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采購招標(biāo)管理制度范文1

一、企業(yè)物資招標(biāo)中存在的問題

（一）管理流程比較混亂、認(rèn)識(shí)不到位

從目前我國企業(yè)的物資招標(biāo)現(xiàn)狀來看，管理流程比較混亂、認(rèn)識(shí)不到位，這在很大程度上影響了物資招標(biāo)的工作效率。部分企業(yè)對(duì)物資招標(biāo)工作分工不明確，當(dāng)物資管理出現(xiàn)問題時(shí)，相關(guān)的工作人員就會(huì)互相推卸責(zé)任，從而降低了工作人員的積極性。同時(shí)，企業(yè)在物資招標(biāo)管理上比較分散，管理起來難度相當(dāng)大，在具體的招標(biāo)采購中無法對(duì)其進(jìn)行有效控制，從而在很大程度上增加了招標(biāo)成本。

（二）招標(biāo)投標(biāo)過程中存在不公平性

目前，我國很多企業(yè)在招標(biāo)過程中經(jīng)常違背公平、公開原則，很多投標(biāo)單位經(jīng)常以利益為誘餌，鼓動(dòng)其他供應(yīng)商到競標(biāo)會(huì)上當(dāng)陪襯，從而保證自己能夠順利中標(biāo)。同時(shí)，在招標(biāo)的過程中，還會(huì)涉及到“關(guān)系”和“權(quán)利”的問題，很多招標(biāo)人都比較重視人情關(guān)系，有的甚至?xí)霈F(xiàn)收受賄賂的現(xiàn)象。另外，還有一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，這在很大程度上影響了招標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）物資招標(biāo)人員的素質(zhì)有待提高

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，很多企業(yè)的物資管理人員一般都沒有專業(yè)的物資管理管理知識(shí)，對(duì)物資業(yè)務(wù)不熟悉，整體素質(zhì)有待提高。我們都知道，物資招標(biāo)工作本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此，當(dāng)物資招標(biāo)人員在進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)該熟練掌握招標(biāo)技巧和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。但是，目前，很多物資招標(biāo)人員缺乏職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，很容易出現(xiàn)企業(yè)采購人員與外部人員聯(lián)手操作，并作出一些違法亂紀(jì)的事情，從而破壞物資招標(biāo)規(guī)則，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)物資招標(biāo)中問題的解決對(duì)策

（一）完善企業(yè)招標(biāo)采購管理制度

企業(yè)要想能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展下去，就必須不斷完善自身招標(biāo)采購管理制度，避免采購到不合格的產(chǎn)品，從而提高自身的市場效益。企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)時(shí)，一定要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，提高企業(yè)民主管理力度，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范招標(biāo)的目的。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理制度，避免出現(xiàn)一些徇私舞弊的現(xiàn)象。企業(yè)要想真正完善企業(yè)招標(biāo)采購管理制度，就需要從以下幾點(diǎn)做起：

第一，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)考核制度，定期對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)能力考核，對(duì)于那些經(jīng)常購買質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料、做出的材料數(shù)量跟標(biāo)書不符合的人員，要進(jìn)行調(diào)配處理，或者勸退處理。第二，要加強(qiáng)對(duì)采購材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，及時(shí)做好物資驗(yàn)收入庫等基礎(chǔ)工作，避免材料數(shù)量出現(xiàn)差錯(cuò)，并且還要防止以次充好等損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象發(fā)生。第三，要對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商資格進(jìn)行預(yù)審，在進(jìn)行開標(biāo)之前要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)方面的交流，在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真核對(duì)材料的數(shù)量，保證雙方的共同利益。第四，對(duì)于采購的原材料在數(shù)量、質(zhì)量上存在疑問的供貨單位，要采用相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并制定原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

（二）加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)采購隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)采購隊(duì)伍建設(shè)也屬于企業(yè)物資招標(biāo)中的一項(xiàng)重要措施。因此，企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)的招標(biāo)采購人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們能夠熟練掌握招標(biāo)采購的相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，從而提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)該鼓勵(lì)采購人員要不斷加強(qiáng)自己的自覺學(xué)習(xí)能力，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，保持科學(xué)廉明的工作作風(fēng)，從而提高采購工作的效率。同時(shí)，企業(yè)還要對(duì)相關(guān)的采購人員進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們能夠在采購工作中避免做出一些違法犯罪的事情，盡最大的努力來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)還可以建立一些獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于那些表現(xiàn)良好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于那些工作態(tài)度消極、經(jīng)常出現(xiàn)采購失誤的人員，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P或者調(diào)整，以此來提高招標(biāo)采購人員的工作積極性。

（三）完善企業(yè)物資招標(biāo)流程和評(píng)審過程

在具體的招標(biāo)過程中，企業(yè)還要不斷的完善自身物資招標(biāo)流程和評(píng)審過程。采購部門應(yīng)該定期對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行認(rèn)真核查，保證采購數(shù)量的準(zhǔn)確性。同時(shí)，企業(yè)招標(biāo)相關(guān)人員還應(yīng)對(duì)采購信息進(jìn)行不斷收集和整理，經(jīng)常與生產(chǎn)廠家進(jìn)行溝通交流；相關(guān)工作人員還應(yīng)該定期對(duì)市場做整體的調(diào)查，根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，讓招標(biāo)方案符合市場需求，從而提高企業(yè)自身的物資招標(biāo)采購水平。除此之外，采購部門還應(yīng)該定期與質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行溝通，保證標(biāo)采購物料質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

采購招標(biāo)管理制度范文2

[關(guān)鍵詞]物資采購；對(duì)標(biāo)；采購管理

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050

國務(wù)院國資委決定自2015年起，從中央企業(yè)采購管理體制、采購管理機(jī)制、集中采購、招標(biāo)規(guī)范管理、供應(yīng)商管理、采購管理基礎(chǔ)工作6個(gè)方面，全面開展采購管理提升對(duì)標(biāo)工作。雖然經(jīng)過多年探索，中國石化集團(tuán)建立了集中統(tǒng)一、科學(xué)理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產(chǎn)建設(shè)物資的安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，但對(duì)照國務(wù)院國資委提出的采購管理專項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，還有相當(dāng)大的提升空間。

