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單位審核意見范文1
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；利用；法律條文；維護(hù)；權(quán)益
最高人民法院于2004年10月25日公布了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該《解釋》為人民法院審理工程建設(shè)領(lǐng)域包括拖欠工程款、陰陽合同、墊資承包等一系列疑難糾紛，提供了更加明確的司法依據(jù)，對新形勢下維護(hù)我國建筑市場的交易秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，起到了非常重要的作用。但是由于該司法解釋是在我國大力整治拖欠工程款背景下出臺的，個別條款有側(cè)重于保護(hù)施工單位的利益，而忽視對建設(shè)單位利益的維護(hù)之嫌，本文就其中有關(guān)條款，對比不同的法律條文，就如何維護(hù)建設(shè)單位的利益，提出幾點(diǎn)個人看法，進(jìn)行初步探討，以加深對該司法解釋的理解和運(yùn)用。
一．關(guān)于如何認(rèn)定施工合同無效
1．《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定以下合同無效：
（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；
（三）以合法形式掩蓋非法目的；
（四）損害社會公共利益；
（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
2．《解釋》第1條和第4條規(guī)定了以下五種情形的施工合同無效：
（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；
（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；
（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；
（四）承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；
（五）承包人違法分包建設(shè)工程的。
通過以上法律條文，我們看出，《解釋》是在原有法律的基礎(chǔ)上，更加明確了施工合同無效的具體情形，更便于明確認(rèn)定建設(shè)工程施工合同的效力，可操作性強(qiáng)，這不僅有利于維護(hù)建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范對建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審理，也有利于規(guī)范施工合同雙方當(dāng)事人的行為，進(jìn)而規(guī)范建筑市場的秩序。
那么，何謂非法轉(zhuǎn)包和違法分包呢？
3．《中華人民共和國合同法》第272條對有關(guān)分包做了如下規(guī)定：
（一）發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。
（二）承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
（三）禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
（四）禁止分包單位將其承包的工程再分包。
（五）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條規(guī)定了違法分包，是指下列行為：
(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
(二)建設(shè)工程總承包合同未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可， 承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
對于建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)避免發(fā)生上述與施工方簽訂無效施工合同的情形，以維護(hù)自身利益。但是，《解釋》第2條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。換言之，只要建設(shè)工程經(jīng)過驗收合格，即使確認(rèn)合同無效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價款。這與《民法通則》、《合同法》第五十八條的規(guī)定并不矛盾，而是在處理無效的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中具體體現(xiàn)了《合同法》規(guī)定的無效處理原則。由于建設(shè)工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼?/p>
《解釋》第5條規(guī)定“承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。” 《解釋》第7條“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持。”這些條款，有利于保護(hù)施工方的利益，但如果施工方惡意非法轉(zhuǎn)包合同或超越資質(zhì)等級承包工程，對于建設(shè)單位利益的保護(hù)力度不夠，因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分利用《解釋》的第三、第四條，維護(hù)自身利益。《解釋》第3條“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。”以上條款說明，結(jié)算工程價款的最基本的前提條件，必須是建設(shè)工程經(jīng)過驗收合格。這就保證了工程質(zhì)量，也維護(hù)了建設(shè)單位的利益。
二．關(guān)于“陰陽合同”，應(yīng)以哪個作為結(jié)算依據(jù)
