一系列結(jié)論。陳衛(wèi)民，張鵬（2013）從人口年齡結(jié)構(gòu)如何影響通貨膨脹的角度出發(fā)，將人口結(jié)構(gòu)引入一個生產(chǎn)者最優(yōu)化模型當(dāng)中，并經(jīng)過實證研究，認為當(dāng)老齡化程度較高時，老年人口比重上升會推動通貨膨脹率上升。
六、評述和建議
1、國內(nèi)學(xué)者對我國的人口老齡化現(xiàn)象以及老齡問題的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的理論成果，然而，他們的觀點也存在著一些不足。例如，有的學(xué)者提到我國的人口老齡化存在著嚴(yán)重的區(qū)域間的不平衡，但是他們在分析這種不平衡的時候，并沒有討論區(qū)域間的人口遷移（流動）對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。
2、有關(guān)人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響研究是大量學(xué)者研究的重點，但是大多數(shù)的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎(chǔ)之上，定性分析的研究相比國外而言，還不是特別充足。
對老齡化的看法范文3
首先最吸引我的就是放寬了計劃生育政策，夫妻雙方只要有一方為獨生子女，就可以生育兩個子女(以前是必須雙方都是獨生子女)，我自己就是獨生子女，所以……以后……啊哈哈哈哈!偷笑ing。對于這個問題，我其實很矛盾，一方面，在這個思想大解放的時代，從人權(quán)的角度來說，是不應(yīng)該限制生育的;另外一方面，從我國國情來說，人口總量長期占據(jù)世界人口總量的四分之一，社會公共服務(wù)壓力巨大，應(yīng)該減少人口;還有重要的一點就是，社會老齡化逐步到來，給未來的年輕人(也就是我們)和政府帶來的壓力無法想象。日本近幾年經(jīng)濟發(fā)展減緩一部分原因就是因為老齡化社會。而我們這一代，我們是獨生子女，父輩有很多兄弟姐妹，這種嚴(yán)重的不平衡，導(dǎo)致我們未來的責(zé)任無比嚴(yán)峻，當(dāng)個人無法分擔(dān)時，政府不得不出面，從而進一步加劇了政府的壓力。所以這一次放寬生育政策，確實不得已之舉，但是我也有擔(dān)心，這樣會不會導(dǎo)致中國人口下一個巔峰的到來加速?其實我對中國人口過多的問題，我認為是弊大于利的，下面我結(jié)合我的專業(yè)將進一步講述。
改革，必會涉及到資源配置的重新配置，所以會導(dǎo)致一部分舊貴族的隕落，也會導(dǎo)致一部分新貴族的興起。這對于我們這些即將步入社會，參與利益分享的大學(xué)生來說無疑是一個巨大的機遇。我們就應(yīng)該看到利益的重新分配之處，投機取巧，占取我們的一片天空!比如說，我國已經(jīng)漸漸步入老齡化社會，老齡人口的劇增，是壓力也是市場，我們可以發(fā)展一些老齡用品。舉個簡單的例子，嬰兒有嬰兒紙尿褲 ，老齡人也會用到老齡紙尿褲，那些生產(chǎn)紙尿褲的廠家可以開辟一條生產(chǎn)線，做這一部分生意(日本去年老齡紙尿褲的產(chǎn)量已經(jīng)超過嬰幼兒紙尿褲的產(chǎn)量，老齡化之嚴(yán)重由此可見一斑)。
顯然，紙尿褲和我的專業(yè)聯(lián)系不是很緊密，我來談?wù)勎业奈磥淼穆殬I(yè)設(shè)想。我說過，我認為，中國的人口問題，弊大于利(我的個人看法)。利的一面是巨大的市場，廉價的勞動力。但是問題卻是大大的嚴(yán)重!比如說，我未來想去做的一件事——智慧城市的建設(shè)。智慧城市是IBM公司08年提出一個概念，簡單的來說，就是通過移動終端和強大的網(wǎng)絡(luò)支持使我們的生活更加智能化。我可以隨時查看公交車的班次，以及?？空厩闆r(寧波已經(jīng)實現(xiàn)了)，我想知道樓下餐館今天有哪些美食，我想知道附近哪里的停車場還有車位，等等。這絕對是未來城市的發(fā)展方向，但是我剛才講的這些大都屬于社會公共服務(wù)，不是一家公司，某個單位可以解決的，必須得到政府的大力支持!但是，當(dāng)政府面臨環(huán)境問題(這次的生態(tài)文明建設(shè)改革提的不錯!給個贊!)，老齡化的問題，還會有多少資源流向未來的城市建設(shè)呢?
