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單位財務管理現狀范文1
一、事業單位財務管理內涵
財務管理是各事業單位工作中的重中之重，它同事業單位的經濟效益和社會效益密切相關，其基本內容體現在籌資管理、投資管理、成本管理和分配管理四個方面。事業單位在市場經濟的背景下已經轉向為多渠道的資金籌集方向，然后力求以最小的成本獲得最大化的經濟效益，即財務管理的成本管控能力；在成本管理方面，事業單位的財務管理也轉向以績效為導向；最后是分配方面，事業單位應該如何通過處理工作人員收入和專業人才引進的問題來提高事業單位各部門的工作積極性和工作效率。
二、事業單位財務管理現狀
事業單位的財務管理體制還有很多的不足，不能適應市場經濟的發展，因此要結合事業單位的發展現狀來分析這些不足，才能做出正確的決策。目前，我國的事業單位在財務管理方面已做出了一定的改革，也取得了顯著的成效，同時也存在一些對事業單位的經濟發展有危害作用的問題。
(一)財務憑證和賬務管理不當
多數事業單位普遍存在會計憑證和賬簿處理不當的問題，包括在對賬務審核方面也存在不規范的管理模式，會計名稱記錄不規范，處理業務不及時，不能對應原始的業務憑證，導致事業單位的經濟效益受到沖擊。
(二)固定資產管理存在問題
事業單位采用“固定資產”、“固定基金”等科目對財務進行一系列的處理，但是在實踐的過程中暴露出其弊端。事業單位在購入舊固定資產之后使得固定資產的賬面金額不等于固定基金數額，同時事業單位所采用的以收入的數額為基數計提的“修購基金”完全連接不上固定資產的數額，因此固定資產對于賬務處理所產生的正面作用沒有在事業單位的經濟效益中得到體現。
(三)收入和支出管理不妥善
事業單位的部分部門的財務預算工作做得不透徹，并沒有根據事業單位的發展現狀修訂預算機制，實施統一化的管理和核算；同時事業單位的監督和管理機制也不完善，部門之間還存在因為私人的利益導致事業單位的利益受到損害的現象，充分證明事業單位對資金的控制不嚴。導致內部工作人員的隨意性大，隨意動用單位的專項資金用于不正當的地方。
(四)財務管理監督機制不健全
目前，我國的多數事業單位還存在隨意動用單位的公用資金以及用虛假發票套取資金的現象，更嚴重的竟然違法通過事業單位內部核心工作人員的關系篡改重要的賬目和數據，給事業單位帶來了巨大的損失，最終留下的只有虛假的財務政績，根本達不到盈利的目的。出現這些不良現象的原因在于事業單位的高層領導對單位的財務管理監督不夠，甚至有高層人員慫恿下層工作人員做出不良行為的現象。領導在事業單位的發展中發揮著重要的帶頭作用，自身應當加強對財務管理的重視度，這樣才能帶領下層工作人員對財務管工作更加的重視，提升他們的工作積極性。從另一個方面來說，財務管理者要成分發揮其決策和監督的職能，并對事業單位的財務管理機制的建設提出相應的建議，給單位樹立榜樣，而不是單純的負責管理下層工作人員。
三、加強事業單位財務管理的應對措施
針對以上各事業單位普遍存在的問題，應當從以下幾個方面做出應對措施。
(一)建立統一化的財務管理體制和財務管理模式
事業單位的財務管理模式應當針對本事業單位的發展現狀以及發展規模制定不同的財務管理體制，同時可以通過統一化的管理調動各部門工作人員的積極性。
(二)加強資產管理
面對事業單位在財務管理中出現的的重錢輕物的現象，應當加強國有資產的管理職能，并結合加強實物資產的管理，從最大程度上的發揮資產的效益并保障國有資產的完整性。如何制定科學和合理的財務管理機制才能保障事業單位的經濟效益，就要從以下幾個方面著手。首先相關的管理人員要設立專門的機構負責這項目標，并協同其他財務部門的配合共同完成這項工作。第二是建立財產清查和和報廢制度，并對財務賬簿做不定期的抽查工作，杜絕出現舞弊行為，保障單位的利益。第三，事業單位在購買固定資產之前務必要做出合理的分析。
(三)加強收入和支出管理
一個良好的財務管理水平一定是建立在科學合理的財務管理制度上的，因此事業單位務必要實施科學化的管理才能營造健康的財務管理環境。具體表現在三個方面，首先是進行合理的收入和支出管理，各部門必須按照相關規定進行管理；其二在處理經濟效益和社會效益的關系上要合理劃分，充分發揮事業單位的資金和人力資源，提高經濟來源，從而擴大收入；其三相關管理人員要加強對部門工作人員的監督機制的建設，從一定程度上減少舞弊行為，保障國有資產的安全和完整性。
(四)加強內部監督機制的完善
如何避免出現在部門之間存在的私人小金庫的現象，以及杜絕違法行為的發生，要求事業單位制定相關的法律法規，來限制工作人員的舞弊行為的發生。同時要制定嚴格的支出審批程序，任何以私人名義出發動用公用資金的行為都必須受到懲罰。事業單位的領導應當加強對財務管理工作的重視程度，同時對事業單位的財務工作提出建設性的建議，推動財務審計工作的正常運行。同時，上級財務管理人員也要樹立良好的榜樣，增強自身資金使用的透明度，并在事業單位內部設立獎懲制度，鼓勵下層工作人員對上層管理人員的工作做出監督，保障單位整體的工作透明度，才能從真正意義上保證事業單位的效益不受到損害，為財務管理工作的實施提供一個健康的環境。
