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國有企業工程項目管理辦法范文1

[摘要]本文主要論述，隨著科學技術不斷發展和經濟節奏不斷加快,人類越來越多采用先進生產技術和設備進行鉆井開采工作。鉆井工程是一門工程科學,有自己的基礎理論和各種各樣豐富的實踐,然而,如何高效、快速應對人類對自然能源依賴與需求,以適應經濟和科學研究高速發展要求,采取一種行之有效方法,在鉆井工程實踐和資金固定條件下,科學、快速、高效達到特定科學目標,是我們針對鉆井工程管理的迫切需求。無論是國外還是國內,一種成熟而又有效的管理模式――鉆井工程項目管理已在實際生產中得到證實,它是當今鉆井工程行之有效的管理方式。本文針對鉆井工程生產過程進度緩慢原因進行深入細致分析,并闡述了鉆井工程項目管理必要性,以及鉆井工程項目管理一些具體做法,希望這些能為一些專業鉆井工程生產企業提供一些有益幫助。 [關鍵詞]鉆井工程 項目管理 必要性 承包方式 合同管理 一、概述 鉆井工程是一門工程科學,它是一種復雜、系統、科學專業生產活動。鉆井工程是日以繼夜的生產活動,隨著國民經濟不斷崛起,其功能也在不斷創新,由早期傳統陸地石油鉆井、地質勘探向更加復雜海洋石油鉆井、天然氣能源鉆井、地球氣候變化勘探鉆井發展,而這些復雜鉆井工藝除了對科學技術有更高要求,同時也對鉆井工程管理模式提出了更系統、全面要求。鉆井工程項目管理化是社會化大生產和商品經濟高度發展必然產物,它是研究在時間和資金一定條件下,如何通過科學計劃、控制和組織達到特定目標性科學。鉆井工程項目管理化,可以有效解決在鉆井工程中所出現效率低、質量差、施工成本高、工期長一些通病。通過對國內外已成熟鉆井工程項目管理經驗了解,針對國內鉆井企業現狀,解讀建立鉆井工程項目管理重要性,從而建立健全項目管理制度,提高鉆井工程相關企業協調協作能力,相互配合能力,來為鉆井工程更好、更快發展提供管理保障。 二、鉆井工程實行項目管理必要性 1.由于目前人類生產、生活依靠大量石油、天然氣、復合型等自然資源,因此要求一些從事石油開采、天然氣開采企業加速對地下資源開采速度和提高開采量。但目前一些開采企業鉆井施工項目,在全年人員與設備不停運轉情況下,不僅達不到預定發展目標要求,還與專家根據現有技術和設備情況所預測鉆井能力要求相差很大,這不但降低了開采速度和開采量,企業還要承擔相關人員工資、獎金,負擔這些設備維護和管理費用,從而大量增加油氣田開支。 2.鉆井工程是一項具有系統性、復雜性工程,隨著國際鉆井工程技術發展,一些先進鉆井技術也傳入我國,被我們所利用,但鉆井工程分工越來越細,自然導致相緊密聯系一些附屬企業和技術如測井、固井等企業與鉆井開采技術成為一個龐大系統工程。目前大部分石油鉆井公司依然采用原始,簡單石油鉆探技術來發掘油田,這不僅浪費大量人力、物力資源,而且也是企業背上沉重經濟負擔。 3.由于一些油氣田勘探開發屬國有性質,其中國有企業將一些鉆井工程項目分包給一些承包商,即有石油公司確定勘探任務,由鉆井承包商進行鉆井作業并承擔風險。但這種關系是在非法人實體和企業間進行,在實踐中出現了石油公司無法監督,承包商機構龐大局面,使鉆井工程出現混亂局面,影響工程進度及生產質量。 4.目前一些油氣田公司還存在全井包干制,就是油氣田公司提供勘查和設計資料,而將所有決策權、材料采購權、技術準備和指導工作均有承包商自行負責,但一些承包商卻不具備承擔這些風險能力,自然在一些氣候及其他不可抗拒原因造成風險便轉嫁給油氣田公司來承擔,加大了油氣田公司損失。

三、鉆井工程項目管理具體做法 1.油氣田企業設置專門部門承擔某一工程管理職責,首先明確自身職責,嚴格制定油氣田鉆井工程項目管理辦法、嚴格區分油氣田公司、承包商職責和要承擔責任,做到責任經濟效益相掛鉤。對于已經完成企業生產指標的承包商給與獎勵,對于完不成生產指標的承包商進行處罰,這樣極大調動廣大施工人員積極性。 2.在承包方式上,鉆井工程項目承包可以采用模糊分析方法對鉆井項目鉆井隊實行綜合評價,根據評價結果,從中選出具有一定生產實力和有良好信譽承保對象。這種方法為項目承包提供了一種科學評價手段,同時也為油氣田企業評價各作業隊伍提供了一種有效科學方法參考。 3.工程項目管理人員通過現場勘查,認真研究專業人員或專家提供相關地質調查數據、設計井深等書面文件和設計文件,制定詳細、科學、可行施工組織設計和重點、難點施工方案,會同各承包商進行商討,并一致通過后報相關部門審批合格后,分發給各相關單位或個人,并依照此施工組織設計進行施工,施工中對違反該施工組織設計并造成質量事故,有違約方承擔違約責任。 4.合同管理。在選擇好承包方式后,實行項目管理合同制,要用合同來明確各方技術經濟責任,把合同簽訂、檢查、執行等貫徹落實到項目管理始終。 5.項目控制和實施。在實際鉆井施工過程中,項目管理部門要制定相應施工現場質量和安全檢查方案,嚴格控制施工作業隊伍鉆井質量、工期、成本,及時糾差,以保證鉆井項目合同和鉆井目標得意實現。施工質量差,生產成本高于預算成本,工期控制不當導致工期延長,致使開采日期延后等帶來損失都是由于鉆井工程中管理不善造成,而通過鉆井工程項目管理化,就可以避免這些問題出現,從而提高鉆井工程各項指標在規范、合理控制下進行,推動其后期經濟效益。

四、結論 在國際競爭日益激烈今天,如何大幅度提高鉆井技術發展,保證能源供應,是我們面臨一個重要課題。除了依靠國內外先進技術和工藝外,建立健全鉆井工程項目管理,依靠項目管理科學性、全面性、有效性至關重要。可以說,鉆井工程項目管理必將為鉆井工程發展帶來更加光明前景。