而且，中國的人口也要求城市建設(shè)的投入力度之大，是外國的數(shù)倍之多。舉個簡單的例子，比如在A城市開通全市免費wifi，美國可能同時只有30萬人使用，而中國可能同時有100萬。問題顯而易見。所以說，中國的城市建設(shè)面臨的問題是無法想象的，韓國和臺灣(臺灣是中國的一個省!)等小國家的智慧城市必將大大快于中國。哎!……對此，我很是無奈啊!
這次還有一個重大的改革就是，市場在資源配置中起決定性作用(以前是基礎(chǔ))，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，減少產(chǎn)能過剩。新聞中拿電氣行業(yè)和鋼鐵行業(yè)作對比，電氣行業(yè)市場化較高 ，產(chǎn)能均衡，而鋼鐵等行業(yè)，各地政府盲目立項，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩!哎!只能說，各級政府目光短淺……鋼鐵行業(yè)接一份訂單，確實可以撈好多錢，電氣行業(yè)那點微薄收入簡直不能比!但是，電氣行業(yè)的低成本，低污染和長久效益，卻往往被忽視。我們這種高新產(chǎn)業(yè)，賺的是技術(shù)錢，鋼鐵那是拼產(chǎn)量，高下立判。吾等不屑為之，嗤之以鼻!
對老齡化的看法范文4
【關(guān)鍵詞】人口老齡化；完善護理
一、存在問題及分析
(一)人口老齡化的概念 人口老齡化有兩個方面的含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%， 或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。
(二)中國人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢 20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國人口已經(jīng)進入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。
(三)我市老齡化現(xiàn)狀和趨勢 按戶籍人口統(tǒng)計，截止2009年末，我市60周歲及以上老年人口75.35萬人，占總?cè)丝诘?7.27%，比上年同期增加3.92萬人，增長5.49%，老齡化程度高于全省16.18%的比例，列全省第四位。其中80周歲及以上高齡老人10.79萬人，占老年人口的14.32%，占總?cè)丝诘?.47%。預(yù)計到2039年我市老年人口數(shù)將達到最高158萬人，老齡化比例接近40.24%左右。
（四）老年人健康問題十分嚴(yán)重 老齡人口數(shù)目及在總?cè)丝谥兴嫉谋壤脑黾?，意味著將有越來越多的人進入具有發(fā)生某些慢性病和體力衰竭的危險年齡段。進入老年是人生中的一次重大轉(zhuǎn)折。老年人離開了工作多年的崗位，每天的生活內(nèi)容發(fā)生了改變，所以，無論從心理上還是生理上，都會出現(xiàn)很大變化，甚至?xí)a(chǎn)生很多問題；由于機體組織的衰老及功能的減退，各種老年性疾病接踵而來。隨著年齡的增大，心、腦血管疾病、腫瘤等非感染性和感染性疾病發(fā)生率都增加，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計中國城市65歲以上老年人患病率60.2%，為總?cè)丝谄骄疾÷?3.7%的2.54倍。
（五）目前老年醫(yī)療保健方面存在的不足
目前老年醫(yī)療保健方面存在的不足如下述幾點：
1.我國的部分城市和地區(qū)已先期進入老齡社會，而社會的準(zhǔn)備確不足，老年人的照顧、出行、就醫(yī)等問題還沒有受到社會的重視。
2.有些單位發(fā)不出老年人的退休金，醫(yī)藥費不能及時報銷，造成老年人經(jīng)濟困難，有病無法得到及時治療，小病演變成大病。
3.目前的醫(yī)療工作還是以各級醫(yī)院為基礎(chǔ)開展的，醫(yī)院只把病人作為服務(wù)對象，沒有把健康老年群體和易感老年群體作為服務(wù)對象，將老年病的預(yù)防、保健工作放在了次要位置。