1 選擇正確的對(duì)標(biāo)目標(biāo)

國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個(gè)內(nèi)容按照每一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分列為三個(gè)層級(jí)，分別是先進(jìn)水平、良好水平、達(dá)標(biāo)水平，并對(duì)每一個(gè)層級(jí)都列出了詳細(xì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。中石化集團(tuán)為進(jìn)一步提高物資采購管理水平，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，最終確定要立足先進(jìn)水平，使物資采購管理工作走在中央企業(yè)前列。

先進(jìn)水平是評(píng)價(jià)要素中最高層級(jí)，主要內(nèi)容包括：一是要鞏固完善集中統(tǒng)一的物資采購管理體制；二是建立運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的采購業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公開采購率達(dá)到85%以上；三是集團(tuán)化采購規(guī)模、質(zhì)量和效率顯著提升，集團(tuán)化采購率達(dá)到85%以上；四是規(guī)范招標(biāo)，依法招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)率100%，電子招標(biāo)率達(dá)到80%以上；五是供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核率達(dá)到95%以上，質(zhì)量管控覆蓋率達(dá)到90%以上；六是信息系統(tǒng)功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業(yè)領(lǐng)先水平，網(wǎng)上采購率達(dá)到95%以上。

2 不斷完善物資采購管理體制

堅(jiān)持一個(gè)整體，集團(tuán)上下全面實(shí)施“歸口管理，集中采購，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一結(jié)算”，形成科學(xué)合理的物資采購管理體制。油田企業(yè)、煉化企業(yè)、專業(yè)公司繼續(xù)鞏固集中統(tǒng)一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業(yè)必須理順物資采購管理體制，加快推進(jìn)歸口管理；涉外企業(yè)要加快海外物資采購歸口管理，進(jìn)一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進(jìn)海外項(xiàng)目電子化采購，整合海外物資供應(yīng)商資源，強(qiáng)化海外物資采購監(jiān)督。

3 理順物資采購運(yùn)行機(jī)制

3. 1 建立科學(xué)高效的采購業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

建立管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統(tǒng)，讓?shí)徫蝗藛T剛性執(zhí)行，規(guī)范采購行為，公開采購率達(dá)到85%以上。堅(jiān)決實(shí)施采購專業(yè)化分工流程化操作，按照采購業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，采購過程分段制衡、自動(dòng)糾偏的要求，將供應(yīng)商選擇權(quán)、價(jià)格確定權(quán)與貨款支付申請(qǐng)權(quán)分置，實(shí)行不相容崗位的分離，加強(qiáng)各采購環(huán)節(jié)間相互監(jiān)督制衡。

3. 2 建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

以采購業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，分析內(nèi)外部環(huán)境，全面梳理和識(shí)別各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分析，評(píng)估各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行管理制度完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控管理融入日常采購業(yè)務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)控管理體系建設(shè)，通過內(nèi)控檢查與考核，動(dòng)態(tài)評(píng)估各類應(yīng)對(duì)措施的有效性，跟蹤監(jiān)控指標(biāo)變化，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)。

3. 3 構(gòu)建先進(jìn)的采購管理績效考核體系

首先要明確指標(biāo)，根據(jù)不同板塊，不同規(guī)模，不同企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)，按照量化、促進(jìn)、引導(dǎo)、提升的原則，合理設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)。其次要科學(xué)考核，要運(yùn)用大量數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，構(gòu)建科學(xué)的績效考核模型，建立信息化績效考核體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、采集和績效考核電子化。最后要持續(xù)提升，開展績效指標(biāo)的橫向?qū)?biāo)與縱向?qū)φ眨赋龆贪澹页雎浜螅槍?duì)性制定改進(jìn)措施，不斷提升管理水平。

3. 4 大力推進(jìn)公開采購

不僅要依法公開招標(biāo)采購，應(yīng)招必招，而且依規(guī)主動(dòng)開展公開招標(biāo)采購，能招盡招，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率100%。堅(jiān)持公開詢價(jià)采購，推行公開競價(jià)采購，積極開展開門采購，在采購活動(dòng)中，邀請(qǐng)生產(chǎn)、工程、設(shè)備、技術(shù)、審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應(yīng)商現(xiàn)場考察、重大合同商務(wù)談判、過程控制等關(guān)鍵采購環(huán)節(jié)，建立相關(guān)部門共同參與采購過程的開門采購機(jī)制。

4 全面推進(jìn)規(guī)范招標(biāo)

4. 1 大力推進(jìn)招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化

制度流程標(biāo)準(zhǔn)化，在集團(tuán)公司物資采購招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)指導(dǎo)下，建立健全招標(biāo)采購管理制度流程，在實(shí)際操作中持續(xù)優(yōu)化完善，不斷規(guī)范招標(biāo)管理。招標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)化，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化的制度和流程，規(guī)范招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，認(rèn)真進(jìn)行資格預(yù)審，按程序組織開評(píng)標(biāo)，不斷規(guī)范招標(biāo)操作。

4. 2 全面推進(jìn)招標(biāo)工作電子化

建立和使用電子招標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)采購實(shí)現(xiàn)全過程電子化操作，在網(wǎng)上完成公告、標(biāo)書下載、招標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)操作。招標(biāo)過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標(biāo)率達(dá)到80%以上。

4. 3 加大招標(biāo)管理工作力度

一要強(qiáng)化招標(biāo)意識(shí)。認(rèn)真遵守國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定要求，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)招標(biāo)采購，不斷擴(kuò)大集團(tuán)化采購與企業(yè)自行采購物資招標(biāo)比例，招標(biāo)采購率達(dá)到70%。二要防控招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范招標(biāo)委托，提高招標(biāo)方案編制質(zhì)量，科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及淘汰原則，避免高價(jià)低質(zhì)資源中標(biāo)。三要加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督。完善招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，通過在線監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、效能監(jiān)察等方式對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)采購。

