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預防自然災害安全范文1

為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，特制定本預案。

一、總則

自然災害事故應急預案是災害發生后，對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于強降溫天氣、洪災、旱災、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成學校路面結冰、校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等情況的應急救助反應。

二、災害救助應急機構

成立校園自然災害救助工作領導小組，指導學校救災工作。

三、工作目標

（1）加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。

（2）完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。

四、工作原則

（1）預防為主，常抓不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事故的損失。

（2）依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當地政府和教育局的統一領導下，學校成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

（3）快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、組織管理

學校要成立由校長負責的學校自然災害事故工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事故的預防工作。其主要職責如下：

（1）根據當地政府和教育局的預防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。

（2）建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集學校自然災害事故的信息情況，及時上報。

（3）根據不同季節和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳和演練，提高師生員工的防護能力和意識。

（4）檢查、督促學校各處、室預防自然災害事故的落實情況。

（5）經常性地開展消防器材、校舍、操場、圍墻、下水道、電線等建筑物的安全檢查，預防自然災害事故的發生。

（6）根據自然災害事故的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

（7）在上級教育局的領導指揮下，迅速做好因自然災害事故而發生的處置工作。

六、自然災害事故的預防

（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發現問題及時采取整改措施。

（2）經常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查，發現問題，及時消除安全隱患。

（3）學校應在自然災害事故發生前進行師生員工疏散演練。

（4）增加學校投入，切實加固好自然災害事故易發生的基礎設施。

（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。

（7）按規定使用和管理好消防器材，落實學校消防責任制度。

（8）暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴格按規定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

七、自然災害事故的報告

（1）市區和學校在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

（2）嚴格執行學校重大自然災害事故報告制度。對發生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。

（3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向學校舉報自然災害事故的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

八、自然災害事故的應急反應

根據自然災害事故的發生情況，啟動響應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

（1）學校發緊急撤離、集中信號。

（2）學校立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。上課的由各任課教師帶領學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。

（3）任課教師、班主任應按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩定學生情緒，并引導學生轉移到相對安全區等待救援。

（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

（5）門衛聽到信號后打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

（6）工作時間發生火災時，發現者除撥打119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。

（7）發生漏水現象危及學生安全的應立即切斷電源（消防用水除外）。

（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

①教育宣傳組：將相關情況通知各有關部門，向上級教育主管部門匯報，聯系“110”或“119”等相關部門到場救助，聯系醫療部門實施醫療救護。

②事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材開展營救尚未脫險師生。

③后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應急應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

預防自然災害安全范文2

（一）制訂預案，常備不懈

應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。

（二）以人為本，避災減災

以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。

面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。

（三）監測預警，依靠科技

氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，采用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。

（四）防災意識，全民普及

社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。

（五）應急機制，快速響應

政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災，針對行動

預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發的山洪、泥石流災害。

對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。

（七）人工影響，力助減災

人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。

預防自然災害安全范文3

關鍵詞:自然災害；救助；財政投入體制

自然災害是指以自然變異為主因的災害，中國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，根據國務院辦公廳2007年印發的《國家綜合減災“十一五”規劃》，中國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。近15年來，中國平均每年因各類自然災害造成約3億人（次）受災，倒塌房屋約300萬間，緊急轉移安置人口約800萬，直接經濟損失近2000億元。自然災害救助的公共性、公益性特點以及中國現階段自然災害嚴重的現狀，使財政公共支出的基礎性地位顯得更加迫切。在自然災害救助方面，特別是突發性特大災害發生后，只有國家才能組織調動大量的人力、物力、財力，有組織、有計劃地實施救助。尤其在依靠群眾、集體的力量，通過生產自救，仍無法解決困難時，國家要給予必要的救助和扶持，這是國家在救災工作中發揮保障作用的具體體現。本文就當前中國自然災害救助的公共支出現狀、存在的問題以及完善自然災害救助公共支出的政策進行分析。

一、中國自然災害救助財政投入現狀

目前，中國財政支出對自然災害的救助有撫恤和福利支出中的救災支出進行專項資金救助，也通過撫恤支出、農業支出、科技支出、社會保障補助支出以及政策性補貼支出的一部分進行救助，另外在遇到緊急特殊的自然災害時，還可以通過中央和地方專項儲備基金進行補助。這些救助共同構成了中國財政的自然災害救助體系。