(五)重視財務管理工作
財務與事業單位經濟效益緊密相連，作為單位工作中的重心，應到得到充分的重視才能實施的徹底，因此相關管理人員要在財務工作中配備優秀的專業人才負責工作，才能建設良好的財務管理機制。
參考文獻：
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單位財務管理現狀范文2
一、當前一些學校財務管理現狀
在中小學校管理中，絕大多數領導主要重視的是教育教學，不太重視學校的財務管理，當前，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對學校的會計核算和財務管理提出了新的要求，但是許多學校還沒有完全適應這種變化，對本單位的財務管理沒有給予高度重視，在實際管理工作中也存在一些問題。
( 一) 財務人員準入門坎低，業務水平有待提高。學校財務人員業務水平有待提高，在學校里，由于部分領導的錯誤認識，認為事業單位的賬務處理相對簡單，加之對單位財務管理工作不夠重視，導致學校財務人員準入門坎低，有的甚至是教師兼職或臨時聘用人員，另外事業單位財務人員晉升職稱難度較大，相對其他行業，會計職稱從初級到高級，都要參加全國的統考，特別是高級會計師國考評結合。大部分事業單位領導把財務人員列入非主系列專業人員，( 如教育系統主系列職稱是教師) 不配給財務人員高級職稱指標，這些都嚴重打擊了財務人員工作積極性，所以事業單位財務人員從會計系列晉升職稱的很少，這也間接導致事業單位財務人員素質下降，再者，財務人員不能獨立執業，在行政權力的壓力和經濟利益驅使下，往往會按領導意圖辦事，放棄原則，違規操作。對財務人沒有進行有效的考核和監督，致使財務人員沒有壓力，缺乏責任心。
( 二) 學校預算管理存在一些問題。( 1) 學校預算編制存在的問題。事業單位預算編制是單位進行預算管理的基礎，部分中小學校忽視了預算管理對財務管理的重要性，學校領導對預算編制沒有引起足夠的重視，會計人員預算編制方法不科學，許多單位在實際操作過程中仍沿用基數編制部門預算，在很大程度上影響了資金的使用效率，特別對部門預算編制支出的細化程度不夠。預算編制的準確性和科學性難以得到保證，導致預算缺乏嚴肅性。( 2) 學校在預算執行過程中存在的問題。因為預算編制的準確性沒有得到保證，加之預算編制不夠細化，未將預算指標落實到處室、館，因此，在實際的執行過程中就會產生偏差，財務決策的隨意性較大; 因對預算執行也未足夠重視，所以支出管理不夠嚴格，在預算的執行過程中，支出的審批制度不完善，人為的擴大開支范圍，導致學校資金的使用效益難以得到保證。( 3) 學校的預算監督存在問題。雖然許多學校都編制了相應的預算，但是由于對預算資金的使用效益沒有進行有效的跟蹤，對學校資金的使用效益考核程度不夠，忽視了對資金使用合法合理的要求。
( 三) 財務監督工作不到位，財務約束機制不健全。( 1) 部分學校對內部財務控制工作的重視程度不夠。財務管理是單位經營中重要的管理活動，然而目前，很多學校不同程度地存在財務管理與會計核算認識不到位，對內部財務控制不重視，造成內部財務控制制度形同虛設，使內部財務制度流于形式，基本上沒有起到約束的作用，甚至將財務管理與會計核算混為一談，最終導致學校的財務控制嚴重失控。部分學校的內部審計制度不健全甚至未設置審計機構，即使有內部審計機構有的也形同虛設，沒有充分發揮內部審計的作用。
二、完善學校財務管理的對策
( 一) 加強學校財務隊伍建設，提高財務人員業務水平。學校應選拔政治素質高、業務能力強、具有會計從業資格證書的人員從事學校財務工作。嚴格按照《會計法》的相關規定，建立健全內部會計監督制度，保證會計人員依法履行職責，定期組織財務人員參加專業及相關法律知識的培訓，不斷提高其業務素質; 同時，要提高財務人員的責任心，正確行使會計監督職權，對違反法律規定的會計事項，應拒絕辦理或者按照職權予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性和完整性。要建立財務人員的考核獎勵制度，對考核優秀的應予以表彰獎勵; 對考核不合格的，要及時進行調整。要求財務人員對預算執行情況進行分析，對支出進行動態監督。