國有企業工程項目管理辦法范文2

[關鍵詞]建設工程；項目管理；模式

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0263-02

1 引言

隨著我國社會經濟的發展，人們對能源的需求也不斷增加，同時，能源也是世界各國不斷發掘和爭搶的戰略物資，是保證國民經濟發展和人們正常生產生活的基礎。我國是個煤炭大國，煤炭是我國的主要能源來源，而煤炭的開采、加工等行業都屬于高危行業，而且隨著煤炭開采量的日益增加，相應產業鏈的不斷深入，危險因素也隨之增多。近十年來，死亡超過百人的礦難就有7起，煤炭企業事故通常造成的危害較大，不僅造成極大的經濟損失，也危及從業人員的生命安全。所以煤炭等相關企業的工程建設工作一直是煤炭企業安全管理工作的重點。煤炭企業的建設中，鐵路專用線建設、儲煤筒倉建設、輸煤皮帶棧橋和附屬設施建設關系著煤炭企業的安全運行，而科學合理的工程項目管理模式和方法是工程建設順利開展的重要保障，它可以提高工程質量、縮短工期、確保項目的安全建設，還能節省成本，提高企業的經濟效益。所以研究建設工程項目管理就顯得十分必要。

2 建設工程項目管理概述

2.1 工程項目管理的概念

工程項目管理就是在一定的條件下，為了使整個工程項目達到預期的建設效果，在整個項目的周期內，用科學合理的現代化管理技術對項目的啟動、規劃、執行、控制和驗收等全部過程進行指揮和協調等管理工作。工程項目管理的分類方法有很多種，美國項目管理協會（PMI）在《項目管理知識體系指南》中將工程項目管理分為九個知識范疇，分別為整合管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理和采購管理。我們通常所說的工程項目管理內容主要包括質量管理、M度管理、成本管理、安全管理、組織管理等。

2.2 工程項目管理的特點

工程項目的約束條件為工程的成本、工期和資源，其建設過程具有一次性的特點，且工程項目具有永久性的特點，除此之外，還有投資規模大、建筑結構復雜、建設周期長、施工風險大、管理方法多樣化等特點。由于工程項目的這些特點，使得工程項目的管理工作也具有一定的特殊性。

2.2.1 一次性

由于工程項目的單件性和永久性，使得工程項目管理首先具有一次性的特點。這就更能突顯出工程項目管理的重要性，一旦項目建成，其建設過程中出現的錯誤就很難再有更改的機會，建設過程中的任何一個環節出現錯誤都有可能導致整個項目產生嚴重的損失，所以就要求項目管理人員首先要用扎實的專業知識和較高的綜合素質，利用現代化的管理手段對施工中每一個環節進行嚴格的監督管理。同時也要求施工人員擁有較高的施工操作技術并且服從管理，所有的工程材料和設備設施也要符合圖紙和規范要求，工程項目從設計、施工到驗收都要符合國家和地方相關規范的規定，保證工程項目建設的順利進行。

2.2.2 全過程綜合性

建筑工程項目包括設計、施工和驗收等過程，而通常情況下施工的過程又分為基礎、主體、屋面、裝飾、設備管道等步驟，整個過程是一件復雜而且龐大的工程，且不同的環節具有自己獨特的特點，因此在不同的階段管理方法也應該有所不同，但是每個環節都是上下銜接而不是孤立存在的，所以又需要對工程項目的每個環節進行協調。尤其像成本管理、安全管理、質量管理等，是貫穿于工程項目的整個過程中的，因此使工程項目管理具有全過程綜合的特點。

2.2.3 強約束性

正是因為工程項目管理具有一次性的特點，所以需要對工程的質量、進度、成本、安全等進行嚴格的控制和管理，這就要求工程項目管理要具有高度約束的特點。工程項目管理約束性的依據是項目合同、圖紙、國家和地方法規和規范、成本管理計劃、安全管理制度、質量管理制度等，這些約束條件是保證項目在合同規定工期內高質量完成的保證，具有不可妥協性，其目的就是在保證工程項目符合合同及設計要求下，盡可能的縮短工期，減少成本，保證質量，使工程項目的價值最大化。其不同于施工管理，是貫穿于整個建設過程中的。

3 建設工程項目管理的模式

3.1 傳統的DBB模式

DBB模式即設計-招標-施工模式，是應用時間最久，應用范圍最廣的傳統的項目管理模式，其優勢在于管理方式較為成熟，認可程度較高，各參建方對管理流程較為熟悉；業主可以自主選擇設計人員并可提出設計要求；合同管理較為便利等。但是這種模式也存在建設周期長、管理協調復雜、管理費用高、建筑企業前提投資大、風險高、出現質量問題容易推諉等缺點。此模式適用于簡單并且資金來源可靠的項目。

3.2 CM模式

CM模式即建設-管理模式，其采用分階段設計、招標和施工，縮短了建設工期，節約了資金，同時也能降低投資風險；施工與設計的結合，避免了設計與施工脫節、墩帽等問題，并減少了設計變更的次數。但是此模式對CM經理的要求較高，業主的可選擇性較小，且不容易掌握總造價，承包費用較高。適用于建設周期長、工期緊張、投資規模大也技術復雜，缺少相關經驗的項目。

3.3 DB模式

DB模式即設計-建造模式，目前在國外應用較廣，其設計與施工環節銜接密切，發包人能合理安排工期，并能降低項目經費和成本，也能降低設計失誤。但是此模式發包人難以掌握設計細節，且容易出現監督不嚴而發生質量事故。

3.4 BOT模式

BOT模式即建造-運營-移交模式，此模式是一種私人融資方式，對政府來說，拓寬了資金來源，為私人投資者提供投資機會，管理效率較高；但是此模式中政府承擔一定的政治和外匯風險，承包方的投資額大，風險較高，一旦特許權失效容易引起民憤。

3.5 PM模式

PM模式即項目管理模式，由專業的項目管理公司對項目建設的全過程進行專業管理，工程進度和質量得以保證，適用于投資大的項目，但是專業要求較高，管理費用較高。

3.6 EPC模式

EPC模式即設計-采購-建設模式，屬于現代工程項目管理模式，此模式有利于項目建設整體方案的優化，有利于設計、采購、施工各階段工作的銜接，責任明確；但是符合其承包要求的承包商數量較少，風險較大，造價較高。