1.優撫和社會福利支出占財政支出比例。優撫和社會福利支出的對象是社會中的弱勢和特殊群體。近年來財政用于優撫和社會福利的支出占財政支出比例保持了比較高的增長速度且穩定在2%左右。但是與中國現階段的物質文化需求和國外相關國家相比，比重仍然較低。由于優撫和社會福利支出是由撫恤支出、離退休費、社會救濟福利費和救災支出四部分組成，從這個方面來講:還不能對救災支出的總體情況有一個比較肯定的認識。

2.財政的救災支出增長速度與自然災害的直接經濟損失。從總體上看，救災支出在總量上呈現的是一個上升的趨勢，但總量和增長速度卻極不穩定，且有些年份呈現負增長。1991年中國救災支出為22.51億，到了2005年已經達到62.97億，但是同時救災支出的增長速度在有些年份卻呈現負增長。筆者認為，救災支出的多與少與當年的災害嚴重程度有直接的關系，但也反映出救災支出的不穩定性。

3.國家救災占自然災害直接經濟損失的比重。即使加大了救災支出的投入總量，但對于直接的經濟損失而言，國家在有限財力情況下所能解決的僅僅是“臨時性”和“緊急性”的特殊救助，受災單位和個人承擔了主要損失，也說明中國的災害管理在相當程度上還處于低水平的自發狀態。國家救災占損失比重基本維持在2%～3%左右，對損失的彌補只能是“杯水車薪”。但還是保持著較高的死亡率。另外中國的現代農業體系尚未建立，仍然“靠天吃飯”，因而農業災情嚴重也是中國自然災害的一大特點，這更制約了農業的發展。

二、當前中國自然災害救助財政投入體制存在的問題

1.各級政府財政投入責任不明確。自然災害救助涉及的利益主體比較多，在不同的利益渠道下利益主體會做出不同的行為。作為中央政府，試圖讓地方政府在自然災害的預警、防治中加大投入，以建立健全完善的預防機制，來減少自然災害發生后中央財政專項救助的數額；而地方政府卻往往將財政支出用于經濟建設、教育、社會保障等方面。造成的結果就是當遇到重大自然災害的時候需要中央財政撥出更多的資金來進行救助。這樣的尷尬局面直接導致了自然災害救助的不足和不及時。

2.財政資金投入不規范。中國在用于自然災害救助的財政支出的資金有很嚴重的不規范性。用與災害預防方面的資金遠遠低于救助災害方面的資金。如果政府能夠調整資金投入比例，增大自然災害預防方面的資金投入，不僅可以減少災害救助方面的資金投入，而且能夠減少資金總量的投入。從而達到用最少的錢取得最好的效果這樣的目的。因為有準備比沒準備好，不充分的準備比不上充分的準備。對于自然災害的防治，有效的預防是減少災害的有利方法。目前，中國還沒有自然災害預防的專項支出，即使有也是臨時性的，輕預防重救助的財政指出問題比較嚴重。

3.二元的財政供給模式導致城鄉間差距明顯。中國實行的是城鄉分割的財政政策，城市地區的各項基礎設施相對完善，更多的把資金投入到了自然災害的預防上；另一方面，農村地區由于各項基礎設施落后，財政用于自然災害的救助支出主要用在救濟上，而對預警和防治的投入相對比較少。這就造成了在遭受同樣的自然災害條件下，農村地區的受害情況往往比城市地區的受害情況要嚴重得多。災后的重建工作也要大大地難于城市地區。

4.針對突發事件的組織體制不完善。目前中國在突發事件應對組織體制領域過于分散，制度化水平低。各級政府下屬的專門應急辦公室只是一種協調性機構，還不能真正具有統一組織、指揮和協調各種突發事件應對工作。在諸如自然災害等突發事件應對工作中還存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應急指揮組織管理系統。

