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現代農業市場報告范文1

美國農產品市場信息體系

現狀及運行機制

作為發達的工業化國家，美國現代化農業仍是其國民經濟的強大基礎支撐。美國直接從事農業的人數已不足3%，但每個農業勞動力創造的產值高達3. 47萬美元，是我國人均農業勞動生產率的100多倍，且為名副其實的農產品出口大國。美國之所以有這么高的農業勞動生產率，重要原因在于美國有一個強大、健全的農業信息服務系統的支撐。由于農產品生產量的強勁增長和大額的出口份額，美國更加注重農產品市場信息體系建設。經過多年的持續發展，美國建立起了體系健全、門類多樣、分工明確、責任清晰、功能完善的現代化農產品市場信息體系，為農產品出口和國內暢通銷售奠定了強有力的支撐基礎。

市場體系健全

美國是世界上主要的農業生產國和出口國之一，農產品產量大，種類多，全國各地中轉頻繁。經過一百多年的運作與重組，美國的農產品批發市場日趨規范并有了很大發展，形成了十分完備的農產品市場流通體系。主要表現在以下幾個方面：

一是基礎設施完善。美國擁有相當完備的交通運輸網絡，公路、鐵路、航空、水運等運輸渠道四通八達。美國的高速公路遍布城鄉，從農產品市場直接通往鄉村農場，提高了運輸效率，保證了農產品的新鮮度。鐵路運輸也十分便利，許多農產品收購站、倉庫、加工廠建有專門的鐵路線，實現了農產品的定向流通。

二是市場信息豐富。據統計，美國約有300個信息服務系統為農戶提供農業信息，各種信息咨詢公司、農業網站也成為農民了解農產品市場信息的重要途徑。芝加哥期貨交易所是農產品信息的主要來源，農戶、農業企業、消費者都可以從這里了解農產品價格變化、市場行情等信息?；诟咚降霓r業信息豐富，電子商務趨勢明顯。據統計，美國58%的農民擁有個人電腦并掌握上網技術，從事網上交易的農民達16% ，農產品網上交易量占全國電子商務交易總量的8%。農業信息的豐富和電子商務的發達，為實現規模化、集成化的農產品物流奠定了基礎。

三是農產品物流社會化程度高。美國農產品物流分類詳盡，任何一個環節都有相應的服務供應商。農產品物流主體主要有：私人供應商，包括零售商、批發商、商、加工商和經紀人等，經營額約占農產品物流總量的60%；專業銷售合作社，合作社在美國起步較早，20世紀90年代初就已有3000多個合作社，社員數量達184萬，銷售總額超過610億美元；農業公司，集生產、加工、銷售于一體，規模較大，美國農業公司擁有全國12%的農場，是農產品進入市場的主要渠道之一；農業協會，美國約有3200多家農民自發組織形成的農業協會，不僅可向農戶提供信息服務，還可以組織農產品加工，并積極開拓農產品銷售渠道；政府農產品信貸公司，這些公司根據政府法令，與農戶簽訂收購合同，根據市場情況儲備一定數量的農產品，穩定市場價格，保證有效供給。

四是零售業高度發達。美國零售業集中程度高，大型零售集團通過規模化經營在國內零售行業中占據統治地位。超市是鮮活農產品零售的主要渠道，占生鮮農產品銷售總額的80%以上。美國超市大力推行“直銷流通模式”。通過與優質農戶簽訂固定合同，超市直接從農戶手中采購農產品，既保證了農產品質量，又壓縮了流通環節，大大縮短了產品由生產到銷售的時間。大型超市一般都擁有自己的配送中心，利于控制運輸成本，還能對產品質量進行嚴格的追蹤。從本次考察的芝加哥最大的大家發農產品分銷公司情況看，僅一個公司，就基本滿足全市中餐館所有原料供應。據了解，目前，全美78%的農產品實現從產地直接供應分銷商，甚至直接進入零售環節。

