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社區(qū)治理現(xiàn)狀范文1

摘要：社區(qū)作為一個復(fù)雜的地域性社會系統(tǒng)，在其內(nèi)部存在著各種類型的社區(qū)組織。本文主要分析我國城市社區(qū)組織管理體制的問題與對策，并以成都市成華區(qū)為例進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：社區(qū)組織 現(xiàn)狀分析 策略

一、城市社區(qū)組織管理所取得成效——以成都市成華區(qū)為例

1、居委會硬件設(shè)施得以改善

近年來，成華區(qū)政府逐漸加大對于該社區(qū)的建設(shè)力度，2009年成都市成華區(qū)財政局播發(fā) 580萬元資金，主要用于社區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，以打造培華、同樂、中橫路、東路、東籬路等社區(qū)為重點，新增加了 3-5 個亮點；以改造萬年路、府青、雙林、圣燈寺4 個社區(qū)相應(yīng)的辦公用房為重點，并改善兩委和服務(wù)站的辦公條件。

2、居委會干部素質(zhì)不斷提高

近年來，伴隨著高學(xué)歷人員大量加入到社區(qū)工作中，社區(qū)居委會工作人員的學(xué)歷水平得到進(jìn)一步提高，組織社區(qū)內(nèi)兩委會成員進(jìn)行相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，以強(qiáng)化“四心”——事業(yè)心、責(zé)任心、公心、愛心為著力點，提升“兩力” ——執(zhí)行能力、服務(wù)能力為主要，使社區(qū)居委會干部工作人員的綜合能力及素質(zhì)不斷提高。

3、居委會財政支出得到基本保障

隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，政府越來越認(rèn)識到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要之處，對社區(qū)建設(shè)的投入也與日俱增，與往年相比，撥發(fā)給社區(qū)居委會的經(jīng)費有了很大提高，但是現(xiàn)有財政經(jīng)費僅能基本保障社區(qū)的日常工作正常運行，如果進(jìn)一步組織開展居民所熱衷的各項活動則經(jīng)費不足，從而限制了社區(qū)內(nèi)各項活動的開展。

4、建立了社區(qū)長效管理機(jī)制

成華區(qū)先后建立了“現(xiàn)場辦公、限時辦公、評比公示、干部巡查”等制度，建立了“社區(qū)黨委分工、社區(qū)管委會分工、民主議決事規(guī)定、社區(qū)物業(yè)管理”1等制度，此外對社區(qū)的工作管理者實施績效掛鉤制度，將相應(yīng)的考核結(jié)果上報有關(guān)部門，提高社區(qū)工作效率，從而探索出了一套社區(qū)長效管理機(jī)制。

5、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)得到完善

成華區(qū)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)已取得相應(yīng)成效，該區(qū)先后引進(jìn)了 SM 廣場及伊藤洋華堂等大型購物中心，建立了便民服務(wù)超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化廣場等，提高了社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民提供了更多的公共產(chǎn)品，社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)已基本可滿足社區(qū)居民的要求。

二、城市社區(qū)組織管理體制存在的問題-以成都市成華區(qū)為例

1、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前社區(qū)自治組織身上體現(xiàn)了“自治性”本質(zhì)要求和行政化管制烙印的“雙重特性”。這兩種特性代表了兩種相反的發(fā)展要求， 而發(fā)展方向上的矛盾沖突必然導(dǎo)致自組織在身份性質(zhì)上的認(rèn)同困惑， 從根本上牽制了社區(qū)自組織的發(fā)展。

2、社區(qū)組織的管理職能不明確

雖然法律上明確規(guī)定社區(qū)居委會是城市社區(qū)居民自治性組織，但涉及到具體工作中社區(qū)居委會卻帶有濃厚的行政色彩，社區(qū)居委會被列為為政府管理部門的下屬機(jī)構(gòu)，政府管理部門同社區(qū)居委會本應(yīng)有的指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督關(guān)系卻演變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在社區(qū)自治中造成了難以化解的體制。

3、社區(qū)組織管理目標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)

社區(qū)承擔(dān)了大量的城市社會管理事務(wù)，社區(qū)工作任務(wù)相對繁重， 工作內(nèi)容涉及過廣。除了臨時性、突擊性的工作外，常規(guī)性工作分類多達(dá)幾十個， 包括公共衛(wèi)生工作、民政工作、青少年教育工作、計劃生育工作等。

