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國有資產(chǎn)管理的措施和建議范文1

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理

資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占有或者使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)自身目標(biāo)不可缺少的物質(zhì)保障，主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資四個方面。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則

事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，為了科學(xué)管理和有效運(yùn)用資產(chǎn)，準(zhǔn)確及時地掌握各項資產(chǎn)的增減及結(jié)存情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對各項資產(chǎn)進(jìn)行分類核算，以反映和監(jiān)督各類資產(chǎn)的變化，并在資產(chǎn)負(fù)債表中分項目進(jìn)行披露。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

近年來，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作取得了很大成就，但仍有不少問題有待解決：

（一）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

部分行政事業(yè)單位編制人數(shù)少，因此未設(shè)置專業(yè)資產(chǎn)管理崗位，而由其他人員兼任，由于該人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，很可能因?qū)Y產(chǎn)管理不熟悉或因不是本職工作而忽視資產(chǎn)管理。不健全的管理制度造成對資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，從而使管理工作難以真正落實。

（二）資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)

目前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度仍欠嚴(yán)謹(jǐn)，價值管理和實物管理相脫節(jié)，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)不熟、職責(zé)不清。部分單位購置或向外調(diào)撥資產(chǎn)后未到財務(wù)部門辦理相應(yīng)手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、閑置、重復(fù)購置現(xiàn)象普遍存在。且因為人手不夠或其他原因，長期不進(jìn)行資產(chǎn)清查，部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)值存在很大差距，賬外資產(chǎn)大量存在。

（三）資產(chǎn)使用效率低下

由于目前行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)基本通過政府采購，從項目資金中直接支出，部分單位為了多爭取資金無論該設(shè)備是否使用往往多報預(yù)算，導(dǎo)致單位在添置該設(shè)備時，沒有進(jìn)行認(rèn)真分析，在購進(jìn)后將設(shè)備閑置，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。部分單位求全、求新，大量購置利用率低下的新設(shè)備，淘汰性能良好的舊設(shè)備。還有部分單位不及時對資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)、檢修、維護(hù)，導(dǎo)致許多資產(chǎn)破壞性使用，降低了使用壽命，造成了資產(chǎn)的過度占用和浪費(fèi)，形成了資金緊張困難與低效使用同在的現(xiàn)象。

（四）對國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄

部分單位忽視對非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。思想上的輕視導(dǎo)致這部分資產(chǎn)在利用和管理上出現(xiàn)漏洞。財政部門、國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率又缺乏有效的監(jiān)督和考核，導(dǎo)致部分資產(chǎn)長期閑置，甚至浪費(fèi)和流失。

三、行政事業(yè)單位完善國有資產(chǎn)管理的對策建議

（一）建立建全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，將國有資產(chǎn)管理作為重要工作內(nèi)容，將制度、規(guī)定落到實處，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。制定符合本單位實際情況的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)和工作目標(biāo)，建立國有資產(chǎn)使用管理問責(zé)制，明確相關(guān)人員對資產(chǎn)使用與保管的具體職責(zé)，做到協(xié)調(diào)配合、層層負(fù)責(zé)、各司其職、責(zé)任到人；形成資產(chǎn)購置、使用、管理、處置等一套制度，并將具體管理措施細(xì)化到各個環(huán)節(jié)中，配備專業(yè)資產(chǎn)管理人員，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬、資產(chǎn)部門統(tǒng)一管理。

（二）建立資產(chǎn)管理統(tǒng)一平臺

將單位所有資產(chǎn)引入統(tǒng)一平臺，使資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門有效銜接，并定期盤查，做到賬實相符。健全資產(chǎn)購置制度，采購前應(yīng)做好預(yù)算，并將購置財產(chǎn)的詳細(xì)目錄儀表一并報送財政部門，憑財政部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購置，改進(jìn)領(lǐng)用、交接、交還制度。完善報廢、報損、出售申報制度，國有資產(chǎn)需要報損、報廢、出售時，由使用單位負(fù)責(zé)填制相應(yīng)的報告單，由主管單位先同意蓋章后再報財政部門簽署意見，將資產(chǎn)交財政部門統(tǒng)一報廢、出售，并將出售款項上繳國庫，納入預(yù)算。無論是資產(chǎn)的購入、使用、報廢或是轉(zhuǎn)撥，必須統(tǒng)一在平臺實現(xiàn)，做到資產(chǎn)公開化，透明化，主管單位可查、財政可尋，從源頭杜絕浪費(fèi)，充分提高資產(chǎn)利用率。

（三）重視資產(chǎn)日常管理工作

首先必須提高管理層的綜合素質(zhì)，各單位應(yīng)重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊伍中來，并對其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。其次應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購買、入賬、使用、清查、處置、調(diào)劑等日常工作管理。最后應(yīng)建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和制度實施采購，降低資產(chǎn)購置成本，規(guī)范采購行為，在招標(biāo)過程中分工負(fù)責(zé)、相互合作、各司其職，加強(qiáng)對政府采購活動各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，對資產(chǎn)配置要突出其科學(xué)性和合理性，嚴(yán)格根據(jù)不同部門職能范圍配置資產(chǎn)，滿足其工作需要。

（四）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任

要提高對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，樹立資產(chǎn)效益意識。要把資金管理和實物管理放在同樣重要的位置上，克服重資金使用，輕實物管理的傾向。正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，特別在把閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)工作中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。建立所有權(quán)與使用權(quán)相分離的管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，單位依法使用。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要由財政資金購置，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運(yùn)行成本，堵塞資產(chǎn)管理漏洞，有效防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)安全與完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，對于提高財政資金使用效益，建立和完善公共財政管理，公共財政分配，維護(hù)財政秩序，促進(jìn)服務(wù)性政府及和諧社會建設(shè)具有現(xiàn)實意義。

行政事業(yè)單位應(yīng)從根本上認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理工作存在的問題，進(jìn)而結(jié)合自身單位的實際特點(diǎn)，探索出有效地、適合的解決措施，這樣才能提高管理的質(zhì)量及效率。

參考文獻(xiàn)：

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國有資產(chǎn)管理的措施和建議范文2

(一)建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是制定支出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。目前亟需由財政部門制定的主要是業(yè)務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)、通用辦公資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及部分專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

1.業(yè)務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)。由于業(yè)務(wù)用車配置一直疏于管理，已成為各單位公車膨脹的重要因素。許多單位業(yè)務(wù)用車數(shù)量大大超過公務(wù)用車數(shù)量;不少單位把超過公務(wù)用車編制的車統(tǒng)統(tǒng)劃到業(yè)務(wù)用車范圍中，有關(guān)部門難以控制和監(jiān)督。如果只管公務(wù)用車，不管業(yè)務(wù)用車，將難以有效控制行政事業(yè)單位公車的數(shù)量和費(fèi)用。要在科學(xué)界定業(yè)務(wù)用車范圍的基礎(chǔ)上，盡快制定部門和單位業(yè)務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)和編制。配車標(biāo)準(zhǔn)可分為一般業(yè)務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)和特殊業(yè)務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)：一般業(yè)務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)建議參考一般公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊業(yè)務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際需要，由各部門從嚴(yán)核定，并報財政部門備案同意。各部門業(yè)務(wù)用車的編制，建議由財政部門會同有關(guān)部門制定。

