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建設工程監理的基本任務范文1

[關鍵詞]工程監理、工程項目管理、轉化步驟和措施。

1、引言

隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，今后的監理企業不能僅停留在工程實體的監理服務上，應拓寬業務范圍，增強內部實力，向全方位、全過程、多層次的工程項目管理方向發展。

2、工程監理的概念和理論基礎

2.1工程監理的概念

建設工程監理，簡稱工程監理，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。根據工程監理概念可以知道：工程監理的行為主體是具有相應資質的工程監理企業，《建筑法》對此有明確的規定；工程監理的實施必須得到建設單位的委托和授權。

2.2工程監理的依據

工程建設文件、有關的法律法規、標準規范、建設工程委托監理合同和有關的建設工程合同是工程監理企業開展工程監理活動的依據。

2.3工程監理的范圍和目標

工程建設階段劃分為投資決策階段和實施階段，國家監理規范（GB50319―2000）明確規定工程監理只針對工程的實施階段。

工程監理的中心任務是協助建設單位實現建設工程的總目標，即控制項目的建設進度、質量和投資三大目標，但通常以控制工程質量為主，包括使用材料的質量和施工質量等。

3、工程項目管的理概念

3.1工程管理的概念

工程項目管理就是要工程項目管理單位將各種知識、技能、手段、技術綜合應用到工程項目中，以滿足和超過項目建設單位對工程項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使建設單位獲得最大效益。

3.2工程管理的范圍和任務

工程項目管理企業作為建設單位的延伸，站在建設單位的一方，代表建設單位管理從工程項目開始、執行直至終止的全過程。目前我國國內工程項目采用工程管理模式更多是工業建筑項目及大型公用建筑項目。

工程項目管理包括三項基本任務：

1）計劃：指明要取得的各種結果、制訂進度表、估計所需資源；

2）組織：明確人員角色和職責；

3）管理：重新確認人員所期望的工作、所采取的監督行為和所取得的結果、應付所遇到的各種問題、與有利害關系的人共享信息。

工程項目管理企業的核心任務是幫助建設單位通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面而實現交付成功，重點在于促使工程項目效益最大化。

4、工程監理與工程項目管理的比較

工程監理和工程項目管理在目的和職責上是一致的，即兩者的目的和職責都是協助建設單位實現建設工程的總目標，通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面而實現交付成功，因此，只對兩者的區別簡要分析如下：

4.1業務范圍不同

工程項目管理的活動貫穿于項目建設的全過程，其職責包括：

1）施工前期

對項目的范圍和總體狀況達成一致后準備項目任務書；為建設單位所選用的設計顧問建立標準并對其進行管理，包括準備專業服務協議等；準備成本規劃和預算評估，并在整個項目中報告成本控制方案；準備整體規劃進度；就價值工程和項目可建性等事宜向建設單位提出建議，以最低的成本獲取最大的價值；管理設計進程；與相關政府部門聯絡協商；制定采購戰略，管理總承包商的招標過程，與建設單位協商并推薦合適人選，并準備商業文檔；整合設計文檔，編入合同。

2）施工階段

在施工期間監督和管理總包商；控制成本、工期、質量和安全，制定補救規劃，并為整個項目期間的會議準備常規項目報告；控制進度，以符合目標日期；準備項目會議和報告；項目竣工管理。一些項目管理企業會根據特定的建設單位或項目提供進一步的管理服務，比如：準備商業評估，就項目財政進行協商等。

而工程監理只針對工程的實施階段。

4.2管理的層次和追求重點不同

工程項目管理立足于宏觀和全局，工程監理立足微觀和局部，關注具體細節。項目管理相對于監理而言比較宏觀，它更注重項目的規劃、管理、控制方法等，代表建設單位綜合全過程考慮工期、成本、安全和質量等項目的各個方面關系，重點在于促使工程項目效益最大化。監理比較注重項目的微觀事項，盡管也控制項目的建設進度、質量和成本三大目標，通常以控制工程質量為主，包括使用材料的質量和施工質量等。如檢測現場質量并看它是否符合現行有效的規范、文件和手續等要求。