3.7 PMC模式

PMC模式即項目管理承包模式，也屬于現代工程項目管理模式，有較好的發展前景。此模式能充分發揮PMC承包商的專業化項目管理水平，減少設計與施工之間的矛盾，減少設計變更，有利于縮短工期，降低承包商的風險；但是由于業主與施工單位承包商沒有合同關系，所以控制方面難度較大。

3.8 Partnering模式

Partnering模式，是在充分考慮建設各方利益的基礎上確定建設工程共同目標的一種管理模式，它一般要求業主與參建各方在相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協議。

4 建設工程項目管理存在的問題

4.1 制度不完善

目前我國現行的建筑相關的法律有《建筑法》《中華人民共和國招投標法》等，還有很多的國家和地方規范、條例、標準等，用以約束設計、勘察、施工、監理等單位的行為，同時也保護他們的合法權益。但是缺少工程項目管理的相關法律，關于工程總承包和工程項目管理的相關規范和標準等也不健全，一是規范、條例、標準的法律層次較低，約束力不強，容易導致部分企業鉆法律的空子，規避招投標等，也容易導致各參建方的法律意識淡薄，甚至出現非法轉包、違法分包等有法不依的違法行為，實際操作中違反規范和條例的行為更是比比皆是，相關的懲罰和考核也沒有真正落實到位；二是其規定的內容不夠具體，甚至存在漏洞，容易導致管理過程中出現權責不明的局面，影響工程項目管理工作的有效開展，出現問題也得不到及時而有效的解決。

4.2 認識不足

在我國不同地域不同參建方對工程項目管理的認識程度有著較大的差距。隨著我國市場的開放，國外跨國公司對我國市場的沖擊，給我們帶來了很多管理方面的新理念，也導致了人們對工程項目管理認識的不統一。大部分跨國企業和業主以及我國少部分發達城市對項目管理的認識較為全面，但是經濟相對落后的地區和少部分業主對工程項目管理了解較少，認識不足，沒有意識到其對工程建設的重要作用，因此也就沒有充分發揮出其對工程建設的作用，使得自身的國際競爭力得不到有效提升。另外，我國的市場機制不夠完善，工程總承包和項目管理的市場發育不健全，社會的認可度低。加之項目風險防范機制不夠完善，建設單位支付的項目管理服務費用不足，使得業主不愿輕易委托項目管理，造成如此的惡性循環，不利于項目管理的發展。

4.3 人才缺乏

國外發達國家對項目管理的研究比較早，理論也比較成熟，培養相關人才的系統也比較完善，規模較大。比如美國的PMP是世界上比較權威的項目管理專業人員的資質考試。而我國對項目管理的研究較晚，對專業人才的培養也較晚，目前設置項目管理學科的高校數量也不多，而國外已有超過200所知名高校開設了相關課程和專業。國內目前還停留在培訓班的階段，其培訓的內容不全面也不系統，多數資格考試只是為了應付考試，難以培養出高水平的人才，所以使得目前我國的從業人員的整體素質偏低，而擁有較高理論水平的人才又缺乏較為成熟的實踐環境，所以使其實際經驗不足，導致我國的項目管理人才缺乏。

4.4 方法落后

在我國，多數建筑企業所采用的項目管理的模式和方法還比較落后，究其原因主要有：一是由于我國對項目管理的研究較晚，對其理論研究的深度不夠，培養專業人才的體系不夠完善，所以缺乏擁有先進管理辦法的人才；二是因為我國建筑企業對項目管理人才不夠重視，沒有有效的激勵機制，使得人才流失，在崗的從業人員也缺乏學習的主動性，沒有積極學習先進的科學的管理方法，沒有充分發揮計算機技術在項目管理方面的應用，也缺乏應用先進的項目管理軟件的人才。所以使得目前多數建筑企業仍然采用傳統的管理方法，在施工方案和成本計劃的制定、質量和進度控制等方面大多還是依靠經驗，沒有采用科學的工程項目管理軟件，使得工程項目管理混亂，預見性較差，亡羊補牢的現象普遍，影響工程建設的整體效率，甚至會造成不必要的經濟損失。

5 工程項目管理的主要管理措施

5.1 建立健全相關法律法

一是根據目前的國際競爭形勢，建立適合我國建筑企業發展和推動工程項目管理實施的法律，從法律的最高層面上做出具體的規定，讓建筑企業的項目管理行為都有法可依，從法律層面上提高對工程項目管理的重視程度。二是健全現有的工程項目管理規范、條例和標準，從具體的內容上指導工程項目管理工作的開展，讓相關從業人員在執行規范和標準的行為中慢慢形成自己的項目管理習慣和思維。三是國家應發揮政府的宏觀調控功能，指導建筑企業內部改革，提高自己的綜合競爭力，從政策上鼓勵建筑企業采用先進的項目管理模式，讓管理者看到項目管理工作對企業帶來的積極作用，形成推動工程項目管理良性發展的動力。

5.2 重視人才的培養和使用

首先國家應重視工程項目管理人才的培養，在高校中多開設項目管理學科以及項目管理的理論研究課題，學習國外的成功經驗，結合我國的實際形成適合我國的人才培養機制；其次，應在大型政府項目或國有企業項目中大膽嘗試先進的項目管理模式，讓擁有高水平專業知識的人才有實踐的機會和發揮的空間，形成培養專業人才的良性機制；再次，完善注冊資格考試制度，對各地的培訓班進行統一的管理，提高培訓老師的專業水平，同時提高注冊資格證書的含金量，完善注冊資格證書的使用；最后，建筑企業應重視專業人才的錄用和培養，完善本單位的考核晉升機制，鼓勵擁有專業知識的人才走向管理崗位，發揮自己的特長，帶動企業項目管理模式的改進，推動我國工程項目管理模式的進步。

5.3 探索合適的管理模式

一是應積極學習國外成功的工程項目管理經驗，盡可能多的與國外大企業進行合作，讓我國的項目管理從業人員都能切身的體會到國外先進經驗所帶來的實實在在的好處，提高自己學習和探索的積極性，發揮自己的創造力，結合我國的實際情況和企業自身的情況，努力探索適合自己的工程項目管理模式，而且通過立法的形式進行工程項目管理模式的創新。二是建筑企業內部構建完善的組織結構，提高各種資源的利用率，促進項目管理工作的開展，建立權責分明的項目管理模式。三是繼續深化建筑企業的改革，組建或者合并成立具有國際競爭力的大企業，帶動我國建筑企業的改革和發展，提高我國建筑企業的整體實力，普及先進的項目管理模式。