4、社區(qū)組織管理制度不健全

主要體現(xiàn)在社區(qū)組織的性質(zhì)、功能和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)地位尚不夠明確，認(rèn)識也很不一致，城市社區(qū)內(nèi)部組織體系不夠規(guī)范，缺乏法律依據(jù)。

三、針對城市社區(qū)組織管理存在問題的應(yīng)對策略

1、建立完善的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，條塊結(jié)合、以塊為主

這里的“條塊結(jié)合，以塊為主”2是指：在社區(qū)建設(shè)管理體制中，行政部門的專業(yè)管理要與街道辦事處的綜合管理加以結(jié)合，但要以街道辦事處綜合管理為主。條是指進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門，塊指的是進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu)——街道黨工委和街道辦事處。

2、明確社區(qū)組織管理職能，樹立科學(xué)合理的目標(biāo)

社區(qū)組織建設(shè)的總體目標(biāo)是，從推進(jìn)城市基層管理體制和運行機(jī)制的改革與創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)的管理科學(xué)、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化文明社區(qū)。管理重心下移，立足基層管理重心下移，就是將一部分職能下移至社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)的功能，其核心是向社區(qū)放權(quán)，其中包括第二級政府(區(qū)委、區(qū)政府)向第三級管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)，其目的是解決在原有體制下形成的街道承擔(dān)的工作任務(wù)很多，而管理權(quán)限很少的不合理現(xiàn)象。

3、完善社區(qū)組織管理制度

在社區(qū)組織事權(quán)不斷下放的過程中，首先需要遵循權(quán)責(zé)利一致原則，切實落實街道的權(quán)利，管人與管事相結(jié)合，切實落實街道財力；其次是要遵循放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則，在放權(quán)同時將各組織、機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行清理，做到政企、政事、政社職能的相分離，適當(dāng)分解下移的職能，不可以簡單放任了之；再次是責(zé)任主體唯一原則，以防止出現(xiàn)職責(zé)不分、互相推諉現(xiàn)象；最后為管理幅度適中原則，放權(quán)是要考慮管理的規(guī)模效應(yīng)和管理成本，防止放權(quán)不夠?qū)е碌墓芾聿坏轿唬约胺艡?quán)過度而造成的專業(yè)管理割裂及街道無法承受的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4、建立城市社區(qū)評議機(jī)制

我們的意見是“強(qiáng)化兩頭，弱化中間”。所謂“強(qiáng)化兩頭”，是指加強(qiáng)市和街兩級政權(quán)，在進(jìn)一步加強(qiáng)市級統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控權(quán)的同時，確保城市協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展；街道本是區(qū)派出機(jī)關(guān)，由于20世紀(jì)90年代市、區(qū)兩級大量下方權(quán)力，已演變成為一級的政權(quán)機(jī)構(gòu)，且其規(guī)模日漸擴(kuò)大，人口總數(shù)有的多達(dá)10萬，等同于一個小型城市，在這種情況下，適時地將街道改設(shè)為城市基層政府是必要和可行的。所謂“弱化中間”，是指慢慢弱化區(qū)級的政權(quán)，街區(qū)政府的設(shè)置，使得許多原有區(qū)級職能部分上收給市，如規(guī)劃和宏觀調(diào)控權(quán)，而又有很大一部分的權(quán)力又下放給街區(qū)政府，在這種情況下，為減少管理層次，節(jié)約行政成本，弱化區(qū)級政府，使之成為市的派出機(jī)構(gòu)是必要和可行的。

注釋：

[1]馬彥琳編. 現(xiàn)代城市管理學(xué)，科學(xué)出版社，2003

[2]王國楓:我國社區(qū)服務(wù)的科學(xué)定位，黑龍江社會科學(xué)，2004 (S)

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社區(qū)治理現(xiàn)狀范文2

【關(guān)鍵詞】社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù) 素質(zhì) 心理咨詢

【中圖分類號】R395.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674—4810（2012）18—0198—02

社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)是指以社區(qū)為單位，通過心理學(xué)的相關(guān)理論、方法及技術(shù)，來維護(hù)和促進(jìn)廣大居民心理健康的服務(wù)。大力開展社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)，目的就在于提高社區(qū)居民的心理健康水平和社會適應(yīng)能力，減少心理障礙、心理疾病及異常行為的發(fā)生。我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)開展多年，雖然幾乎所有的社區(qū)醫(yī)生都認(rèn)為開展心理衛(wèi)生服務(wù)無論是從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會效益來看，前景都十分樂觀。但是，就目前開展情況來看，社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展卻相對滯后，存在很多不足。