五是批發商經營規?；＾r產品批發經營呈現大型化、規?；攸c，中小批發市場較少。據了解，美國僅有大型農產品批發市場16家，卻擔負著全美甚至世界各地農產品的批發分銷功能。以本次實地考察的芝加哥國際批發市場（Chicago international market）為例，僅這一個市場、17家商戶就完全滿足全州及周邊地區的市場需求。在批發市場之外從事農產品收購、加工及供銷的批發商也占有相當大的比例。另據了解，美國東部最大的馬里蘭水果蔬菜批發市場，只有2l家批發商，卻能為馬里蘭及周圍5個州提供水果、蔬菜和水產品。西部的洛杉磯水果蔬菜批發市場，25家批發商經營著500多種水果、蔬菜，能滿足美國及世界各地的需求。批發市場內部交易方式主要以拍賣、銷售為主。以批發市場為基礎，形成了農產品期貨市場，如芝加哥期貨市場等。由于采取公開拍賣、銷售和期貨交易，使農產品市場價格充分反映市場的供求變化，從而形成農產品市場價格形成和信息傳播機制。

法律法規完善

經過多年發展完善，美國在農產品市場信息體系建設上，逐步實現了立法管理，并不斷予以完善，形成較為完備的體系構架，為全美農產品市場信息體系建設提供了強有力的法律保障。

《1946年農業市場法案》授權規定，凡享受政府補貼的農民和農場，都有義務向政府提供農產品產銷信息?！?966年信息自由法案》規定：政府信息以公開為原則。《1995年文書精簡法案》規定：任何涉及10人以上的問卷調查或存檔要求，以及聯邦機構為了統計目的收集信息而進行的任何詢問，事先都必須得到美國管理與預算辦公室（OMB）批準。信息資料保密制度：美國農業部對所有的農業信息資料均分門別類地制定了保密和公開的時間，任何個人和團體不得隨意傳播尚未公開的信息資料，否則要受到法律和各種條例的制裁。信息資料共享制度：美國既限制對機密資料的傳播，同時又反對信息資料的壟斷，積極促進信息資料的共享。一旦信息資料經農業部公開，該資料即為全社會共享。此時農業部將無償提供這些信息，不得獲取利潤，只能收取資料和印刷工本費。農業信息制度：農業部各部門對從國內外收集到的各種信息，按時間序列和數據資料來源進行規范處理，基礎數據由抽樣調查獲得。公務員不得故意偽造篡改信息資料，否則將被處以5000美元罰款或5年以下監禁，情節嚴重者兩罰并用。除此之外，在《商品貿易法案》、《食品安全法》、《公共衛生服務法》、《嬰兒食品法》以及《茶葉進口法》等相關法律法規中也對市場信息管理進行了嚴格細致的界定與規范。所有這些，都為美國農產品市場信息體系建設奠定了嚴謹的政策基礎。

流通業態多樣

美國農產品物流體系非常發達，以“大生產大流通”為主要特點。美國農產品流通主要有三種業態。一是期貨交易。期貨交易是目前美國農產品交易的一種組織形式。在美國現有的期貨交易所中，有6家規模較大的純農產品期貨所。其中，成立于1848年的芝加哥期貨交易所（Chicago Board of Trade ，CBOT）是美國最老、也是全球最大的期貨交易所，在全球農產品價格形成中具有領導地位。目前該交易所有3600個會員，47個期貨期權品種，主要交易的農產品期貨有小麥、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麥等。芝加哥期貨交易所的玉米、大豆、小麥等品種的期貨價格，不僅成為美國農業生產、加工的重要參考價格，而且成為國際農產品貿易中的權威價格。二是批發分銷。由于美國農產品生產區域化程度高，形成了玉米、小麥、大豆、蔬菜、水果等生產區域，因而農產品產地市場比較集中。銷地批發市場占農產品總交易量的20%，但對農產品價格形成具有主導作用。三是產地直銷。據統計，由產地直接運送到超市的農產品高達80%。美國的蔬菜物流是這種直銷模式的典型代表，產品由田間采摘以后，經過預冷-冷庫-冷藏車-批發站冷庫-超市冷柜的運輸鏈條，到達消費者手中，使蔬菜在物流環節的損耗率僅有1-2%。除此之外，由于產地集中、信息發達和網絡普及程度較高，現場拍賣、電子商務也在一定程度上豐富和拓展了農產品流通業態和銷售渠道。