6 結語

我國是一個煤炭儲量和開采量都居世界前列的國家，人們日常生產生活的主要能源來源就是來自于煤炭，而煤炭開采行業以及相應產業鏈行業是一個高危行業，煤炭企業的建設對煤炭開采的安全性具有重要的作用，尤其對于鐵路專用線建設、儲煤筒倉建設、輸煤皮帶棧橋和附屬設施建設等關鍵點的建設，做好這些關鍵點乃至整個建設項目的工程項目管理工作，對煤炭企業的建設和安全運行關系重大。在比較了目前國內外工程項目管理的幾種模式后，分析我國工程項目管理上存在著制度不完善、認識不足、人才缺乏、方法落后等問題，需要在今后的過程中，注重采取建立健全相關法律法規、重視人才的培養和使用、探索合適的管理模式等措施來提高我國的工程項目管理水平，提升我國工程建設的質量，并逐步提高我國建筑企業的國際競爭力。

參考文獻

[1] 李利峰.礦建工程項目風險管理研究[D].西安科技大學，2014.

國有企業工程項目管理辦法范文3

關鍵詞：工程管理；影響因素；策略措施

Abstract: Along with the social progress and development, the scale of construction projects constantly expanding, construction enterprise production and the organizational structure has undergone profound changes. Improving project management and control in development and construction projects become more and more important; it is the foundation of enterprise survival and development. This article start from the management in the following aspects, raised several points in the actual project management should take feasible measures.

Key words: project management; influencing factors; policy measures

中圖分類號： TU71文獻標識碼：A

引言：隨著城市規劃的發展以及房地產的火熱興起，建筑工程管理的壓力變得空前的大，既要保證建筑工程質量，又要極盡可能地縮短工期，既要保證建筑材料的質量，又要盡可能地節約建筑資金。而且，工程承包商、工程監理單位等的競爭也越來越大，于是科學地對管理建筑工程施工變得極為重要。

一、影響工程質量問題的因素的幾個方面

1、建設單位缺乏懂法律、善管理的技術人才，對工程項目的方案決策、功能定位不準，對設計單位選擇不當等原因導致施工中圖紙設計變更多、修改隨意性大，使施工復雜化

2、建設、勘察、設計等單位提供原始資料不詳細、技術指標不全、出圖深度不夠，導致工程項目未實施即存在質量問題和隱患

3、建設單位違反基本建設程序，利益驅使下規避招標、虛假招標，對施工、監理隊伍考察不夠、選擇不當，參建各方的現場管理組織、人員的技術、管理能力、素質差

4、參建各方責任主體質量行為不規范，建設單位明示或者暗示施工、監理單位違反國家規定，監理人員技術水平低、腐敗、弄虛作假的無能、無良行為，施工單位項目經理部組建不完善，管理機制不順暢，家庭式管理模式落后、水平低，技術人員配備不全、執行力差，施工管理不善等

5、材料進場驗收管理制度不嚴格造成的原材料不合格、商品混凝土供應商低成本競爭降低混凝土質量等導致的結構安全、質量隱患

6、質量監督機構工作量大，監督模式沒有切實改變，走形式驗收不能發現問題、質量問題處理不當，監管不力，處罰力度不夠，不能構成威懾力。

二、把深化責任成本管理作為加強工程項目管理的“核心”

1、建立繼全項目責任成本集約化管理體系 體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊(班組)和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃。制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段．圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；在要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

2、堵住“四個漏澗”，實行“六項制度” 即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會汁委派制和項日經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

3、切實轉變觀念，強化成本意識一是要樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視．項目部全員參與，施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

三、加強激勵約束機制

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作：

1、全面推行項目考核制度 要根據項目經營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動積極性；對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的，要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以保證項目高質量、高效益地運行。

2、實行嚴格的審計監督制度 要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項日的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

四、加強施工技術創新

當前我國在工程建設領域已逐步建立起一整套促進工程建設項目生產力發展的新型生產方式和經營管理模式。黨的十五大、十六大都明確提出要積極推進國有大中型企業的公司制改革,我國的國有工程建設企業從改革開放之初實行放權讓利,承包經營,項目法施工,進而探索所有制的多種有效的實現形式,大力發展股份制和混合所有制經濟,著力培育大型企業和企業集團,放開搞活國有中小企業,從而使全行業融人了全國國有企業改革的大環境中,成為全國推行現代企業制度步伐較快、活力較強、充滿生機的行業。2003年12月全國人才工作會議以來,工程建設領域在深化生產方式變革和建立現代企業制度的過程中,以探索職業經理人制度為代表的企業職業化建設的系統工程。它以企業經理人制度建設為重點,開展資質認證,為企業職業化建設提供人才保證。對職業經理人制度的探索雖然當前尚處于起步階段,但卻是我國面向國際的一項十分重要的職業。

建立現代企業制度的落腳點是不斷創新,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明,激勵不夠,不確定因素影響著施工管理的實施,必須通過創新適應現代企業制度建設的要求。建立適應生產力和市場需要,走一條一體化道路,是建筑施工企業的一項艱巨的任務,只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。時代的巨大變革,迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。項目施工管理的創新就是要我們不斷進步,提高企業的競爭力。如何將其及時地運用于企業的管理中,對于企業而言是結合項目施工進行創新。

五、做好工程施工過程管理控制

1、進度控制

做好進度計劃，把進度計劃詳細到每一周、每一月。但是施工進度必須和現實相結合不能生搬硬套、異想天開，在必要的時候，要準確的調整施工進度計劃，確保施工按期完成。

2、質量控制

工程質量是工程的命，是工程管理的頭等大事，在管理時，可以根據質量的目標要求進行質量計劃的編制，對于施工質量的控制也要按照圖紙和國家的施工質量驗收統一標準進行控制和驗收，對于工程質量的自檢和互檢等制度也要嚴格的遵守，保證材料的質量和工程的質量。

3、安全控制

首先建立健全安全生產責任制，進行安全教育，對安全生產進行宣傳，讓安全意識深入到每一個員工的心里，讓員工有自我保護意識。同時，對于違章施工，要嚴格批評，消除安全隱患，避免、杜絕重大傷亡事故的發生。

六、總結

推行建設工程全過程管理，提高工程質量，應堅持以人為本和科學發展觀，促進建設工程項目管理的科學化、規范化、制度化，堅持預防為主的質量管理原則，規范參建各方質量行為。參建各方應相互配合、相互監督、相互促進，完善規章制度，掌握先進技術，不斷改進和提高工程項目管理水平，切實提高工程質量，減少投訴，保證工程項目能滿足環境效益、經濟效益、社會效益和工期進度的要求，建設結構安全、功能完善的高質量的業主滿意的工程，建設美好和諧社會。

參考文獻：

【1】方倩.對建筑工程管理重要性的分析—城市建設,2010.