三、完善自然災害救助財政投入體制的政策建議

1.建立災害救助專項資金項目，明確界定劃分中央與地方政府對災害救助專項資金的管理權限，建立與財政收入體系相適應的災害救助專項資金管理模式。長期以來中國中央和地方財政都沒有安排防災救災專項資金，防災救災資金主要依靠國家撥款、動用政府行政首長預備資金和社會募捐資金辦法來解決。這種財政支出結構存在著明顯弊端，客觀上加大了資金籌措和調度的難度，行政效率低，不利于防災救災工作的正常進行。要提高政府應對自然災害的救助能力，各級政府就必須統籌安排財政支出，設立防災救災專項資金，確保在自然災害降臨時有足額資金應急調配，保證救災工作的順利進行。全國性的或大范圍的自然災害應該堅持以中央財政支出為主、地方財政支出為輔的支出結構，而對于局部性的、地方性的自然災害應該堅持以地方財政為主、中央財政為輔的支出結構，中央財政與地方財政應當共同承擔起自然災害預防支出的責任。

2.增加對災害預防的財政投入，加強財政支出資金分配的科學合理性。

我認為應將財政對自然災害投入分為預防支出和救助支出，將其納入日常性專項財政支出項目進行規范管理，以保證自然災害的防治和救助工作能夠及時、有效的開展。資金在預防方面的支出應該增加，有效的預防強于災后的救助。同時，加強農村地區的自然災害預防措施，以減少受災損失。此外，建議設立專項基金，加強對自然災害預防和救助的研究。加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究，提高防災減災能力，進一步加強預警預報。

此次冰凍雨雪災害之所以造成如此重大的損失，其中重要的一個原因就是缺乏預警，缺乏災害救助經驗，極大地影響了救助效果。因此，在這一方面多學習發達國家如定期進行災害演習等的災害預防模式，會收到很大的效果。

3.擴大災害預防與救助資金的來源范圍，協調城鄉投入差距，加強資金籌集與劃撥的靈活性。在擴大資金來源這方面，可以進一步發揮金融支持基礎設施建設的作用。從此次冰凍雨雪來看，自災情發生后，財政、金融對抗災救災給予很大支持。國家開發銀行短時間內就向受災地區提供了17億元以上的應急貸款，工行、建行等五大行也快速發放抗災貸款100多億元，保險公司也積極予以理賠兌付。

而在資金投入均衡性方面，財政應更多地支持如西部、農村等災害預防和救助的公共設施建設相對薄弱的地區。因此增加的資金則要充分發揮銀行貸款、投資、證券市場等多種金融形式在基礎設施建設中的作用。尤其是開行，一直主要從事基礎設施中長期融資，在實踐中建立了一套較為完善的大型基礎設施融資模式和風險防范機制。要進一步發揮開行在基礎設施中長期融資領域的基礎性作用，加大支持基礎設施發展的力度，以能夠保證自然災害發生后避免造成巨大損失。

4.對自然災害救助工作實行制度化管理，深化行政體制改革、提高政府運行效率，同時加強資金監督管理，防止救災資金遭災。中國對于自然災害救助方面的制度框架基本建成，還需要細化，把法律規定變成日常制度，該儲備的儲備，該演習的演習，要使應急工作常規化，要讓政府和公眾坦然應對突發事件。我們應該不斷完善現有一切關于自然災害救助方面的法規并不斷提升立法層次，在此基礎上指定相關法規，明確中央和地方財政支出的地位以及在預警、防治、救助的投入和分工。將自然災害救助的國家支出納入到法制化和規范化的軌道上來。

而在近年來，中國救災資金數額大規模提高。巨額的救災資金可以說就是災民們的救命錢。如果不加強對這筆錢的監管，導致資金被黑，那對于災民們來說將會是雪上加霜。因此，政府部門應該加強監管，創新監督方式建立合理健全的監督體系。以提高救災資金使用的安全性、規范性和有效性。

參考文獻:

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[2]冀萌新，張文生.中國自然災害轉移、安置的財政補助機制[J].自然災害學報，2006，（6）.