機構隊伍龐大

美國農業部雇員有10萬之眾，占內閣雇員總人數的6.6%，是聯邦政府中第四大部，堪稱全球最大的農業部。在全世界75個國家、地區駐有自己的雇員。圍繞農產品市場信息服務方面就有5個大的官方機構，分別是國家農業統計局（NASS）、經濟研究局（ERS）、農業市場局（AMS）、世界農業展望委員會（WAOB）以及海外農業局（FAS）。這5大機構組成了美國農業部的信息收集、分析、體系。與此同時，各州農業廳均設有專司信息采集分析的專門機構，一般由20多人組成。另外，聯邦農業部、州農業廳還專門有雇員常駐核心市場專門定時定期采集上報信息。加上遍布全國的500家第三方信息服務機構。這些龐大的遍布全國乃至全球的機構隊伍和眾多的雇員，為美國農產品流通提供了強有力的信息服務保障。

美國農產品市場信息

采集機制和特點

美國農產品市場信息是影響美國乃至全球農產品流通的關鍵因素。正是基于遍布全球的機構人員、強大的財政支撐和雄厚的資金投入，經過幾十年的發展，美國農產品市場信息及其運行過程中的各環節均已規范、有效，逐步形成了一套較為完整的農產品市場信息收集、分析、體系，形成了從信息采集、分析、研判到全過程科學合理的運行機制。

美國農產品市場信息體系的運行機制可以歸納為：政府主導、資源公開、依法采發、服務多樣、自主采信。主要特點如下：

信息資源公益性

美國投入巨大的人力物力資源進行全方位的農產品信息采集分析工作，并一如既往的遵循公益公開、無償免費的原則，全力服務美國民眾。1966年，美國政府即出臺了《信息自由法案》。該法案規定：政府信息以公開為原則，以不公開為例外；獲得政府信息的權利人人平等，政府信息具有公共財產的性質，一切人具有同等享受的權利，不受申請人資格的限制；政府對拒絕提供的信息負有舉證責任；政府機關拒絕提供信息時申請人可以向法院請求獲得司法救濟，法院如認為行政機關拒絕提供的文件不屬于法律所規定的免除公開的信息，可以判決行政機關公開申請人請求獲得的信息。直到今天，美國政府各級各類農業信息服務機構仍然堅持信息資源的公益性。這些信息不僅是價格供求信息，還包括全球各類產品、各國、地區農業進出口政策信息等，使得美國乃至全球農產品生產經營者、信息服務機構和消費者充分享受公益性信息資源，指導生產，規范市場，引導消費。

信息研判專業性

作為高度發達的美國，其農業全方位的專業化程度正是美國農業現代化的鮮明標志。表現在農產品市場信息分析研判上，更是專業人員支撐、專業機構研判，專業水平服務。美國農業部對農產品信息研判工作高度重視，包括有專門的工作機構、良性的工作機制、高質量的研究成果和權威的信息等。美國農業部的34個局（辦公室）中，有12個局（辦公室）直接參與了農產品市場信息分析研判工作。資金和人力保障充分，且通過跨部門合作進行分析預判，適時調整農業政策，并采取相應的措施，保障農場農產品順暢銷售以及農產品出口收益最大化。此外，目前美國還有大批第三方農產品市場信息服務機構。這些專門的研究型有償信息服務機構更是人員專業，資源專業，渠道權威，預判準確。