( 二) 加強學校收入支出管理。( 1) 嚴格加強學校預算外收入管理，所有預算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行收支兩條線，所有收費項目和標準必須經市財政、物價部門批準，不得擅自設立收費項目，擴大收費范圍或提高收費標準。義務教育階段全面實行免除學雜費后，不得再向學生收取其他任何費用，絕不能一邊免費，一邊亂收費。普通高中要繼續鞏固完善招收擇校生三限政策，切實將擇校生納入當地統一招生計劃并及時向社會公示。( 2) 嚴格加強學校支出管理，學校應當嚴格執行國家規報，不得以白條作為報銷憑證，學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，一定要實行政府采購。要定期公布學校收支及管理情況。要建立健全學校財務管理內部控制制度，從事學校財務管理的會計人員與審批人員、出納人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并做到相互分離，相互制約、想到監督。嚴禁私設小金庫，嚴禁公款私存，嚴禁設立帳外帳，嚴禁坐收坐支。( 3) 加強學校資產管理和監督，定期組織資產清查工作，特別加強學校國有資產處置的監管，學校國有資產的出租、出借、報廢、報損等，都應經學校領導集體研究，按國有資產處置管理的有關規定，報主管教育行政部門、財政部門審批，嚴防國有資產流失。學校還要加強資產的日常管理工作，建立健全資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度，并建立學校資產臺帳，定期組織資產清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。
單位財務管理現狀范文3
（一）政府部門轉變管理職能的需要
現階段，僅僅通過政府機關的經費支持是無法確保行政事業單位各項活動有序開展的。所以需要進一步引進市場競爭體系，尊重優勝劣汰的原則，行政事業部門應當在規定的時間范圍內調整理財意識，有效地更新財務管理體系，以達到對各項資源的合理充分利用，從而實現社會效益和經濟效益的不斷擴大。
（二）建設新型公共則政體系的需要
在新的發展階段，確立公共則政制度將促進行政事業單位早日建立實現財務管理體系的不斷完善，所以公共則政從客觀上來說，必須對則政資金的使用范圍進行進一步的調整，以達到則政資金的進一步有效利用。
（三）跟進國際先進理念的需要
按照國際非營利組織單位管理工作的相關經驗，行政事業部門應當強化自身經營管理工作的意識理念，對會計體系進行不斷更新，慢慢形成以管理為重點的財務管理規范，對過去那種經營管理模式進行相應的調整，重視以經濟措施來開展財務管理管理的一系列活動。
二、行政事業單位財務管理現狀
（一）財務管理體制不健全
相關的管理團隊負責人將工作重心放在社會管理任務的劃分上，忽視了財務管理活動的開展。部門管理人員對財務管理活動沒有給予應有的關注，使得制度與經費方面的扶持力度都比較弱，最終導致單位財務管理規范體系相當于各種擺設，會計規范準則以及人力資源規范都不具有任何的體系性，缺少相應的規范體系約束，內部經費的使用太過隨意，長期以往導致行政事業部門內部工作陷入無序的狀態，降低了其在社會發展過程所能發揮的效果。
（二）預算編制、票據管理等不規范
在預算編制中仍然存在很多問題，導致預算落實方面不得力，工作活動無法細化到各具體內容中，最后造成預算活動的開展漏洞百出，無法對整個行政事業單位的財務收支真實狀況反映出來，而且在預算執行評估中，也缺少相應的評價工作，導致行政事業部門無法對各單位的經費預算和資金使用給予恰當的評價。
（三）資產管理不完善
通常情況下行政事業部門的資產都能通過貨幣形式進行估算，為國家資源提供了一定的依據，是事業單位發展所需的基本要素，為行政事業部門各項工作內容的落實提供了一定的支持?，F階段，國內行政事業部門的資產管理存在一系列的漏洞，主要可以從以下幾個方面體現出來：①資產管理制度存在漏洞，資產管理資源搭配不合理，缺乏科學合理的資產管理標準制度體系；②預算管理資產分配不科學，投入經費無法得到充分利用，使得經費投入與預算結果不相符；③資產管理信息化水平過低，部分經費的統計與核算還停留在人力階段，工作效率不高無法與現代化信息量爆炸式增長趨勢相適應；④固定資產計算手段不合適，存在資產虛增，資產流失等一系列問題。
（四）財務人員素質低下
因為行政事業部門工作上的特殊性，一些分財會工作者的業務素質普遍低下，也有部分行政事業部門的專職的會計人工作者缺乏，很多人都是在沒有任何證書的情況下應征上崗，同時也存在頻繁變動的問題，使得不少會計工作者業務水平不多，單位會計信息過大。
三、加強行政事業單位財務管理的策略
（一）建立健全財務管理體制
為了提高管理工作的整體水平，行政事業單位在健全的管理體系上，首先要根據國內的有關法律條文來引導相關工作的有效落實，在具體的工作安排中將本單位具體情況落實到其中，根據管理資來調配各項方針策略，主要涉及到財務管理方案準則、資金管理體系、資金使用方向與執行策略等相關規范體系。以上規范的具體落實應包括單位的各個部分以及相關工作內容，并對各個崗位的管理工作者制定相應的具體操作規則。行政事業單位財務管理制度的設置應按照國家相關法律條文的要求，并在此基礎上進行細致的劃分實現管理制度的調整，將有關的工作經費支出和資金定額控制在一定的范圍中。另一方面，加大力度促進事業單位內部管理體系的不斷完善，強化內部審計工作，將財務風險調控在最小的范圍以內，財務監督體系應以量化模式作為基本的規范體系，防止各類形式的產生，影響各項制度體系的不斷完善。