2.通用辦公資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通用辦公資產(chǎn)主要包括辦公設(shè)備和辦公家具。配置標(biāo)準(zhǔn)包括單位價格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)兩個方面。單位價格標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)目前政府集中采購的平均價格確定;數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可以按每人占有數(shù)量或處(室)占有數(shù)量核定。個人用臺式計算機(jī)、辦公桌椅、文件柜標(biāo)準(zhǔn)建議按每人占有標(biāo)準(zhǔn)核定;公用臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)和復(fù)印機(jī)等其他用辦公資產(chǎn)，建議按處(室)占有標(biāo)準(zhǔn)核定。在具體標(biāo)準(zhǔn)的制定上可參考目前各部門的平均占有水平、實際工作需要以及國家財力等因素綜合考慮。

3.專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。專用資產(chǎn)是指有關(guān)部門為滿足專項業(yè)務(wù)需要而購置的資產(chǎn)，如一些科研設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、進(jìn)出境檢測檢疫設(shè)備等。對一般的專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，建議由財政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門制定;對一些特殊的專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，可由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定，報財政部門備案。

4.配合有關(guān)部門搞好辦公用房、公務(wù)用車等配置標(biāo)準(zhǔn)的修訂。目前執(zhí)行的辦公用房標(biāo)準(zhǔn)是1999年國家發(fā)改委制定的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，但從實際情況看，一些單位并沒有按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也有一些單位反映上述標(biāo)準(zhǔn)不符合實際。公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)在實際執(zhí)行中也不規(guī)范，超標(biāo)超編配車問題時有發(fā)生。財政部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門，深入實際，抓緊修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于中央和地方各級行政事業(yè)單位的職能和工作任務(wù)不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力保障水平也不相同，因此建議由各級財政部門制定本級的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。財政部制定中央級配置標(biāo)準(zhǔn)，但可抄送地方參考。

(二)完善工作流程和審核機(jī)制。研究完善財政部門內(nèi)部預(yù)算審核的職責(zé)分工和工作流程。從實踐情況看，做好資產(chǎn)配置預(yù)算的難點(diǎn)和關(guān)鍵是財政部門內(nèi)部有關(guān)司(處)之間的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合問題。鑒于中央部門2009年資產(chǎn)配置預(yù)算審核中存在的問題，建議對財政部內(nèi)部審核流程作適當(dāng)調(diào)整：各部門司和兩個資產(chǎn)處同時對部門新增資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核，由兩個資產(chǎn)處提出分單位預(yù)算控制建議數(shù)，經(jīng)會簽預(yù)算司同意后送各部門司;各部門司在兩個資產(chǎn)處提出的建議數(shù)內(nèi)，對部門預(yù)算進(jìn)行審核，如確因特殊情況需增加的，部門司需與兩個資產(chǎn)處協(xié)商一致后再作調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，待編預(yù)算、追加預(yù)算及部門專項中涉及資產(chǎn)配置的，也應(yīng)參照上述要求和流程進(jìn)行審核。建議預(yù)算司及時對《中央部門預(yù)算管理工作規(guī)程》中相關(guān)內(nèi)容作調(diào)整。同時，加強(qiáng)各部門各單位內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)配合。新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審工作是一項新的工作，各單位在編報資產(chǎn)配置預(yù)算時，財務(wù)部門要充分征求資產(chǎn)部門的意見，資產(chǎn)部門要主動加強(qiáng)與財務(wù)部門的工作溝通，并結(jié)合本單位實際，建立合理的工作機(jī)制，密切配合，形成合力。

(三)研究開發(fā)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動態(tài)監(jiān)管，是做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要基礎(chǔ)。目前，財政部組織開發(fā)的全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在中央部門和省級財政部門推廣實施，并于今年在全國推廣。系統(tǒng)的實施應(yīng)嚴(yán)格按照橫向“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”、縱向“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”的架構(gòu)進(jìn)行部署。原則上各級財政部門及主管部門的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以該系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)版本，以保證資產(chǎn)管理信息的統(tǒng)一規(guī)范和通暢傳輸。系統(tǒng)實施涉及到硬件配置、網(wǎng)絡(luò)布設(shè)、操作培訓(xùn)、軟件應(yīng)用等多個方面。當(dāng)前，應(yīng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，提供良好的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù);在“金財工程”統(tǒng)一框架下，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等其他系統(tǒng)的有機(jī)銜接，并保障資產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。

(四)切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)收入管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理薄弱是當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作中存在的一個重要問題。各類行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入性質(zhì)不同、情況各異，應(yīng)區(qū)別對待、分類管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入要全部繳入國庫，嚴(yán)格管理。對行政單位的出租出借收入應(yīng)按照激勵和約束并重的原則，先行納入財政專戶管理，“先上路，后規(guī)范”，待條件成熟后再納入國庫管理;對事業(yè)單位的出租出借收入要納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。建議按照先易后難的原則，盡快出臺行政單位國有資產(chǎn)處置收入和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入管理辦法，在此基礎(chǔ)上，研究制定行政事業(yè)單位后勤服務(wù)單位上繳收入和未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體上繳收入管理辦法。

(五)做好重點(diǎn)資產(chǎn)與大型資產(chǎn)的配置工作。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量、種類繁多，在新增資產(chǎn)配置預(yù)算的審核范圍上，應(yīng)突出重點(diǎn)，主要抓好重點(diǎn)資產(chǎn)和大項資產(chǎn)的配置，如房、地、車和大型設(shè)備(交通工具)的配置;對一般性的資產(chǎn)，由各部門按照國家有關(guān)規(guī)定、在預(yù)算限額內(nèi)自行掌握，財政、審計等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。資產(chǎn)配置預(yù)算是一項新業(yè)務(wù)，應(yīng)該先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開。當(dāng)前要首先抓好對房屋、土地、車輛和一定價值以上的大型設(shè)備的審核工作。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅制度。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、財務(wù)檢查等各方面的作用，加強(qiáng)對新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作的監(jiān)督檢查。在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定，各部門各單位要嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得配備購置;對預(yù)算執(zhí)行中，因特殊需要，需追加預(yù)算并臨時購置資產(chǎn)的，也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序報批，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后，方可購置;對各部門未申報購置預(yù)算的資產(chǎn)，不得安排經(jīng)費(fèi)。建議強(qiáng)化審計部門、財政監(jiān)督部門在資產(chǎn)配置預(yù)算監(jiān)督檢查方面的責(zé)任;進(jìn)一步明確各地財政專員辦對駐地中央基層預(yù)算單位資產(chǎn)配置實施財政監(jiān)管的責(zé)任義務(wù)和實施方式。對違反上述規(guī)定購置資產(chǎn)的，應(yīng)在審計和財務(wù)檢查中作為重要問題查處;對有關(guān)單位超標(biāo)、超編配置資產(chǎn)的，嚴(yán)肅查處，堅決糾正。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗

資產(chǎn)管理從生到死有3個最為重要的環(huán)節(jié)，即資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置。在目前地方行政單位國有資產(chǎn)管理中，尤以資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)最為薄弱。

日前，財政部的《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(下稱“《辦法》”)受到了地方各級行政單位財務(wù)人員的高度關(guān)注，這恰是因其將焦點(diǎn)對準(zhǔn)了國有資產(chǎn)的處置管理，并提出了諸多切實有效的加強(qiáng)地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理的措施，進(jìn)一步完善了地方行政單位國有資產(chǎn)從“進(jìn)口”到“出口”的全程管理。

資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)薄弱

之所以要針對地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理專門出臺該《辦法》，主要是因為資產(chǎn)處置是地方行政單位國有資產(chǎn)管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。

“資產(chǎn)購置和資產(chǎn)處置構(gòu)成了國有資產(chǎn)管理的進(jìn)口和出口，這兩個環(huán)節(jié)更容易產(chǎn)生管理問題，也更容易造成國有資產(chǎn)的流失。”廈門國家會計學(xué)院高級講師劉用銓表示，相對而言，目前，我國地方行政單位國有資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的制度相對比較健全。這主要是因為我國早在2002年就出臺了《政府采購法》，而且各地方在2006年后也針對行政單位國有資產(chǎn)管理出臺了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等一些具體的配套規(guī)定。

那么，為什么資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)會成為地方行政單位國有資產(chǎn)管理中比較薄弱的一個環(huán)節(jié)呢?水利部松遼水利委員會財務(wù)處處長任紅梅表示，實際上，資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)比較薄弱不僅體現(xiàn)在地方行政單位中，也體現(xiàn)在各層級行政事業(yè)單位中。不同于資金的直線型管理，資產(chǎn)的管理鏈條非常多，因為資產(chǎn)存在的狀態(tài)就是非常分散的，分布在很多資產(chǎn)使用者手里。

很多時候，資產(chǎn)管理者根本見不到資產(chǎn)，即便是進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清點(diǎn)都存在難度，更何況是進(jìn)行資產(chǎn)處置。

江蘇省工商局審計處處長朱昌兵表示，在地方行政單位國有資產(chǎn)管理中，長期以來資產(chǎn)處置制度缺失或規(guī)定過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象較為普遍。另外，資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)管理、財務(wù)和資產(chǎn)使用多個部門，由于部門配合不力，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)賬賬、賬實不符的情況，家底不清也給資產(chǎn)處置帶來一定的難度。

任紅梅還表示，以往的制度對地方行政單位國有資產(chǎn)處置的標(biāo)準(zhǔn)、程序、處置收入管理等規(guī)定得不夠細(xì)致。對于什么樣的資產(chǎn)需要進(jìn)入處置環(huán)節(jié)沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，對于處置需要履行的程序沒有明確規(guī)定，對于處置后所獲收入的管理缺乏相應(yīng)的制度等，這些都是造成地方行政單位國有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)相對比較薄弱的原因。

處置新規(guī)亮點(diǎn)較多

無論是業(yè)內(nèi)專家，還是實務(wù)工作者，在通讀該《辦法》后都表示，這個《辦法》不僅針對當(dāng)前地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理中的難點(diǎn)出臺了有針對性的措施，而且具有較強(qiáng)的可操作性。

任紅梅表示，該《辦法》對報損、報廢等以往國有資產(chǎn)處置中模糊不清的問題進(jìn)行了明確定義，非常有必要。這也讓地方行政單位國有資產(chǎn)管理者感到該《辦法》非常清晰，很接地氣，具有很強(qiáng)的操作性。

朱昌兵表示，鑒于地方征地拆遷補(bǔ)償不到位較為普遍的情況，該《辦法》對涉及房屋征收的資產(chǎn)置換作出規(guī)定。雖然該規(guī)定在篇幅上僅短短一條，但其對維護(hù)地方行政單位的權(quán)益很有幫助。

另外，朱昌兵也表示，該《辦法》中對上級單位向下級對口單位配發(fā)、調(diào)撥資產(chǎn)進(jìn)行了限制，這是一項非常好的規(guī)定。這是因為，一方面，上級向下級單位配發(fā)的資產(chǎn)不一定是下級需要的，容易造成浪費(fèi);另一方面，該規(guī)定也能有效防止上級單位隨意處置資產(chǎn)、提早更新資產(chǎn)所帶來不必要的支出。

劉用銓認(rèn)為，該《辦法》中一個比較重要的創(chuàng)新就是規(guī)定了“資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國庫”。實際上，新的《行政單位財務(wù)規(guī)則》已經(jīng)做出了類似的規(guī)定，但有一些地方在管理實踐中沒有嚴(yán)格做到“上繳國庫”。

劉用銓介紹說，根據(jù)以前的辦法，資產(chǎn)處置收入屬于行政單位的其他收入，屬于行政單位自有收入、可支配使用的財力，現(xiàn)在則屬于政府非稅收入，資產(chǎn)處置的收入在性質(zhì)上發(fā)生了重大變化，且屬于公共預(yù)算管理范疇。這樣，一者將資產(chǎn)處置收入全部收入納入預(yù)算管理，體現(xiàn)了綜合預(yù)算的理念;二者在我國一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算這四本預(yù)算體系中，明確了資產(chǎn)處置收入屬于一般公共預(yù)算而非其他預(yù)算。

有力推進(jìn)全程管理

若翻開一家行政單位的財務(wù)報表，你會發(fā)現(xiàn)，其中固定資產(chǎn)一欄數(shù)額龐大。針對行政事業(yè)單位重資金輕資產(chǎn)的狀況，國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重視和引導(dǎo)由來已久。

2006年，財政部了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，重點(diǎn)對全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用等進(jìn)行了規(guī)范，其中對資產(chǎn)處置的部分僅作了框架性規(guī)定。

在此之后，財政部針對中央層面行政事業(yè)單位了《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》，針對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用、管理、處置出臺了一系列的辦法。這使得中央層面的行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上取得了顯著成效。

但除了2006年的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》外，針對地方行政單位國有資產(chǎn)管理未有其他相關(guān)辦法出臺。日前的《辦法》是對地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理的重要補(bǔ)充和更新，也標(biāo)志著我國地方行政單位國有資產(chǎn)從資產(chǎn)購置到資產(chǎn)處置的全過程管理流程基本建成。