5 加強(qiáng)供應(yīng)商管理與合作

5. 1 建立健全供應(yīng)商管理體系

適應(yīng)集團(tuán)公司大力推進(jìn)公開招標(biāo)采購的需要，修訂完善供應(yīng)商管理制度，并固化到供應(yīng)商管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應(yīng)商服務(wù)大門，將資格預(yù)審與資格后審相結(jié)合，優(yōu)化供應(yīng)商現(xiàn)場審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)優(yōu)秀供應(yīng)商主動(dòng)參與采購，最大限度滿足采購需要。

5. 2 優(yōu)化完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核

一是優(yōu)化現(xiàn)有供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核指標(biāo)體系，結(jié)合供應(yīng)商整體實(shí)力指標(biāo)和履約情況指標(biāo)，科學(xué)反映供應(yīng)商的整體績效。供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核率達(dá)到95%以上。二是優(yōu)化考核方式，企業(yè)物資供應(yīng)部門、使用部門，對(duì)供應(yīng)商整體實(shí)力和供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨、服務(wù)、性價(jià)比進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，提高用戶滿意度。三是根據(jù)對(duì)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考評(píng)結(jié)果，實(shí)施供應(yīng)商星級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整供應(yīng)商星級(jí)級(jí)別。

5. 3 加強(qiáng)采購質(zhì)量管理

一是建立采購質(zhì)量管理體系，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員，添置設(shè)備，建立制度流程，規(guī)范質(zhì)量管理。二是加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量控制，從供應(yīng)商原材料質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，延伸管理供應(yīng)商的供應(yīng)商。三是要加強(qiáng)質(zhì)量考核，按照安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的理念，全生命周期加強(qiáng)質(zhì)量考核，確保采購質(zhì)量管控覆蓋90%以上。

6 提高集團(tuán)化采購比例和質(zhì)量

采購招標(biāo)管理制度范文3

關(guān)鍵詞：物資采購；招標(biāo)；管理方式；物資檢驗(yàn)

在中石油中，企業(yè)物資管理主要負(fù)責(zé)對(duì)油田統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資制定招標(biāo)限價(jià)及其它物資價(jià)格進(jìn)行審核，同時(shí)工程概況預(yù)算中的物資價(jià)格審查也屬于該項(xiàng)工作的管理內(nèi)容，管理內(nèi)容設(shè)計(jì)范圍相對(duì)較廣，管理工作作用較為突出。因此中石油為確保自身物資管理質(zhì)量，開始將招標(biāo)采購模型引入到了該項(xiàng)工作之中，期望能夠使該項(xiàng)工作得到切實(shí)強(qiáng)化。

一、準(zhǔn)確認(rèn)知“招標(biāo)采購”

為了確保招標(biāo)采購模式能夠?qū)ξ镔Y管理工作進(jìn)行切實(shí)強(qiáng)化，企業(yè)首先要對(duì)“招標(biāo)采購”內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)知，并能夠?qū)@種新型采購方式的流程以及注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，以便對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行引導(dǎo)與培訓(xùn)[1]。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按照自身綜合能力，引進(jìn)一定數(shù)量的招標(biāo)采購專業(yè)人才，使他們能夠幫助企業(yè)理順招標(biāo)采購具體流程與細(xì)節(jié)，掌握招標(biāo)正確控制方式以及考核方式，并要使企業(yè)明確科學(xué)化的采購編制方式與標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能夠按照自身特點(diǎn)合理對(duì)該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行分配與安排，進(jìn)而為招標(biāo)采購工作提供保障。同時(shí)企業(yè)還需要對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行優(yōu)化，要以完善的管理制度作為基礎(chǔ)，不斷對(duì)招標(biāo)采購人員的工作積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，使他們能夠自動(dòng)投入到本職工作之中，為該項(xiàng)工作順利落實(shí)提供保障。此外，要建立招標(biāo)采購信息分析系統(tǒng)。要將企業(yè)各項(xiàng)信息與招標(biāo)采購需求信息結(jié)合在一起，并利用此系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從而判斷出最佳競標(biāo)者，得到優(yōu)質(zhì)貨源，保證企業(yè)物資采購質(zhì)量。

二、注重采購物資質(zhì)量檢驗(yàn)

由于石油企業(yè)性質(zhì)較為特殊，具有一定的危險(xiǎn)性，所以中石油一直格外重視采購產(chǎn)品的質(zhì)量，以免因物資質(zhì)量出現(xiàn)安全事故。故而在進(jìn)行招標(biāo)采購過程中，企業(yè)還應(yīng)通過采購物資質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的方式，來對(duì)物資管理能力進(jìn)行強(qiáng)化。企業(yè)一方面要對(duì)物資質(zhì)量管理工作進(jìn)行規(guī)范，不僅要對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，同時(shí)還要對(duì)物品供貨價(jià)格以及質(zhì)量等綜合因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，只有符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的物資，才能進(jìn)行購入；一方面要實(shí)施招標(biāo)后續(xù)考察，要對(duì)中標(biāo)者形成約束與規(guī)范作用，確保中標(biāo)者所供應(yīng)貨物，可以始終保持良好地質(zhì)量；另一方面應(yīng)建立物資驗(yàn)收監(jiān)督體系，既要對(duì)供應(yīng)商品檢驗(yàn)情況進(jìn)行考核，同時(shí)還要對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行監(jiān)督，并要實(shí)施責(zé)任明確制，在完成檢驗(yàn)工作之后，檢驗(yàn)人員需要在檢驗(yàn)單據(jù)上進(jìn)行簽字，以便出現(xiàn)問題對(duì)其進(jìn)行追責(zé)[2]。