（六）傳統(tǒng)醫(yī)療模式存在如下問題
傳統(tǒng)醫(yī)療模式存在如下問題：
1.忽視老年人的自我保健能力和功效，只重視疾病的治療，而對影響他們健康的心理因素、社會因素沒有給予足夠的重視。
2.重視醫(yī)療工作，忽視預(yù)防保健工作；臨床醫(yī)師們重視個體病人信息，忽視群體病人信息；對老年群體的健康狀況缺乏詳細的了解。由于不能及時得到老年群體的年齡結(jié)構(gòu)、患病情況、健康水平的資料，對于各種嚴(yán)重疾病的高危人群無法進行監(jiān)控和分析，也就不能提出預(yù)防措施。
3.隨著老齡人口的逐年增加，壽命的延長，老年群體的健康狀況與年齡成反比，并且多數(shù)患有多種疾病，住院率遠遠大于中青年齡段。像北京病人集中的地方，老年病人因各種原因引起的住院難現(xiàn)象時常發(fā)生，給老年病人及時診斷、治療帶來困難。
二、解決問題的措施和建議
筆者認為人口老齡化是人類最重大的成就之一，也是對人類最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。人口老齡化是社會和經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)文化生活水平的提高，以及公共衛(wèi)生政策所取得的成就。但是取得一定成就不等于完善，對于老年人的就醫(yī)護理還有所欠缺，需要進一步的完善。
紹興市中醫(yī)院作為創(chuàng)三甲的醫(yī)院之一，在老年人護理上已經(jīng)有過硬的技術(shù)和高素質(zhì)。筆者認為在老年人護理上沒有最好，只有更好，堅持做到精益求精，日益完善，作為紹興市中醫(yī)院的一名護理人員對于老年人護理筆者有以下幾點建議。
（一）在醫(yī)療政策上完善 老年人的需求是多層次的，對老年人的需求問題要分輕重緩急解決。需要明確的是，不是所有覺得老年人需求問題都要由政府解決，都由政府包下來。對于那些關(guān)系到老年人的基本自下而上需求，如：經(jīng)濟、醫(yī)療、合法權(quán)益等基本保障問題，主要應(yīng)由政府來解決，特別是對困難老年人的基本醫(yī)療保障應(yīng)由政府承擔(dān)。建立完善基本醫(yī)療保障制度，保證老年人都能享受醫(yī)療保障，有病得醫(yī)，住院能得到最大力度的護理。對于那些收入水平較高，個人需求層次較高的老年人，可以由政府制定優(yōu)惠政策，激活市場、借助社會力量來滿足其需求。
（二）在護理服務(wù)上的完善
在護理服務(wù)上，配備高素質(zhì)的護理人員提供高質(zhì)量的護理
1.作為醫(yī)生和護理人員，擁有較多的護理知識和經(jīng)驗，能針對患者的體征做出正確的診斷和治療，并能在各種不典型的臨床反應(yīng)癥狀中，及時發(fā)現(xiàn)病情變化，給予恰當(dāng)?shù)膿尵群妥o理。
2.用自身扎實的專業(yè)知識水平和較豐富的臨床經(jīng)驗，針對老年人群多發(fā)疾病、疾病并發(fā)癥多和一個人同時患多種疾病的特點，對癥下藥。
3.老年病人的機能衰退和疾病的長期復(fù)發(fā)治療，使尿道、血管等器官變硬變窄，給醫(yī)療護理技術(shù)操作造成一定的難度，醫(yī)護人員有過硬的技術(shù)操作本領(lǐng)，減少病人不必要的痛苦，避免操作不當(dāng)影響技術(shù)效果。
4.有耐心，做為老年人服務(wù)的醫(yī)護人員，除了具有一般醫(yī)生所必需的敬業(yè)精神外，還有一份特別的耐心，不厭其煩的護理老人。
5.老年人，尤其是老年病人，因病痛的折磨和社會交往減少，容易產(chǎn)生厭世情緒和孤獨癥。老年人特別喜歡回憶往事并向他人傾訴，醫(yī)護人員特別注意心理醫(yī)護質(zhì)量，用愛心去傾聽老年人心聲。
參考文獻
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[2] 陶立群.《我國人口老齡化的趨勢和特點》，科學(xué)決策月刊2006.