國有資產(chǎn)管理的措施和建議范文3

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 調(diào)查研究

一、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的實踐探索

以甘井子區(qū)為例，現(xiàn)有行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行“政府主體、（財政部門）統(tǒng)一要求、使用單位分級負(fù)責(zé)，國資管理人員各負(fù)其責(zé)”的管理模式。近年來，該區(qū)在國有資產(chǎn)管理方面做了大量工作，主要體現(xiàn)特點(diǎn)：

（一）夯實基礎(chǔ)

2001年成立了區(qū)國有資產(chǎn)管理局（掛牌在區(qū)財政局），國資管理人員經(jīng)常深入基礎(chǔ)單位實地調(diào)研、檢查國有資產(chǎn)管理和使用情況，根據(jù)國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定了《甘井子區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《甘井子區(qū)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批工作制度》等10多項制度。

（二）管理日趨規(guī)范

強(qiáng)化資產(chǎn)配置、處置和使用管理，嚴(yán)格把控資產(chǎn)采購、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，注重資產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)收入管理，具體措施：

1、創(chuàng)新管理配置

針對資產(chǎn)占用結(jié)構(gòu)失衡、缺乏統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，對全區(qū)行政單位資產(chǎn)配置狀況進(jìn)行了統(tǒng)計分析，對資產(chǎn)使用年限、成新率進(jìn)行了細(xì)致分析，按照先難后易、先同后異的原則，制定了《甘井子區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，以增量調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，做到物盡其用；發(fā)揮政府采購預(yù)算對資產(chǎn)配置的約束作用，杜絕奢侈浪費(fèi)；對無償轉(zhuǎn)讓、出售、報廢等資產(chǎn)，按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)，資產(chǎn)處置后殘值收入實行“收支兩條線”管理；對尚有使用價值的國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，使資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的最大價值。

2、加快信息建設(shè)

建立健全國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。為2005年，在全市率先實施了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將209家行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬納入電子化系統(tǒng)管理，對包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的重要資產(chǎn)進(jìn)行電子卡片管理，按資產(chǎn)類別設(shè)置了總賬和明細(xì)賬，建立了完整的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料。2008年，與14個街道國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫實行聯(lián)網(wǎng)工程，使區(qū)財政統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位達(dá)到213個，實現(xiàn)了全區(qū)國有資產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2014年，對國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)一步改造升級，在實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的基礎(chǔ)上，力爭與預(yù)算管理和財務(wù)管理相對接，實現(xiàn)信息共享、動態(tài)及時傳輸?shù)饶繕?biāo)。

3、開展資產(chǎn)清查

定期對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，掌握全區(qū)國有資產(chǎn)管理和使用情況，進(jìn)一步梳理國有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)經(jīng)營和收益入帳情況，健全國有資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫。要求各單位對占有、使用的資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產(chǎn)流失。

（三）成效逐步顯現(xiàn)

重視產(chǎn)權(quán)管理，強(qiáng)化收入管理。將閑置的土地房屋資產(chǎn)移交給區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心具體管理，解決閑置資產(chǎn)日常維護(hù)不夠，不能充分發(fā)揮其資產(chǎn)效益等問題，提高了閑置房屋資產(chǎn)使用效率；為更好防止行政事業(yè)單位隨意變更其占有、使用國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)管理效益最大化，對全區(qū)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，對規(guī)定金額以上的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實行進(jìn)場交易。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

受行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識淡薄等因素的影響，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)仍然存在一些問題亟待解決。

（一）存量資產(chǎn)家底有待進(jìn)一步理清

有的單位“重錢輕物”、“重購輕管”，單位內(nèi)部資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)規(guī)則和要求沒有建立起來，存在重復(fù)記賬、資產(chǎn)名稱錄入與實物不符、多項資產(chǎn)一筆記賬等問題；部分報廢、無使用價值的資產(chǎn)長期掛帳，沒有及時辦理報廢等相關(guān)手續(xù)，資產(chǎn)處置手續(xù)交接或傳遞不及時和帳務(wù)處置不及時，造成資產(chǎn)統(tǒng)計不實。同時，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊的規(guī)定也在很大程度上造成了資產(chǎn)賬面價值與實際價值的脫鉤。

（二）國有資產(chǎn)運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提高

長期以來，因有關(guān)制度不夠完善，新的規(guī)章制度還未出臺等客觀原因制約，預(yù)算審批部門對行政事業(yè)單位購置尚沒有統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)預(yù)算申請審批不嚴(yán)格，很多單位尤其是強(qiáng)勢權(quán)力部門資產(chǎn)充足甚至閑置和浪費(fèi)，加之尚未形成良好的調(diào)節(jié)機(jī)制，有富余資產(chǎn)的行政業(yè)單位不愿與其他單位共享共用其占有、使用的資產(chǎn)，需要資產(chǎn)的部門往往也不愿意使用調(diào)劑來的資產(chǎn)，而是更傾向于重新購置新資產(chǎn)。如此一來，從總體上降低了整個行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的使用效率。

（三）國有資產(chǎn)績效觀念仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

國家撥付給行政業(yè)單位的國有資產(chǎn)在其使用過程中逐漸消耗或者磨損，國家不要求其償還。行政事業(yè)單位從國家取得的國有資產(chǎn)的無償性是催生行政事業(yè)單位“重預(yù)算申請、輕資產(chǎn)管理”思想的根源。換句話說，行政事業(yè)單位會認(rèn)為是在“花國家的錢、辦公家的事”。“管與不管、管好管壞”對于單位自身沒有太大影響。因此，就造成了從財政部門到主管部門到其體行政事業(yè)單位不重視資產(chǎn)管理、績效觀念缺失、責(zé)任意識淡薄的現(xiàn)狀。

（四）資產(chǎn)管理人員的專業(yè)性有待于進(jìn)一步提高

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部并未設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理人員一般是由單位行政辦公部門或財務(wù)管理部門的人員兼任。這種以兼任形式存在的人員很難保證全身心的投入資產(chǎn)管理工作中，更難談以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人才的缺乏一方面是由于單位對國有資產(chǎn)的管理重視不足，另一方面則是單位崗位設(shè)置和人員編制受限。資產(chǎn)管理不被重視必然會助長現(xiàn)有資產(chǎn)兼職管理人員的應(yīng)付心態(tài)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的建議

（一）建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)基本框架

財政部36號令第六條第七款要求各級管理機(jī)構(gòu)要研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。本著將績效理念貫穿到資產(chǎn)管理全過程的原則， 設(shè)計出科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，這是確保行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價全面性、規(guī)范性和實效性的重要支撐。根據(jù)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的一些共性特征設(shè)計共性指標(biāo)，以資產(chǎn)管理的重點(diǎn)為依據(jù)，設(shè)計包括資產(chǎn)保障水平、資產(chǎn)管理能力、資產(chǎn)運(yùn)行效率、資產(chǎn)管理與運(yùn)行效果等四大指標(biāo)在內(nèi)的分級指標(biāo)體系，再通過對各個單位上報的資產(chǎn)管理績效信息，分析和判斷資產(chǎn)管理存在的各種問題和風(fēng)險，繼而為未來財政部門的資產(chǎn)管理提供思路和方向。