三、合理管控物資采購資金

在實(shí)施招標(biāo)采購過程中，企業(yè)需要投入大量的采購資金作為支持，以保證物資采購行為能夠與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符合，整體招標(biāo)過程更加規(guī)范、合理。而且供應(yīng)商也需要獲得企業(yè)支付的資金，才能對(duì)企業(yè)進(jìn)行供貨，這對(duì)于企業(yè)在行業(yè)中樹立信譽(yù)口碑有著極為重要的作用。但以往采購工作會(huì)因?yàn)楦髌髽I(yè)之間資金流動(dòng)出現(xiàn)誤差，而造成資金不足以及資金拖欠等方面的問題，使得現(xiàn)金實(shí)用價(jià)值無法得到正確凸顯。所以企業(yè)有必要加大對(duì)物資招標(biāo)采購資金的控制力度，一方面要建立起配套的采購資金分配與使用方案，且要及時(shí)對(duì)方案過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，不斷對(duì)資金控制完善性進(jìn)行提高；一方面企業(yè)各部門要加強(qiáng)之間的配合度，要使財(cái)務(wù)與采購等有關(guān)部門緊密聯(lián)合在一起，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理配置，確保資金價(jià)值能夠完全發(fā)揮；另一方面要建立資金使用獎(jiǎng)懲制度，要對(duì)資金合理使用者予以適當(dāng)鼓勵(lì)，對(duì)于挪用資金或者為一己私利影響招標(biāo)決定的人員，要予以嚴(yán)肅處理并懲罰。

四、建立物資采購全程監(jiān)督體系

不僅要通過上述步驟對(duì)物資采購過程進(jìn)行完善，企業(yè)還應(yīng)建立配套的全程監(jiān)督體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理制度以及運(yùn)行程序進(jìn)行約束與規(guī)范的作用。在建立物資采購監(jiān)督體系時(shí)，相關(guān)人員要對(duì)企業(yè)實(shí)情以及整體招標(biāo)采購過程進(jìn)行全面性了解，并要對(duì)招標(biāo)議標(biāo)、貨品檢驗(yàn)以及合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督與審查，以保證監(jiān)督檢查工作能夠切實(shí)落實(shí)到招標(biāo)采購整體過程之中，為物資管理各項(xiàng)工作的順利開展提供保障[3]。在進(jìn)行編審時(shí)，工作人員要對(duì)價(jià)格定位、申請(qǐng)額度以及利庫動(dòng)態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并要對(duì)庫存、中標(biāo)廠家以及中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行核查，以便對(duì)企業(yè)采購物資進(jìn)行科學(xué)管理，防止因?yàn)槿藶槭д`而出現(xiàn)失誤超儲(chǔ)以及人為超儲(chǔ)等方面的問題。而且這種方式還能對(duì)品種價(jià)格進(jìn)行合理管理，避免同種商品出現(xiàn)非政策價(jià)格錯(cuò)位的情況，防止企業(yè)出現(xiàn)浪費(fèi)不必要的資金。在招標(biāo)采購過程中，相關(guān)人員主要應(yīng)對(duì)工作流程是否合理、整體操作是否公正以及最終結(jié)果是否公平等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。也只有堅(jiān)持這樣，才能使企業(yè)在行業(yè)中樹立良好形象，使競標(biāo)者不會(huì)對(duì)招標(biāo)原則產(chǎn)生懷疑，也不會(huì)對(duì)招標(biāo)操作行為產(chǎn)生質(zhì)疑，能夠?qū)ζ髽I(yè)做出的決定心悅誠服，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)廠家成為企業(yè)的供貨商。而且實(shí)施全程式監(jiān)督管理模式，也能對(duì)工作流程暢通性進(jìn)行保障，可以使員工在該體系的約束下，不斷增強(qiáng)自身自律意識(shí)以及敬業(yè)意識(shí)，能夠自覺按照規(guī)章流程對(duì)招標(biāo)采購工作進(jìn)行實(shí)施，可以以客觀態(tài)度對(duì)供貨廠家進(jìn)行選擇，為企業(yè)爭取到更大的利益。

五、結(jié)語

將招標(biāo)采購應(yīng)用到物資管理之中，已經(jīng)成為了現(xiàn)代化企業(yè)管理的必然趨勢。企業(yè)想要將招標(biāo)采購功能完全發(fā)揮到物資管理之中，使該項(xiàng)工作得到切實(shí)強(qiáng)化，就需要對(duì)招標(biāo)采購工作方式進(jìn)行明確，并要建立及配套的監(jiān)督管理制度以及流程，以確保招標(biāo)工作能夠高質(zhì)量進(jìn)行，這樣不僅能夠提升企業(yè)采購物質(zhì)品質(zhì)，同時(shí)還能對(duì)物資采購成本進(jìn)行有效控制，能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，使中石油能夠在行業(yè)激烈的競爭之中能夠始終保持領(lǐng)先地位，獲得更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳德祥.企業(yè)物資招標(biāo)采購管理漏洞與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,11:162-163.

采購招標(biāo)管理制度范文4

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采購 管理制度 預(yù)算機(jī)制 電子商務(wù)模式

國有企業(yè)物資采購以及管理活動(dòng)的規(guī)范程度，是衡量國有企業(yè)發(fā)展良好與否的重要標(biāo)志，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的物資采購以及管理在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。但是，我國大部分的國有企業(yè)還沒能建立起完善的系統(tǒng)的企業(yè)物資采購制度，很容易出現(xiàn)現(xiàn)象，降低企業(yè)物資采購以及管理的有效性。因此，研究國有企業(yè)的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國有企業(yè)物資采購及管理存在的問題

（一）物資招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行

國有企業(yè)物資采購及管理中存在的一個(gè)重要問題就是物資招標(biāo)制度沒有得到有效執(zhí)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分的國有企業(yè)在物資采購以及管理中都采用了物資招標(biāo)制度，對(duì)一些特別大的采購項(xiàng)目還會(huì)選擇公開招標(biāo)的方式。例如，國家電網(wǎng)物資招標(biāo)制度規(guī)定，除招標(biāo)目錄以外的物資在進(jìn)行采購時(shí)，如果設(shè)備物資不超過50萬元，運(yùn)維材料不超過20萬元，可直接向供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)采購，與公司原設(shè)備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購；如果設(shè)備物資以及運(yùn)維材料等超過了規(guī)定上限，則需要上報(bào)省網(wǎng)、國網(wǎng)，并在公司物資采購平臺(tái)統(tǒng)一、公開招標(biāo)。這一物資采購規(guī)定存在很大的漏洞，由于地方公司權(quán)力較大，一些公司可采取拆分的形式進(jìn)行大宗材料采購，物資招標(biāo)制度也就不能得到有效執(zhí)行。