（二）建立財務管理內部控制制度
構建標準化的財務管理內部控制規范體系，在開展預算活動的發展過程中，必須要嚴格按照內部調控體系。主要的實施措施有：調整崗位分工，防止一系列不相容的職務之間存在不合理的地方；調控授權批準，對相關范圍以及權限進行設定，應該根據具體的需要設定一定的規范標準，以確保財務活動能夠符合內部控制制度的有效發展；控制會計系統，根據各項制度方針，確定各個崗位上的主要職責；控制財務狀況，保證各類資金得到有效的保證，在一定的時間范圍明確具體的發展措施；控制內部報告，確保他們能夠更好地反應出各類信息。
（三）加強資產管理
在嚴格按照國家頒布的行政事業單位資產管理規章制度的前提下，完善部門內部的資產管理體系。明確部門內的具體內容和工作環節，確保相關活動的有效開展。強化對固定資產進行的定期檢查，制定周、季度、年度的資產管理預算規范標準。強化財務核對清理、確保財務信息與單位實際發展狀況相符。
（四）提高財會人員的業務素質
單位財務管理現狀范文4
關鍵詞：事業單位；財務管理現狀；優化建議
中圖分類號：F124.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0199-02
在我國，事業單位所能支配的資金全部或者大部分來自國家財政。因為事業單位本身的經營活動不多，所以其財務管理的重點就是以預算管理為中心，針對財政資金的運行情況進行有效監督以及控制。近幾年來，隨著事業單位管理體制改革，事業單位也逐步的進入市場，參與部分市場競爭行為。在這種背景下，就需要事業單位在重視社會效益的基礎上，也要關注經濟效益，體現在事業單位的財務管理工作上，就需要轉變原有理財觀念，做好新形勢下的財務管理工作。
一、事業單位財務管理現狀
（一）基礎工作薄弱
首先，在票據管理方面。事業單位的票據通常來自各級財政部門的發票，但是在實際工作中也存在有些事業單位自行印制或者購買的收款收據，這使得事業單位的票據管理中存在監管的漏洞。其次，經費開支標準不明確。事業單位大部分開支項目沒有明確的標準和范圍，這個使得事業單位在日常開支時變得無據可依，可能最終會出現有些事業單位超發津貼、補貼的現象。再次，財務報告方面。事業單位目前只有決算報表反映單位財務收支情況，雖然近一兩年的決算報表中慢慢地加入了一些分析的表格，但是僅僅包含了一些基本的數據，并沒有更細致深入的分析。在事業單位財務管理活動中，一般企業通常使用的現金流量表也很少使用。
（二）預算管理水平亟待提高，績效考核流于形式
盡管財政部門要求事業單位在編制部門預算時必須采用零基預算法，但是事業單位在實際編制年度預算的過程中，都是爭取在上年的基礎上有所增長，故而影響了部門預算編制的科學性和準確性，也影響了預算的嚴肅性。同時，目前事業單位并沒有一套行之有效的績效考核機制來約束事業單位的預算執行，使得事業單位的考核流于形式。事業單位還存在“重預算，輕執行”的現象，事業單位不是將重點放在預算執行的考核評價方面，而是集中在將單位支出項目的合規性作為工作重點。
（三）資產管理不符合實際
事業單位的資產管理方面存在問題主要體現在對固定資產沒有計提折舊，固定資產一直體現的都是原值，只有報廢時才進行核銷，這樣處理賬務導致固定資產賬面的原值與凈值隨著時間的推移差額越來越大，以固定資產賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產，又不能體現設備的現有生產能力，且由于固定資產不計提折舊，人為降低了與收入相應的成本支出，導致會計記錄支出不真實、成本不完整。
（四）內部會計控制方法體系不完善
內部會計控制方法體系不夠完善，導致缺乏相互約束機制，容易誘發貪污、擠占、挪用單位資金，會計賬務處理出錯等行為。有些單位會計工作量大，由于編制有限、人手緊張等原因，在組織機構和崗位設置上不合理，缺乏明確的崗位責任制度，不相容崗位未能合理分離。個別經濟事項的決定權、審批權、執行權集于一人，影響了財務控制的實際效果。一些單位會計系統的文件記錄控制、國庫集中支付控制、會計電算化控制等沒有完全落實。
二、事業單位財務管理優化建議
（一）加強內部財務制度建設，完善財務運行機制
會計制度不同，核算記賬要求不同，勢必造成事業單位的財務會計匯總報表的混亂，難以全面準確地反映一個行政轄區的科學事業的財經活動狀況。為此，應增設“現金流量表”，并作為主表予以披露。平時也應當根據編制現金流量表的需要，做好大量有關現金賬簿的設置等會計基礎工作。
（二）實施績效預算，提高預算管理水平
強化預算標志，確立預算管理在財務管理中的核心地位，首先要重視將預算管理與戰略管理相結合。通常情況下應該成立專門的預算管理委員會來負責此項工作，委員會中應當包含財務人員，由此來保證預算編制在組織上以及財務上的可行性。要提高事業單位預算的科學性和準確性，確保其得到有效執行，首先應運行零基預算法對預算內收入進行科學測算，來確定當年的全部收入；其次，對事業單位的人員經費和商品和服務性支付進行科學詳細的計算，由此來確定當年事業單位的全部支出；最后，對各預算項目盡可能細化，以提高部門預算的準確性和可操作性。