（二）完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法律制度體系

制定并出臺《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法》。財政部“兩令”是目前規(guī)范我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的最高級次的全國性規(guī)章。但是“兩令”尚屬于部門規(guī)章，法律級次相對較低。應(yīng)盡快建立健全我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的法律制度體系，首先制定并出臺統(tǒng)一的全國性《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法》。在 “兩令”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善并改進(jìn)相關(guān)內(nèi)容，如對于產(chǎn)權(quán)管理問題，要從產(chǎn)權(quán)的登記、變更、平臺建設(shè)、糾紛處理等多個方面加以規(guī)定。再如要增加對違規(guī)、違法管理國有資產(chǎn)等行為的責(zé)任規(guī)定，明確不同部門的相關(guān)法律責(zé)任，加大違法懲處力度。同時，細(xì)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理及績效評價的具體制度。目標(biāo)是實現(xiàn)與土地法、房地產(chǎn)管理法、政府采購法、合同法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例等法律、法規(guī)的全面協(xié)調(diào)，還要盡快制定并完善相關(guān)配套法律法規(guī)，如行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估指南等。

國有資產(chǎn)管理的措施和建議范文4

關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理;完善;行政事業(yè)單位

一、國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用

(一)國有資產(chǎn)是我國行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)行政事業(yè)單位是各級政府的有機(jī)部分，是政府面對廣大人民群眾服務(wù)的窗口。而國有資產(chǎn)是其提供相關(guān)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只要離開了某一件國有資產(chǎn)，就會影響相關(guān)單位向人民群眾提供的公共服務(wù)質(zhì)量，甚至無法開展相關(guān)服務(wù)工作。

(二)國有資產(chǎn)規(guī)模是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力的象征國有資產(chǎn)是由各種不同形態(tài)不同性質(zhì)的物資設(shè)備組成，它們的功能與作用各不相同，它們被按照使用單位的職能、服務(wù)要求分配到各個不同的單位使用與保管，服務(wù)要求高、服務(wù)范圍廣的單位，其擁有的國有資產(chǎn)規(guī)模會比較大。例如縣城的三甲醫(yī)院服務(wù)范圍與服務(wù)能力都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)院大而強(qiáng)，其所使用與保管的國有資產(chǎn)也比鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所使用與保管的國有資產(chǎn)規(guī)模大得多。

(三)國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位服務(wù)價值最大化的保證行政事業(yè)單位服務(wù)需要依靠各類國有資產(chǎn)設(shè)備提供，機(jī)器設(shè)備的管理好壞，性能是否充分發(fā)揮，是影響行政事業(yè)單位公共服務(wù)工作的工作效率與效益的重要因素，一方面可以快速提供人民群眾所需要的服務(wù)，另一方面也能提高人民群眾對政府部門服務(wù)的認(rèn)可度。

二、國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

(一)重要性突出一方面國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的骨架子，是單位運(yùn)營管理必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開了其所保管和使用的國有資產(chǎn)，就無法提供相關(guān)的社會公共服務(wù)，也就無法生存與發(fā)展。另一方面，如果沒有管理好國有資產(chǎn)，也就不能為廣大人民群眾提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也會影響人民政府的公信力，因此行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，重要性十分突出。

(二)管理的復(fù)雜性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍廣，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn);管理數(shù)量多，分布廣，特別像醫(yī)院等事業(yè)單位國有資產(chǎn)品種多，造成了單位國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。

(三)管理的全員參與性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，使得單位任意一個部門與崗位都無法勝任相應(yīng)的工作，因而需要單位各部門各崗位共同參與，協(xié)同管理，需要集中單位的力量進(jìn)行有組織有規(guī)劃的管理。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足之處

(一)對單位國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識有待提高要做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，我們必須要有足夠的認(rèn)識高度，可當(dāng)前不少行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，有的單位認(rèn)為做好國有資產(chǎn)管理，只要有健全的相關(guān)制度體系就行，認(rèn)為有制度了，企業(yè)上下干部員工就會根據(jù)制度自覺做好相應(yīng)的管理工作的。有的單位認(rèn)為現(xiàn)在的科技發(fā)達(dá)，很多機(jī)器設(shè)備更新速度快，沒到幾年就要更新?lián)Q代，如不更新，就會影響單位各方面的應(yīng)用，因而沒必要在機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上花更多的錢，因而對部分機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)沒有及時到位，影響了設(shè)備作用的正常發(fā)揮。

(二)國有資產(chǎn)管理方法有待提升國有資產(chǎn)管理效率的提升一方面來自管理手段的提升，另一方面來自新管理工具的引入使用。當(dāng)前不少單位在國有資產(chǎn)管理中使用的方法老舊，沒有利用先進(jìn)的管理手段與方法，而是用最原始手工方法進(jìn)行盤點(diǎn)、進(jìn)行資產(chǎn)增減記錄，不但工作效率不高，而且以此形成的國有資產(chǎn)信息還會存在較大的差錯，會誤導(dǎo)單位的資產(chǎn)購置決策。

(三)國有資產(chǎn)管理人員專業(yè)技術(shù)水平不高當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位沒有專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員，要么是由某個部門的某個職工或者由即將退休的職工兼任，要么聘用臨時性工作人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，這樣往往會因為管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，或者精力不夠，造成資產(chǎn)管理力不從心，或者資產(chǎn)管理效率效益不高。

四、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見與建議

(一)提高認(rèn)識首先，行政事業(yè)單位要加大國有資產(chǎn)重要性的宣傳教育，通過宣傳教育，提升單位干部職工對國有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識，進(jìn)而提升大家共同參與管理的積極性與主動性。其次，行政事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)不但要認(rèn)識到資產(chǎn)管理中制度建設(shè)的重要性，而且在制度實施執(zhí)行中要親力親為，帶頭一絲不茍的執(zhí)行制度，為單位廣大干部職工帶好頭，樹立榜樣。也就是說在日常的單位的運(yùn)營管理中單位領(lǐng)導(dǎo)要引領(lǐng)單位不斷完善資產(chǎn)管理等單位管理的制度體系，同時也要認(rèn)識到完善的制度體系需要單位各部門各崗位不折不扣的執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，或者沒有得到切實執(zhí)行，再完美的制度建設(shè)也起不了多大作用。最后，單位廣大干部職工要樹立主人翁意識與責(zé)任意識，不但認(rèn)識到自己崗位工作的重要性，也要認(rèn)識到各類資產(chǎn)設(shè)備在自己的工作中的基礎(chǔ)作用，資產(chǎn)管理好，自己才能提供更好的服務(wù)，進(jìn)而在日常的工作管理中注重資產(chǎn)管理，積極主動參與資產(chǎn)管理。