在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，出現(xiàn)“陰陽合同”，按照《解釋》第21條明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以“陽合同”即備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。為什么不能以“陰合同”作為結(jié)算依據(jù)呢？這是因為法律、行政法規(guī)規(guī)定中標(biāo)合同的變更必須經(jīng)過法定程序，“陰合同”雖然可能是當(dāng)事人真實意思表示，但由于合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“陽合同”的法律效力。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)合同后，如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合同；但是合同變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時到有關(guān)部門備案，如果未到有關(guān)部門備案，就不能成為結(jié)算的依據(jù)。這樣，就能從根本上制止不法行為的發(fā)生，有利于維護(hù)建筑市場公平競爭秩序，也有利于招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹實施。因此，建設(shè)單位一定要遵守此項條款的規(guī)定，不能在確定了施工方后，未經(jīng)備案與其簽訂違背中標(biāo)合同內(nèi)容的“陰合同”，形成不能作為結(jié)算依據(jù)的條款，最終無法維護(hù)自身利益。
三．結(jié)束語
我國建筑業(yè)發(fā)展快速，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些新問題，如建設(shè)工程質(zhì)量問題、建筑市場行為不規(guī)范問題、投資不足、工程價款結(jié)算爭議等問題。而由于有些法律規(guī)定還比較原則，法律條款不夠詳盡，影響到人民法院司法的公正性、統(tǒng)一性和審判的效率，而且也不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
最高人民法院制定的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，為統(tǒng)一人民法院執(zhí)法尺度，公平保護(hù)建設(shè)工程施工合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場的正常秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，從法律上提供了更加明確、有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
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單位審核意見范文2
【關(guān)鍵詞】 同型半胱氨酸； β2-微球蛋白； 檢測； 糖尿病腎病； 診斷
糖尿病腎病是一種主要由糖尿病引起的常見的、危害嚴(yán)重的慢性微血管疾病。據(jù)統(tǒng)計約有30%以上的糖尿病患者最終會發(fā)展成為糖尿病腎病，導(dǎo)致糖尿病患者腎功能衰竭，其具體表現(xiàn)為患者系膜細(xì)胞增生、腎小球基底膜增厚和硬化[1]。臨床上常采用尿常規(guī)、尿素氮等指標(biāo)對腎功能進(jìn)行監(jiān)測，由于敏感度較低，糖尿病腎病早期癥狀不明顯等因素，導(dǎo)致糖尿病腎病早期診斷和腎功能損傷監(jiān)測困難[2]。本研究對糖尿病腎病患者同型半胱氨酸和β2-微球蛋白進(jìn)行了檢測，探討了其在臨床上早期診斷糖尿病腎病的意義和應(yīng)用價值，以期望為進(jìn)一步提高該類病患者的診斷率提高參考，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2012年2月-2013年8月在本院確診的63例糖尿病腎病患者為觀察組，其中男35例，女28例，年齡21～86歲，平均（49.2±3.8）歲，患病時間1～34年，所有患者均符合糖尿病診療指南診斷標(biāo)準(zhǔn)，并排除其他疾病引起的蛋白尿；并根據(jù)患者患病時間分為四個時期：I期為0～1年，共17例，II期為1～5年，共19例，III期為5～10年，共18例，IV期為10年以上，共9例。對照組為同時期57例在本院進(jìn)行健康體檢者，其中男31例，女26例，年齡19～88歲，平均（47.8±4.3）歲，并排除糖尿病、腎病等內(nèi)分泌疾病，生化指標(biāo)和蛋白尿均在正常范圍內(nèi)。兩組性別、平均年齡方面比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法 兩組所有人員清晨空腹，由專職人員采集血液樣本，采血量為5.0 mL，存放于真空生化管中，然后在3500 r/min條件下離心10 min，分離血清，放在4 ℃冰箱保存待測；利用同型半胱氨酸試劑盒，采用循環(huán)酶法對樣本中同型半胱氨酸水平進(jìn)行測定；利用β2-微球蛋白試劑采用免疫投射比濁法對樣本中β2-微球蛋白水平進(jìn)行測定；利用尿素試劑盒采用谷氨酸脫氫酶法對樣本中尿素含量進(jìn)行測定；采用肌氨酸氧化酶法對樣本中肌酐含量進(jìn)行測定；所有試劑均由四川省新成生物科技有限公司提供，所有參數(shù)設(shè)置均嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行。校準(zhǔn)及檢測均在全自動生化分析儀上完成，且所有操作均做到嚴(yán)格操作符合規(guī)范。
1.3 統(tǒng)計學(xué)處理 采用SPSS 18.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計量資料以（x±s）表示，比較采用t檢驗，以P
2 結(jié)果
2.1 兩組同型半胱氨酸、β2-微球蛋白、尿素和肌酐檢測結(jié)果比較 檢測結(jié)果顯示，觀察組同型半胱氨酸、β2-微球蛋白、尿素和肌酐含量均明顯高于對照組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P
2.2 不同時期糖尿病腎病患者同型半胱氨酸和β2-微球蛋白檢測結(jié)果比較 檢測結(jié)果顯示，處于糖尿病腎病Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期和Ⅳ期患者的同型半胱氨酸和β2-微球蛋白含量呈遞增性增加；處于糖尿病腎病Ⅱ期、Ⅲ期和Ⅳ期患者的同型半胱氨酸和β2-微球蛋白含量明顯高于糖尿病腎病Ⅰ期患者，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（t=8.5199、9.8964、15.3487，P
表2 不同時期糖尿病腎病患者同型半胱氨酸和β2-微球蛋白檢測結(jié)果比較（x±s）
病期 同型半胱氨酸（μmol/L） β2-微球蛋白（mmol/L）
Ⅰ期（n=17） 13.02±2.26 1.73±0.74
Ⅱ期（n=19） 17.46±0.25* 3.61±2.45*
Ⅲ期（n=18） 20.38±2.14* 3.77±0.48*
Ⅳ期（n=9） 29.49±3.18* 4.12±0.96*
*與Ⅰ期比較，P
3 討論