對老齡化的看法范文5
1.我國養(yǎng)老保障制度的含義
我國養(yǎng)老保障制度分廣義和狹義兩種。從廣義上講是指關(guān)系各行各業(yè)的勞動者養(yǎng)老保障制度，在這方面，目前我國已經(jīng)建立起個人賬戶和基本社會統(tǒng)籌賬戶。從狹義上講特指我國60周歲以上老年人的養(yǎng)老保障制度。以下主要從狹義方面談本人的一些看法。
2.我國的老齡化迅速加快
經(jīng)過第六次全國人口普查，我們國家的60歲及以上的老齡人口占總?cè)丝诘?3.26%，達到1.79億，65歲及以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤秊?.87%，絕對數(shù)接近1.2億。國際上以老年人超過10%作為老齡化標(biāo)志，照此標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進入老齡化國家。我國的老齡化呈現(xiàn)以下特點：第一，我們的老齡人口的絕對數(shù)多。據(jù)目前的增速估計到2013年底我國的60歲以上老人可能首次突破2個億；第二，進入老齡化的人口還在繼續(xù)增加，且可能一直持續(xù)到21世紀(jì)中期，屆時我國60歲以上老人可能達到4個億；第三，我們國家是發(fā)展中國家的老齡化，有人叫“未富先老”。如果我們國家人均GDP收入比較高，政府應(yīng)對老齡化就有更大的財力。事實上我國現(xiàn)在是“未富先老”，意味我們國家在人均收入還不高情況下還需要發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境。所以我們所面臨的老齡化帶來的壓力是前所未有的，難度極大。
據(jù)國家統(tǒng)計局的《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，我國農(nóng)民工總量達25278萬人，其中50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，首次突破3600萬。其中第一代農(nóng)民工再過兩三年即將面臨退休，他們工作前二十年單位基本上沒有給他們交養(yǎng)老金。除此之外在廣大農(nóng)村還有大量的60歲以上的在家務(wù)農(nóng)的老人，在他們失去在土地上的勞動能力后便沒有了固定收入。我們國家目前的老齡化水平比發(fā)達國家還是略低一點。比如2010年我們65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤秊?.87%，而日本2008年的65歲及以上老人已經(jīng)占總?cè)丝诘?2.6%，發(fā)達國家的平均水平65歲及以上為15.9%，世界平均水平7.6%。但是，我們和發(fā)達國家還不能完全相比，他們的人均GDP水平是幾萬美金，我們中國才4000美金，差很多，所以人口老齡化對我們的挑戰(zhàn)還是很大，我們要科學(xué)研究、統(tǒng)籌考慮、妥當(dāng)應(yīng)對。
二、我國現(xiàn)有的養(yǎng)老法律的局限
1.分散性
到目前為止,我國僅在2010年通過一部專門規(guī)范社會養(yǎng)老保險的立法，即《社會養(yǎng)老保險法》，但其他大量關(guān)于養(yǎng)老問題的法律都是做零散規(guī)定，如我國《勞動法》第9章對勞動者的社會保險和福利做了專門規(guī)定,再如我國《老年人權(quán)益保障法》第20條規(guī)定：“國家建立養(yǎng)老保險制度,保障老年人的基本生活”。另外,由于具體實施社會養(yǎng)老保險是政府的行為，所以許多有關(guān)社會養(yǎng)老保險的具體規(guī)定都是通過行政法規(guī)和部委規(guī)章的頒發(fā)來實施的。前者如國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》等；后者如民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，財政部與勞動和社會保障部聯(lián)合頒發(fā)的《社會保險基金財務(wù)制度》等。
2.差異性
由于目前存在城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)，所以導(dǎo)致在養(yǎng)老立法這方面存在二元的結(jié)構(gòu)，且廣大農(nóng)村的養(yǎng)老立法建設(shè)沒有受到足夠的重視[1]。城鎮(zhèn)居民可以享受由國家和企業(yè)為主提供的養(yǎng)老保險，比如，1997年國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度》的決定中更進一步明確，各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，貫徹基本養(yǎng)老保險職能保障退休人員基本生活的原則。而農(nóng)村養(yǎng)老保險則主要由個人繳納，我國憲法第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得摘要：隨著我國老齡化的逐漸加快，我國的養(yǎng)老問題日益突出，立足于最新第六次人口普查得出的人口結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，深入分析目前我國養(yǎng)老制度存在的問題，并且有針對性地提出解決這些問題的法律建設(shè)對策。物質(zhì)幫助的權(quán)利，國家發(fā)展公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險，社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”，享有社會保障是中華人民共和國公民的一項基本權(quán)利，既然同樣是基本權(quán)利，為何在實施中卻表現(xiàn)出如此巨大的反差呢？因此這種充滿城鄉(xiāng)二元特征的養(yǎng)老保險制度盡管在社會保障的初級階段不得不存在，但決不能作為城鄉(xiāng)不同養(yǎng)老差異政策的原因。
3.滯后性
法律作為上層建筑的一部分，歸根結(jié)底由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，它應(yīng)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷完善，但至今僅有一部從整體上專門規(guī)范社會養(yǎng)老保險的《社會保險法》，而諸如《勞動法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保護法》等法律對養(yǎng)老保險問題則更是輕描淡寫，可操作性極差，普遍落后于社會發(fā)展。另外，各地在推行社會養(yǎng)老保險的過程中大多是自行摸索，各行其是，這種群龍無首的局面也不適于社會發(fā)展，使得現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險工作中出現(xiàn)的問題難于解決。