當(dāng)然影響社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)開展的因素有很多，如大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心幾乎沒有獨立的心理衛(wèi)生服務(wù)專科門診，甚至沒有一些必備的心理測量工具；社區(qū)居民對心理問題的認(rèn)識誤區(qū)，也是導(dǎo)致社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)沒有得到重視反被疏遠(yuǎn)與冷落的重要影響因素；此外，心理衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍狹窄，開展方式單一等多種因素的制約都使得社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)的開展舉步維艱。

本文僅結(jié)合一案例探討社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀這一核心問題。

一 案例

李某，男，65歲，喪偶，某建筑公司副總，現(xiàn)已退休。退休后情緒低落，興趣減退，出現(xiàn)失眠、頭痛、乏力、食欲減退等癥狀，并有加重的趨勢。在醫(yī)院做了全面體檢，大致正常，未發(fā)現(xiàn)其他生理異常，診斷為神經(jīng)衰弱，給予鎮(zhèn)靜催眠類藥物治療，建議除藥物治療外，同時進(jìn)行心理輔導(dǎo)，于是在家人陪伴下來到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

經(jīng)過社區(qū)醫(yī)生半年左右的咨詢，不但癥狀未見好轉(zhuǎn)，還出現(xiàn)食欲下降，體重減輕，有時早醒又臥床不起的狀況。李某逐漸變得情緒不穩(wěn)定，焦躁不安，常因瑣事與家人發(fā)生爭執(zhí)，有時又獨自流淚。社區(qū)醫(yī)生曾多次與李某溝通但效果不佳。某次，李某在與女兒的激烈爭吵后吞服了十幾片安定片，后被緊急送往醫(yī)院急救，經(jīng)精神科醫(yī)生診斷為抑郁癥。

二 案例討論與分析

1.抑郁癥的相關(guān)知識

世界衛(wèi)生組織的相關(guān)資料顯示：“到2020年，老年抑郁癥將成為僅次于癌癥的第二大人類殺手，而將有50%到70%的老年人由于患有老年抑郁癥而自殺。”抑郁癥是以心境情感的持續(xù)低落為基本特征的精神疾病，其主要特點是：持久的心境低落、思維遲緩、意志活動減退和伴隨軀體癥狀為主要表現(xiàn)。

如果抑郁癥不能得到及時、恰當(dāng)?shù)呐徘玻瑢?yán)重威脅患者的身心健康，甚至如同案例中的李某出現(xiàn)自殺想法和行為。因此，基層社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)人員應(yīng)具備診斷、治療常見心理問題，以及及時轉(zhuǎn)介的能力。

2.社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平和服務(wù)能力在社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)中至關(guān)重要。世界衛(wèi)生組織建議，初級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的精神衛(wèi)生服務(wù)人員應(yīng)具有臨床評估、訪談、診斷和治療、為患者及家屬提供基本的心理咨詢、指導(dǎo)、提供支持、危機(jī)干預(yù)、精神健康教育，以及向更高級的精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介的能力。

但是，目前在我國大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一般只開展心理健康教育宣傳，以及結(jié)合社區(qū)居民個人情況在基本醫(yī)療活動中開展心理咨詢服務(wù)，并不能提供相對專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。這也與社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)人員數(shù)量少，專業(yè)能力參差不齊，缺乏對應(yīng)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)、就業(yè)實習(xí)等因素有關(guān)。很多從事社區(qū)心理服務(wù)工作的人員都是臨床醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)專業(yè)工作人員兼任，或是其他專業(yè)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)或純粹自學(xué)而來，他們基本上沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的心理學(xué)專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合案例中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與李某的對話（節(jié)選）來說明：

社區(qū)醫(yī)生：最近這段時間怎么樣，晚上睡眠情況有沒有好轉(zhuǎn)？

李某：還好轉(zhuǎn)呢！沒什么變化，也就那樣吧！

社區(qū)醫(yī)生：有時候人就是這樣，心情不好，特別難受的時候就會鉆牛角尖，甚至想到自殺，你有過那種感覺嗎？（缺乏共情）

李某：（點頭，眼睛濕潤）嗯。

社區(qū)醫(yī)生：（遞上紙巾）能跟我說說當(dāng)時的情況嗎？（不恰當(dāng)?shù)靥幚砬楦行梗?/p>

李某：（閉上眼睛，身體顫抖）就是覺得活著沒意思，還不如死了算了！

社區(qū)醫(yī)生：你經(jīng)常有這種想法還是只是偶爾出現(xiàn)？

李某：這段時間好像經(jīng)常出現(xiàn)，實在太難受了，總覺得活到現(xiàn)在我成了兒女的負(fù)擔(dān)了，一點用都沒有。人老了，渾身都是病，就該一口氣沒了，解脫了！