國有企業工程項目管理辦法范文4

關鍵詞： 電網財務稽核； 應用

中圖分類號： F426.61文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）08-0115-02

從原國家電力公司設立稽核處以來，由于企業面臨的內外部形勢的變化，財務稽核從最初的配合國有企業監事會開展工作到促進企業規范經營、提高經濟效益等方面發揮了重要的作用，財務稽核的定位也由配合外部監審機構開展工作拓展到強化財務自律、確保財務安全。面對如火如荼的電網建設形勢、巨大的電網投資，財務稽核應進一步擴大范圍，將進行工程稽核、控制工程成本作為財務稽核的重點內容之一。

如何有效地開展電網工程稽核，強化工程成本控制，是擺在我們面前的重要課題。文主要是闡述規范性稽核在電網工程項目管理中的應用。

一、規范性稽核的作用

規范性稽核屬于傳統財務稽核范疇，主要是對工程項目的真實性、支出的合規性、工程竣工轉資的及時性、工程資金支出的安全性等進行稽核，保障企業合法理財。具體來說，規范性稽核在電力工程項目中，側重于在以下幾方面發揮重要作用。

（一）保證會計信息的真實性

對工程項目的核算和對所形成固定資產的反映，在不同程度上決定了企業會計信息的真實性。電網工程項目的核算，不同程度地存在著一些問題，固定資產竣工財務決算是決定移交生產過程的固定資產真實與否的關鍵環節。

（二）確保基建工程項目中的經濟行為合法

工程項目是電網企業廉政建設的重點，在進行財務稽核過程中應該注意綜合運用財務監督、審計監督和工程項目監察等手段，把握好需要加強控制招投標的管理、合同的管理和結算的管理。

（三）對現金流量進行動態的、過程性的、全方位的控制

現金流量注入的一個原則，就是使注入現金流量的現值最小化，從而達到降低工程成本的目的。但往往企業的關聯行為、貸款銀行方面形成的壓力、影響工程的不可預見因素、企業的決策水平等，都是修正資金注入方案的重要變量。與資金注入緊密相關聯的是對資金支付的控制:要盡可能地減少和推遲支付，逐步達到零存貨的控制目標。

（四）對工程項目應實行全過程控制

從控制工程資金和成本的角度，財務稽核工作要重點抓好“四算”，即概算、預算、結算和決算。工程項目財務稽核作為支持這“四算”管理的重要環節，要重點抓好工程開工、設計、施工和監理的控制。

（五）規范關聯方交易

關聯方交易的規范與否在很大程度上決定電網企業財務管理的強弱和會計信息的真假。盡管下一步電力企業重組會大大地減少關聯方交易，但對已經形成的在工程方面的關聯方交易和未來的體制改革后的關聯方交易，應該通過財務稽核工作加強監督和規范。

二、規范性稽核在工程項目管理中的應用

從風險管理的角度來說，規范性稽核重點在于檢查和規避財務工作中的固有風險，是財務稽核工作的基礎內容。

（一）工程項目規范性稽核的目標

1.確保工程本身的真實性。工程的真實性是財務稽核工作要核實的首要問題，實際工作中主要關注在建工程建設手續(立項、審批、預算、概算等)是否齊備和是否存在計劃外項目

2.確保工程資金支出的安全性。工程資金支出的安全性是財務稽核的核心內容，主要是著眼于工程項目支出過程中有無違規和浪費的問題。

3.確保工程竣工結轉資產的及時性。工程竣工結轉資產的及時性是衡量工程項目財務管理質量的重要指標。主要關注工程竣工移交固定資產時間上是否及時，更要關注工程結轉的質量。

（二）工程項目規范性稽核的主要內容

1.工程項目資金管理稽核。具體來說，主要是關注各單位財務部門是否確定每月、每周工程資金使用計劃；工程項目應繳政府部門的相關費用是否附有政府部門相關文件和繳費通知；是否嚴格按照項目合同約定的工程價款結算方式等條款辦理工程價款結算；各單位財務部門是否參與工程項目有關合同的會簽；工程款的支付依據和程序是否按照有關要求執行；工程結算管理是否嚴格按照項目合同約定的工程價款結算方式等條款辦理工程價款結算；是否建立應收及預付款項的定期清理制度并及時清理；廢舊物資管理是否符合規定等幾個方面。

2.工程項目竣工決算報告稽核。在實際稽核過程中，主要關注各單位是否成立竣工決算領導機構、各相關部門是否嚴格履行相關職能、竣工決算報告是否嚴格按照具有明確核算的工程項目逐項編報、各單位在編制工程竣工決算報告過程中是否認真執行國家工程建設財務管理的有關規定、竣工決算報告編制是否及時、工程竣工決算報告的內容是否完整等幾個方面。

（三）工程項目規范性稽核的方法

實踐中，電力工程項目財務稽核的方法既可以通過現場及非現場稽核的方式，采用查證工程資金支出所涉及到的記賬憑證等相關資料的方法進行詳細稽核，也可以通過詢問、調查、審閱查證相關財務資料及實地現場查勘等方法，對工程項目支出進行稽核。

（四）工程項目稽核的程序及要求

根據《國家電網公司財務稽核管理辦法》、《省電力公司財務稽核管理辦法》等規定，財務稽核主要按照制定具體實施方案、組成稽核組、下達稽核通知、現場稽核等幾個階段進行。

三、規范性稽核的不足及改進方向

目前，作為防范風險、規范理財、開源節流的一個有效手段，工程項目規范性財務稽核工作已取得了一定效果，但是在很多地方仍存在不足，有待進一步的改進。

（一）稽核范圍應進一步拓展

從目前工程稽核的開展情況看，只是作為專項稽核，限于稽核人員的數量和素質，無法對所有工程項目全部開展規范性財務稽核。

（二）要強化稽核整改

目前公司系統范圍內對財務稽核結果的考核環節比較薄弱，稽核結果和整改措施的實施尚沒有和被稽核單位的業績直接掛鉤。

（三）要加強稽核隊伍建設

基于工程財務管理的專業性較強，對稽核人員提出了更高的要求。省公司沒有工程項目財務管理處，人員力量較弱，缺乏對基層單位工程成本管理的指導和控制。高素質、復合型的稽核人員比較缺乏。