（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范

在國有企業(yè)物資采購以及管理工作中，一些國有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理不夠規(guī)范，沒有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)分類管理，企業(yè)內(nèi)部的物資采購部門也沒有與供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系。還有一些國有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商評(píng)估工作不夠重視，僅僅考慮供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)。

（三）內(nèi)控制度有待健全

目前，國有企業(yè)的內(nèi)控制度不夠完善，在物資采購時(shí)缺乏必要的監(jiān)督與管理，這給國有企業(yè)的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如，一些國有企業(yè)在采購物資時(shí)，從詢價(jià)到初步確定供應(yīng)商等主要的工作都在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，整個(gè)采購過程都缺少外部的監(jiān)督與管理。還有的國有企業(yè)在采購時(shí)，自主決定將企業(yè)采購文件傳送給哪些供應(yīng)商，這種競爭性談判不公開、不透明，實(shí)際效果并不好。還有一些國有企業(yè)自己選擇競爭性談判的評(píng)標(biāo)專家，這就相當(dāng)于國有企業(yè)內(nèi)部確定采購價(jià)格以及供應(yīng)商，外部監(jiān)督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業(yè)都建立了一套物資采購價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，明確規(guī)定了物資采購價(jià)格，但市場物資價(jià)格往往處在一個(gè)變化的狀態(tài)中，這就很容易導(dǎo)致國有企業(yè)被供應(yīng)商串通起來進(jìn)行蒙蔽，從而給國有企業(yè)帶來一些本可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）缺乏采購分析和計(jì)劃

在物資采購以及管理過程中，一些國有企業(yè)還缺乏必要的采購分析以及采購計(jì)劃。由于國有企業(yè)內(nèi)部缺少對(duì)物資實(shí)際使用情況的調(diào)查，采購計(jì)劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進(jìn)行上報(bào)，這樣盲目的采購很容導(dǎo)致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業(yè)沒能明確需求物資數(shù)量，導(dǎo)致很難根據(jù)實(shí)際需要制定物資采購計(jì)劃，很容易出現(xiàn)物資采購價(jià)格過高的情況。

二、國有企業(yè)物資采購及管理的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化物資采購管理制度

優(yōu)化國有企業(yè)物資采購以及管理，首先要做的就是優(yōu)化國有企業(yè)的物資采購管理制度。具體地說，就是要求國有企業(yè)建立完善的企業(yè)物資管理制度和物資招標(biāo)管理方法及采購工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范好企業(yè)物資采購管理各個(gè)環(huán)節(jié)，用企業(yè)制度與規(guī)定對(duì)物資采購管理進(jìn)行約束。在供應(yīng)商管理方面，國有企業(yè)要做好供應(yīng)商評(píng)估工作，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，與有良好信譽(yù)度的供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系，對(duì)不履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量不好的供應(yīng)商，要禁止其參加國有企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，國有企業(yè)還要嚴(yán)格按照企業(yè)采購招標(biāo)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，整合物資采購資源，在堅(jiān)持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上盡量減少企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)，選擇生產(chǎn)廠家直接供貨，從而降低國有企業(yè)采購成本，提高資金利用率。

（二）建立物資采購預(yù)算機(jī)制

國有企業(yè)要盡快建立物資采購預(yù)算機(jī)制，對(duì)企業(yè)物資采購進(jìn)行整體規(guī)劃，降低采購成本，避免企業(yè)資源浪費(fèi)，并約束企業(yè)后期的物資采購行為。比如可以通過建立預(yù)算考核的方式，將國有企業(yè)員工采購物資時(shí)節(jié)約的企業(yè)成本納入企業(yè)員工績效，使國有企業(yè)的物資采購部門以及采購人員在采購時(shí)自覺關(guān)注并考慮企業(yè)預(yù)算限制等問題，從而有效節(jié)約國有企業(yè)的物資采購成本，提高企業(yè)物資采購以及管理水平。

（三）積極引進(jìn)電子商務(wù)模式

隨著社會(huì)的進(jìn)步，電子商務(wù)成為時(shí)展的潮流。國有企業(yè)在采購企業(yè)物資時(shí)，可以積極引進(jìn)電子商務(wù)模式。采用電子商務(wù)模式進(jìn)行采購可以改變傳統(tǒng)采購模式中的競爭性談判不公平、不透明，企業(yè)物資采購信息閉塞等問題，提高企業(yè)物資采購以及管理的水平。互聯(lián)網(wǎng)上的競價(jià)信息透明程度高、信息數(shù)量多，國有企業(yè)的采購部門在任何時(shí)間、地點(diǎn)都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來選擇供應(yīng)商，從而提高國有企業(yè)物資采購效率。例如，中國鐵建集團(tuán)引入了電子商務(wù)模式，創(chuàng)辦了物資集中采購平臺(tái)。在該平臺(tái)上，企業(yè)可以招標(biāo)信息，編制物資采購計(jì)劃，對(duì)可供貨的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，然后確定并發(fā)送邀請(qǐng)函給參加競爭性談判的供應(yīng)商，供應(yīng)商也可以在該平臺(tái)上報(bào)價(jià)以及回復(fù)邀請(qǐng)等。利用電子商務(wù)模式下的物資集中采購平臺(tái)，國有企業(yè)可以嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行物資采購，實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，而全國各地的供應(yīng)商可以進(jìn)行物資異地報(bào)價(jià)，大大減少了人工操作步驟。這樣一來，國有企業(yè)物資采購與管理可借助電子商務(wù)平臺(tái)，將日常的物資采購活動(dòng)納入一個(gè)有序的競價(jià)過程中，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，有效降減少國有企業(yè)的現(xiàn)象，很大程度節(jié)省了國企物資采購成本。