三、加強我國養(yǎng)老法制建設(shè)的對策
1.針對性
這主要從三個方面下功夫。首先，在國家立法層面要增強專業(yè)性建設(shè)，針對具體問題設(shè)立具體法律來解決。這方面我們要向英國學(xué)習(xí)，英國于1908年通過《養(yǎng)老金法》，1925年頒布了《養(yǎng)老和遺囑保險法》，1975年還通過了《社會保障退休金法》，1993年頒布了《退休金計劃法》[2]。所以英國的養(yǎng)老立法給我們的啟示是：要密切關(guān)注養(yǎng)老的關(guān)鍵領(lǐng)域，比如在養(yǎng)老的文化建設(shè)、養(yǎng)老的場所建設(shè)、養(yǎng)老金的來源等具體方面建立一整套完善的法律制度。其次，要針對不同的養(yǎng)老主體設(shè)立不同的法律制度保障不同利益群體的權(quán)益。在這一點上德國是我們學(xué)習(xí)的典范，早在1889年頒布的《傷殘及養(yǎng)老保險法》，一度成為各國效仿立法的楷模，該法規(guī)定:對工人和普通官員一律實行老年和殘疾社會保險。接著1911年通過了《職員養(yǎng)老保險法》。二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)時的聯(lián)邦德國于1957年頒布《農(nóng)民老年救濟法》[3]。在我們國家，養(yǎng)老的主體身份非常復(fù)雜，我們有公務(wù)員為主的機關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)民工群體以及大量在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，因而正確處理這些不同的利益群體的各自需求，并且做到公平公正，這就要求我們在專業(yè)立法方面充分考慮他們的利益訴求。最后，加強社會養(yǎng)老的規(guī)范管理，要按照需要與可能，盡快制定出臺各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評估監(jiān)督辦法等，加強服務(wù)隊伍的專業(yè)技術(shù)管理人才引進和專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，并積極探索試行專業(yè)社工制度。在這個方面，筆者強烈呼吁教育主管部門要跟上養(yǎng)老發(fā)展的形勢，大學(xué)要抓緊設(shè)立養(yǎng)老專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)合格的為養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)人才，以便更好地服務(wù)于養(yǎng)老工作。
2.平等性
其一，首先打破城鄉(xiāng)的二元養(yǎng)老格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。英國于1908年通過《養(yǎng)老金法》，確立了養(yǎng)老保險制度，該法規(guī)定：凡年滿70周歲且經(jīng)調(diào)查證實生活確有困難者，可以得到國家稅收提供的養(yǎng)老金，養(yǎng)老金額對所有的人數(shù)目相等。1925年頒布了《養(yǎng)老和遺囑保險法》，該法律將1908年規(guī)定的需對領(lǐng)取人經(jīng)濟狀況做過調(diào)查才能發(fā)放養(yǎng)老金的制度，改為強制性養(yǎng)老保障制度，從而使每一位達到退休年齡者均能領(lǐng)取數(shù)目相等的養(yǎng)老金。其二，逐步建立全民化養(yǎng)老制度，隨著工業(yè)化和城市化，大量的農(nóng)民工涌入城市，這就倒逼我們不得不進行戶籍改革，把這些進城務(wù)工人員納入城市保障的對象。目前,中國養(yǎng)老保障制度中首先需要解決的問題是構(gòu)建和完善基本養(yǎng)老保險制度，在統(tǒng)賬結(jié)合制度模式的基礎(chǔ)上向更廣覆蓋的方向發(fā)展，過渡為普惠式的養(yǎng)老保障制度和差別性的職業(yè)養(yǎng)老保險制度，最終發(fā)展成為統(tǒng)一的全民社會保障制度。其三，養(yǎng)老金是養(yǎng)老制度的核心問題，所以要充分保障養(yǎng)老金在工資中的比例。假如一個人退休前工資為5000元，退休后養(yǎng)老金為2000元，那么養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占工資的百分比)就是40%。數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。世界銀行組織建議，要維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%，國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。這樣看來，我們國家的養(yǎng)老金替代率偏低，不利于養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
3.同步性
對老齡化的看法范文6
【關(guān)鍵詞】老齡化 養(yǎng)老保險基金 監(jiān)管
老齡化問題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個社會的經(jīng)濟問題，更是影響到一個國家長治久安的問題。世界銀行估計我國人口老齡化將在2030年左右達到高峰。養(yǎng)老保險和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國養(yǎng)老保險任務(wù)之艱巨，同時也看到世界各國都不容忽視的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老保險基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問題的到來，對與養(yǎng)老保險基金的需求量將會大量增加。在保證養(yǎng)老保險基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強對養(yǎng)老保險基金的管理。這也是人口老齡化對養(yǎng)老保險基金的要求。
一、人口老齡化的含義
人口老齡化兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。到目前為止，發(fā)達國家人口總體中60歲以上老年人口比例超過 18%，65歲以上老年人口的比例已達13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達到嚴(yán)重階段。與此同時，發(fā)展中國家特別是中國、印度等人口眾多的發(fā)展中國家的人口出生率下降，引起人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向成年型、老年型過渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。