糖尿病腎病是一種主要由糖尿病引起的常見的危害嚴(yán)重的慢性微血管疾病，表現(xiàn)為系膜細(xì)胞增生、腎小球基底膜增厚和硬化等[3]。據(jù)統(tǒng)計約有30%以上的糖尿病患者最終會發(fā)展成為糖尿病腎病，這也是導(dǎo)致糖尿病患者腎功能衰竭的主要原因。據(jù)報道，糖尿病腎病是患者糖尿病末期腎功能衰竭的主要原因，也是糖尿病患者最終死亡的主要原因。相關(guān)資料顯示，隨著糖尿病的發(fā)展，患者糖尿病腎病的發(fā)生率逐漸增加，糖尿病史少于5年的患者，糖尿病腎病發(fā)生率約為10%，糖尿病史20年患者，糖尿病腎病發(fā)生率高達(dá)35%左右，糖尿病史大于20年的患者，糖尿病腎病發(fā)生率幾乎為100%[4]。現(xiàn)有研究表明，糖尿病腎病早期給予積極治療能顯著改善患者臨床癥狀，糖尿病腎病的早期診斷顯得尤為重要[5]。臨床上常采用尿常規(guī)、尿素氮等檢測指標(biāo)對腎功能進(jìn)行監(jiān)測，由于敏感度較低，糖尿病腎病早期癥狀不明顯等因素，導(dǎo)致糖尿病腎病早期診斷和腎功能損傷監(jiān)測困難。
同型半胱氨酸，又稱高半胱氨酸，屬于氨基酸半胱氨酸的一種，是一種含有硫的非必需氨基酸，主要來源于蛋氨酸，是半胱氨酸和蛋氨酸代謝過程的重要產(chǎn)物，但其本身并不參與蛋白質(zhì)的合成過程[6]。同型半胱氨酸主要合成代謝場所為腎臟，腎小球過濾率下降和腎小球功能異常均能影響血液中，同型半胱氨酸的含量[7]。β2-微球蛋白是一種由淋巴細(xì)胞、血小板產(chǎn)生的小分子球蛋白，正常人的β2-微球蛋白合成率與從細(xì)胞膜上的釋放量相對恒定；β2-微球蛋白可從腎小球自由過濾，且絕大部分在腎小管被吸收，正常情況下β2-微球蛋白的排出來是很微量的，當(dāng)腎小球功能受阻時會導(dǎo)致血液中β2-微球蛋白含量升高，β2-微球蛋白可直接反映腎功能好壞，也越來越成為臨床上糖尿病腎病診斷的檢測指標(biāo)[8-9]。
近年來認(rèn)為糖尿病腎病主要表現(xiàn)為血管病，同型半胱氨酸成為糖尿病腎病獨(dú)立危險因素，糖尿病腎病患者的血液中同型半胱氨酸含量異常增高，改變了血管內(nèi)皮細(xì)胞的功能，破壞了細(xì)胞膜完整性；從而誘導(dǎo)微血管平滑肌增生，促進(jìn)血小板聚集，導(dǎo)致腎小球孔徑增大，微血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷和功能減退，加速血栓形成，并最終導(dǎo)致血液中同型半胱氨酸含量增加[10]。血液中β2-微球蛋白主要是由腎小管內(nèi)皮細(xì)胞分解成氨基酸，糖尿病腎病患者由于腎小球功能損傷，導(dǎo)致血清中β2-微球蛋白含量增加，且增加明顯，成為臨床上檢測糖尿病腎病的重要指標(biāo)。同型半胱氨酸和β2-微球蛋白檢測不受患者年齡、性別、炎癥等因素的干擾，對腎功能損傷評估更加敏感，已經(jīng)越來越多應(yīng)用于糖尿病腎病早期診斷[11-13]。本研究的檢測結(jié)果表明，糖尿病腎病同型半胱氨酸、β2-微球蛋白、尿素和肌酐含量均明顯高于對照組，處于糖尿病腎病Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期和Ⅳ期患者的同型半胱氨和和β2-微球蛋白含量呈遞增性增加，處于糖尿病腎病Ⅱ期、Ⅲ期和Ⅳ期患者的同型半胱氨酸和β2-微球蛋白含量明顯高于處于糖尿病腎病I期患者。
綜上所述，聯(lián)合檢測患者同型半胱氨酸和β2-微球蛋白水平有助于糖尿病腎病的早期診斷，檢測結(jié)果為臨床上糖尿病腎病患者治療提供了參考依據(jù)，值得在臨床上推廣和應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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單位審核意見范文3
【關(guān)鍵詞】 血清胱抑素C（CysC）；尿微量白蛋白（U-mAlb）；糖化血紅蛋白（HbALc）；2型糖尿病腎病（DN） ；2型糖尿病（DM）；腎損傷
2型糖尿病腎病（DN）是2型糖尿病（DM）中最嚴(yán)重的一種并發(fā)癥[1]，而且DN的發(fā)生大都有隱蔽性，如果病情發(fā)展到晚期，會給治療帶來非常大的困難，因此DN腎早期診治有重要的臨床意義。目前，對DN診斷的實驗室指標(biāo)較多，本文選取尿微量白蛋白（U-mAlb）、血清胱抑素 C（cystatin C，CysC）和糖化血紅蛋白（HbALc）聯(lián)合檢測，同時與DM組和健康組的檢測結(jié)果作對照，旨在分析三項指標(biāo)聯(lián)合檢測對2型糖尿病腎損傷的臨床價值。現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1 標(biāo)本來源 103例DN患者和100例DM患者均為2012年5月～2013年1月我院糖尿病門診和消化內(nèi)科病區(qū)患者，診斷標(biāo)準(zhǔn)按照最新版《內(nèi)科學(xué)》有關(guān)糖尿病以及糖尿病腎病的診斷要求，其中DM組U-mAlb30mg/24h；對照組為89例系我院同期健康體檢者，3組入選者年齡、性別比差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。
1.2 儀器與試劑 拜耳1650型全自動生化分析儀，試劑由centronic公司提供，質(zhì)控血清批號：朗道413UE，566UN。每天均進(jìn)行室內(nèi)質(zhì)控檢測，質(zhì)控高、中、低值均符合要求，測試結(jié)果重復(fù)性良好；近年來參加河南省臨檢中心室間質(zhì)控均為優(yōu)。
1.3 檢驗方法 要求入組者3d內(nèi)避免高脂、高蛋白、高糖飲食，清晨抽取入組人員空腹靜脈血5ml，其中3ml抽入促凝分離膠試管檢測胱抑素C，2ml抽入EDTA-K2抗凝管，測定糖化血紅蛋白（HbA1c）。分離血清1～2h內(nèi)上機(jī)檢測。尿微量白蛋白的測定：囑咐入組者，清晨正確留取第二次晨尿（中段尿），檢驗人員取5ml立即上機(jī)檢測。尿微量白蛋白定量用免疫比濁法，糖化血紅蛋白用比濁抑制免疫法，血清胱抑素C檢測采用膠乳增強(qiáng)免疫透射比濁法。本實驗室參考范圍：U-mAlb
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理 采用SPSS14.0統(tǒng)計學(xué)軟件，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗。
2 結(jié) 果
DN組的血清胱抑素C、尿微量白蛋白檢測結(jié)果明顯高于DM組和健康組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表1 U-mAlb、 CysC、HbALc三組檢測結(jié)果比較
3 討 論