（三）完善資產運行管理制度，提高資產運行效益
事業單位運行管理制度主要體現在優化固定資產的管理，在固定資產的核算上增設“累計折舊”科目，對單位的固定資產計提折舊。當今社會，科學技術突飛猛進，設備的無形損耗更為嚴重，若已不能使用的固定資產仍然停留在單位的賬上，就不能真實反映各單位占用的經濟資源。因此，建議事業單位也應計提折舊，增設“累計折舊”科目，折舊的方法、折舊年限可以參照企業會計制度執行。具體如下：購入固定資產采用制度規定的核算方法，即借記“固定資產”，貸記“固定基金”。同時，借記“事業支出”，貸記“銀行存款”。計提折舊時，借記“固定基金”，貸記“累計折舊”。
（四）建立和完善內部會計控制
建立和完善內部會計控制體現在以下幾個方面：第一，事業單位財務會計機構內部工作崗位的設置，依據內部控制制度不相容職務分離的原則，應設置財務負責人、出納、會計核算和稽核崗位。其中，會計核算崗位應根據業務種類及業務量大小和會計人員數量進行相互監督的原則。第二，事業單位的會計核算業務通常有審核原始憑證、設置賬戶、填制記賬憑證、登記會計賬簿、財產清查、編制會計報告等程序。對于需要預算的項目，按照該項目科學化程序做出合理預算，并對預算出的款項進行?？顚ｍ椆芾?，項目實施進程中需要資金時嚴格從該項目的專項預算中提取并使用，而且對于專項預算資金的使用制訂嚴格的審批程序，從下級向上級逐級進行審批。第三，稽核和監督制度。稽核應以財經紀律、內部控制制度、經批準的資金收支計劃等為依據，對財務收支和會計資料進行審查和核對。日常業務審查的重點應是會計憑證和會計賬簿。在會計憑證的審查中要特別注重原始憑證的審查，審查原始憑證是否真實、內容是否齊全、手續是否完備。在會計賬簿的審查中要注重銀行存款的收支及結余的審查。在日常審查的基礎上定期審查會計報告，審查時既要審查每一筆資金收支業務的真實性、業務處理的合規性、賬簿和報表數據的正確性，也要審查單位總體的財務狀況，注意檢查資金的流量和流向，評價單位的資產負債情況、預算執行情況。在財務部門內部稽核的基礎上，科學事業單位應定期接受內部審計部門和國家審計機關的審計和監督，加強社會各個監督部門的監察力度，加強與各個監督部門的相互聯系，提高財務監督體系的完整性。對發現的問題進行認真糾正，保護國家財產的安全和會計核算真實、合法。
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Discussion about the current situation of the financial management and
the optimization suggestions in the institutions
WANG Li
（Mapping Standardization Research Institute ，state mapping Geographic Information Bureau，Xi'an 710054，China）
單位財務管理現狀范文5
【關鍵詞】行政事業單位 財務管理
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
1.財務管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。
2.行政事業單位的會計核算不恰當
其主要表現在:(1)我國預算會計是以現金制為基礎,其目的是匯報支出,為決算服務,它不進行成本核算,因而無法計算和統計行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金,統一使用規定的行政事業單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。(3)現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上,與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致,導致在編制決算時,預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。WWw.133229.COM
3.行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性
(1)有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重,嚴重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?3)有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。
二、行政事業單位內部財務控制制度體系的原則