（四）提高采購管理人員的素質(zhì)

首先，國有企業(yè)要重視企業(yè)物資采購人員的專業(yè)素養(yǎng)，下大力氣培養(yǎng)采購人員的采購技能，增強(qiáng)物資采購人員的法律觀念，定期對(duì)物資采購人員進(jìn)行法律法規(guī)、采購知識(shí)以及反腐等方面的培訓(xùn)，使其能夠在實(shí)際工作中恪守職業(yè)素養(yǎng)高、熟練開展業(yè)務(wù)。其次，對(duì)企業(yè)倉管人員，國有企業(yè)要加強(qiáng)其物資管理制度以及管理方法的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。此外，對(duì)采購過程中涉及的其他人員也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購以及管理水平。

三、結(jié)語

國有企業(yè)物資采購與管理對(duì)國有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在實(shí)際生產(chǎn)管理中，國有企業(yè)物資采購?fù)嬖谖镔Y招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行、供應(yīng)商管理不規(guī)范、內(nèi)控制度有待健全以及缺乏采購分析和計(jì)劃等問題。因此，國有企業(yè)要注意優(yōu)化物資采購管理制度、建立物資采購預(yù)算機(jī)制、積極引進(jìn)電子商務(wù)模式以及提高采購管理人員素質(zhì)，真正提高國有企業(yè)物資采購以及管理水平，從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為中鐵建電氣化局集團(tuán)南方工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

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采購招標(biāo)管理制度范文5

論文摘要:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務(wù)，凡是進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，都必須適用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和規(guī)則;其次，政府采購中的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，不僅適用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和規(guī)則，還應(yīng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)則確定的行政監(jiān)督管理制度，以避免各部門、各地方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的多頭管理和重復(fù)執(zhí)法;最后，適當(dāng)修改《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確政府采購的王體，科學(xué)界定招標(biāo)的限額。

一、我國政府采購存在的問題

第一，政府采購的規(guī)模比較小，范圍比較窄，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不夠。1999年政府采購的規(guī)模僅占全國財(cái)政支出的1%;2000年雖然政府采購規(guī)模比上年有了較大幅度的增長，但其規(guī)模也只占當(dāng)年GDP的0.37%和全國財(cái)政支出的2%左右;2001年政府采購規(guī)模占GDP的0.7%，占全國財(cái)政支出的3.5%。遠(yuǎn)低于國際上占GDP10%以上或占財(cái)政支出30%左右的標(biāo)準(zhǔn)。政府采購的范圍僅涉及有限的幾個(gè)品目，其中大多數(shù)是一般消費(fèi)品，缺乏專門針對(duì)科技產(chǎn)品進(jìn)行采購的領(lǐng)域，政府采購對(duì)科技的發(fā)展未能起到積極的拉動(dòng)作用。當(dāng)前我國采用政府技術(shù)采購有重大的現(xiàn)實(shí)意義，由于受傳統(tǒng)的科研與生產(chǎn)分離體制的束縛，我國技術(shù)創(chuàng)新和市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，浪費(fèi)了大量的科研經(jīng)費(fèi)。在技術(shù)創(chuàng)新買方市場形成以后，技術(shù)需求將在一定程度上對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起決定性的作用，因此，我們應(yīng)大力發(fā)展和完善我國的政府采購制度，以促進(jìn)我國科學(xué)規(guī)范的政府技術(shù)采購制度的建立。

第二，在國家出臺(tái)了《政府采購法》后，《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍在實(shí)踐中出現(xiàn)了較大的爭議。從理論方面來分析，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系之處在于兩者都是對(duì)采購行為進(jìn)行規(guī)范，且政府采購的主導(dǎo)方式就是招標(biāo)投標(biāo)方式，因此兩者出現(xiàn)法律適用方面的交叉有其必然性。其區(qū)別之處在于招標(biāo)主體與政府采購主體的范圍不同，采購方式不完全相同，采購資金的來源不同等等。招標(biāo)投標(biāo)與政府采購兩法并存的局面，在實(shí)踐中產(chǎn)生許多問題，帶來一些不良影響，這種狀況僅在我國出現(xiàn)，在澳大利亞和歐盟等資本主義國家和地區(qū)，一般只有政府采購方面的法律，而沒有獨(dú)立的招標(biāo)投標(biāo)法律。

第三，管理制約機(jī)制不健全，政府采購管理部門和采購活動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)有待進(jìn)一步明確。主要表現(xiàn)在:(1)政府采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范。目前我國政府采購的機(jī)構(gòu)設(shè)立不統(tǒng)一，職能劃分不清晰，中央與地方、地方與地方之間沒有形成規(guī)范的管理體系，各自為政，影響了政府采購規(guī)范而有效地運(yùn)作;(2)財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)管方法、環(huán)節(jié)和手段也不規(guī)范。有些地方財(cái)政部門對(duì)采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商的具體商業(yè)活動(dòng)干涉過多，有些地方的政府采購部門或執(zhí)行機(jī)構(gòu)既負(fù)責(zé)管理又承擔(dān)實(shí)施采購的雙重職能，沒有建立起相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制。

第四，政府采購知識(shí)普及程度不高，專業(yè)化人才匾乏。政府采購涉及經(jīng)濟(jì)科學(xué)、自然科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)且包括招標(biāo)、決標(biāo)、履約管理、仲裁等許多環(huán)節(jié)，同時(shí)還要求對(duì)市場行情、商品和勞務(wù)的特性有全面、細(xì)致的了解，因此，這是一種技術(shù)性、法律性都很強(qiáng)的事務(wù)，要求工作人員具有較高的綜合素質(zhì)，管理人員要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識(shí)和技能。目前在政府采購管理機(jī)構(gòu)工作的人員，大部分是原來財(cái)政部門的工作人員，他們在崗位變換之前，幾乎都沒有接受相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，工作中難免出現(xiàn)采購程序不規(guī)范等問題。高素質(zhì)、專業(yè)化的采購隊(duì)伍是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構(gòu)成制約我國政府采購制度建立和發(fā)展的瓶頸。