目前，臨床實驗室對腎臟損傷診斷的檢驗指標(biāo)有肌酐、尿素氮、尿酸、肌酐清除率、血清胱抑素C等，但傳統(tǒng)的檢查方法比如肌酐、尿素氮等又不能及早反映病情，肌酐清除率（Ccr）等又太繁瑣，而CysC是近年來發(fā)現(xiàn)的反映腎功能受損的良好標(biāo)志物，作為評價腎功能的一個新的指標(biāo)，國內(nèi)多家文獻(xiàn)報道[2～4]認(rèn)為，CysC在檢測腎小球濾過率（GFR）方面比傳統(tǒng)腎功能檢測項目有更高的敏感性和特異性，甚至有取代血清肌酐（Scr）和肌酐清除率（Ccr）而成為臨床常規(guī)指標(biāo)的趨勢，在糖尿病腎病腎功能評價中有很高的應(yīng)用價值。尿微量白蛋白是指常規(guī)定性或者定量方法難以檢出的一些尿蛋白，在腎臟病變早期，尿液中的微量白蛋白就會增加，因此可做為早期腎臟損傷的一個靈敏指標(biāo)[5]，而且尿微量白蛋白檢測具有簡單可行的特點(diǎn)，不需要抽血，可以減輕慢性糖尿病患者的痛苦，為患者的及時治療贏得時間，具有較高的臨床意義。本文結(jié)果也顯示DN組的血清胱抑素C、尿微量白蛋白檢測結(jié)果明顯高于DM組和健康組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P
目前，糖化血紅蛋白（HbALc）被認(rèn)為是血糖達(dá)標(biāo)的金標(biāo)準(zhǔn)[6]，不僅可以反映受試者測定前1～2個月受試者血糖的平均水平，對糖尿病并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)也有一定作用。本文檢測結(jié)果顯示，DN組的HbALc檢測結(jié)果高于其他兩組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
總之，2型糖尿病腎功能受損可增加尿微量白蛋白的排出，尿微量白蛋白可有顯著升高，血清胱抑素C同時又能敏感反映出腎小球濾過功能的改變，另一方面糖化血紅蛋白也高于單純糖尿病患者和正常人。因此，3項指標(biāo)聯(lián)合測定比單獨(dú)一項檢測能夠更加靈敏地反映腎臟的早期損害，對2型糖尿病早期腎損傷的有重要的臨床意義，值得臨床推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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單位審核意見范文4
Changes of nNOS positive neurons in hippocampus and memory consolidation after paradoxical sleep deprivation in rats
【Abstract】 AIM: To study the changes of memory processes and consolidation during paradoxical sleep in rats and to observe the alteration of neuronal nitric oxide synthase immunoreactivity (nNOSIR) neurons in hippocampus after paradoxical sleep deprivation. METHODS: Aradoxical sleep deprivation was performed using the "lower pot technique" The control groups (CC)， tank control groups（TC） and paradoxical sleep deprivation groups（PSD） were tested in Morris Water Maze. At the end of the experiment， the animals were sacrificed under chloral hydrate anesthesia (0.4 g/kg) by intraaortic perfusion of a fixative solution. Coronal sections were cut at 25 μm thickness on a freezing microtome and up to five series of adjacent sections were collected for nNOS immunohistochemical processing using streptavidinbiotinperoxidase complex technique (SABC technique). RESULTS: The memory consolidation in PSD 24 h， PSD 48 h and PSD 72 h rats declined significantly compared with that in TC 24， 48， 72 h as well as CC 24， 48， 72 h rats (P
【Keywords】 sleep; learning & memory; hippocampus;rat; nNOS
【摘要】 目的: 揭示記憶是否在異相睡眠中得到加強(qiáng)和鞏固，取消異相睡眠是否導(dǎo)致記憶維持能力下降及其下降的機(jī)制. 神經(jīng)元性一氧化氮合酶（neuronal nitric oxide synthase， nNOS）是否參與記憶中樞海馬結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，剝奪異相睡眠（paradoxical sleep deprivation，PSD)是否改變它們在海馬的表達(dá). 方法: ①采用小平臺法建立PSD大鼠動物模型. 應(yīng)用Morris水迷宮測試系統(tǒng)檢測大鼠空間參考記憶獲得及維持的變化; ②海馬的nNOS免疫組化研究：PSD 24，48和72 h后，立即取腦、固定、行冰凍切片（片厚25 μm）、SABC法免疫組化染色、光鏡下進(jìn)行觀察分析、攝像. 結(jié)果：①PSD可造成大鼠空間參考記憶維持能力的損傷； ②PSD組大鼠海馬中nNOS免疫反應(yīng)陽性細(xì)胞在CA1，CA2，CA3，CA4及錐體細(xì)胞層、顆粒層、齒狀回稀疏，數(shù)目較相應(yīng)的大平臺組（tank control groups， TC group）、正常飼養(yǎng)組（control groups， CC group）明顯減少(P
【關(guān)鍵詞】 睡眠；記憶；海馬；大鼠； 神經(jīng)元性一氧化氮合酶
0引言
近年來人們對睡眠和學(xué)習(xí)記憶之間的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的研究，尤其是異相睡眠與學(xué)習(xí)記憶的關(guān)系是近年來神經(jīng)科學(xué)研究的熱點(diǎn)問題. 以往大量研究集中在異相睡眠與記憶獲得的機(jī)制上，而異相睡眠與記憶維持的關(guān)系所見報道不多. 我們通過Morris水迷宮建立空間記憶獲得模型，用小平臺技術(shù)（flower pot technique）建立異相睡眠剝奪（paradoxical sleep deprivation，PSD)模型［1］. 應(yīng)用空間記憶獲得后PSD的方法，觀察PSD后大鼠的記憶維持能力的改變，及其神經(jīng)元性一氧化氮合酶（neuronal nitric oxide synthase， nNOS)在學(xué)習(xí)記憶中樞海馬表達(dá)的變化. 旨在探討異相睡眠與記憶維持的關(guān)系及其可能機(jī)制.