社區(qū)醫(yī)生：那你有過一些具體想法嗎？關(guān)于自殺的。

李某：也沒想過那么多，就覺得不如死了算了，要不就吃安眠藥，要不就開煤氣。

社區(qū)醫(yī)生：你覺得這種想法你自己能控制嗎？

李某：當(dāng)時覺得心里很難受，其實一沖動也就做了！

社區(qū)醫(yī)生：是啊，像你說的那種狀態(tài)下，確實很容易做出不計后果的行為。因為這些想法和行為是在你生病狀態(tài)下產(chǎn)生的，自我控制很難。其實，你也沒必要想那么多，多參加一些集體活動，多與大家交流慢慢就會好的。（未做出正確的危險性評估）

在這一段談話中可以反映出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員在從業(yè)中存在的問題可分為兩類。

社區(qū)治理現(xiàn)狀范文3

在學(xué)校舉行期中、期末考試時，歷史與社會學(xué)科的考試成績，不計人學(xué)生成績總分。這說明學(xué)校對這門學(xué)科不夠重視。

2.任教老師專業(yè)不對口

有的學(xué)校歷史與社會教師是由其他學(xué)科老師兼任的，這也是造成農(nóng)村山區(qū)初中歷史與社會課堂教學(xué)效率低的一個重要原因。面對如此參差不齊的師資力量，讓我很懷疑農(nóng)村山區(qū)初中歷史與社會教學(xué)的成果會有多大，歷史與社會教學(xué)的明天在哪里，這難道不值得我們?nèi)シ此紗?

3.考試制度在某種程度上挫傷了歷史與社會教師的教學(xué)信心，降低了學(xué)生對歷史與社會課的興趣

歷史與社會課的考試方式是開卷考試，這使老師覺得這門學(xué)科教與不教沒什么區(qū)別，反正學(xué)生考試是翻書，答案能找到。學(xué)生也有同感，他們覺得上課聽與不聽沒什么兩樣，這嚴(yán)重阻礙了歷史與社會教學(xué)質(zhì)量的提高。

基于以上反思，我們應(yīng)及時采取有效的措施和對策。

二、對策

學(xué)校應(yīng)將這門功課與語、數(shù)、英等學(xué)科擺放在同等位置，只有這樣，才能為歷史與社會課創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。

2.加強(qiáng)歷史與社會專業(yè)培訓(xùn)

要提高任教老師的專業(yè)知識水平，提升任教老師的綜合教學(xué)素養(yǎng)。

3.重新嘗試閉卷計分的考試制度

這樣做，可以促進(jìn)教師對本學(xué)科教學(xué)方法、教學(xué)理念的探索，才能提高學(xué)生對本學(xué)科學(xué)習(xí)的積極性，并喚起學(xué)生的求知欲望。

社區(qū)治理現(xiàn)狀范文4

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[2]盧潔瑩. 美國社區(qū)學(xué)院治理及其理論基礎(chǔ)[M].合肥：時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆?011：186.

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社區(qū)治理現(xiàn)狀范文5

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社區(qū)治理現(xiàn)狀范文6

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型社區(qū)；雙山村；網(wǎng)格化治理

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在由農(nóng)村社區(qū)向城市的轉(zhuǎn)型過程中，社區(qū)發(fā)展也面臨新的困境與挑戰(zhàn)，當(dāng)下轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應(yīng)，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理想圖景的有益探索。對此，國內(nèi)外學(xué)界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進(jìn)一步探討奠定了基礎(chǔ)。