第五，信急不暢，貿(mào)易手段落后。當(dāng)前我國政府采購尚沒有建立起一套功能齊備、力度強(qiáng)大的信息渠道，在實(shí)際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內(nèi)外供應(yīng)商。采購信息的渠道少，時(shí)效性差，貿(mào)易手段落后，導(dǎo)致一方面政府采購機(jī)構(gòu)為市場資源而發(fā)愁，另一方面許多供應(yīng)商又為不能及時(shí)獲得采購信息而煩惱。

第六，政府采購缺乏必要的配套措施。在我國，真正意義上的部門預(yù)算還沒有形成，實(shí)施政府采購的項(xiàng)目資金無法從整個(gè)預(yù)算撥款中分離開來，難以編制統(tǒng)一的政府采購預(yù)算，致使政府采購工作處于一種無計(jì)劃狀態(tài)，阻礙了政府采購工作的發(fā)展。再者，由于國庫集中收付制度沒有建立，政府采購性資金無法實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，使政府采購的財(cái)政監(jiān)督難以到位，給規(guī)避政府采購的部門和單位以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了政府采購制度的嚴(yán)肅性。

二、對(duì)改進(jìn)我國政府采購的意見和建議

第一，實(shí)現(xiàn)政府采購的規(guī)模目標(biāo)，逐步提高政府采購規(guī)模。(1)以商品采購為主，將大型工程和重要服務(wù)項(xiàng)目納人政府采購范圍。(2)減少預(yù)算數(shù)字存在的“水分”，將有限的資金用在“刀刃”上，從而擴(kuò)大采購數(shù)量，提高資金節(jié)約率。在技術(shù)上，可以考慮進(jìn)行預(yù)算編制方式的改革，采用零基預(yù)算，壓縮過高的采購預(yù)算資金，使實(shí)際的使用額和預(yù)算額基本相符，從而減少不必要的資金占用。(3).將集中采購的數(shù)量及資金下限降低，提高集中采購的比例;同時(shí)注意摸索分散采購的規(guī)律，提前做好采購的計(jì)劃，將部分分散采購的項(xiàng)目納人政府集中采購軌道，從而減少采購次數(shù)，節(jié)約采購成本。現(xiàn)階段切合實(shí)際的采購模式是集中兼分散型，但改革的方向應(yīng)是以集中采購為主的模式。(4)扶植從事政府采購業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使采購機(jī)關(guān)可以將更多的采購項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理，從而擴(kuò)大采購范圍，提高采購效率。

第二，完善政府采購配套法規(guī)，解決好兩法的銜接問題。要從根本上完善我國的公共采購強(qiáng)制招標(biāo)法律制度，合并《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》是將來的必然趨勢。但在目前兩法同時(shí)執(zhí)行的情況下，應(yīng)該先解決好兩法的銜接問題:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務(wù)，凡是進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，都必須適用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和規(guī)則;其次，政府采購中的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，不僅適用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和規(guī)則，還應(yīng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)則確定的行政監(jiān)督管理制度，以避免各部門、各地方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的多頭管理和重復(fù)執(zhí)法;最后，適當(dāng)修改《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確政府采購的主體，科學(xué)界定招標(biāo)的限額。即:明確無論是政府部門、國有及國有控股企業(yè)，還是事業(yè)單位和團(tuán)體組織，凡是使用公共資金進(jìn)行采購的，都是政府采購的主體;對(duì)中央政府部門、地方政府部門、企事業(yè)單位規(guī)定不同的招標(biāo)限額，將服務(wù)招標(biāo)限額與貨物招標(biāo)限額等值起來，進(jìn)一步拉大工程招標(biāo)限額與貨物及服務(wù)招標(biāo)限額的距離。此外，還應(yīng)盡快完善其他與政府采購相配套的法規(guī)，如:合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法、有關(guān)政府采購的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

第三，積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人員。政府采購工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的要求相對(duì)較高。不管是執(zhí)行管理的財(cái)政部門的工作人員，還是從事具體采購的經(jīng)辦人員，都必須熟悉政府采購國際國內(nèi)的法律，通曉國家產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)還必須具備相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)及嚴(yán)格的行業(yè)自律精神。目前我國政府大部分工作人員不熟悉現(xiàn)代采購業(yè)務(wù)的技巧，不善于運(yùn)用市場分析。因而，采購管理部門要把采購人員的培訓(xùn)工作納人日程，擴(kuò)大和豐富培訓(xùn)的組織形式及方法，充分利用社會(huì)力量，采取聯(lián)合、委托培訓(xùn)方法，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高采購人員的專業(yè)水平;同時(shí).亦要幫助供應(yīng)商掌握政府采購的基本知識(shí)以及參與政府采購活動(dòng)的要求與技巧。

采購招標(biāo)管理制度范文6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院資金管理 措施 意義

一、我國醫(yī)院資金管理制度的現(xiàn)狀

我國醫(yī)院資金主要來自于國家財(cái)政撥款和醫(yī)院經(jīng)營管理所得。資金的合理分配關(guān)系到醫(yī)院的正常經(jīng)營、運(yùn)作。醫(yī)院資金流入主要是來自門診和住院的收入；流出主要是購買先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，采購藥品，人員工資等支出。為確保醫(yī)院資金的有效利用，要從控制資金的流出方面入手。

目前，我國醫(yī)院資金管理制度有了一定的改善，然而還存在著一定的缺陷，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）資金管理制度不明確

資金管理制度不明確是造成我國醫(yī)院資金流失的主要原因。

醫(yī)院在經(jīng)營、運(yùn)作的過程中，需要大量的資金。因此，醫(yī)院的資金具有流動(dòng)金額大、流動(dòng)性強(qiáng)、涉及部門和人員多等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)給資金的管理帶來很大難度。在資金流動(dòng)過程中，由于資金管理制度不明確，時(shí)常會(huì)發(fā)生貪污、盜用、挪用等一些違法亂紀(jì)的行為。