4.3法律法規的規定不同

工程項目管理對工程范圍和工程規模國家目前尚沒有作強制性的要求，項目管理是由建設單位根據需要而選擇的一種交付方式，由建設單位的需求來決定，沒有任何硬性規定。而工程監理在《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》以及《建設工程監理范圍和規模標準規定》中對實行強制性監理的工程范圍作了具體規定。

4.4服務的對象不同

工程項目管理的服務對象為建設單位或承建單位。當然目前我國的工程項目管理也是定位在建設單位的項目管理。而監理企業只接受建設單位的委托，只為建設單位服務。

4.5權限不同

工程項目管理需要完全站在服務對象的立場上考慮問題。而工程監理是獨立、公正的一方，有一定的特殊地位，具有監督功能，對建設單位的建設行為也可起一定的約束作用。

5、工程監理企業向工程項目管理方向轉化的措施

5.1加強人才隊伍建設

人才隊伍的建設是工程監理企業向工程項目管理方向順利過渡的基礎。工程項目管理企業的業務范圍遠比目前的建設監理企業寬廣，這就要求工程監理企業首先要在人才隊伍建設上下大功夫，加強適應工程項目管理需要的專業隊伍的建設力度，制定中、長期的人力資源計劃。

5.2積極主動尋找外企作為合作伙伴

爭取在國內的外資項目上與外國工程項目管理企業或咨詢企業合作，以互贏方式組建聯營體進行工程項目管理，學習外國企業的長處，在實踐中積累經驗。

5.3應用現代化的項目管理軟件

應積極應用現代化工程項目管理軟件，對工程項目全過程實施動態、量化、科學的系統管理和控制，以提高公司工程項目管理水平。

5.4充分利用行業協會

行業協會可以組織國內大型設計、施工企業和工程項目管理企業從國外同行中引進其成熟的項目管理理論和先進的經營理念，積極消化和吸收，使企業在經營理念上保持領先優勢。

5.5積極主動收集工程項目管理資料并建立企業自己的信息庫

工程監理企業要落實專職人員收集、研究各個方面的工程項目資料，如：國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；國際上各類工程工程項目管理模式的有關項目；工程管理軟件資料；其他企業有關工程項目管理的文件、資料、經驗總結；有關工程項目管理的各種專著和論文。建立企業的工程項目管理信息庫，為企業的順利轉型積累技術資料。

建設工程監理的基本任務范文2

關鍵詞：道路工程；項目管理；目標；實踐

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2007)08-0053-03

1　前言

項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規律，是在實踐的基礎上總結研究出來的，同時又用來指導實踐活動。現代項目管理起源于二十世紀五十年代，隨著中國改革開放政策的深化，項目管理迅速發展，并被業主和承包商廣泛接受。項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調，使工程項目在約定的時間和批準的預算內，按照要求的質量，實現最終的建筑產品，使項目取得成功。株州市株洲大道是國家級經濟開發區一株洲高新技術開發區境內的一條主要道路，是銜接京珠高速和城市快速環道的交通要道，它貫穿票雨工業園，與京珠高速、城市快道環線相連，使栗雨高科技工業園內部的交通與株洲市的對外交通有機地組合起來，使之成為既具有對外聯絡、又具有內部主干路的復合功能性道路，是園區通往外面的主要動脈。它的建設將逐步完善株洲市的城市交通網絡，使株洲市與外部的聯系更加便捷，同時還將帶動道路兩邊土地的經營和運作，為栗雨園的開發和招商引資提供良好基礎設施條件，對推動栗雨工業園的經濟產業化發展具有重要的意義，對加快株洲市西拓的步伐，促進了株洲經濟的發展和長株潭經濟一體化的實現具有深遠的戰略意義。這個項目建設管理的優劣直接影響到全市城市基礎設施建設管理，所以，株洲市委市政府將這個項目的建設作為城市市政建設項目管理示范工程來對待，在管理實踐中結合項目和地區的實際情況，在相關規范和規定的框架范圍內，科學的運用項目管理科學的理論，借鑒了以往成功的管理經驗，建立了獨具特色的管理模式，使項目建設取得了全面成功，為城市道路建設積累了成功的管理經驗。