二、老齡化問題對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)
中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。整個21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來沉重的壓力。它對各國社會和政府而言都是一個挑戰(zhàn)可見，在社會已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強對社?；鸬挠行ПO(jiān)管，有著其深刻的社會動因，也是維護社會穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險基金的流失問題，則是來自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。
三、我國養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管及存在的問題
養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管是指有關(guān)部門依法對養(yǎng)老保險基金的收支和運營實施的監(jiān)督和管理。主要應(yīng)從養(yǎng)老保險基金監(jiān)管組織體系及法制建設(shè)兩個方面對我國養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評價。
1．監(jiān)管組織體系
現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險組織管理模式。這種管理模式實質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運營權(quán)交由各級全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心等），進行集中性管理和投資運營。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問題。另外，政府職能部門的強制使得作為初始委托人的公眾沒有選擇機制和退出機制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵。
所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對人實施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。
2．法律制度建設(shè)
養(yǎng)老保險基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國家高度重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，取得了很大成績，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動和社會保障部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、審計署、國家稅務(wù)總局、國家郵政局關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社?；疬M入資本市場的原則、方式和管理程序。社保基金入市標(biāo)志著我國養(yǎng)老金投資管理體制進入市場化運作的軌道，同時也給我國養(yǎng)老保險基金投資和管理從法律上提供了保障。
問題在于，我國雖然出臺了一系列社會保障相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然沒有一部關(guān)于社會保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對某一問題較為全面的法律規(guī)章。
四、加強我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的改革建議
針對于我國目前養(yǎng)老保險基金的管理狀況。我們有必要加強改革。保護好老百姓的保命錢以應(yīng)對即將到來的老齡化社會。
1．建立分權(quán)式管理制度。其要求是：第一，建立獨立、高效、統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督和管理委員會。監(jiān)管委員會由勞動和社會保障部、財政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實行委員會制。監(jiān)管委員會按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險基金管理局（由省級社保部門成立）。社會保險基金管理中行政權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應(yīng)建立獨立于政府的社會保險基金管理局運營社會統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個人賬戶基金交給個人賬戶基金管理委員承擔(dān)，會遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個人賬戶基金管理委員會簽訂的契約對個人賬戶基金進行多元化投資，以實現(xiàn)養(yǎng)老社會保險基金收益最大化。
2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)督機構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設(shè)外部保管人。外部保管人原則對于限制風(fēng)險是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機會。（3）加強外部審計。在法律和制度環(huán)境下，外部審計提供一個精確的、獨立的評估，向監(jiān)管人報告有關(guān)基金的任何問題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費用水平通過一般的謹(jǐn)慎要求和法律進行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風(fēng)險。
3．調(diào)整國家在社會養(yǎng)老保險基金管理中的職能。一是立法職能，負責(zé)制定確保養(yǎng)老金系統(tǒng)健康順利運行的法律法規(guī)。二是對養(yǎng)老金事務(wù)的動作實施監(jiān)督，確保養(yǎng)老保險的經(jīng)辦管理規(guī)范化。三是接受有關(guān)個人和機構(gòu)就養(yǎng)老金事務(wù)提起的申訴、舉報、批評、建議，調(diào)解有關(guān)養(yǎng)老金事務(wù)的糾紛，受理有關(guān)養(yǎng)老金事務(wù)的訴訟。