資金管理制度本身存在著缺陷和漏洞。缺乏對(duì)各種票據(jù)、印章管理的監(jiān)督；人員分工不明確，有些醫(yī)院甚至由一人兼任會(huì)計(jì)和出納，這樣對(duì)資金的管理很不安全。

（二）醫(yī)院資金監(jiān)管不嚴(yán)格

資金監(jiān)管制度的缺陷是導(dǎo)致我國醫(yī)院資金流失的根本原因。

醫(yī)院的資金種類多、流動(dòng)性大、經(jīng)辦環(huán)節(jié)復(fù)雜，給資金監(jiān)管帶來很大難度。極其容易發(fā)生的行為，使醫(yī)院遭受一定損失。目前，有很多醫(yī)院缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，大量購買不必要的設(shè)備和高端設(shè)備造成醫(yī)院資金的大量流失。例如，在購買藥品、設(shè)備中，吃回扣的現(xiàn)象屢見不鮮，不切實(shí)際地購置高端設(shè)備等。部分醫(yī)院內(nèi)部管理存在一定缺陷，報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)，的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二、有效管理醫(yī)院資金的措施

（一）明確醫(yī)院資金管理制度

明確醫(yī)院資金管理制度是有效管理醫(yī)院資金的基礎(chǔ)。

資金管理不僅直接關(guān)系到醫(yī)院的效益，而且關(guān)系到民生。為了有效管理醫(yī)院資金首先要明確醫(yī)院資金管理制度。在資金流通過程中，改變以往復(fù)雜的環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的管理制度，明確管理人員的職責(zé)，杜絕一人兼任會(huì)計(jì)和出納的現(xiàn)象發(fā)生。

完善票據(jù)、印章的監(jiān)管制度。財(cái)務(wù)人員要每日將當(dāng)天的門診、住院、醫(yī)療等收入的報(bào)表及時(shí)上交，并仔細(xì)核對(duì)繳款的金額以便入賬。醫(yī)院中的各種收費(fèi)要經(jīng)過財(cái)務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)禁個(gè)人收受賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息縱容，要嚴(yán)加處理，以儆效尤。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管力度

加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是有效管理醫(yī)院資金的根本。

資金監(jiān)管主要的目的是防止資金流失，提高資金的利用效率，發(fā)揮資金的效力。在資金管理過程中，要堅(jiān)持“事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后考核”的原則。加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度要以日常監(jiān)督為主，專項(xiàng)監(jiān)督為輔。對(duì)醫(yī)院實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，新購置的藥品、先進(jìn)設(shè)備等要進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行公開招標(biāo)，杜絕一切腐敗源頭。在合同的制定、驗(yàn)貨等環(huán)節(jié)也要做好有效的監(jiān)督工作。

針對(duì)專家出差等費(fèi)用的支出，要實(shí)行定額管理，嚴(yán)格控制不必要的支出。科學(xué)、合理地使用經(jīng)費(fèi)，避免浪費(fèi)。

對(duì)于醫(yī)院物資的采購工作，可以成立相關(guān)采購部門。要加強(qiáng)管理，避免盲目、重復(fù)采購。物資的采購要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，需采購的物資要由相關(guān)部門批示，避免盲目、重復(fù)采購的現(xiàn)象發(fā)生。

資金監(jiān)管制度的載體是組織，加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度不僅要做到以上幾點(diǎn)，更重要的是優(yōu)化監(jiān)管組織的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。作為組織的監(jiān)管者，首先要有正確的世界觀和價(jià)值觀，有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)，明確資金監(jiān)管制度的具體內(nèi)容；其次，要有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)、職業(yè)技能，深入了解周圍的食物，積累自己的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)際知識(shí)不斷升華；最后，要有一定的創(chuàng)新能力，通過仔細(xì)的觀察、認(rèn)識(shí)和思考來洞察事物的本質(zhì)。

（三）盤活流動(dòng)資金管理

盤活流動(dòng)資金是有效管理醫(yī)院資金的關(guān)鍵。

盤活流動(dòng)資金有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，避免壞賬、賴賬的現(xiàn)象發(fā)生。首先，醫(yī)院要規(guī)范藥品的采購流程，實(shí)施公開招標(biāo)、誠信投標(biāo)、公正競標(biāo)的原則。杜絕不正當(dāng)?shù)慕灰祝行Ы档臀镔Y的采購價(jià)格；其次，加速資金的流轉(zhuǎn)，定期檢查物資庫存，減少資金的占用率；最后，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)工作，確保設(shè)備的利用效益。

三、加強(qiáng)醫(yī)院資金管理的意義

（一）有利于醫(yī)院的進(jìn)步與發(fā)展

資金相當(dāng)于醫(yī)院運(yùn)營的“血液”，它在醫(yī)院經(jīng)營中發(fā)揮著極其重要的作用。

加強(qiáng)醫(yī)院資金管理有利于提高資金的利用效益，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)步與發(fā)展。良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)可以使醫(yī)院更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國大部分醫(yī)院都會(huì)有國家的財(cái)政撥款，加強(qiáng)資金的管理有利于社會(huì)資源分配的合理使用。醫(yī)院可以有效利用這部分資金，購買先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，聘請(qǐng)專業(yè)的醫(yī)療人士，培養(yǎng)醫(yī)療人才，提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，更好地為病患服務(wù)。

（二）有利于緩解社會(huì)矛盾

加強(qiáng)醫(yī)院資金的管理，有利于資源的優(yōu)化配置，并且在一定程度上緩解了醫(yī)院和患者之間的矛盾。近年來，我國社會(huì)主義發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，這離不開黨和國家正確的決策和領(lǐng)導(dǎo)。然而，社會(huì)矛盾仍然很嚴(yán)峻，其中民生問題尤為受到關(guān)注，國家為緩解“看病難，治病難”的問題，加大財(cái)政支出，不斷健全醫(yī)療保障體系，相繼制定出一系列政策和措施來緩解病患和醫(yī)院之間的矛盾，在一定程度上降低了醫(yī)療費(fèi)用，減少病患的后顧之憂，緩解了社會(huì)矛盾。

參考文獻(xiàn)