信息權威性

美國農產品信息采集、分析和工作集中在美國農業部。其中，美國農業部農業市場局（AMS）在全國各農產品主產州、批發市場、拍賣場及裝運點等均設有市場新聞辦公室，按每天、周、半月、月、雙月、季度及每年形成數據和市場報告報送至華盛頓總部，由總部形成監測報告在美國農業部系統內共享；農業部美國國家農業統計局負責收集農場主定期報告和進行信息現場調查采集，提供及時、準確和實用的農業統計數據；海外農業局（FAS）承擔著國際貿易談判、收集和分析市場信息的職能；農業部與國家海洋氣象局共同設立的聯合農業氣象局（JAWF）提供氣象對作物影響報告，作為美國國家農業統計局進行作物評估的重要依據；經濟研究局（ERS）對國內、國際市場進行追蹤研究，為決策提供依據。目前，由農業部農業市場局的“市場新聞報告”和由世界農業展望委員會（WAOB）牽頭的《全球農產品供需狀況報告》，對全球農產品市場影響巨大。在信息渠道上，一是農業部地方辦公室直接將采集到的相關信息通過信息網絡、電話咨詢服務臺、電傳和錄音信息提供給社會大眾；二是農業部將相關信息匯總后通過新聞媒體免費向社會。三是農業部每天對農產品期貨期權信息實行實時向全球，在多種媒體渠道上予以公布。

信息服務多元性

雖然美國聯邦政府在農產品市場信息體系的發展和運行中起著重要的主導作用，但是仍然大力扶持鼓勵各類民間第三方中立信息媒體、中介組織積極介入提供農產品市場信息服務。如政府網站提供市場信息服務，而電子商務服務則由農業網絡公司提供。多元化的信息服務主體，在運行中必然采用多樣化的信息服務形式。如美國主要農業信息服務項目可以歸為以下幾類：市場新聞報告、市場形勢報告、展望和預測服務、統計報告和研究報告。目前，多種農業傳媒（計算機網絡、通訊、視聽等載體）網絡正成為農民、農業科技推廣人員和各農業部門獲取科學知識、傳播推廣實用技術，進行農業信息咨詢服務的重要手段。目前，全美大約有500多家第三方機構專門從事專業農產品市場信息服務工作，大大豐富和拓展了農產品市場信息服務的內容和氛圍，得到各級各類生產經營主體的一致認可。

啟示與建議

美國農業是典型的以市場為導向的外向型農業，一定程度上講，農產品市場信息是影響美國農業的關鍵因素。經過幾十年的發展，美國逐步形成了一套體系嚴謹、機制合理、運行高效的農產品市場信息體系。隨著經濟全球化、市場一體化進程的加快，我國農業發展也基本形成了“發展現代農業必須強化農產品市場信息體系建設的大共識”，但作為一個農業大國而非農業強國，在推進農產品市場信息體系建設方面，我們還有很長的路要走。美國的許多做法和經驗值得借鑒和學習。

科學規劃，加快市場信息管理制度建設和信息立法

積極探索建立健全信息采集、工作責任制度，規范信息采集程序，拓寬信息渠道。要本著規范采集行為，強化采集精度，保障信息時效，維護權威的目的，積極構建采集制度、體制和機制。同時，在此基礎上，國家應加快信息立法步伐，減少對信息的行政干預，增強信息的權威性和時效性。同時，應加強立法監督，對偽造信息、隨意虛假信息坑農害農的信息機構或個人，給予嚴懲。

加大投入，完善農產品市場信息體系建設

美國政府對農業的補貼主要集中在支持農業信息化，讓廣大農業生產經營者受益。據統計，美國政府每年支出10億美元用于農業信息工作，用于農產品市場新聞的年度預算就達2200萬美元。相比較，我國對農業信息化的投入雖然大有改善，但與構建科學高效的農產品市場信息體系建設的實際需要相比還十分有限。因此，尚需加大投入，科學規劃，快速推進。目前，應優先考慮在信息人員補貼、信息采集、分析預警和權威等體系建設方面大量增加投入。結合金農工程、三電合一、物聯網等現有信息化推進項目整體推進。當務之急是盡快建立農產品市場信息分析預警體系，聯合農業行政主管部門、科研院所、中立第三方機構等，建立大聯合、大協作的農產品信息分析預警工作體系；制定預警工作的實施條例，完善隊伍建設，建立數據采集和機制。

