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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文1

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；問題；對策

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是利用市場經(jīng)濟活動中的合同、入社、入股等模式，通過一定的科學(xué)技術(shù)以及管理技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中融入現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、保險以及信息等內(nèi)容，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種、養(yǎng)結(jié)合，慢慢形成一整個系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)濟共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞農(nóng)業(yè)活動中的某個或者多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)該產(chǎn)品的供銷狀況，建立起一條龍的工、農(nóng)、貨、運等一體化農(nóng)業(yè)模式。通過農(nóng)業(yè)一體化，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的協(xié)作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，形成一個系統(tǒng)的經(jīng)濟運行體系，可以讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更高層次上的價值，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的產(chǎn)供銷三方面有機結(jié)合起來，并且統(tǒng)一到同一個經(jīng)濟模式下，在一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的目標(biāo)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟效益的提升。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心方向。

1.2實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

我國長期實行的，在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程中，曾經(jīng)起到了很好的作用。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式需要進行變革，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是對農(nóng)村生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革的深度以及影響力，對未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，具有重大的意義。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門逐漸向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型組織結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在多元主體自由聯(lián)合這一層面上；此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，也促進了農(nóng)村社會面貌朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，但是受到我國基本國情的影響以及我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，仍然存在很多問題。一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織體系不夠成熟，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的合作經(jīng)濟組織存在產(chǎn)權(quán)不清晰、管理混亂的狀況，直接導(dǎo)致了合作經(jīng)濟組織體系下農(nóng)民家庭實際利益的損害。其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念比較落后，農(nóng)民的思想觀念以及農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。農(nóng)民的思想觀念落后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢認識程度不足，不能完全接受，因而也無法對農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢進行判斷，直接導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對落后，對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要完善的服務(wù)體系進行支持，在市場化的經(jīng)濟條件下，沒有完善的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的信息、技術(shù)、資源等條件無法有效的得到滿足，這些因素都直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地經(jīng)營規(guī)模比較小，信息比較閉塞，都制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從某種意義上來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特診就是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地比較狹小，無法實現(xiàn)大面積、高效率的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息渠道不暢通，農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)作物災(zāi)害以及病蟲信息等無法及時傳播，都會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成極大的影響，甚至是災(zāi)難性的。

3.促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的問題，需要采取一定的對策，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題進行解決，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.1促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民思想觀念的進步程度直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程。農(nóng)民的思想觀念進步，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來發(fā)展趨勢更加的理解和支持，更能夠積極的投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中去。因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)做好宣傳教育工作，促進弄明思想觀念的轉(zhuǎn)變，同時需要做好教育培訓(xùn)工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)的提高。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)科專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村廣播電視教育以及成人教育等，通過各種形式的農(nóng)業(yè)宣傳教育活動，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入人心，逐漸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，全方位的促進新型農(nóng)村，新型農(nóng)民的發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進行建設(shè)和完善

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的得力助手，鞏固和促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進行農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)首先需要對組織財產(chǎn)進行劃分，將組織財產(chǎn)歸全體社員所有，對財產(chǎn)利潤進行分配，同時，也需要建立規(guī)范的組織管理制度，讓經(jīng)濟合作組織的各項工作都有章可循，有法可依，促進經(jīng)濟合作組織工作的規(guī)范化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.3適度推進土地規(guī)模經(jīng)營

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開規(guī)模經(jīng)營，在一些條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，達不到很大的經(jīng)營規(guī)模。可以有條件的，逐步的進行適度規(guī)模的土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際情況，發(fā)展一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時結(jié)合戶籍制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等，讓農(nóng)民真正意義上同土地脫鉤，實現(xiàn)土地的集中化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的耕地制度進行變革，采用耕地流轉(zhuǎn)制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來進行農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的有效利用，逐步實現(xiàn)小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.4推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性不言而喻，因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不斷推進農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)。建立有效的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺，借助信息平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對農(nóng)業(yè)信息資源進行傳播，對有效的農(nóng)業(yè)信息資源進行整理和加工，最終將農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入。通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，可以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息閉塞的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的科技信息，產(chǎn)品信息以及災(zāi)害病蟲害信息等，使弄明能夠真正依托市場，以市場的需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，進而獲取更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。此外，信息化建設(shè)還能夠讓農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)手段，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，獲取更大的價值。同時，信息化建設(shè)還可以促進農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建立、促進廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息的交流和學(xué)習(xí)，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的全面發(fā)展。

4.結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，可以促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，各地區(qū)需要開動腦筋，積極解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的各種問題，發(fā)展新思路，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以及整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]馬亮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的資本問題探析[J].理論動態(tài)，2013（25）.