1材料和方法
1.1材料
健康雄性Wistar大鼠45只，體質(zhì)量（308±20）g ，由甘肅省醫(yī)學(xué)科學(xué)院提供. 連續(xù)學(xué)習(xí)訓(xùn)練4 d結(jié)束后，立即用隨機(jī)數(shù)字表法將所有大鼠隨機(jī)分為3組(24 h組， 48 h組和72 h組)，每組15只. 每組再分為：PSD組，大平臺（tank control groups， TC）組；正常飼養(yǎng)組（control groups， CC group）. 每小組5只. nNOS多克隆抗體（Ab1參考效價1∶200），SABC試劑盒，DAB顯色試劑盒，PBS緩沖液等均購自武漢博士德公司.
1.2方法
1.2.1Morris水迷宮空間記憶動物模型的建立①水迷宮的組成：一直徑為150 cm的圓形水池，直徑10 cm、高15 cm的平臺，以及水迷宮測試系統(tǒng). 為了增強(qiáng)迷宮與大鼠的色彩對比，水池內(nèi)壁及平臺均漆成黑色. 實驗時，平臺隱藏在水下（低于水面2 cm），水溫保持在（20±2）℃. 水迷宮測試系統(tǒng)購自北京Genheart公司，由數(shù)碼攝錄機(jī)、A/D轉(zhuǎn)換卡及與其相連的計算機(jī)、相關(guān)軟件等組成; ②PSD箱的制作：大小30 cm×30 cm×30 cm ，中央放置一直徑為6.5 cm，高8 cm的平臺. 剝奪箱內(nèi)注有水，水面低于平臺2 cm，水溫保持在（20±2）℃左右. 大鼠可以在平臺上自由攝取食物和水，但當(dāng)進(jìn)入異相睡眠時，由于骨骼肌的松弛使大鼠掉入水中而驚醒，造成PSD. TC組與PSD組的環(huán)境相同，只是平臺直徑為20 cm. CC組飼養(yǎng)在干燥鼠籠內(nèi)； ③水迷宮空間學(xué)習(xí)記憶的訓(xùn)練：訓(xùn)練開始前，大鼠單個飼養(yǎng)以適應(yīng)實驗室環(huán)境1 wk. 每日逐一給予適當(dāng)抓摸以消除其恐懼感. 訓(xùn)練在每日8:00～13:00間進(jìn)行. 預(yù)先將迷宮任意分為4個象限. 平臺放入上述4個象限中隨機(jī)選擇的1個象限中（在訓(xùn)練的4 d中位置一直保持不變），測量水溫和水面距平臺的高度達(dá)到實驗要求后，于池邊任意取一入水點(diǎn)，大鼠面向池壁入水，計算機(jī)自動跟蹤計時. 允許在120 s內(nèi)找到平臺，找到后在平臺上保持15 s. 若在120 s內(nèi)找不到，則將大鼠引導(dǎo)到平臺上并保持15 s. 每只大鼠在同一入水點(diǎn)連續(xù)訓(xùn)練2次，以第1次訓(xùn)練（trial 1）成績衡量空間記憶的獲得水平，第2次（trial 2）成績衡量空間工作記憶水平. 全部動物按照上述方法完成第1個入水點(diǎn)的訓(xùn)練后繼續(xù)進(jìn)行第2、第3及第4個入水點(diǎn)的訓(xùn)練. 每次訓(xùn)練結(jié)束后擦干大鼠身體，放入各自的鼠籠內(nèi)并適當(dāng)給予保暖. 連續(xù)4 d訓(xùn)練期間，迷宮周圍的參照物（包括燈光、周圍的器物等）必須保持不變. 其中所有的PSD組、CC組及TC組在4 d訓(xùn)練結(jié)束后立即分別放入睡眠剝奪箱、大平臺水箱和普通鼠籠，室溫控制在（22±2）℃，避免噪音，保持24 h光暗周期，每日7:00～19:00開燈照明. 24，48和72 h后，分別將24， 48和72 h組大鼠再次任意選取兩個入水點(diǎn)，每個點(diǎn)連續(xù)兩次尋找平臺，其結(jié)果用來衡量記憶的變化. 此時水下平臺所處的位置與訓(xùn)練時相同.
1.2.2主要觀察指標(biāo)①大鼠在迷宮中的游泳軌跡（track）；②潛伏期（latency， L），大鼠從入水到找到平臺的時間；③距離(distance， D)，大鼠從入水到找到平臺的游泳距離；④速度(velocity， V)；⑤平臺所在象限軌跡（時間）的分布(percentage of track or time in correct quarter， PQ)；⑥記憶得分(memory score， MS).
1.2.3nNOS免疫組化取腦連續(xù)冠狀冰凍切片（LEICA RM2135），片厚25 μm，切片入0.1 mol/L PBS液中，隔5取1撈片，4℃冰箱保存?zhèn)溆? 共4套分別采用SABC（streptavidinBiotinperoxidaseComplex）法進(jìn)行nNOS的免疫組化染色. nNOS陽性細(xì)胞胞質(zhì)呈棕黃色. 每片隨機(jī)選取5個高倍視野，記數(shù)陽性細(xì)胞數(shù).