積極引導，推進農業信息服務主體的多元化

美國通過發揮多元化的信息服務主體作用，滿足了公眾多樣化的信息需求，提高了信息服務的針對性和時效性。借鑒美國的這一做法，我國各級農業部門在信息服務上應有所為、有所不為，針對具有純公共產品、準公共產品和私人產品等不同特性的信息產品，分別采用政府主導和投資、準市場機制和市場機制，以及與之相匹配的豐富的、個性化的服務措施和多樣化的服務形式來實現。圍繞實現這一轉變，當前應著力培育各類信息服務主體，包括扶持引導科研院所、農業企業、農民專業合作社、農業協會或其他民間中立性組織，逐步讓他們承擔起傳播農業知識、推廣實用技術、開展信息咨詢服務等功能，不斷提高各類主體信息服務的質量。

加強協作，掌握農產品國際市場運行情況

現代農業市場報告范文2

目前我國成為世界第三大農產品貿易國，農產品貿易額由2001年的279.1億美元增長到2010年的1219.6億美元，增長了3.4倍，年均增幅17.8％，農產品貿易總額占農業增加值比重達到20％。從農產品進出口商品結構來看，進口總額的一半以上都是土地密集型的糧油產品，排在前幾位的產品有：大豆、豆油、棕櫚油、棉花、小麥、羊毛等。出口產品構成中，水產品位居大宗農產品出口首位，2011年1至10月，我國水產品出口量316.1萬噸，出口額140.08億美元，同比分別增長22.75％和31.45％?？傮w來看，中國農產品貿易自2004年開始出現了進口增長快于出口增長、持續六年逆差并日益明顯擴大的趨勢，逆差額由2004年的47.7億美元擴大到2010年的231.4億美元。勞動密集型農產品在出口中保持著增長優勢，在出口中比重呈穩定上升趨勢，土地密集型農產品進口增長快于出口增長，在進口中比重整體上呈上升趨勢。

 

氣候變化導致自然災害使農產品的產量下降，無論是由于國內供求缺口擴大還是各國農業普遍減產導致市場價格提高，從表1可以看出，我國農產品進口額大幅擴大。農產品的進口有明顯增加，但出口增幅不大。人口增長、城市化水平提高，加之氣候變暖將使農業生產受到較大影響，農產品進口勢必快速上升，未來農產品等初級產品的進出口差額還將拉大。

 

與此同時，由于我國的貿易結構不合理、資源環境效率低下，出口產品的平均資源消耗污染強度大，而我國進口產品的平均資源消耗污染強度小，形成“產品輸出國外、污染留在國內”的尷尬局面。中科院《2011年可持續發展報告——綠色經濟轉型》對“環境逆差”有了定量的結論，即外貿對污染物和溫室氣體的排放作用很大。如凈出口隱含c02排放量占c02排放總量比重在2002年為18.86％，這一比例到2005年增長到31.91％，到2007年增長到30.82％。同時，凈出口產品隱含so2排放約占全國排放總量的25％以上，凈出口產品cod排放占全國排放總量的20％以上。我國進出口貿易中存在資源環境的“逆差”。應對氣候變化，綠色貿易壁壘對農產品貿易逆差影響很大，同樣也成為我國在農業貿易領域環境貿易逆差的重要原因。自2001年底加入世界貿易組織以來，中國的出口產品因環保水平的不足而在綠色貿易壁壘面前遇到了前所未有的困難，綠色壁壘成為繼反傾銷之后，中國出口貿易發展的巨大障礙。我國資源環境與農產品貿易雙逆差問題已成為農業生產和貿易領域研究者關注的焦點問題。

 

一、資源環境與農產品貿易雙逆差加劇的原因

以往對農產品貿易的度量主要以價值量來衡量，而很少從資源環境的視角度量，忽略了資源消耗與環境污染成本的計量。如果對外貿易使本地的資源環境狀況有所改善、產生正面影響，存在資源環境順差；如果對外貿易對本地的資源環境狀況有所惡化、產生負面影響，則存在資源環境逆差。已有的研究對“環境逆差”有了定量的結論，外貿對污染物和溫室氣體的排放作用很大。同時，造成我國資源環境逆差的主要原因已被指出：一是進出口結構不合理。長期以來，我國對外貿易發展走的是一條以量取勝、以資源和環境為代價的道路，對外貿易結構不合理。由于我國的貿易結構不合理、資源環境效率低下，出口產品的平均資源消耗污染強度大，而我國進口產品的平均資源消耗污染強度小，所以盡管我國對外貿易在價值量上是順差，但資源環境卻在產生“逆差”。二是出口產品的環境效率低下。我國出口產品的平均資源消耗與環境污染強度大，而我國進口產品的平均資源消耗與環境污染小。目前，在我國出口的絕大多數產品中單位出口產品的污染強度均比發達國家高。三是出口總量增速快。我國出口總量大約以每年20—30％的速度快速增長，大大拉動了相關產業特別是高污染、高耗能產業的發展。