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文2

關(guān)鍵詞：大城市邊緣區(qū) 規(guī)劃弊端 規(guī)劃模式 產(chǎn)業(yè)管理

中圖分類號：F26文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0203-02

當(dāng)前，中國的城市化已經(jīng)進入一個新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來越明顯的區(qū)域帶動與增長極核效應(yīng)，特別是位于城鄉(xiāng)交錯帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的主要增長地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長過程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會、經(jīng)濟矛盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來的影響，協(xié)調(diào)推進大城市邊緣區(qū)城市化、促進其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、大城市邊緣區(qū)概念及特征

大城市邊緣區(qū)是指城市發(fā)展到一定階段，核心區(qū)的社會、經(jīng)濟功能和影響力等因素集中向周邊區(qū)域輻射與擴散，所形成的位于城鄉(xiāng)之間，特征、結(jié)構(gòu)和功能實質(zhì)介于傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等要素互相作用、互相融合、互相轉(zhuǎn)化的特殊地帶。

大城市邊緣區(qū)在地域空間上處于城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的區(qū)域，是城市化進程中核心區(qū)向鄉(xiāng)村的輻射與擴散，其發(fā)展是一個動態(tài)的變化的過程。在城市和鄉(xiāng)村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區(qū)中部分區(qū)域隨著城市化進程的不斷提高而逐步被納入城市建成區(qū)，或成為相對獨立的邊緣城市，從而轉(zhuǎn)化為真正意義的城市區(qū)；同時，這一區(qū)域又不斷地向外擴展，繼續(xù)吸納部分郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，形成新的邊緣區(qū)域，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著區(qū)域性質(zhì)的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區(qū)具有明顯的二元性、過渡性和動態(tài)性特征。

二、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

作為城鄉(xiāng)關(guān)系過渡區(qū)，大城市邊緣區(qū)是鄉(xiāng)村不斷向城市轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，一方面它是城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)向外擴散的前沿地域；另一方面它是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村相比較，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機遇和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出更大的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間優(yōu)勢明顯。大城市邊緣區(qū)是在城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村地帶之間形成的一個城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的中間地帶。和城市其他區(qū)域相比較，它具備區(qū)位、土地、環(huán)境等多方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在此條件下，它是培育城市經(jīng)濟實力和發(fā)揮城市功能的腹地，它是第二、三產(chǎn)業(yè)的重要擴散區(qū)，城市核心區(qū)的工業(yè)、商業(yè)和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產(chǎn)業(yè)的重要保障區(qū)，提供生活食品和生產(chǎn)資源。因此，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、生機勃勃。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不均衡。大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了城鄉(xiāng)混雜的狀態(tài)，從城市核心區(qū)擴散而來的第一產(chǎn)業(yè)在邊緣區(qū)得到了長足的發(fā)展。在其帶動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也得到了較快的發(fā)展。近年來，在第一產(chǎn)業(yè)的帶動下，第二產(chǎn)業(yè)雖然快速增長，但是第三產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中和勞動力結(jié)構(gòu)分化而導(dǎo)致發(fā)展不足，不符合城市經(jīng)濟架構(gòu)的需要。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區(qū)由于自身的二元性、過渡性和動態(tài)性，同時會受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)現(xiàn)象嚴重等狀況。面對這些狀況，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷地對其進行調(diào)整，以期使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區(qū)的土地、人口、環(huán)境、社會等要素較為復(fù)雜，存在多頭管理和多重管理的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，發(fā)展后勁不足。

三、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)常見的規(guī)劃弊端

在市場經(jīng)濟體制下，大城市邊緣區(qū)隨著城市化的進程有了長足的發(fā)展，在這個發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起著重要的作用。但是，從近年來中國大城市邊緣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結(jié)起來主要有以下三個方面：

1.規(guī)劃體系不健全。目前中國大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚不夠健全，規(guī)劃制定過程較為隨意，起不到應(yīng)有的作用。出現(xiàn)這種情況主要是以下幾個原因造成的：一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論基礎(chǔ)廣泛但不成體系，在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要么流于形式，要么背離現(xiàn)實，難以形成有操控價值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無法指導(dǎo)現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實踐；另一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在實際應(yīng)用中的針對性不強，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)的論證和嚴格的制定過程。

2.規(guī)劃模式及管理缺乏彈性。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式及管理帶有較強的計劃經(jīng)濟色彩，其過分強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃期末的一致性，使規(guī)劃在市場經(jīng)濟下，面臨一些突況時缺乏彈性，而大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)又極易受到這些因素的影響，因此給規(guī)劃和管理都帶來很大的麻煩，面對“不定性”，缺乏調(diào)控機制，規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和權(quán)威性受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.規(guī)劃目標(biāo)定位不準確。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，通過產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的評價、產(chǎn)業(yè)布局的合理化等手段提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃受到經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的制約。從目前中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實踐來看，很多邊緣區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定中的目標(biāo)定位不夠準確，導(dǎo)致規(guī)劃的目標(biāo)常常脫離于當(dāng)?shù)厮幍慕?jīng)濟發(fā)展階段，要么過分超前于經(jīng)濟發(fā)展，要么落后于經(jīng)濟發(fā)展。兩種情況的結(jié)果都將使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成為一紙空談，使規(guī)劃失去意義。