(二)設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員前文已經(jīng)分析到行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作是一項既繁雜又工作量大的工作，同時做好國有資產(chǎn)管理工作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義，因此行政事業(yè)單位一方面要設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員對國有資產(chǎn)實施專職的管理。另一方面要從管理技術(shù)管理方法的進(jìn)步、發(fā)展方面出發(fā)，注重國有資產(chǎn)管理人員的日常培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與管理能力

(三)引進(jìn)先進(jìn)的條碼系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效益效率的提升一方面需要專業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理，另一方面也需要注重新的管理技術(shù)管理工具的引進(jìn)。條碼系統(tǒng)也是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中一項先進(jìn)的技術(shù)與方法，一方面條碼系統(tǒng)可接合各部門的門禁系統(tǒng)對資產(chǎn)設(shè)備的變動對資產(chǎn)管理人員提供預(yù)警，提醒管理人員各部門資產(chǎn)的實時變動，進(jìn)而實時做好資產(chǎn)賬冊記載，另一方面條碼系統(tǒng)通過其掃描儀掃描條碼信息可直接錄入資產(chǎn)信息，并在條碼系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行自動對賬、自動出具資產(chǎn)管理報表，進(jìn)而可以大大提高資產(chǎn)管理人員的工作效率與效益，減輕其工作負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性。

國有資產(chǎn)管理的措施和建議范文5

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；會計監(jiān)管；內(nèi)部控制

一、會計監(jiān)督在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中的重要性

國有資產(chǎn)管理是指為了確保國有資產(chǎn)價值的穩(wěn)定和增值，在經(jīng)營管理中占有使用、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國有資產(chǎn)的一系列規(guī)范管理活動過程。只有通過科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理，才能促進(jìn)國有資產(chǎn)總量穩(wěn)增和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護(hù)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，推動社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，有助于企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)國有資產(chǎn)管理在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)督作用的發(fā)揮尤其重要。首先，國有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有著重要的地位和影響，企業(yè)會計在核算成本和效益時，必須對國有資產(chǎn)進(jìn)行會計核算；國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)管對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展必然產(chǎn)生影響。第二，國有資產(chǎn)管理要科學(xué)、合理地接受會計部門的監(jiān)督。嚴(yán)格科學(xué)的會計監(jiān)督是在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮國有資產(chǎn)作用的基本前提。第三，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過程中，企業(yè)和國家利益需要通過國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督予以保障。會計監(jiān)督的主要責(zé)任是保護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整和保護(hù)國家利益，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理中會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計核算的隨意性和賬實不符

當(dāng)前，由于企業(yè)中部分生產(chǎn)經(jīng)營管理者不能清楚地認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在使用和處置國有資產(chǎn)時自由隨意，缺乏具體的科學(xué)規(guī)劃和具體安排。由于企業(yè)管理者對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位，甚至在經(jīng)營管理中出現(xiàn)隨機(jī)處置和變更，致使會計部門無法對涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行真實性檢驗，會計核算與實際資產(chǎn)不匹配；或者是企業(yè)管理者為了實現(xiàn)某種財務(wù)舞弊，人為造成會計信息的非對稱性，導(dǎo)致會計核算的真實性和正確性受到影響，從而影響了會計監(jiān)督的有效性。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，人員素質(zhì)不高

企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度不完善，不能有效地進(jìn)行完整的會計監(jiān)督和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是會計信息失真的根本原因。一是企業(yè)內(nèi)部組織不健全，職責(zé)分工不明確；有部分企業(yè)把國有資產(chǎn)會計監(jiān)管職能直接劃歸財務(wù)部門，以至于監(jiān)管人員既是“運(yùn)動員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業(yè)為應(yīng)對有關(guān)上級機(jī)關(guān)的審計督查，在崗位設(shè)置上流于形式，嚴(yán)重影響了會計監(jiān)督工作的獨(dú)立開展。二是有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了監(jiān)事會和內(nèi)部審計制度，但是形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮它們的作用。如監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營的重大事項的合法性、相關(guān)會計信息披露、投融資決策等提出好意見建議時，卻很少被采納和認(rèn)真處理，審計委員會制度也沒有得到真正的執(zhí)行。三是企業(yè)內(nèi)部會計部門人員素質(zhì)較低，不能科學(xué)規(guī)范地處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對國有資產(chǎn)管理的會計信息缺乏全面性、真實性，造成國家和企業(yè)的利益都遭受不同程度的損失。四是監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，會計監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)職業(yè)技能，在工作中不能充分掌握會計監(jiān)督的相關(guān)信息，影響了有效地通過會計監(jiān)督手段加強(qiáng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，造成大量的國有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。

（三）國有資產(chǎn)管理的觀念淡薄，會計信息不明確

企業(yè)國有資產(chǎn)的取得方式往往是隨政府部門簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業(yè)忽視了國有資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，也忽視對國有資產(chǎn)的管理，工作人員和部門更是輕視國有資產(chǎn)管理的相關(guān)會計信息，從而導(dǎo)致會計監(jiān)管無以為據(jù)。

（四）有關(guān)法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管執(zhí)法不力

雖然我國已經(jīng)頒布了對國有資產(chǎn)管理及相關(guān)會計監(jiān)督的一系列法律法規(guī)，但各種不同性質(zhì)的企業(yè)會計制度運(yùn)行，導(dǎo)致不同企業(yè)會計反映的國有資產(chǎn)信息難以橫向比較，也難以對企業(yè)經(jīng)營管理者實施科學(xué)有效的約束和激勵機(jī)制，使得政府對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)管薄弱。政府在監(jiān)督工作中沒有審計部門對國有資產(chǎn)的必要的審計和評價，造成了管理監(jiān)督的真空狀態(tài)。盡管我國已經(jīng)加強(qiáng)了企業(yè)國有資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，正在逐步完善對企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會計監(jiān)督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學(xué)有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督合力。二是由于各種監(jiān)督缺乏量化目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致無所適從、監(jiān)督弱化。三是部分監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏法律意識，職業(yè)技能素質(zhì)較低，在監(jiān)督執(zhí)法中，人為因素和主觀隨機(jī)性非常大。

（五）信息不對稱導(dǎo)致社會監(jiān)督薄弱

企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督除了政府監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，還有社會監(jiān)督。但企業(yè)經(jīng)營管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過普通渠道獲取企業(yè)的經(jīng)營管理信息，導(dǎo)致社會監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而非政府會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有行政處罰權(quán)，只能起到通過間接反映會計監(jiān)督信息進(jìn)行監(jiān)督的作用。此外，在社會監(jiān)督中，由于注冊會計師隊伍建設(shè)中職業(yè)道德修養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平不夠高，也降低了社會監(jiān)督的水平，使社會監(jiān)督名不符實。