 

(一)農產品貿易中資源環境逆差的產生

近年來，由于國內糧食產量波動、糧食庫存量下降和糧食需求的上升導致國內糧食市場價格大幅上漲，國家在采取調動農民種糧積極性和保證耕地面積的政策基礎上，對糧食進出口采取限制出口和大量進口的雙管措施。同時，國內供需狀況變化導致的農產品進口需求激增和我國農產品市場準入門檻過低，加劇了農產品貿易逆差。而對于農產品貿易中的資源環境逆差問題，大多數研究指出面源污染是造成資源環境逆差的主要原因。農業貿易中的大宗農產品的化肥、農藥施用的面源污染嚴重，其中造成的水體富營養化而引致的污染形勢嚴峻。目前我國化肥使用量達4124萬噸，平均施用量高達400公斤／公頃以上，遠遠超出發達國家225公斤／公頃的安全上限，而且我國化肥的利用率大約只有30－40％，其余的則以各種形態進入到環境中。玉米和大米的貿易量為順差，而從化肥、農藥施用的面源污染造成的資源環境逆差看，實際上玉米、大米以及蔬菜貿易造成的資源環境為逆差。因此，我國長期保障糧食安全的農業出口貿易戰略承受了沉重的生態環境成本，引致了農業對外貿易的資源環境逆差，不僅阻礙了農業貿易的可持續發展，也直接對農村環境管理提出了嚴峻挑戰。從這一視角出發，未來應進口資源環境密集型產品(糧食、畜產品、海水養殖產品等)，出口勞動密集型產品(蔬菜、水果等園藝產品)，實施糧食安全與生態環境安全相互協調的農業貿易政策。環境保護主管部門應抓住農業對外貿易政策調整機會，采取農業貿易與環境保護綜合管理措施解決農業和農村生態環境問題。

 

(二)技術標準與環保標準貿易壁壘的提高

我國農業經濟的可持續發展面臨的生態環境問題日趨嚴峻。一方面，現代農業生產方式對農業生態環境破壞主要表現為化肥、農藥等現代工業性農業資源的不合理利用，以及畜禽糞便和農作物秸稈等廢棄物的不合理處置對農業生態環境和農產品品質所造成的污染。全國耕地的17.5％受到了農村工業污染而被破壞。這些污染破壞的耕地意味著一億多農民生計受到威脅。土壤污染不僅影響了糧食的產量和質量，也嚴重影響了農業生產，損害了國民的身心健康。另一方面，為了出口創匯，將傳統糧食生產轉向有利于創匯的經濟作物，如煙草、蔬菜、水果以及園藝產品，從而改變了農業生態環境。

 

金融危機后，國外綠色壁壘的波及、仿效和擴散效應越來越明顯，不斷對我國農產品出口提出新挑戰。日本進一步修訂《肯定列表制度》，并在2010年度進口食品監控計劃中，增加1600個監控檢查樣品；農藥殘留檢測涉及的農產品由130種增至135種，被檢測允許存在的殘留農藥由

724種縮小到229種，農藥殘留標準由9000個增至2.8萬個，這意味著進入日本市場的農產品幾乎不允許存在任何農藥殘留。韓國自2010年6月1日起，對進口水產品實施6種藥物殘留檢測。歐盟通過《歐盟新型食品修正案》及多項技術標準，并自2010年1月1日起實施《反海洋漁業非法捕撈法》?！睹绹称匪幤饭芾砭质称钒踩F代化法案》、《美國2009年食品安全加強法案》也已陸續實施。此外，碳關稅、