統(tǒng)計學(xué)處理：所有數(shù)據(jù)以x±s表示，連續(xù)4 d各點(diǎn)第1， 2次探索距離、記憶得分采用重復(fù)測量方差分析，其余數(shù)據(jù)采用單因素方差分析，均數(shù)兩兩比較行LSDt檢驗，方差不齊各組間的比較采用非參數(shù)檢驗，P
2結(jié)果
2.1大鼠Morris水迷宮空間學(xué)習(xí)記憶能力的測試隨著訓(xùn)練次數(shù)的增加，大鼠空間學(xué)習(xí)記憶能力逐漸增強(qiáng)，連續(xù)4 d各點(diǎn)第1，2次探索距離、記憶得分有差異（Tab 1）；PSD 24，48和72 h后各入水點(diǎn)搜索平臺的結(jié)果也有差異（Tab 2）.表1連續(xù)4 d各點(diǎn)第1，2次探索距離、記憶得分的結(jié)果（略）表2剝奪異相睡眠24，48和72 h后探索距離、記憶得分的結(jié)果（略）
2.2海馬的nNOS免疫組化nNOS陽性細(xì)胞均為神經(jīng)元，胞質(zhì)和突起濃染，大部分集中于錐體細(xì)胞層和顆粒細(xì)胞層內(nèi)或邊緣，胞體多為錐形或梭形 . PSD組大鼠海馬各亞區(qū)及齒狀回陽性細(xì)胞分布稀疏，數(shù)目較TC和CC組明顯減少(P
3討論
Morris水迷宮是英國心理學(xué)家Morris于20世紀(jì)80年代初設(shè)計并應(yīng)用于學(xué)習(xí)記憶腦機(jī)制的研究［2］. 此后，該迷宮系統(tǒng)被廣泛運(yùn)用在神經(jīng)生物學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究中，實驗動物主要是大鼠［2］.
我們參考Youngblood等［3］的設(shè)計方法，用每個入水點(diǎn)的第一次訓(xùn)練成績來衡量空間參考記憶的獲得和保持水平，用第二次訓(xùn)練成績來衡量空間工作記A: TC; B: PSD 24 h; C: PSD 48 h; D: PSD 72 h.
憶的水平. 大鼠的每個入水點(diǎn)第一次探索時，由于時間和空間的改變，不能與上一次探索之間形成順序性關(guān)系，大鼠只能依照環(huán)境的參照來確定水下平臺的位置. 其記憶屬性為參考記憶. 大鼠的每個入水點(diǎn)第二次探索時，與第一次探索在空間和時間上都存在連續(xù)性，大鼠可以根據(jù)剛剛獲得的信息找到水下平臺，其記憶屬性為工作記憶.
實驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全部大鼠通過訓(xùn)練后建立了不同程度的空間記憶. 從PSD組大鼠在同一時段其第一次探索游泳潛伏期、距離均大于其相應(yīng)的TC組和CC組，記憶得分（MS）小于TC，CC組大鼠，其差異有顯著性（P
nNOS調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)系統(tǒng)中的NO的釋放，長時程增強(qiáng)（long term potentiation， LTP)的表達(dá)與NO的產(chǎn)生呈現(xiàn)正相關(guān)［4］. Vincent等［5］在研究中發(fā)現(xiàn)，NO可以調(diào)節(jié)Ach的釋放，NO釋放增多，Ach分泌也增多. 應(yīng)用NOS抑制劑灌注腦組織可以使Ach基礎(chǔ)釋放量減少40%，而Ach與學(xué)習(xí)記憶及睡眠的周期密切相關(guān). 另外，NO還參與突觸重塑的調(diào)節(jié)，NO的減少可使突觸重塑能力下降. LTP是神經(jīng)可塑性和突觸傳遞的一種表現(xiàn)形式，被認(rèn)為是學(xué)習(xí)記憶的細(xì)胞學(xué)基礎(chǔ). 而突觸重塑是LTP的基礎(chǔ)［4，6］.
實驗中發(fā)現(xiàn)，PSD后PSD組與TC，CC組相比較，PSD組大鼠海馬中nNOS陽性神經(jīng)元表達(dá)稀少，數(shù)量明顯低于TC和CC組. 因而可以推測：PSD可以造成海馬nNOS的表達(dá)減少，從而導(dǎo)致NO的產(chǎn)生減少，這可能是導(dǎo)致PSD造成大鼠空間學(xué)習(xí)記憶能力下降的原因之一.