2　項目概況

株洲大道新建工程東起株洲市快速環道東湖立交橋，西連京珠高速公路大石橋立交。建設內容為對原天易路的設施進行完善、新建跨線橋涵、新建南北輔道、綠化帶、下水、路燈及兩側人行道等工程項目。道路全長4.112km，寬120m～150m之間，其中：中間快車道24.5m(已建成)，兩側防護綠帶各31.75m，兩側輔道各12m，兩側人行道各4m，規劃總用地面積60hm2。主道定位為城市快速路，設計行車速度60km／h：輔道定位為城市次干道，設計行車速度為30km／h。總投資約2億萬元人民幣，項目建設期為22個月，擬2003年8月開工，2005年6月竣工，株洲高新技術產業開發區開發建設局為項目法人。

3　項目管理體制

株洲市高新區管委會授權株洲市高新技術產業開發區開發建設局為項目業主，負責項目的建設、融資和還款。開發區政府相關組成單位為協作單位并根據工作需要單位抽調專人負責工程建設的協調工作。項目業主下設專業部門及主要工作職責：1、征地拆遷部：負責土地報批、征地拆遷以及工程實施期間遺留問題的處理和協調。2、項目建設管理部：負責規劃、設計、工程建設實施組織、現場管理、招投標、專業協調。3、綜合管理部：負責資金保障、后勤保障、對外聯系、綜合協調、安全保衛、交通安全。對監理施工隊伍的選擇和管理：一、通過公開招標，選擇具有建設部批準的市政工程甲級資質監理單位承擔項目的工程監理。由中標的監理單位根據《建設工程委托監理合同》在現場設立監理機構。同時，委派多年從事路橋監理工作，全國注冊監理工程師、路橋高級工程師出任總監理工程師，對項目的監理工作實行“總監理工程師負責制”。根據項目的特點及《建設工程委托監理合同》的約定，監理單位還派出一批技術水平精湛、業務能力強、經驗豐富并具有注冊監理工程師資格的地質、道路、橋梁、測量、試驗、給排水、綠化、合同管理、計量等專業工程師從事現場監理工作。監理工程師依據《建設工程委托監理合同》及《建設工程監理規范》，在業主的授權范圍內行使職權，實現項目的質量目標控制、進度目標控制、投資目標控制、安全目標控制及協調業主、施工、監理三方的關系。二、通過公開招標，選擇具有資質施工單位承擔項目的施工。由中標的施工單位根據《施工合同》在現場設立項目經理部。同時，由施工企業委派有經驗、有一級項目經理資格的專業人員出任項目經理，在施工現場履行管理職責。項目經理與項目經理部在工程建設中嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標的全面實現。

4　項目管理目標

由于該項目介于公路和城市道路之間的特點，既不能完全沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理經驗。在項目管理實踐過程中，以項目管理規劃作為指導項目管理工作的綱領性文件，它包括項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃，具體內容是：項目業主根據審查批準的可行性論證報告及初步設計，在總的工期目標約束下，依據本項目的實物工程量，按照既能保證施工進度又能降低施工成本的原則選擇投入相應的人力、物力、資金等資源。將項目實施分四個階段：第一階段：設計、土地報批和征地拆遷階段：2003年6～10月。第二階段：大型土石方施工階段：總體目標為2003年8月下旬開工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份開工東湖立交至栗雨園邊界段土石方工程，2003年10月份開工栗雨園邊界至大石橋段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三階段：市政建設階段：2004年1月至2004年12月。2004年1月實施東湖立交至栗雨園邊界段；2004年4月實施栗雨園邊界至大石橋段段(排水、路基、路面、輔道路燈、穿線橋、下穿地道、管線配套)。第四階段：環境景觀建設階段。2004年12月至2005年5月，完成全線路燈及環境景觀(綠化、全線路燈、標志標線、園林小品、交通設施、收尾)。項目計劃開工時間為2003年8月建設，竣工時間為2005年6月完成。

為確保項目如期開工，并順利竣工，項目管理規劃大綱制定了具體明確項目管理目標：1、質量目標：確保省優，爭創國優。2、工期目標：項目建設在670天內完成。3、安全文明管理目標：杜絕重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在1.2％之內，確保市級安全文明施工樣板，力爭省樣板。