（四）要創新稽核方式方法

目前現場稽核，調閱有關賬簿、報表、憑證的方法占據著財務稽核方式方法的主導地位。非現場稽核等其他的稽核方法采用的情況都很少，多樣化的方法手段還有待進一步推廣。

（五）要提高效益稽核工作的開展

由于基建財務和生產財務并軌后，工程管理中的財務控制逐步弱化，財務部門對工程管理的全過程缺乏充分的參與和過程控制，因此要拓展財務稽核的外延和內涵，加大力度，開展以“效益分析”為中心內容的效益性稽核。

四、效益性稽核簡述

效益性稽核就是從成本效益的角度出發，以審查工程財務管理活動的經濟性、有效性、合理性為目標，通過對工程項目進行效益性評價，明確經濟責任，督促被稽核單位加強經營管理，挖掘內在潛力，不斷提高經濟效益，可以有效彌補規范性稽核存在的不足。

就規范性稽核與效益性稽核的關系而言，規范性稽核是效益性稽核的基礎，沒有規范性稽核，效益性稽核就缺乏有力的支撐點;效益性稽核是規范性稽核的延伸，沒有效益性稽核，財務稽核的作用發揮就非常有限。

在效益性稽核中，對實施過程中的工程項目進行效益性評價是主要的稽核手段。具體而言，就是從工程立項開始介入，以效益為中心，以審查工程財務管理活動經濟性、有效性、合理性為目標，以評估經濟效益優劣，證實經濟效益的高低為主體，嚴把資金支出關口，努力提升財務控制力，確保資金用在刀刃上，督促被稽核單位加強經營管理，挖掘內在潛力，不斷提高經濟效益。因此電網建設項目進行效益性稽核，必將成為改革后的各級電網企業進行電網項目投資的必要依據。

參考文獻：

[1] 馬元興.現代財務管理[M].中國金融出版社，2004.10-20.

國有企業工程項目管理辦法范文5

關鍵詞：國有路橋施工企業;會計信息；失真;對策

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0101-02

所謂會計信息的真實性，是指會計信息全面、客觀地反映各項經濟活動，真實地揭示各項經濟活動所包含的內容，那么相對應的，會計信息失真是指財務會計報告等會計信息所反映的數據、情況與會計主體經濟活動的實際狀況和結果不一致。本文將結合我公司近年來在路橋施工項目實施過程中遇到的國有路橋施工企業會計信息失真的各種表現，如真賬假算、假賬真算、虛假掛賬、假盈實虧、篡改數字、賬表不符等影響社會經濟秩序和廉政建設的突出現象，對如何從源頭上治理腐敗，扼制虛假會計信息，真實、準確反映國有路橋施工企業財務狀況，提高企業經濟效益進行了探討。

一、國有路橋施工企業會計信息失真的主要表現

1.會計核算不實。會計核算不實，主要包括資產、負債、所有者權益不實，收入、費用、利潤不實。部分企業為完成考核指標，從本企業和小團體利益出發，采取各種方法，虛列資產、虛列收入、人為調節盈虧，操縱利潤，粉飾業績。具體表現為：（1）固定資產賬面與實際價值不符。路橋施工企業點多線長，生產流動力性大，施工設備難以管理，一些項目完工后不及時清理和轉移施工設備，導致設備遺失；還有些設備因工作需要轉移到其他工程項目，但未辦理相應的設備調撥手續，調入和調出方不及時處理資產異動賬務，造成固定資產賬實不符。（2）存貨管理混亂。在路橋施工中，項目部對存貨的管理經常缺乏有效的控制，會計核算的方法隨意變更，前后各期不一樣，且不定時盤點盈虧，導致存貨的會計信息失真。以我司所屬的部分施工項目為例，有材料供應商將大宗地材直接運抵施工現場，未辦理嚴格的驗收入庫及出庫手續，就直接用于工程施工，致使存貨賬實嚴重不符，且不便核查。（3）不按會計制度的規定編制合并會計報表。有些國有路橋施工企業編制的合并會計報表僅包括考核企業，未包括公司實質控制的企業。有的在合并報表時不抵銷或少抵銷內部工程結算收入、現金流量，造成虛增工程結算收入、現金流量。母、子公司之間或總公司與分公司之間存在單方掛賬或雙方往來金額不符無法抵銷的現象，導致合并會計報表資產、負債嚴重失實。

2.工程項目管理中現時成本不全面、不系統。國有路橋施工企業對工程成本的控制普遍偏重于事后的反饋，而事前預算、事中控制不力。為了調節利益，不惜人為調節成本費用，把應由本期負擔的支出懸掛在庫存材料、產品、待攤費用等科目；或將用于建造固定資產的支出擠列成本費用；或虛開各種支出發票列入成本支出；或無記賬依據虛提成本，掛賬“其他應付款”科目等，根據利潤指標隨意調節成本，而企業對這些亂象缺乏有效的監管與處置手段，因而造成會計信息失真。

3.不能真實反映應納稅費，給國家造成損失。主要表現：一是少列收入，多列成本費用，少繳稅費。例如，將各項收入長期掛列“預收賬款”或“其他應收款”、“內部往來”等科目，或者干脆不入賬，甚至將收入直接沖減成本費用等，通過截留或少列收入來避稅、逃稅；二是不按權責發生制原則結轉成本費用，將一些不應列入當前費用的支出列入當前經營損益，年度終了不作納稅調整，以虛增成本的方式來少計相關稅費；三是不按稅法規定代扣代繳個人所得稅。

二、國有路橋施工企業會計信息失真的原因分析

1.企業內部管理結構不完善是會計信息失真的根本原因。企業管理的基石之一是高質量的會計信息。企業會計信息質量與企業管理結構關系密切，互相影響。企業管理的內部監控機制失效，使會計信息質量降低。在部分國有路橋施工企業中，所有者缺位的現象依然嚴重，國有企業法人代表的權力超越了現代企業制度下經營者的權力，對企業的財務人員有絕對的任免權，在這種體制下，少數會計人員對法人代表唯命是從，任意改動賬簿報表，從而使會計信息質量受到影響。

2.國有路橋施工企業會計監督機制缺位。以中國國有路橋施工企業的現實情況看，其會計機構基本都是自行設置的，會計機構負責人及其所屬財務人員都是企業任命。企業負責人既能掌握和控制企業的財務會計信息系統，又不需要面對外部監督，沒有監管的壓力，可以無限制的享受會計舞弊及會計失真所帶來的好處，因此企業隨意操控會計數據導致會計信息失真就不可避免。