1.合法性原則。行政事業單位在建立內部控制制度時,必須遵循國家有關的法律、法規,并把國家有關的法律法規落實到內部財務控制制度中去。這是建立內部控制制度體系的基礎。
2.有效性原則。內部財務控制應當約束單位內部涉及財務工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內部財務控制的權力。
3.全面性原則。內部控制應當涵蓋單位內部涉及財務工作的各項經濟業務及相關崗位,并針對業務處理過程中的關鍵控制點,落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。
4.不相容職務相分離原則。內部財務控制應當保證單位內部實際財務工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分,堅持不相容職務相互分離,確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。
5.成本效益原則。內部財務控制應當遵循成本效益原則,以合理的控制成本達到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內部財務控制中必須運用科學合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經濟效益,保證實施內部財務控制所花費的代價低于因此而獲得的效益。
6.適時性原則。每個單位的外部環境都在不斷發生變化。環境的變化是不以單位的意志為轉移的,所以,每一個單位的內部會計控制制度建設都應隨著外部環境的變化、單位業務職能的調整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。
三、加強行政事業單位財務管理的對策
1.加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關性的管理制度。這樣,可以從單位內部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,防止經費支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力。現階段,應盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究,對于適當的差異,可以適當調整預算定額標準,使部門預算符合單位的實際情況。
3.進行預算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求,建立起規范、統一的預算會計體系,同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。(2)推進預算收支科目改革,對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目,要根據現行預算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎條件。
4.嚴格預算開支,建立財務管理的內部控制制度。內部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務相互分離。(2)授權批準控制,嚴格遵循授權范圍和權限,重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統控制,制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。(4)財產清查控制,采取定期盤點的措施確保資產的安全完整。(5)內部報告控制,及時全面地反映經濟活動的情況。(6)電子信息技術控制,加強電子信息系統的開發和維護,盡量減少人為操縱因素的影響。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價,及時發現內部控制的薄弱環節,制定改進措施。
四、加強行政事業單位的資產與財務管理
筆者建議如下。
1.增強監管意識,認真落實資產管理責任。各單位應充分認識到管好用好國有資產的重要性,把國有資產管理作為一項重要內容,列入本單位工作目標。明確單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。應根據資產的不同類別,規定相應管理部門及責任人,并與部門責任人和直接責任人簽訂資產管理協議,定期考核責任履行情況。財會部門、資產管理部門與資產使用部門之間要加強信息溝通。貨幣資金的責任人是財務部門。資金的損失系財會人員個人原因造成的,應由個負責賠償。存貨和固定資產的責任人是資產管理部門。一要建立資產使用登記制度,明確使用人。二是建立資產定期盤點制度,關心資產的存量狀況,及時與財務部門對賬、資產盤盈或盤虧按管理權限上報審批或審核備案,做到賬實相符、賬賬相符。對外投資和應收款項的責任人是單位的業務部門,關鍵是要落實到每一個責任人。同時財務部門要配合做好投資監管和欠款催收工作,跟蹤監管資產運行過程,防止資產收益流失。