三、提高會計監(jiān)督水平，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理

（一）加強(qiáng)會計信息系統(tǒng)控制，提高企業(yè)會計信息的收集和核算能力

通過完善企業(yè)會計電算化信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)信息的收集和核算反應(yīng)能力。通過會計電算化系統(tǒng)的信息支持，會進(jìn)一步提高企業(yè)的國有資產(chǎn)信息收集能力和會計數(shù)據(jù)處理的速度和質(zhì)量，也確保了國有資產(chǎn)收集信息和會計信息處理的真實性。企業(yè)可以根據(jù)自己的環(huán)境條件，開發(fā)適合自己的集綜合辦公、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計等于一體的現(xiàn)代辦公軟件，同時重點(diǎn)嵌入國有資產(chǎn)管理過程及關(guān)鍵控制點(diǎn)集成系統(tǒng)，解決人工環(huán)境下難以對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督控制的環(huán)節(jié)。尤其是要在集成系統(tǒng)中嵌入國有資產(chǎn)購買、驗收、使用和處置等全過程監(jiān)管流程，科學(xué)有效地防止國有資產(chǎn)管理中的虛假欺瞞現(xiàn)象，防止國有資產(chǎn)的流失。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，改善企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督體系

公司治理的前提是有科學(xué)有效的內(nèi)部控制機(jī)制，良好的公司治理結(jié)構(gòu)又能為建立科學(xué)的內(nèi)部控制提供好的環(huán)境。切實完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計監(jiān)督制度體系。以日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式監(jiān)測國有資產(chǎn)的安全性，作為檢查國有資產(chǎn)安全的一種手段。總結(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督存在的問題，嚴(yán)格按已有的制度實施執(zhí)行，全面落實獎懲制度，對違規(guī)違法的會計現(xiàn)象必須給予改正和懲罰。國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的崗位設(shè)置既要體現(xiàn)工作獨(dú)立性，又要有明確的崗位責(zé)任，才能更好地保障監(jiān)督功能的發(fā)揮。建議在企業(yè)內(nèi)部審計委員會中設(shè)立國有資產(chǎn)會計監(jiān)督崗位，并賦予其工作獨(dú)立性和更高的工作地位，直接對董事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，為確保監(jiān)督信息的及時、順暢，會計監(jiān)督人員有權(quán)直接向董事會、監(jiān)事會報告。企業(yè)要將國有資產(chǎn)會計監(jiān)督目標(biāo)量化，層層分解，明確落實目標(biāo)責(zé)任。利用財務(wù)績效的考核指標(biāo)，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率等來客觀反映企業(yè)國有資產(chǎn)利用率的情況及其影響。再結(jié)合員工考核定性指標(biāo)對相關(guān)會計監(jiān)督人員進(jìn)行工作績效考核，以實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)管理總體目標(biāo)和個人績效考核的雙贏。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高企業(yè)會計監(jiān)督人員素質(zhì)

一是從企業(yè)整體層面提高企業(yè)員工的國有資產(chǎn)管理意識，加強(qiáng)對其專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，才能更好地使企業(yè)員工在國有資產(chǎn)管理和會計監(jiān)督工作中確保信息及時、真實、暢通，有助于國有資產(chǎn)監(jiān)督的順利開展。二是重點(diǎn)提高會計監(jiān)督人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。通過各種培訓(xùn)教育，增強(qiáng)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督人員的專業(yè)技能和強(qiáng)烈責(zé)任感，全心全意做好國有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險分析，并提出防范風(fēng)險的對策，以保障國有資產(chǎn)的安全和完整。為了不斷提高會計監(jiān)督人員的綜合能力素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)，形成長效機(jī)制。同時把國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督工作的有效性作為集體和個人年度績效考核的指標(biāo)，以保證國有資產(chǎn)會計監(jiān)管目標(biāo)能較好地實現(xiàn)。

（四）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系，加強(qiáng)國家會計監(jiān)督

一是健全的國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)是企業(yè)對國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督的有力保證，也是國家有效監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)管理科學(xué)合理性的重要依據(jù)。為此，要通過加大法治力度來做好指導(dǎo)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)督，防止有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。同時，我們也應(yīng)該及時做好新老法律制度的銜接工作，以避免由于制度銜接不到位造成更多國有資產(chǎn)的流失。二是國資委要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)控，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的主體作用，確保資產(chǎn)的安全完整性和效益性。國資委代表政府履行投資者對國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，重點(diǎn)是通過建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，對國有資產(chǎn)經(jīng)營者的資產(chǎn)運(yùn)行、財務(wù)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。國資委還在期末對資產(chǎn)和收益進(jìn)行全面清查，以此為據(jù)制定下期國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，報同級政府審批后組織實施，并結(jié)合國有資產(chǎn)預(yù)算單位的年度財務(wù)決算，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，形成監(jiān)管閉環(huán)。同時，根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和效益的有效結(jié)合原則對國有資產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行評價。為了更好地強(qiáng)化監(jiān)督，國資委根據(jù)成本效益原則應(yīng)向托管單位派出監(jiān)事，監(jiān)事應(yīng)具備會計監(jiān)督專業(yè)的技術(shù)知識和能力，通過查閱企業(yè)賬冊和相關(guān)資料進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤分配等。及時發(fā)現(xiàn)問題并報告處理，確保國有資產(chǎn)的完整性。三是加強(qiáng)國家會計監(jiān)督的有效途徑是建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督制度。明確國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督的責(zé)任，完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富，國有資產(chǎn)的最終所有者委托國家審計的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家審計以國家監(jiān)督的形式履行所有者的監(jiān)督權(quán)，是符合國家審計監(jiān)督的形式。因此，為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，建立和完善國家會計監(jiān)督體系是根本，而建立一個專職的企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管責(zé)任是一種有效途徑，從而實現(xiàn)國資監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和體系化。

（五）加強(qiáng)外部會計監(jiān)督，有效發(fā)揮社會中介的監(jiān)督作用

外部會計監(jiān)督的一種典型的模式就是社會中介監(jiān)督，主要是作為社會中介組織的各種會計、審計師事務(wù)所，按照有關(guān)會計監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督的法律規(guī)定審核程序和審核方法進(jìn)行會計審計，對企業(yè)的國有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)活動和會計信息進(jìn)行客觀、公正的評價。其結(jié)果具有很強(qiáng)的權(quán)威性，也是社會和法律所公認(rèn)的。此外，有監(jiān)事會的企業(yè)也可以使用注冊會計師對其國有資產(chǎn)管理審核認(rèn)證的結(jié)果。因此，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的有效作用，首先就要更加重視注冊會計師的隊伍建設(shè)，全面提高注冊會計師的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)執(zhí)業(yè)認(rèn)證的權(quán)威性，進(jìn)而通過法律法規(guī)的形式完善社會中介監(jiān)督的地位，發(fā)揮社會中介監(jiān)督的有效作用。