3.國有路橋施工企業會計人員職業道德缺失。近幾年來，中國國有路橋施工企業屢屢出現會計信息失真現象，反映出企業會計工作存在嚴重的問題，探究其原因，主要是由于許多會計人員沒有經過專業的培訓和學習，缺乏基本的業務素質，對現行會計準則、會計制度知之甚少。有些會計人員雖然熟悉各種有關的法規制度，但他們缺乏職業理想和敬業精神，個人利益膨脹，無原則可言，領導怎么說就怎么做、故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料。

4.滯后的制度建設導致會計信息失真。真實的會計信息應當反映一定環境下經濟業務的實際情況，然而國有路橋施工企業的制度建設缺乏前瞻性，總是落后于經濟事項的多變性，隨著經濟業務的不斷變化，新事物、新問題層出不窮，往往超出制度的規范范圍，導致會計信息不可比而失真。因此，國家及企業必須加強制度建設，不斷根據經濟形勢的變化調整國家及企業的規章制度，加強對會計信息提供者的監管與制約，確保國有路橋施工企業提供真實、準確的會計信息，才能滿足社會公眾提出的進一步提高會計信息質量和透明度的客觀要求。

三、提高國有路橋施工企業會計信息質量的對策

1.完善企業管理結構，提高會計信息質量。股權結構決定著企業控制權的分布，決定著所有者和經營者委托關系的性質，是影響企業管理健康有效的重要因素。當前國有企業改制中一個突出的問題是股權單一化，國有股一股獨大，不符合現代企業的股權結構要求。單一化的股權結構難以形成制衡，容易出現企業內部人為控制問題。只有完善企業管理結構，建設合理的符合現代企業要求的管理體系，必須力求在股權多元化上取得重大突破，徹底解決國有股“一股獨大”，從根本上解決會計信息失真的問題。

2.提高會計人員的綜合素質。一是加強企業會計職業道德的建設，樹立切實可行的新型職業道德規范。會計職業道德的建設必須堅持實事求是的原則，從會計人員素質的實際出發，重建切實可行的職業道德。二是加強會計人員后續教育培訓和考核，繼續教育應實行嚴格的考試，不能只報名，不參加培訓，更不能冒名頂替考試。以我公司對會計人員的管理為例，公司每年度組織會計人員集中參加繼續教育培訓，聘請高校老師，針對新的準則、制度和法規授課、考試，集團公司根據本公司實際業務，整理出相關規定和操做規范，進行集中培訓，通過理論和實際業務相結合，培訓效果十分明顯，對提高會計人員素質起到了很好的作用。

3.加強對會計造假的打擊力度，提高會計造假的違法成本。要嚴肅財經法紀，加大執法力度，對那些會計信息失真的典型案例，應依照《會計法》的規定及時從快從嚴處理，要使企業及其相關人員付出遠遠大于會計造假所獲得的利益，才會使那些懷著僥幸心理的會計造假者知難而退，不敢以身試法。同時建立會計誠信平臺，讓全社會監督會計主體的會計行為，對那些不遵守行業操守、不守信用的企業、機構或個人，不僅要讓其受到法律的制裁，還要受到社會輿論的譴責，使其造假成本遠遠高于其利益。

4.推進會計人員委派制，加強對會計人員的管理。財務管理是國有路橋施工企業管理的基礎，加強企業的財務管理水平，提高會計信息質量，保護國有資產，成為了企業管理的核心問題。為了保證會計信息的真實性，對會計人員實行委派制度，并在實施過程中因地制宜，逐步建立和完善適應經濟發展需要的會計人員管理體制，穩步推進會計委派制，有力地促進會計資料真實完整。以湖南路橋建設集團公司為例，該司出臺了《委派財務人員管理辦法》，辦法中規定：委派會計依據《會計法》等國家有關法律法規，認真履行核算、監督、服務職責，貫徹執行集團公司內部財務會計制度，遵紀守法；遇到危及國有資產安全和嚴重違反財經紀律的情況應隨時報告集團公司。該司通過推行會計人員委派制，加強了對整個集團公司財務收支活動的監督，規范了會計工作秩序，提高會計信息的質量，增強了國有企業資產管理和財務管理意識。

5.加強路橋施工企業財務會計信息網絡建設。近年來，隨著企業集團化發展和母公司體制的建立，財務資金管理中的問題愈加突出，國有企業信息失真、監督乏力、資金散亂等問題長期沒能得到有效解決，管理總是浮在面上，為了徹底解決這種局面，應大力開辟計算機在企業會計業務中的應用領域，運用信息化、網絡手段，使財務會計核算規范化、透明化，有效遏制會計造假行為，杜決會計信息失真現象的發生。以湖南路橋建設集團公司為例，該司建立了全新的財務信息化系統――金蝶EAS系統，把原先分散于分子公司和下屬項目的獨立核算軟件集中到總部一套軟件系統中，通過不同的賬套實現分子公司的獨立核算，集團總部不需到項目部，就可查詢分子公司及所屬項目的預算、憑證、賬務處理、報表等，大大的節約人力、物力，各分子公司及所屬項目通過軟件制作集團規定的報表，報表通過統一口徑取數，保證數據真實可靠，有效防止各分子公司及所屬項目會計造假，保證了會計信息質量。

總之，會計信息失真是多方面原因造成的，我們應認清其危害性，在今后的工作中運用相應對策提高會計信息質量，給決策者提供真實可靠的信息，只有這樣，才能在市場競爭的激流中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]財政部會計司.企業會計準則講解[M].北京:人民出版社，2008.