勞工標準、動物福利、環境標準等正逐漸成為新的貿易保護形式，出口門檻的提高，已成為制約我國農產品出口的重要障礙。逐步惡化的農產品貿易環境，阻礙我國農產品的出口，更加劇我國農產品貿易逆差狀況的形成，使我國蔬菜、水果、水產品等優勢農產品出口的空間越來越窄。

 

二、資源環境逆差對農產品貿易的影響

由于面臨日趨嚴峻的生態環境問題，資源環境逆差對農產品貿易影響凸顯：

(一)國內農產品出口空間遭受壓縮

例如，“食物里程”運動通過影響人們的購買行為，引導人們購買和消費本國甚至是本地農產品，減少購買和消費遠渡重洋的進口農產品。原因在于產品的隱含碳是否高于本地產品。因此，農產品國際貿易的市場份額將會減少，這對以農產品等初級產品出口為主的發展中國家產生較大影響。研究表明，歐洲的“食物里程”運動的受害者主要是那些最貧窮的國家，尤其是依靠空運向歐洲出口農產品的撒哈拉以南非洲國家(如馬拉維、馬達加斯加)和新西蘭。“食物里程”實際上成為一種新的綠色貿易壁壘，與世界貿易組織倡導的非歧視性國民待遇條款的自由貿易規則相悖。g.edwards-jones在2009年分析了碳標簽的引入對發展中國家出口到英國的園藝產品脆弱性的影響，指出距離英國遙遠的發展中國家出口的可替代程度高的產品受到的影響最大，如肯尼亞的四季豆、以色列的西紅柿和辣椒、危地馬拉的豌豆等；而出口熱帶產品或在英國缺乏替代品的產品的發展中國家受到的影響較小，如印度的茶葉和葡萄、菲律賓的芒果、中國的茶葉等。因此，碳標簽對世界農產品貿易的影響仍是一個亟待深入研究的問題。

 

(二)國內農產品貿易逆差短期內繼續擴大

在農產品生產環節，氣候變化導致農產品產量及品質下降。研究表明，如不采取任何措施，未來我國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37％。由于氣候變暖使農業需水量加大，供水的地區差異也會加大。為適應生產條件的變化，農業成本和投資需求將大幅度增加，在農村地區需要更多的公共基礎設施投資。在畜牧業方面，氣候變化導致的干旱化趨勢，使半干旱地區潛在荒漠化趨勢增大，草原承載力和載畜量會減少。在林業方面，氣候變化尤其是氣候變暖導致森林樹種及木質變化，火災及病蟲害的風險增加。

 

在農產品流通環節，氣候變化使農產品更加容易腐爛變質，增加了貿易成本。許多農產品要求冷鏈物流，尤其是易腐食品從產地采摘、收購或捕撈后，在產品加工、儲藏、運輸和零售，直到消費者手中，其各個環節始終處于低溫環境下，以保證食品質量安全。氣候變暖，使農產品更加容易腐爛變質，給冷鏈物流提出了更高的要求，增加了貿易成本。另外，颶風、冰雹、暴雨等惡劣天氣容易使農產品在運輸過程中遭受更多的風險，甚至遭到買方拒收或拒付款，增加貿易風險。

 

三、資源環境逆差背景下農產品貿易的發展趨勢與對策

從根本上講，解決農產品貿易領域的貿易逆差，要以農業生產中資源環境逆差的扭轉為基礎，由“農產品出口導向政策”轉向“綠色貿易戰略”。“綠色貿易戰略”的核心就是要求我國單位凈出口產值的碳排放強度、凈出口拉動的so2排放量及cod排放量等指標的不斷下降。我們可選擇的綠色貿易政策手段包括出口政策與進口政策。在出口政策方面，包括資源環境出口關稅／退稅、補貼政策等；環境標志產品出口；實施限制兩高一資產品出口；實施出口企業綠名單、出口企業黑名單、環境審計。在進口政策方面，包括資源環境進口關稅、免增值稅／補貼政策；鼓勵環境友好型資源節約型產品進口等進口替代政策。強化對保護環境的農業生產方式的補貼政策予以制度支持。