預防自然災害安全范文4

關鍵詞：災害援救兒童護理護士能力分析

【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）09-0289-02

眾所周知，我國的國土面積位列世界第三，海岸線寬廣，因此，是自然災害多發地。前些年的唐山大地震、玉樹地震、汶川地震以及全國洪災，人員傷亡嚴重，給我國的人民群眾與國家帶來了嚴重的經濟損失。而兒童，作為弱勢群體，在災害當中受到的傷害最大，需要醫護人員更多的照顧和關心。也正是因為如此，災害援救中的兒童護理問題成為了醫療人士關注的重點。

1自然災害救援中兒童所需醫療救助分析

兒童，對于自然災害的敏感度不高，更不能快速地面對與應對災害對其造成的威脅與傷害，在各類自然災害當中，兒童是最為脆弱的群體，這在我國的諸多自然災害當中已經得到印證。因此，自然災害救援中的兒童護理工作是一個綜合性的護理任務，下面我們就對自然災害救援中兒童所需的醫療求助進行分析與闡述：

1.1外傷的醫療護理。我們常見的自然災害有地震、洪災、泥石流、山體滑坡等等，這些災害都有很大可能造成當地建筑物的倒塌，而建筑物的倒塌會引發外傷，在進行災害援救之時，兒童是要優先進行救助的對象。對待兒童在自然災害當中的外傷，首先要做的就是止血與包扎，必要時進行緊急固定，如情況特殊，要及時進行手術。護士要做好手術期間的護理工作，保證手術安全。

1.2常見疾病的預防與護理。同呼吸道疾病一樣，消化道疾病也是兒童的常見疾病，特別是在重大災害發生之時，呼吸道疾病與消化道疾病在兒童當中極易發生，這主要是因為災害發生期間的自然環境較差。因此，災害救援期間會有大量的呼吸道以及消化道感染兒童病例需要醫護人員進行治療與照顧。

1.3傳染病的預防與護理。自然災害之后，當地的環境質量會嚴重下降，人們的生活環境也會因此而發生變化，傳染病出現的可能性增大。像是消化道傳染病與疫水傳播的疾病，在災害時期多有發生。兒童的免疫機能較差，在面對傳染病時更容易感染。因此，在災害期間，醫護人員要加強對兒童的隔離與檢查工作，讓傳染病遠離兒童群體。

1.4兒童身體發育評估護理。自然災害的發生對于兒童的成長有著深刻的影響，在災害發生這后的一段時間之內，兒童會因為飲食變化與生活環境改變導致營養不良，從而影響到其生長發育。在這樣的情況之下，兒童的免疫系統的形成可能很難繼續，加之惡劣環境中的眾多病毒與細菌的侵入與威脅，兒童災后的健康成長成為了一個重要問題。所以，醫護人員要對受災兒童進行身體發育的評估，并對其進行預防接種，保證兒童未來的健康成長。

1.5兒童的心理護理。自然災害發生時的驚異與恐懼以及災后短期內的不正常生活，會給兒童的心理造成一定的操作。兒童的心理與思想都處于發育期，因此，災害的經歷與災后生活環境的改變會對兒童的心理造成較大的傷害。醫護人員應當在診治過程當中加強與兒童的溝通，多進行情感交流，幫助其走出災害陰影。

2自然災害救援中護理兒童對于護士的能力需求

2.1良好的醫療與護理技術。與成人醫療與護理相比，兒童的醫療與護理業務更難展開，這就對護士的醫療與護理技術提出了更高的要求。護士一定要對兒童的生理與心理特點有一定的了解，熟知兒童各類疾病的臨床表現，可以迅速對癥狀進行判斷，及時進行醫療與護理操作。

2.2過硬的心理素質。自然災害現場不同于普通的醫療場所，這就要求護士在惡劣的醫療環境當中可以保持冷靜，用自己過硬的心理素質克服外在因素的影響，在對兒童進行醫療與護理之時，要保持理智，保證動作的敏捷性與準確性。只有具備強大的應變能力與承受能力的護士才能夠在自然災害的兒童救援工作當中取得好的醫療與護理成果。

2.3較好的交流能力。兒童不同于成人，要得到兒童對于醫療與護理的配合，要進行特別的溝通，成人間的溝通方式并不適合于兒童，特別是對一些沒有語言能力的嬰幼兒來說，護士的交流能力直接影響其醫療與護理效果。因此，護士要在災害救援的現場快速克服與兒童的語言交流障礙，了解兒童的特殊表達方式與表達內容，利用可以利用的資源實現良好的溝通。

2.4較高的團隊精神。醫療工作不是由護士單獨完成的，在大多數醫療與護理工作當中，護士是配合醫師進行治療工作。在災害現場進行兒童的救援，護士更要隨機應變，有較高的團隊精神，以大局為重，嚴格地要求自己來配合醫生的每一個醫療動作。