國有企業工程項目管理辦法范文6

【關鍵詞】 市政工程；施工項目；項目成本；成本控制

市政工程施工項目成本控制反映著企業項目管理水平的高低，是市政施工企業增加利潤和資本積累的主要途徑，有利于提高企業的經濟效益、社會效益和市場競爭力。隨著建筑市場的不斷開放、招投標制度的引入和與國際市場的接軌，建筑施工企業間的競爭日趨激烈，市政施工企業的項目成本控制水平關系到其在市場中的生存和發展，因此本文就如何在新時期強化我國市政工程施工項目的成本控制展開研究。

1 市政工程施工項目的特點

除了具有一般工程建設項目的特點，市政工程還具有很多獨特之處，具體說來：

（1）市政工程是一項復雜的系統工程。市政工程的門類非常齊全，包括城市給水、城市道路和橋梁、城市供熱、城市排水、防洪、污水處理、燃氣、隧道和地鐵、園林綠化和路燈等工程，在一項市政工程中往往會涉及到很多門類的施工項目，因此要求施工單位具有很強的專業復合性。

（2） 市政工程的目標要求較高。市政設施是改善居民外部條件和居住環境的建筑物，封閉施工的難度較大，因此在施工過程中對文明安全和便民施工要求較高；市政工程多為政府工程，工程施工要求“短、平、快”，工程中還經常出現工期不斷壓縮的現象；市政工程關系到群眾生活質量和城市形象的提升，很多工程都要求達到“創優”標準，因此對工程質量要求較高。

（3） 市政工程的影響因素較多。市政工程多為幾家單位共同協作施工，交叉施工會導致施工難度的加大和不必要的重復施工，從而延誤工期和增加成本；市政工程多為露天作業，一般施工戰線較長，容易受到天氣條件的影響；市政工程需要協調的部門和問題較多，如各管線單位的協調、周邊單位和居民的協調、與規劃和設計等單位的協調，這些要求現場施工項目經濟要具備很強的溝通協調能力。

2 我國市政工程施工項目成本控制的現狀

2.1 市政工程施工項目成本控制的難度較大

在市政工程的施工過程中，天氣的變化、周圍的環境和資金的墊付等情況可能造成項目部投入過多的資源，導致施工成本的增加；行政干預和地下管線不明等不可預見的情況，會造成項目部不得不重新編制施工方案來組織施工，改變項目資源的投入，造成項目成本的變化；交叉施工會造成施工隊伍間的相互干擾，甚至會出現重復返工的現象，造成施工項目成本控制難度的增加。

2.2 市政施工企業的管理體制導致成本控制難以有效實行

受到市政施工企業傳統管理體制的影響，加上市政施工企業內部存在的諸多問題，使得施工項目成本控制在企業得不到有效實行。多數施工項目仍然沒有擺脫粗放式的管理模式，采用的管理方式也不夠科學，造成施工中經常出現中途成本失控的現象，因而市政施工企業的項目成本控制水平有待提高。

2.3 “干完再算”的結算方式制約了施工成本控制的實施

由于市政工程施工單位體制的原因，多數為地方住建局下屬企事業單位，很多工期短和規模小的工程都是通過指定方式來確定的，前期沒有詳細正規的報價形式，工程施工中只是簡單的對工程量做簽認，這使得工程結算往往都是在工程完成后才計算，這導致市政施工企業事前根本無成本計劃可控制。

3 我國市政工程施工項目成本控制的改善措施

3.1 增強企業員工的成本意識

首先，樹立全員成本控制觀念。市政施工企業要建立成本管理文化，培養全體員工的成本意識，將成本控制的工作從職能管理部門擴展到生產的各個單位；市政施工企業要培養全體員工的節約意識，構建節約型企業，確保企業的每一分資產都能產生最大的經濟效益；市政施工企業管理者要具備較高的綜合素質和強烈的成本管理意識，將成本管理貫穿于企業生產經營的全過程。

其次，樹立全員經濟意識。市政施工企業要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員都要進行經濟教育，灌輸經濟意識，對于施工作業隊除了組織大規模的教育，還要通過大幅標語和宣傳欄來加大宣傳力度，使每一位員工在思想上都能把工程成本管理工作放在主要位置。

3.2 完善企業的管理機制

首先，改革企業的經營管理思路。目前市政二級資質以上的施工單位多為事業單位或事改企的國有企業，它們沒有建立現代企業管理制度，因此首先要改革這部分企業的經營管理思路，實行承包經營，將經營管理權下放，鼓勵企業向外發展；實行項目經理責任制，完全按照項目管理模式進行管理；健全各項規章制度及成本控制程序，主要包括施工項目成本管理辦法、實施細則、工作手冊、管理流程、信息載體和傳遞方式等。

其次，改革工程項目管理模式。市政施工企業要實行工程項目目標管理制度，總公司確定管理目標后，由分公司或項目部負責施工完成，項目部按照承包目標按照項目部崗位和人員組成進行層層分解，確保將目標落實到每個崗位和人員身上；實行工程項目內部承包制度和風險抵押制度，確保在工程施工前將部分利潤通過競爭的手段留在總公司；實行工程項目責任目標考核制度，在工程完工后由總公司對工程項目目標完成情況進行考核，并將考核結果與經濟利益掛鉤。

最后，完善組織機構。只有依靠完整的組織機構，才能保證成本管理活動的有效運行，因此市政施工企業要建立健全公司職能部門，并在工程中標后及時成立項目經理部，負責施工項目成本管理體系的構建，明確企業職能部門和項目部人員成本管理的職責范圍、隸屬關系和工作接口等項工作，確保項目成本目標控制程序的正常運行。

3.3 強化市政工程項目的全過程控制

（1）施工準備階段的成本控制。市政工程項目施工前，要對項目成本目標進行確定和分解，以項目目標成本為依據來制定項目部目標成本，經公司管理層審批后，向項目部進行指標交底，再由企業主管領導與項目主管及項目經理簽定項目成本目標責任書。

（2）施工過程中的成本控制。項目開工后，將成本目標在項目內部按照工序、進度、崗位劃分成不同的部分，結合施工進度計劃，將成本目標分解落實到季度、月和周。在施工過程中，每個部門、每個施工過程或時間區段，對各種施工資源的消耗要嚴格按照成本目標加以控制。

（3）竣工階段的成本控制。精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作；重視竣工驗收工作，順利交付使用；及時辦理工程結算；在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作者，保修責任者根據實際情況提出保修計劃（包括費用計劃），以此作為控制保修費用的依據。

3.4 施工方案的優化

施工組織和方案的好壞，將直接影響到市政施工項目的直接成本和間接費用。針對市政施工工程的性質、規模、特點和結構形式，施工方案的優化要從以下方面著手：制定技術上可行的不同的施工方案，分別計算其所需資源的消耗量，從而正確選擇最佳的施工方案；合理選擇施工機具，確定大型機具和周轉材料的進出場時間，降低租賃費用；合理選擇施工方法和施工工藝；合理布置臨時設施、大型機械及材料堆放位置，最大限度的縮短水平和垂直運輸距離，充分利用工時，減少輔助用工，降耗提效；合理安排工序，組織流水作業，避免出現勞動力不足或窩工現象，提高用工效率。