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單位審核意見范文5
【關(guān)鍵詞】 血清胱抑素C；尿微量白蛋白；糖尿病；腎損害
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2015.17.036
隨著生活節(jié)奏的加快及不良生活習(xí)慣的增多， 糖尿病患者的數(shù)量逐年升高， 腎病是糖尿病臨床最為常見的并發(fā)癥， 對患者的健康及生活質(zhì)量造成極為嚴(yán)重的影響， 威脅患者的生命。因此， 探討具有時效性和準(zhǔn)確性的糖尿病腎病臨床診斷的指標(biāo)及方法十分必要。本研究擬采用Cys-C和U-mAlb作為糖尿病早期腎病診斷的依據(jù)， 進(jìn)行聯(lián)合檢測， 并對檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析， 探討聯(lián)合檢驗方法診斷糖尿病早期腎功能損傷的臨床應(yīng)用價值。現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 本研究將受檢者分為三組進(jìn)行平行實驗， 并對檢測結(jié)果對比分析。第一組為健康對照組， 共60例， 均為本院健康體檢者（經(jīng)篩查排除慢性腎損傷）， 其中男35例， 女25例， 平均年齡41.7歲。第二組為糖尿病早期組患者， 共66例， 其中男39例， 女27例， 平均年齡53.5歲。第三組為糖尿病腎病患者， 共53例， 其中男31例， 女22例， 平均年齡60.2歲。后兩組的糖尿病患者， 均在2013年9月～2014年9月期間在本院住院就診。上述患者的選定符合2004年中國糖尿病學(xué)會制定的診斷標(biāo)準(zhǔn)。
1. 2 測試方法 尿液統(tǒng)一取晨尿， 血液取空腹靜脈血2 ml。Cys-C、U-mAlb均采用免疫增強(qiáng)比濁法， 尿素氮及肌酐采用酶法。使用美國貝克曼全自動生化分析儀檢測， 試劑購自北京利德曼生化股份公司。檢測指標(biāo)及操作步驟嚴(yán)格按照儀器及試劑說明書進(jìn)行。血清Cys-C參考區(qū)間0～1.02 mg/L， U-mAlb參考區(qū)間0～22.5 mg/L， 尿素氮（BUN）參考區(qū)間2.1～7.9 mmol/L， 血肌酐（CRE）參考區(qū)間52～106 μmol/L， 超出上述范圍為異常。
1. 3 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS13.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗。P
2 結(jié)果
2. 1 對于糖尿病早期組， 其Cys-C、U-mAlb的水平明顯高于健康對照組（P
2. 2 在119例糖尿病患者中， 單獨(dú)Cys-C陽性率為60.50% （72/119）， U-mAlb陽性率為49.57%（59/119）。聯(lián)合檢測Cys-C、U-mAlb（至少一項為陽性）陽性率為80.67%（96/119）， 明顯高于任何一單項陽性率。
3 討論
糖尿病早期腎功能損傷起病隱匿， 進(jìn)程緩慢， 除高血糖外， 較少有其他伴隨性的特征癥狀， 不易覺察， 傳統(tǒng)的BUN、CRE等檢測指標(biāo)有一定的局限性， 而一旦糖尿病患者尿中出現(xiàn)大量蛋白尿， 腎小球濾過率（GFR）降低50%以下時腎功能損傷嚴(yán)重甚至不可逆轉(zhuǎn)[1]。預(yù)防腎功能損傷的有效方法是早期診斷并及時對癥治療。
mAlb由肝臟合成， 是一種帶負(fù)電荷的小球性蛋白， 正常情況下， 只有極少量的mAlb通過腎小球基底膜， 95%mAlb在近曲小管被重吸收[2]。當(dāng)腎小球發(fā)生病變時濾過屏障的分子篩作用被破壞， mAlb排泄量超出腎小管的重吸收能力， 尿中的mAlb即可升高。所以U-mAlb是腎臟早期損傷的重要標(biāo)志， 是反映腎小球受損的敏感指標(biāo)[3]。本研究的統(tǒng)計結(jié)果表明：對于糖尿病腎病患者， U-mAlb的異常檢出率與傳統(tǒng)的檢測項目BUN、CRE的異常檢出率相比， 差別不大， 均顯示出高水平。這說明三者對于糖尿病中晚期腎損傷， 均能很好的反映出腎功能的損傷程度。但是在糖尿病早期組中， U-mAlb陽性率69.4%， 遠(yuǎn)高于BUN、CRE的陽性率， 這說明對于糖尿病早期腎損傷， U-mAlb比BUN、CRE的敏感性更高， 是較為靈敏的檢測指標(biāo)。
Cys-C是反映腎小球濾過功能的一個更為敏感、可靠的內(nèi)源性檢測指標(biāo)[4]。它屬于低分子量非糖基化半胱氨酸蛋白酶， 在所有的有核細(xì)胞恒定且持續(xù)的轉(zhuǎn)錄與表達(dá)， 無組織特異性、產(chǎn)生穩(wěn)定、不受腎內(nèi)外因素的干擾。Cys-C相對分子量低能自由通過腎小球濾過膜， 在近曲小管重吸收并分解代謝， 不會重新進(jìn)入血液。腎臟是清除循環(huán)中Cys-C的唯一場所， 血清中Cys-C的濃度主要取決于腎小球濾過率（GFR）[5]。Cys-C濃度與GFR呈負(fù)相關(guān)， 當(dāng)腎小球濾過功能出現(xiàn)輕微損傷時， 血中的Cys-C濃度即可升高。在本研究中， 糖尿病腎病組中Cys-C、BUN、CRE陽性率均非常高。但在糖尿病早期組中， Cys-C陽性率為22.7%， 遠(yuǎn)高于BUN、CRE的陽性率（分別為4.5%和3.0%）。這表明Cys-C是一種比BUN、CRE更為靈敏的反映糖尿病早期腎損傷的標(biāo)志物。
本研究表明了傳統(tǒng)檢測腎功能指標(biāo)在糖尿病早期患者中大多無明顯的異常變化， 而血清Cys-C和U-mAlb這兩個指標(biāo)在評估糖尿病早期腎功能損傷中有很好的特異性及穩(wěn)定性， 二者聯(lián)合檢測敏感性和準(zhǔn)確性更高。
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單位審核意見范文6
記者首先向解曼瑩了解本《辦法》出臺的背景和制度定義。解曼瑩說，2015年3月1日起施行的《航道法》設(shè)定了航道通航條件影響評價審核制度，作為與航道有關(guān)的工程項目審批或建設(shè)的條件；為貫徹落實此項制度，規(guī)范航道通航條件影響評價審核有關(guān)工作，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政審批制度改革精神，按照“放管服”改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，在總結(jié)1994年以來橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求審批、涉水工程通航安全影響論證實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》；《辦法》所稱的航道通航條件影響評價審核，是指在新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）與航道有關(guān)的工程前，建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證評價工程對航道通航條件的影響并提出減小或者消除影響的對策措施，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
全國航道通航條件影響評價審核管理工作由交通運(yùn)輸部主管
解曼瑩介紹，《辦法》根據(jù)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的層級，航道管理事權(quán)以及項目類別，對審核部門進(jìn)行了明確。國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及與交通運(yùn)輸部按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理的跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、境河流航道等重要航道有關(guān)的建設(shè)項目，其航道通航條件影響評價，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核。其中，與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項目，除國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目以及跨（穿）越長江干線的橋梁、隧道工程外，由長江航務(wù)管理局承擔(dān)審核的具體工作。