2.5較好的自我保護能力。在自然災害的救援當中，醫護人員自身就處在一個比較危險的環境之中，只有醫護人員安全了，才可以對災害中的傷員進行全面的治療。所以，在對災害中兒童進行救援之時，醫療人員要確保自己的人身安全。第一，要防止二次災害發生時的意外。第二，要警惕病毒的傳染。認真對待消毒工作，保護自己，也是對病患負責。

2.6舍己為人的奉獻精神。白衣天使，治病救人。在自然災害的救治當中，工作環境惡劣，這就要求醫護人員要有一定的奉獻精神，肯把自己置身于災后環境之中，為廣大受災群眾提供醫護服務。只有這樣，受災群眾才可以在身體上得到呵護，在心理上得到愛護，實現早日康復。

3小結

綜上所述，護士人員在我國自然災害的救援工作當中具有十分重要的地位，特別是在兒童的救援工作方面，更是彰顯了白衣天使的奉獻精神。本文以護士在災害援救中對兒童護理的能力探討為題，對兒童護理內容與兒童護理需求進行了分析。希望我國廣大的護士人員可以明確自身的責任，更好地進行診療與護理工作，保證患者安全，降低我國災害的傷亡人數。

參考文獻

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預防自然災害安全范文5

[論文關鍵詞]防汛工作 防汛為主 防治結合

冷空氣弱、副熱帶高壓偏北、赤道幅合帶活躍是臺風頻繁登陸我國沿海的重要原因，尤其臺州位于浙江省東南沿海，特殊的地理位置決定了臺風經常襲擊臺州地區。臺州市政府防汛指揮部門及其成員單位在船只避洪、河道疏浚、河面保潔等工程措施在防汛（包含防臺和抗旱，下同）預防中嚴格貫徹環境和資源保護法學中“預防為主、防治結合”原則。由于臺風頻繁對于東南沿海地區來說并不完全是件壞事，盡管臺風帶來的暴雨以及洪水可能會對當地的農業、漁業、林業、畜牧業等基礎設施造成一定程度的影響，但是因它產生的充沛降水也增加了當地的水資源，對緩解東南地區的高溫干旱，有著非常大的作用。“預防為主、防治結合”原則在防止洪澇、臺風災害以及保護人身、財產安全中起著舉足輕重的作用，浙江省2007年頒布的《防汛防臺抗旱條例》第三條首次明確了該原則。本文試圖以臺州市在抗擊臺風和洪水中的經驗總結，來論證“預防為主、防治結合”原則在我國防汛工作的重要性。

“預防為主、防治結合”原則是指各級防汛責任主體采取各種預防措施，加強對有關基礎設施進行檢查活動，做好全面隱患排查工作，消除事故隱患，或者把自然災害破壞控制在能夠保護人身、財產安全及保障經濟、社會可持續發展的限度之內。這項原則，明確了預防和抗擊的關系，確定了抗擊自然災害與破壞的途徑和方式。它要求抗擊自然災害的破壞，要以預防為主，做到“防患于未然”，從根本上消除產生自然災害帶來的損害，減輕事后抗擊所付出的代價。

一、“預防為主、防治結合”原則在防汛工作中的重要性

（一）臺風、洪澇問題一旦發生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性

由自然活動所造成的洪澇和臺風問題不象其他社會問題或法律問題一樣具有較快的逆轉性，許多自然災害，特別是等級高、強度大的自然災害發生以后，常常誘發出一連串的其他災害接連發生，這種現象叫災害鏈。自然災害發生之后，破壞了人類生存的和諧條件，由此還可以導生出一系列其它災害，這些災害泛稱為衍生災害，比如因去年因山洪發生的湖南平江大橋倒塌事件導致人員失蹤、人員死亡、財產損失。大多數因自然災害損害都是在人們無法察覺的情況下發生，在發生洪澇情況下，即使人類采取一切辦法應對災害活動，但由于洪澇災害破壞范圍極大，其他衍生的災害會不斷緩慢的釋放出來。