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國有資產(chǎn)管理的措施和建議范文6

一、國有資產(chǎn)概念及流失概況

國有資產(chǎn)具有多種形式，既包括設(shè)備、廠房等實體資產(chǎn)，也包括債券、股票等虛擬資產(chǎn)。總的來說，國有資產(chǎn)是指國家實際投入本企業(yè)，用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成實收資本（股本）的資金。國有法人資本是指國有企業(yè)、國有事業(yè)單位等，用其占用的資產(chǎn)實際投入本企業(yè)，用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成法人資本（法人股）的資金。國有資產(chǎn)總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權(quán)屬于國家的資產(chǎn)份額之和。

在以公有制為主導(dǎo)的我國，國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)活動中起著舉足輕重的作用。雖然非國有資產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展速度在不斷地加快，國有資產(chǎn)占據(jù)的市場資產(chǎn)份額在縮小，但是國有資產(chǎn)仍舊控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。而隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入和相關(guān)法制體系的不完善，國有資產(chǎn)出現(xiàn)了大量流失現(xiàn)象。

有觀點(diǎn)認(rèn)為國有資產(chǎn)中的有效資產(chǎn)部分實際上己經(jīng)流失完畢，目前貌似龐大的國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被掏成了空殼。而之所以還能慘淡經(jīng)營，實際上是靠挪用勞動者歷史上存放于國有資產(chǎn)中的社會保障基金和銀行居民儲蓄存款。令人觸目驚心的數(shù)據(jù)給國有資產(chǎn)的管理敲響了警鐘。若不能盡快措施抑制國有資產(chǎn)的流失，就可能導(dǎo)致公有經(jīng)濟(jì)陷入萬劫不復(fù)的境地，甚至動搖社會主義制度的根基。

二、造成國有資產(chǎn)流失的因素

1.國有資產(chǎn)管理體制存在巨大的漏洞

造成國有資產(chǎn)流失的首要原因就是資產(chǎn)管理體制的不完善。改革開放前，由于特殊的歷史原因，我國經(jīng)濟(jì)上基本是閉門造車。仿照蘇聯(lián)模式建立的國有經(jīng)濟(jì)體系管理體制存在政企不分、職責(zé)不明、所有者缺位、國有資產(chǎn)監(jiān)管不力等弊端。改革開放后，這種局面并沒有隨著國門的打開而消失。一些國有資產(chǎn)管理者仍舊抱殘守缺，繼續(xù)使用舊有模式管理國有資產(chǎn)，甚至利用企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督制衡機(jī)制不完善，大肆侵吞國有資產(chǎn)。這些原因都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失，還大有愈演愈烈之勢。

2.投資融資體制尚不完善

我國打開國門之后，大量的的國外資本涌入國內(nèi)市場。同樣，國有資本也開始參與對外投資或者與外資進(jìn)行融資經(jīng)營。但是在我國投資融資體制并不完善，投資主體與產(chǎn)權(quán)主體、經(jīng)營主體相互分離，投資活動缺乏有效的責(zé)任約束機(jī)制。國有投資的建設(shè)項目在籌資、生產(chǎn)、經(jīng)營等各階段缺乏聯(lián)系，不能有效的統(tǒng)籌兼顧，投資決策的論證往往也不充分，缺乏科學(xué)的市場調(diào)研和趨勢預(yù)測，造成了投資融資項目的審批的主觀隨意性和盲目性，導(dǎo)致許多投資項目失敗，對國有資產(chǎn)造成了重大損失。

3.國有資產(chǎn)管理體系的法制建設(shè)滯后

離開法律的監(jiān)管，國有資產(chǎn)的有效有序運(yùn)作是不可實現(xiàn)的。由于我國尚處于計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡階段。因此我國對制定國有資產(chǎn)管理的法律體系（包括產(chǎn)權(quán)制度法律、資產(chǎn)管理法律、資產(chǎn)評估中介活動的法律等）的建設(shè)尚處于邊摸索邊建設(shè)的階段。同時由于我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原先制定的法律體系愈來愈不適應(yīng)新階段的需求。而與此同時，新的法律法規(guī)體系又遲遲無法建成，這種滯后性限制了對我國國有資產(chǎn)的資本運(yùn)作和管理進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、抑制國有資產(chǎn)流失的一些建議

1.盡快完善國有資產(chǎn)管理體制

我認(rèn)為可以通過以下幾個手段完善國有資產(chǎn)管理體制：（1）首先要明確管理責(zé)任人、國有資產(chǎn)管理部門和股權(quán)代表。我國目前的國有資產(chǎn)管理部門——國有資產(chǎn)管理局并沒有真正做好國有資產(chǎn)管理人的角色。因此必須對現(xiàn)在的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組。（2）政企分離。企業(yè)具有隨市場變化而不斷改變自身的經(jīng)濟(jì)體，一旦被政治手段約束，就極易導(dǎo)致管理體制僵化，運(yùn)營效率低下，滋生腐敗。（3）完善必要的審計監(jiān)督制度。國家審計機(jī)關(guān)可以對國有資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期審查，評估國有資產(chǎn)的運(yùn)作效率和總體運(yùn)營質(zhì)量。

2.加強(qiáng)投資融資體制建設(shè)

隨著國有資產(chǎn)全面滲透到國內(nèi)外投資和融資領(lǐng)域，加強(qiáng)投資融資體制建設(shè)刻不容緩。而可采取的措施也是多種多樣的，例如將投資主體與產(chǎn)權(quán)主體、經(jīng)營主體納入到同一個資本運(yùn)作體制之中；對投資或融資項目做好籌資、生產(chǎn)、經(jīng)營等各階段的科學(xué)的詳細(xì)的計劃；投資融資之前對項目進(jìn)行嚴(yán)格論證和審批，對市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行充分的調(diào)查分析，做出準(zhǔn)確的市場趨勢預(yù)測，避免投資失敗造成國有資產(chǎn)的損失。實踐證明，這些措施是卓有成效的。

3.制定行之有效的國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)

法律手段是抑制國有資產(chǎn)流失的有效武器。作為強(qiáng)有力監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的外部約束機(jī)制，法律在保證國有資產(chǎn)的安全和有效運(yùn)作方面具有不可替代的作用。政府可以在對國有資產(chǎn)流失因素的綜合分析的基礎(chǔ)之上，切合現(xiàn)實，制定出適合新時期的國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)體系。

四、結(jié)語

適度保持的國有資產(chǎn)是國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本條件，也是我國社會主義制度賴以生存的根基。因此，采取綜合措施抑制國有資產(chǎn)的流失對我國特色社會主義建設(shè)的重大意義不言而喻。雖然我國采取的措施有了一些效果，但仍舊不能從根本上扭轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)流失的局面，所以相關(guān)工作亟待繼續(xù)加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立軍：《論國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及對策》，中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2006年第3期.