其他建設(shè)項目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。
航評報告應(yīng)包括八個方面內(nèi)容
此次《辦法》明確了航道通航條件影響評價報告編制的具體要求，對航評報告編制階段、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、編制主體等內(nèi)容都有詳細(xì)規(guī)定，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
解曼瑩說，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段開展航評報告編制，編制的依據(jù)是交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)項目概況；所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境；選址評價；與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求的分析論證；對航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響分析；減小或者消除對航道通航條件影響的措施；航道條件與通航安全的保障措施；征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況八個方面。
關(guān)于航評報告的編制主體，《辦法》明確了是由建設(shè)單位自行編制，但也可以委托具有相應(yīng)經(jīng)驗、技術(shù)條件和能力且信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)編制。另外，解曼瑩強(qiáng)調(diào)，《辦法》規(guī)定，審核部門不得以任何形式要求建設(shè)單位委托特定機(jī)構(gòu)編制航評報告。
因為在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩可能對上下游航道產(chǎn)生重大影響，解曼瑩說：“《辦法》還特別提出，攔河閘壩工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在航評報告編制過程中書面征求上下游受影響省份的省級交通運(yùn)輸主管部門的意見。涉及長江水系、珠江水系四級及以上高等級航道上建設(shè)永久性攔河閘壩等重要工程的，還應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局或珠江航務(wù)管理局的意見。”
審核工作需在二十個工作日內(nèi)完成
解曼瑩告訴記者，《辦法》明確了審核程序，對審核工作完成時間作出了具體規(guī)定。審核部門收到審核申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理后二十個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成審核并出具審核意見。但考慮到審核的技術(shù)復(fù)雜性，《辦法》規(guī)定了技術(shù)咨詢、專家評審、評價材料修改完善所需時間不計算在規(guī)定的審核期限內(nèi)。
在編制完成航評報告后，建設(shè)單位即可進(jìn)入申請環(huán)節(jié)。在這一階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交審核申請書、航評報告、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)單位機(jī)構(gòu)證明文件以及有關(guān)承諾函、協(xié)議等材料。審核部門受理后，應(yīng)將有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)項目所在河段、湖區(qū)、海域航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通航安全、航運(yùn)發(fā)展的相關(guān)要求作為審核的主要依據(jù)，圍繞航評報告內(nèi)容是否全面，程序是否合規(guī)，論證是否充分，結(jié)論是否客觀，擬采取的措施是否得當(dāng)?shù)确矫鎯?nèi)容，進(jìn)行審核。
取得審核意見后三年內(nèi)未開工的 需重新申請辦理審核手續(xù)
《辦法》明確，審核部門在審核中認(rèn)為必要的，可以采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式完成審核。《辦法》規(guī)定，委托的第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)不得與可行性研究報告編制單位、航評報告編制單位為同一單位，不得與可行性研究報告編制單位、航評報告編制單位、建設(shè)單位存在控股、管理關(guān)系或者存在法人、負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。
建設(shè)單位取得審核意見后，建設(shè)單位、項目名稱和涉及航道、通航的事項發(fā)生變化的，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審核部門申請辦理變更手續(xù)；未在審核意見簽發(fā)之日起三年內(nèi)開工建設(shè)的，或者建設(shè)項目開工建設(shè)前因重大自然災(zāi)害、極端水文條件等引起航道通航條件發(fā)生重大變化的，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理審核手續(xù)。
解曼瑩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審核意見，或?qū)徍藛挝怀綑?quán)限出具審核意見、違反規(guī)定程序出具審核意見等情況，審核部門可以撤銷已出具的審核意見。
建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
《辦法》建立了“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督檢查機(jī)制，要求交通運(yùn)輸部和省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派抽查人員的抽查機(jī)制，對建設(shè)項目執(zhí)行審核意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向社會公開。
《辦法》規(guī)定，審核部門應(yīng)當(dāng)組織對航道通航條件影響評價審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中對于交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核的建設(shè)項目，根據(jù)就近便利原則，規(guī)定由省級交通運(yùn)輸主管部門或派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；項目所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)，按照就近原則承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。從而形成審核部門審核、就近組織監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接的閉合監(jiān)管鏈條。
對違反航道通航條件影響評價審核制度的處罰額度進(jìn)行了細(xì)化
《航道法》違反航道通航條件影響評價審核制度的罰款額度為二十萬以上五十萬以下，額度范圍相對較為寬泛，《辦法》對此予以了細(xì)化。規(guī)定了實施罰款時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮航道的等級及重要性、建設(shè)項目對航道條件與通航安全的影響程度、建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施的及時性和有效性等因素，合理確定罰款額度。其中，對位于內(nèi)河四級及以上航道或者通航5000噸級及以上海輪航道的建設(shè)項目，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；對位于內(nèi)河四級以下航道上且對航道條件與通航安全影響較小并及時消除隱患的建設(shè)項目，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)可給予從輕處罰。