（二）事后防汛費用巨大，在經濟上不合算

事前防汛與事后防汛相比，不僅在費用支出上合理、合算，而且在社會效果上會起到把自然災害降低到社會和公眾可以承受的范圍內，這如同在治理環境污染中的原理一樣。以“先污染后治理”的一些發達國家為例，在二十世紀六七十年代，這些發達國家曾經作了一個估算，如通過事后治理解決環境問題，總投資需占國民總產值的3%，若以正常國民經濟增長率為5%計算的話，大部分要花到環境投資上去。在中國，據80年代初的不完全統計，環境污染部分和自然生態破壞造成的經濟損失兩項合計高達955億元，占工農業總產值的14%左右。其實事后治理環境支出的費用比例與事后防汛費用支出比例存在同樣的道理，有可能事后防汛承擔的代價比事后治理環境更大，因為臺風和洪澇造成的損失不僅是公眾和國家的財產損失，而且很有可能涉及群眾的生命和健康安全，費用和損失無法估價。記者對一些大橋倒塌事件的調查表明，重則人員死傷慘重，輕則給當地經濟產生巨大損失，這些損害難以用金錢的計算來撫慰遇難者家屬。

（三）對自然災害損害的事后救濟得不償失

洪澇災害產生損害的特點是損害范圍廣、損害具有持續性和反復性，有可能產生人身生命危險，難以用金錢填補各種損失等。因此，靠事后的法律救濟一方面在經濟分析上對受害者不利，另一方面因生命無價，沒辦法用金錢賠償給受害者。這兩方面的原因不符合以人為本的科學發展觀，共同阻礙了經濟發展和社會進步。自然災害事件發生后，對災害造成的工程損失可以用重新設計、施工，但對死難者家屬來說用再多的錢也無法使死者起死回生。

（四）臺風和洪澇問題在時間和空間上的可變性很大，對它的認識也具有科學的不確定性

以臺風和洪澇為例，因自然災害發生的不可確定性，科學家也無法準確預測出幾級臺風和洪澇以及造成多少程度的損害。正如科學家對氣候變化認識一樣，有些認為工業活動排放的二氧化碳等氣體會導致“溫室效應”，使全球變暖；另外一些則認為這些氣體會產生“陽傘效應”，從而使全球氣候變冷。實際上，無論怎么預測臺風和洪澇，在臺風和洪澇多發區的自然環境下，臺風和洪澇的發生都會對社會和公眾造成嚴重影響。本文認為，盡管存在一些不確定性，但是，從預防的角度出發，對于人為活動相關的措施如海塘江堤、水庫、水閘、河道清障等水利工程措施和漁港、船只避風、地質災害整治、城防工程、農業防臺等工程措施，以及體制、機制、法制、預案等非工程體系建設，無論如何都會對維持現存和改進環境生態系統有益，而不能等到臺風和洪澇的出現。否則，后悔也為時已晚。臺州市政府防汛有關部門在事件發生前積極采取工程措施和非工程措施等預防手段，每年都把自然災害產生的損失控制在最低限度。

因此，將環境和資源法學中的“預防為主、防治結合”作為臺州市政府防汛實踐工作中的一項基本原則，是對過去防汛問題深刻教訓的一種總結，也是科學技術發展對防汛認識的提高所提出的要求。

二、“預防為主、防治結合”原則在臺州防汛工作中的貫徹與實施

（一）全面規劃與合理布局

全面規劃就是要求臺州市政府各級防指成員單位、基層防汛組織對工業和農業、城市和鄉村、生產和生活、經濟發展與防汛工作各方面的關系作統籌考慮，進而制定防汛體系和預案，使各項事業得以協調發展。合理布局主要是指在臺州工業及其發展過程中，要對工業布局的各個建設工程合理性作出專門論證，并且對老工業建設工程不合理的布局予以改變，使得工業布局不會對周圍環境和人民生活環境在臺風和洪澇發生時造成不良影響。

（二）增強風險意識，并以防范風險作為決策的直接依據

由于預防的本意在于防患于未然，因此增強公眾的風險意識尤其是決策者和管理者的風險意識是非常重要的。對于大型水利建設項目、改造項目（如在河川筑壩、江河、湖泊和地下水源上興建等項目），更應將可能因臺風、洪澇造成的長久不良環境影響放在首位考慮。

預防自然災害安全范文6

關鍵詞 自然災害；相關性分析；阿克蘇地區

中圖分類號 X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0337-02

Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang

ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu

（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）

Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.

Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture

近幾十年來，世界范圍的氣候異常時有發生，各地自然災害頻繁不斷，對社會經濟的可持續發展和人民的生命安全構成嚴重的威脅。尤其是對農作物的影響最大，這對人類已構成了重大的威脅，抗災已經成為人類面臨的一項緊迫的任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發展，制約著人類的物質文明和精神文明的進步[1-5]。進入21世紀以來，自然災害發生的頻率越來越高，對人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區是我國自然災害發生最為嚴重的區域之一，災害的種類多，發生頻率高，分布區域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災害發生，造成大量的生命財產損失，氣象災害及其衍生災害造成的損失已經占新疆自然災害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態環境相當脆弱，對災害的承受和恢復能力低。因此，分析當前災害形式和災害可能帶來的社會影響，制訂相應的災害防御和應急處理對策，防患于未然，對保護生態環境安全，促進國民經濟可持續發展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區是一個以農牧結合、以農為主的地區，依托優越的自然條件和大規模的開發建設，農牧業有了較大的發展。然而，近年來自然災害對新疆地區農業生產帶來嚴重影響，為了做好農業自然災害的預防、應急處理和恢復災后農業生產工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產的損失，確保農業生產安全、有序、可持續發展并且保障人民財產安全，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務[13-16]。

1 材料與方法

該文選取《阿克蘇地區統計年鑒》提供的農業受災信息，對阿克蘇地區農業受災情況進行分析。得到了受災和成災面積與多個影響因素的相關程度，其中包括風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等，為更好地進行農業受災知識普及和災害防御工作提供了科學依據。

2 結果與分析

2001―2011年阿克蘇地區自然災害發生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災、水災、風雹災、霜凍災、病蟲災、雪災發生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。

將原始數據標準化，用所得數據對原序列重新賦值，如表2所示。

編寫程序將原數據帶入MATLAB計算，結果如表3所示。相關程度數據如下：旱災是0.935 9，水災是0.745 3，風雹災是0.778 4，霜凍災是0.512 4，病蟲災是0.948 4，雪災是0.809 7。分析數據的大小可見，旱災和病蟲災數據相差很小，可見和受災面積關聯程度最大的是旱災和病蟲災。

如表4所示，與成災面積的相關度分析的數據如下：旱災是0.529 3，水災是0.526 2，風雹災是0.956 3，霜凍災是0.529 2，病蟲災是0.533 6，雪災是0.529 4，由分析數據的大小可見，風雹災的數據明顯大于其他災害的相關程度，得出與成災相關程度最大的是風雹災。

如表5所示，災害面積與產量損失關聯度如下：旱災是0.837 9，水災是0.689 9，風雹災是0.859 1，霜凍災是0.876 5，病蟲災是0.932 1，雪災是0.740 0。其中，病蟲災的相關度大小較其他數據有明顯差異，所以病蟲害造成的產量損失大。

如表6所示，成災面積與產量損失的P相關程度如下：旱災是0.810 9，水災是0.761 3，風雹災是0.536 3，霜凍災是0.808 7，病蟲災是0.891 9，雪災是0.813 3，通過比較病蟲災的相關度大小和其他的數據有明顯的差異，所以主要的相關是病蟲災，病蟲害造成的產量損失大。

3 結論與討論

根據國內外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發展，制約著人類物質文明和精神文明的進步。進入21世紀以來，人類已經不止一次地目睹自然災難在全球各個地區肆虐。因此，切實加強災害防范和監測預警，制定嚴密的防范措施才能有效地防范和應對各類災害發生。要密切監視各種災情及其發展變化，充實監測力量、改進監測方法、加密監測頻次、及時會商分析并且滾動預測預報。重點加強局部性、突發性災害天氣的監測預報，努力提高預報精度并且延長預見期，為抗災減災工作提供決策參考。充分利用手機短信、電子顯示屏、廣播電視、網絡等多種途徑，及時災害預警信息，提醒社會公眾主動采取防災避險措施。平時也要做好抗災救災各項準備，細化完善相關預案，增強針對性和可操作性。突出抓好各項防災減災措施的落實，全力做好災害搶險和應急處置工作，嚴格落實抗災救災工作責任制。

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