2.加強財會人員業務培訓,建立財會人員準入制。有關部門應對行政事業單位財會人員現狀開展調研,制定具體的培訓計劃,有針對性地開展多種形式的培訓活動,不斷提高的行政事業單位會計人員的會計和電腦技術操作水平,以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時,各單位應建立會計人員上崗準入制度,實行會計人員競爭上崗。財會人員應及時更新財會知識,增強財經法紀觀念,嚴格執行《會計法》賦予的內部監督權,規范核算各項財務收支。
3.健全內控制度,規范內部管理行為。有關部門應督促相關單位建立內部監督和約束機制,要加強內部會計控制,分離不相容崗位,嚴格支出審批、資產處置、采購及付款等環節的審批手續。對內控制度執行情況要由專門的機構或人員定期或不定期地進行檢查。充分發揮單位內部審計和財務監督在資產管理中的作用,發現問題,嚴格追究相關人員責任,從而把國有資產管理納入制度化、規范化的軌道。
4.實行國有資產基礎臺賬制度。各行政事業單位均應建立資產數據基礎臺賬,通過建立資產管理信息數據庫來規范資產管理。在此次資產清查中,我縣的233家行政事業單位都建立了詳細的資料數據臺帳。下一步,是要把資產的臺帳管理納入單位日常工作監管范圍,要指定專人通過資產管理網絡系統負責資產購建、改造、調撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環節的申報審核、審批手續、維護資產的安全和完整,確保單位履行職責和促進各項事業發展。對各單位資產管理基礎臺賬制度的執行情況,有關部門應定期組織檢查,督促其規范管理國有資產。
5.建立行政事業單位年報審計制度。鑒于本次資產清查中發現部分單位在會計基礎工作、財務管理、資產管理、內部控制等方面存在不少問題,建議建立行政事業單位年報必審制度。在每年部門預算“一上”之前,組織財政、審計部門檢查力量或通過招投標方式確定社會中介機構,對納入部門預算的單位上年度部門預算執行情況進行審計,重點審查各單位項目資金的使用情況,為部門預算安排資金提供可靠依據。
6.加強房屋資產的權屬管理。各單位應盡快辦理所有房屋資產的產權證,理清權屬關系。對各單位房屋資產的產權管理情況,有關部門可適時組織檢查,督促其規范管理。在條件成熟時,應對各事業單位的國有資產進行產權登記,由財政部門核發《事業單位國有資產產權登記證》,依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。
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單位財務管理現狀范文6
【關鍵詞】事業單位;財務預算資金管理;現狀;措施
事業單位預算資金管理水平決定預算資金使用效率，同時進一步影響事業單位提供的社會服務的質量。目前，事業單位財務預算資金管理存在很多問題，這些問題都導致預算資金管理的作用難以發揮。基于這一現狀，探究事業單位財務預算資金管理現狀與措施具有十分重要的意義。
1、事業單位財務預算資金管理現狀
1．1預算制定不合理。當前時期事業單位財務預算資金管理中，存在預算制定不合理的現象。科學的預算制定，需要遵循“零基預算”這一原則，這就需要財政預算不考慮事業單位歷史預算支出，而是站在零預算的基礎上，重新分析事業單位具體的資金使用需求。而目前很多事業單位在編制預算的過程中，并沒有遵循這一原則，導致了編制出來的預算超出實際需求，也就無法到達收支平衡。
1．2資金使用效率不高。資金使用效率不高也是目前事業單位財務預算資金管理存在的現狀。導致事業單位預算資金使用效率不高的原因有以下幾點:(1)預算編制的不合理，預算資金和實際使用需求存在偏差。(2)缺乏對資金使用過程中的監管，一部分人員在使用預算資金的時候，存在“鋪張浪費”等現象，或并沒有把預算資金應用到該用的地方。(3)事業單位在進行預算資金使用管理時，只是簡單的記錄各項資金使用的明細賬，缺乏對預算資金使用效率的評價。
1．3缺乏對資金使用的監管。預算資金使用缺乏監管會導致資金盲目使用、浪費等現象的發生，具體體現在以下幾個方面:(1)事業單位財務預算資金使用財政部門下發的，但在資金下發至事業單位之后，由于缺乏監管機制，就導致審批機構難以掌握到具體的資金使用動向，在資金使用過程中也難以找出其中存在的問題，這樣就為事業單位預算資金使用不當提供了先行條件。(2)由于缺乏完善的監管機制，導致審查部門難以準確掌握事業單位資金使用狀況，監管工作只是依據事業單位提供的原始憑證，查看原始憑證是否合理、是否存在問題，這樣的監管模式存在很大的局限性，難以發揮監管的實質作用。
