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一、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的意義
行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力集中,單位面向外部的權(quán)力大,因此一旦財政決策缺乏科學(xué)性,不但會對本單位造成影響,而且會對整個社會造成影響。通過行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理,可以減少對這兩方的不利影響。
(一)對本事業(yè)單位的意義
對本單位而言,確立正確的風(fēng)險意識,有利于加強財務(wù)部門的能力。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門如果能夠克服前文提到的財務(wù)管理部門受制于領(lǐng)導(dǎo)者的弊端,通過對財務(wù)工作的風(fēng)險管理,改變目前重會計核算,輕財務(wù)管理與輕資產(chǎn)利用率的現(xiàn)象。就能夠有效減少領(lǐng)導(dǎo)者濫用資金,從而導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)混亂的情況。而且,這種對財務(wù)部門職能的有效管理,還有利于提高本部門的社會公信力,從而更好的完成事業(yè)單位的本職工作。
(二)對社會的意義
由于行政事業(yè)單位的投資決策,涉及到利用固定資產(chǎn)及附屬品的民眾、涉及到為固定資產(chǎn)提供土地、建筑等資源的方方面面,還牽涉到國家的財政資金。因此,進行行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范與管理,可以達到利用最小的支出成本,卻讓整個社會更多的享受到公眾資源的目的。可見行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的社會意義非常重要。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的對策
(一)財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)
前文提到,行政事業(yè)單位不是贏利性企業(yè),盡管財務(wù)風(fēng)險管理的目的之一,是讓行政單位提高效率,對資金的利用和社會回報,都能像企業(yè)一樣“精準(zhǔn)利用,追求最大回報”。但鑒于其自身的特點,對行政事業(yè)單位的風(fēng)險管理,還要注重達到以下目標(biāo):在自身利益與社會公眾利益取舍方面,注重滿足社會公眾需要;在資金運作方面,對于公共資金,要合理利用,確保績效目標(biāo)達成;注重對整體公共資源的高效利用;財務(wù)預(yù)算、財務(wù)分析等要做到合理、合法、合規(guī);主動對監(jiān)管部門報告。通過行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理,要達到的宏觀目標(biāo)是讓本單位財務(wù)清楚、財務(wù)部門對整個單位的運行起到監(jiān)管和提出意見的作用。更重要的是,讓行政事業(yè)單位的財務(wù)管理,對整個社會公眾和國家負責(zé)。
(二)財務(wù)風(fēng)險管理原則
進行行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理,首先需要堅持全員參與的原則,讓整個單位的各個部門,都認識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要性。其次,綜合考慮引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部因素與外部環(huán)境。對于內(nèi)部原因引起的風(fēng)險,要通過收效預(yù)期、風(fēng)險評估等方法,降低到最低,而對于外部引起的風(fēng)險,要結(jié)合內(nèi)部風(fēng)險的解決途徑,進行權(quán)衡,全面解決這個問題。此外,培養(yǎng)會計人員的風(fēng)險預(yù)測能力,對會計人員的資格進行考核,保證不會因為會計人員自身的問題,帶來更多的財務(wù)風(fēng)險。
(三)財務(wù)風(fēng)險管理流程
對于行政事業(yè)單位的風(fēng)險管理,要建立一整套的有效機制。只有這樣,才能避免部門權(quán)力不平衡,財務(wù)部門過多受到干擾的問題。從而盡量減少由于會計人員的主觀原因?qū)е碌呢攧?wù)風(fēng)險。這個流程包括,首先對風(fēng)險出現(xiàn)的原因進行整理和綜合考慮,剔除與該單位公共服務(wù)職能不符的因素;其次,對可能發(fā)生的風(fēng)險進行分析和評估,按照其發(fā)生機率與影響大小分類,有重點的對風(fēng)險進行管理;再次,設(shè)立對應(yīng)風(fēng)險的決策流程。只有規(guī)范了決策流程,才能更好的對財務(wù)風(fēng)險進行管理;最后,按照財務(wù)人員的不同的職能和能力,進行分工,分別負責(zé)風(fēng)險管理的各個方面。在經(jīng)過這一系列過程之后,再將風(fēng)險管理的結(jié)果交給高級財務(wù)管理人員進行復(fù)核,確保達到了預(yù)期的風(fēng)險管理效果。
三、結(jié)論
行政事業(yè)單位的特點,決定了其財務(wù)風(fēng)險與其它單位有所不同。針對其特點,設(shè)計財務(wù)風(fēng)險管理流程,可以有效避免風(fēng)險。在這個過程中,必須堅持保證財務(wù)風(fēng)險管理對整個社會及公共服務(wù)的作用。
作者:張越 單位:松原市住房公積金管理中心