一、國外研究現(xiàn)狀

國外對于重建轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導(dǎo)活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經(jīng)營融為一體，重新打造社區(qū)服務(wù)體系。其次，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的功能定位，沙凱（Sharkey）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)成為中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，形成政府服務(wù)與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區(qū)服務(wù)的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業(yè)、非營利組織、合作和信用聯(lián)盟及草根組織等形成聯(lián)盟，為社區(qū)真正實現(xiàn)自治再造基礎(chǔ)。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界從社區(qū)網(wǎng)格化模式入手探討轉(zhuǎn)型社區(qū)秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關(guān)系的視角尋求“政府治理”與“社區(qū)自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網(wǎng)格管理與社區(qū)治理之間的聯(lián)結(jié)，調(diào)試好國家與民眾間的距離構(gòu)造，從而實現(xiàn)對基層秩序的重建。二是從具體運作機(jī)制的視角探討網(wǎng)格化管理在城市基層秩序中的構(gòu)建與完善。文軍教授通過探討網(wǎng)格化模式的構(gòu)建，認(rèn)為網(wǎng)格化管理模式實現(xiàn)了在城市管理從單一被動到多元聯(lián)動的轉(zhuǎn)變。三是從組織與空間關(guān)系的視角出發(fā)分析網(wǎng)格化建設(shè)的投入效益、資源匹配和最佳規(guī)模。劉君德教授認(rèn)為，通過社區(qū)網(wǎng)格化模式可以實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)組織的最優(yōu)空間布局和群眾性自治組織的最佳區(qū)域設(shè)置。

當(dāng)下社會學(xué)界對于基層秩序重建與社區(qū)網(wǎng)格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎(chǔ)與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現(xiàn)有的社區(qū)運行機(jī)制的內(nèi)部尋求突破，鮮見從網(wǎng)格化模式這一切入點來探討社區(qū)轉(zhuǎn)型社區(qū)的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉(zhuǎn)型社區(qū)的研究長期停留在宏觀層次上，當(dāng)下需要從微觀的層次上來對轉(zhuǎn)型社區(qū)進(jìn)行扎實的田野調(diào)查。

二、轉(zhuǎn)型社區(qū)的困境與網(wǎng)格化模式的應(yīng)對

本文以c市雙山村為例，針對當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)結(jié)合部由村到城的發(fā)展而建立起來的社區(qū)進(jìn)行深入研究，展現(xiàn)其在其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及需求，以此為基礎(chǔ)，彌補(bǔ)以往的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及社區(qū)治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網(wǎng)格化治理模式為解決轉(zhuǎn)型社區(qū)問題的工具。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面對的困境與挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，諸多鄉(xiāng)村社區(qū)開始邁向城市社區(qū)。在這一轉(zhuǎn)型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關(guān)注。一是村委會社區(qū)管理模式向街居社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型過程中的簡單復(fù)制，這與城市社區(qū)要求的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治宗旨脫節(jié)，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化，外來流動人口需要社區(qū)轉(zhuǎn)換治理思路來應(yīng)對社區(qū)流動性，協(xié)調(diào)相關(guān)政策與社區(qū)資源，為外來流動人口的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。三是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)居民的空間分異，如何促進(jìn)新建商品小區(qū)與回遷小區(qū)的溝通與交流，需要社區(qū)設(shè)計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉(zhuǎn)型社區(qū)的公共事務(wù)急需要公共精英的重現(xiàn)培育，這也需要社區(qū)在治理過程中尋找可行的方式激活社區(qū)能量，打造社區(qū)自治的精英基層。

（二）社區(qū)網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢及其局限性

一方面，社會改革步入深水區(qū)，諸多社會問題的出現(xiàn)對社區(qū)穩(wěn)定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結(jié)過程，社會原子化動向表現(xiàn)的愈來愈明顯，社區(qū)承擔(dān)著解決基層秩序不穩(wěn)定因素的政治使命，這就需要創(chuàng)新社區(qū)治理模式，讓社區(qū)成為化解社會矛盾的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，隨著網(wǎng)格化治理模式由北京向各大城市的擴(kuò)散與復(fù)制，原本適合臨時性管理的應(yīng)急手段變成一種長時段制度化與結(jié)構(gòu)化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢及其缺陷，從而為其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型社區(qū)的治理提供移植的契合性方案。

（三）創(chuàng)新與超越：網(wǎng)格化治理模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型社區(qū)中的移植

在調(diào)查雙山村困境的表征與原因、網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)劣分析的基礎(chǔ)上，我們將探討網(wǎng)格化模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的可行性與可操作性。治理系統(tǒng)與治理問題的對接需要環(huán)環(huán)相扣的整體性設(shè)計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認(rèn)為對于雙山村的網(wǎng)格化管理與服務(wù)應(yīng)當(dāng)著重堅強(qiáng)以下六個方面工作。首先是合理劃分網(wǎng)格，結(jié)合已有居住邊界，依托原有路網(wǎng)，原則上按照每個網(wǎng)格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網(wǎng)格。其次，明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，由每個網(wǎng)格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網(wǎng)格工作流程，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。最后，嚴(yán)格考核問責(zé)，實行定期考核和通報、評比制度，實行責(zé)任倒查。

三、結(jié)語