5　項目管理組織模式

株洲市高新區管委會授權株洲市高新技術產業開發區開發建設局全面作好項目的實施具體方案，合理劃分標段，采用公開招投標方式擇優選擇監理隊伍和工程承包商。在株洲大道工程的管理體制下，由株洲市高新技術產業開發區開發建設局制訂出項目管理總體規劃，并明確各級職能部門的項目管理目標、職責、權限。根據標段的劃分，全權委托監理公司負責合同段內的工程勘察、設計階段、施工準備階段、施工階段和保修期階段的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息與資料管理，組織與協調等工作。監理公司依據項目管理總體規劃、《建設工程委托監理合同》及《建設工程監理規范》制訂項目監理規劃、監理實施細則，在業主的授權范圍內行使職權。承包人依據施工招投標文件、設計文件、《施工合同》編制項目的施工組織設計，施工組織設計必須經監理工程師審查批準，并滿足項目管理總體規劃及項目管理實施規劃的要求。

6　項目管理措施

6．1管理主體

株洲大道工程的管理是通過監理作為管理的主體，對合同段工程的勘察、設計階段、施工階段進行全過程、全方位有效的質量控制、進度控制、投資控制，做好合同管理、資料管理、安全監督和組織協調工作。在不損害他人利益的前提下，最大程度地維護委托人的利益，同時還須向委托人提供技術、經濟、法律等方面的咨詢服務，最終使株洲大道項目符合合同文件、項目管理總體規劃及項目管理實施規劃的要求。

6．1．1設計階段監理任務：設計階段監理目標控制的基本任務是通過目標規劃和計劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理，力求使工程設計能夠達到保障工程項目的安全可靠性，滿足適用性和經濟性，保證設計工期要求，使設計階段的各項工作能夠在預定的投資、進度、質量目標內予以完成。

6．1．2施工階段監理任務：施工階段監理的主要任務是在施工過程中，根據施工階段的目標規劃和計劃，通過動態控制、組織協調、合同管理使項目施工質量、施工進度和投資符合預定的目標要求。

6．2管理目標的實現

通過目標規劃、動態控制、風險管理、預先措施，全面實現工程項目的質量目標、造價目標和工期目標，充分體現業主工程建設意圖和工程建設合同文件要求。

6．2．1質量目標確保工程達到省優工程標準。在工程質量監理中，通過督促施工單位質量保證體系的建立與運行，施工新技術、新工藝的運用，從施工控制程序的規范性，材料、設備的合格性，施工操作的標準性，檢查驗收的合法性，施工資料的完整性等方面加強控制，達到質量目標。

6．2．2工程造價控制目標：嚴格依據承包合同對工程進行計量與支付、嚴格控制工程變更，將工程建設造價控制在施工單位中標工程造價范圍以內，控制投資成本。

6．2．3工期目標：不超過業主確定的計劃工期670天。

6．2．4安全與文明施工目標依據國家有關法律、法規和工程承包合同要求，督促檢查施工單位安全、文明措施的落實。

6．3項目的組織機構設置及與有關方的工作關系

根據本工程實際和業主對項目實施的要求，編制本工程各協作單位間工作關系如圖1。各協作單位均應遵照該圖路線進行工作，以維護正常的工作秩序。

6．3．1監理單位位于工作協調的中心，所有的指令均通過監理傳達執行。本圖代表了一個線性組織體系。

6．3．2業主的要求、指令只能通過監理下傳。業主雖然與設計、施工等單位有合同關系，但不能直接向他們發出指令。

6．3．3施工單位對于圖紙、技術、設計、價款等有關事宜，均要通過監理去審查、協調與組織。施工單位不得直接與業主或設計單位商定事項。未經監理工程師轉發的設計變更，監理工程師可視為無效。在特殊情況下確定處理了的問題，施工單位必須及時報告監理工程師確認。

6．3．4對于總包選定的分包單位，監理工程師與他們是間接關系，但又常常在執行監理業務時，把他們視為總包單位的一部分。所以與他們之間的關系以虛線表示。

6．3．5對于業主指定的分包商，它受監理工程師的直接協調監督，它與總包間的許多關系是通過監理工程師進行協調的。但由于同在一個項目上共同的空間內協同工作，往往也有一些不需要協調的工作往來，故它們間的工作關系亦用虛線表示。

7　結語