1．4資金的會計核算不到位。事業單位財務預算資金不到位具體體現在以下幾個方面:(1)沒有完善的制定標準作為會計核算的依據。雖然我國已出臺了有關事業單位會計核算的準則，但這些準則還存在很多瑕疵，不能為事業單位會計核算工作提供全面的、細致的標準。(2)缺乏完善的原始憑證管理制度，時常發生原始憑證丟失等現象，從而影響會計核算工作的質量。(3)缺乏原始憑證填制缺乏統一的標準，會計人員不規范的填制會降低會計核算的準確性。
1．5財務人員素質不高。事業單位財務預算資金管理不到位很大程度上是因為財務人員素質不高造成的。而導致財務人員素質不高的原因有以下幾點:(1)受傳統觀念的影響，事業單位對財務工作的重視程度普遍不是很高，在這種觀念下，對高素質財務人才的引進力度不大，在選聘財務人員時，設置的門檻較低，從而導致事業單位財務人員整體素質不高的局面。(2)缺乏培訓。一方面是專業素質的培訓，很多事業單位可能很長時間才開展一次財務專業培訓，而培訓內容也脫離實際需要。另一方面，缺乏職業道德方面的培訓，沒有加強對財務人員思想意識的教育。(3)缺乏完善的崗位責任制度。財務部門中各崗位員工的權責不清，從而促使財務工作混亂。
2、加強事業單位財務預算資金管理的措施
2．1完善財務預算資金管理制度。想要做好財務預算資金管理，就必須建立一套完善的財務預算資金管理制度。具體可從以下幾點出發:(1)明確各部門和各崗位職工在財務預算資金管理中的權責，做好組織協調工作，提高各部門和員工的配合程度，從而提高資金管理效率。(2)完善監督機制，制定科學合理的監管流程和標準，發揮監管作用。(3)完善財務預算資金管理基礎工作規范，使資金管理基礎工作的開展用章可循、有制可依，從而保證資金管理順利進行下去，提高資金管理質量。
2．2科學合理的使用資金。想要改善過去資金使用效率低下的局面，就需要采用科學合理的資金使用辦法，具體可參考以下幾點:(1)合理編制預算，只有編制預算和實際資金使用需求一致，才能避免資金浪費。在編制預算的過程中，需要全面的考慮事業單位實際經營需求，對比歷史目標預算和實際預算執行之間存在差異及問題，并在當前預算編制中避免這些問題，從而使預算編制更加合理。(2)加強預算只用過程中的監督，每一筆資金的使用都需要經過相關部門的審批，從而使預算資金的使用被完全掌握，避免資金流失現象。(3)建立預算資金統一管理制度，即又財務部門統一管理，消除多余賬戶，優化預算資金的配置。同時還需要做好預算資金使用計劃，并加強對該計劃的執行力度，保證事業單位預算資金按照正確的方向進行使用。(4)加強預算資金使用過程中記錄，對每一筆預算資金使用過程、去向記錄在案，做好預算資金使用效率的評估，從而事業單位制定提高預算資金使用效率的決策提供依據。
2．3加強資金使用過程中的監督。加強資金使用過程中的監督可以參考以下幾點措施:(1)建立內部監管制度，發揮內部監管的作用。完善內部審計部門，提高內部審計部門的獨立性，從而保證內部審計工作順利開展。同時，還需要加強和社會監督力量及政府監督力量的合作，制定三方共同監督的體系，確保預算資金使用不存在監督死角，從而避免違法亂紀的現象發生。(2)不斷提高預算資金使用的透明度，事業單位可通過新媒體或其他傳媒手段來披露預算資金使用情況，從而引導社會群眾來進行監督。
2．4提高會計核算工作的質量。提高會計核算工作質量可從以下幾點出發:(1)政府部門應該做好引導工作，不斷完善關于事業單位會計核算的規章制度，從而為事業單位會計核算工作的開展提供全面的依據。(2)事業單位需要結合實際會計核算需要來制定相應會計核算準則，明確會計核算的相關規范及會計人員的職責。會計人員出來要進行賬務的記錄和核算以外，還需要做好原始憑證的管理，一方面是原始憑證的規范填制，另一方面就是原始憑證的妥善保存。(3)建立科學的原始憑證審核程序，確保原始憑證準確無誤，從而提高會計核算工作的真實性。總之，通過提高會計核算工作的質量，來為預算資金管理奠定良好的數據基礎。
2．5打造高素質的財務人才團隊。想要提高財務人員隊伍素質，可從以下幾點出發:(1)轉變事業單位領導觀念，加強對財務工作的重視程度，加強資源的投入，提高財務崗位的薪資待遇，從而吸引高素質人才，并留住人才。(2)建立科學的用人機制，采用“能者上、庸者下”的用人準則，從而使有能力的財務人才能在工作中實現自我的價值。(3)優化培訓機制，定期開展培訓工作，集合事業單位財務預算資金管理需要來選擇合適的培訓內容，并對培訓效果進行考核評價，以培訓的方式來提高財務人員的專業素質。(4)加強對財務人員的思想教育，不斷提高財務人員的法律素養和職業道德，從而避免預算資金管理過程中發生違法違規現象。
3、總結
事業單位想要加強財務預算資金管理，首先需要完善財務預算資金管理制度，為預算資金管理工作的有效開展提供制度保障。還要優化資金使用辦法，提高資金使用效率。同時加強資金使用過程中的監督，避免不合理的資金使用。并提高會計核算工作質量，打造高素質的財務人才團隊，從而提高預算資金管理效率及質量。
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