 

改進國內農業環境補貼政策變得尤為重要。對種糧農戶實施直接補貼政策具有生態與環境效應，但近年來貿易爭端大多將矛頭指向政府“補貼”。如果直接補貼的糧食是以一定的環境管理標準下的數量為依據，農業生產過程就會嚴格按照農業生產的環境管理標準進行，既可以保證糧食產品的環境質量標準，也維護了生態環境質量。對那些有著明顯環境正外部性的農業生產，如生態農業，給予大力支持和保護，以實現有效的進口替代，促進農業清潔生產方式的進行。鼓勵農業生產技術的進口和創新，提倡實施節水、無土栽培技術，有效推進農業產業結構調整，對環境正外部性明顯的農業生產進行稅收優惠和財政補貼；限制環境負外部性明顯的農業生產的發展。對生態農藥和生態肥料等農業生產資料予以補貼，促進這些產業部門發展的同時降低生態農業的成本。完善退耕還林、還草和還湖等“一退三還”補貼政策管理機制，提高補貼效率。

 

具體來看，可以從以下幾個方面入手：

(一)從全球視野制定新型農產品貿易戰略。

既要努力擴大我國優勢農產品出口，也要重視從國外進口資源環境密集型農產品，緩解我國農業資源與環境的壓力。同時，加強農業科學研究等公共投資的強度。增加欠發達地區的公共投資，欠發達地區基礎設施建設、技術和教育水平遠遠落后于其他地區。政府應增加農村的財政支出，提供更多的公共產品。在農業、森林與其他自然生態系統、水資源等領域，以及海岸帶及沿海地區等脆弱區，積極實施適應氣候變化的政策和研究行動。

 

(二)嚴格實施《對外貿易壁壘調查規則》。

修訂后的《對外貿易壁壘調查規則》于2005年3月1日正式實施，提高了與多雙邊規則的一致性，對于保護我國產業的合理貿易利益具有重要意義。根據《對外貿易壁壘調查規則》第2條規定“商務部負責對國外貿易壁壘的調查工作。商務部指定進出口公平貿易局負責實施本規則。”當農產品出口企業遭遇國外環境貿易措施阻礙時，可以通過這條途徑保護自己的合法權益。充分運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟措施，建立應對國外農業高額補貼的應急機制。

 

(三)制定我國農產品產地環境保障法。

由于農業生產環境受到污染破壞就會影響到農產品的質量，因而產地環境質量的優劣十分重要。我們?？吹絿膺M口的水果上表明產自某地，這就使消

費者產生了信賴感。產地環境保障法的目的就是使得農產品生產的生態環境條件有所保障，從而為產品質量提供最基礎的保障條件，可以減少許多不必要的環境監測，減輕生產加工企業的經濟負擔。這就需要工商、環保、國土、規劃等政府有關部門的配合與協調，嚴格控制有污染源排放嫌疑企業的審批和設立，從而在根本上杜絕農產品產地環境的破壞。

 

(四)加強農產品質量標準建設。

隨著農產品貿易自由化的推進，我國農產品出口將遭遇更多的技術壁壘和環境壁壘，我國還沒有形成完整的檢測體系，能與國際市場接軌的技術標準較少。加快制訂統一的農產品質量分級和專業標準、農藥殘留及其他有毒有害物質的衛生安全標準、農產品包裝及儲運和標識標準等尤為重要，盡快制定與修訂符合國際標準、適應中國國情的農產品質量安全法律法規與標準體系。提高農民的質量意識，減少農藥和其他有害物質殘留，大力發展綠色產品，將“比較優勢”變為“競爭強勢”。

 

[本文是2011年度陜西省教育廳科研項目(編號：11jk0092)與西安市軟科學項目(編號：hj1104—1)的階段性研究

成果。作者單位：史耀波、王鴻奇，西安理工大學經濟與管理學院；王鏘，西安理工大學科技處。

 

參考文獻

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夏志紅：國際農產品貿易自由化進程中的農業環境政策問題評析，《經濟經緯》，2011年第2期。

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