四、大城市邊緣區(qū)規(guī)劃弊端問題的對策建議

大城市邊緣區(qū)的規(guī)劃弊端問題是其在城市化進程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關(guān)聯(lián)，需要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃之間的關(guān)系、更新規(guī)劃觀念、改變規(guī)劃模式等才能從根本上解決。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系。國內(nèi)外城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐表明，規(guī)劃是一個體系，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的問題，還要注意與其他規(guī)劃尤其是城市規(guī)劃的銜接。從規(guī)劃定制的角度來看，不同的規(guī)劃有不同的對象、功能和內(nèi)容，他們的作用也是不一樣的。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如同邊緣區(qū)發(fā)展的源泉，而與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)就是邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以持續(xù)的基礎(chǔ)，兩者是雙向因果的關(guān)系。沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像無源之水；沒有與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，邊緣區(qū)將失去持續(xù)成長的生命力。所以，在城市化加快發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系就成為促進邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

2.遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“因時制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區(qū)空間具有比較高的動態(tài)性，其土地利用方式的轉(zhuǎn)換空間比較廣闊，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)地具有很大的可變度；隨著時間的推移，科技技術(shù)不斷更新，邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生相應(yīng)變化。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分考慮時間、空間等方面的因素，確立“因時制宜”和“因地制宜”的原則，使得規(guī)劃本身具有一定的可調(diào)范圍和彈性空間，以此適應(yīng)時間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態(tài)環(huán)境容量的約束內(nèi)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

3.采用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新模式。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式可以概括為：“時間―規(guī)模―布局”，即由時間決定規(guī)模，再由規(guī)模決定布局。這種規(guī)劃模式的特點是靜態(tài)的、封閉式的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的兩個端點的狀態(tài)描述，卻忽視了邊緣區(qū)自身生長的規(guī)律和機制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種規(guī)劃模式已經(jīng)無法適應(yīng)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，更加無法起到規(guī)劃的引導(dǎo)作用。針對大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二元性、過渡性和動態(tài)性，我們需要轉(zhuǎn)變思想，采用具有彈性和動態(tài)性的規(guī)劃新模式，這種模式可以概括為“規(guī)模―產(chǎn)業(yè)―布局”，即由邊緣區(qū)的規(guī)模來決定產(chǎn)業(yè)分布，再由產(chǎn)業(yè)分布來決定空間布局。這種規(guī)劃模式的特點是動態(tài)的、開放的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的動態(tài)過程，重視邊緣區(qū)自身發(fā)展規(guī)律以及面對的機遇和挑戰(zhàn)，隨時可以進行合理的調(diào)整，真正做到因時制宜、因地制宜，促使邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利科學(xué)地進行。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對未來的一種規(guī)劃、安排、部署或展望，是政府對國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時間和空間上做出的戰(zhàn)略謀劃或部署。在中國大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有通過明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位和作用、明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的定位、規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的弊端影響，促進大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)的有序、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻：

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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文3

【關(guān)鍵詞】：多維角度；中國低碳鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要推動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量和勞務(wù)輸出總量，其中，種植業(yè)過程以及農(nóng)產(chǎn)品的加工是間接影響生態(tài)環(huán)境的主要因素，而導(dǎo)致直接影響生態(tài)環(huán)境的是鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生巨大變化的同時，經(jīng)濟的增長對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了非常大的壓力，逐漸凸顯出產(chǎn)業(yè)趨勢與中國低碳鄉(xiāng)村發(fā)展之間的相互劣勢。因此，要想實現(xiàn)生態(tài)型與低碳型鄉(xiāng)村發(fā)展并存，需要相關(guān)部門高度重視低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢，建立健全的發(fā)展模式體系，從碳能源的排放角度對低碳鄉(xiāng)村的發(fā)展方向進行詮釋，包括社會經(jīng)濟、生態(tài)平衡、環(huán)境文化等等多種層面實施鄉(xiāng)村低碳化的發(fā)展路徑，以實現(xiàn)低能耗、低排放以及低污染的生態(tài)領(lǐng)域，從而達到低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的高效目標(biāo)。

1、現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，而從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的人員占從業(yè)人員比例的總量極高，隨著改革開放時期的到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生改變，從業(yè)人員的比例隨之減少。例如，工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等從事人員逐漸居多，由此可見，中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)雖然依舊處于主導(dǎo)地位，但重要性已經(jīng)處于下滑階段，隨著工業(yè)以及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，明顯較為劣勢。而中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點又是多樣且復(fù)雜的，所以，要結(jié)合各地區(qū)的氣候特征、資源狀況以及地理實際情況來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，做到因地制宜的實際效果。

1.2產(chǎn)業(yè)趨勢現(xiàn)狀分析

中國鄉(xiāng)村從事人員是直接體現(xiàn)中國鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢的主要因素，在一定程度上反映著中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢的優(yōu)勢與劣勢。從經(jīng)濟學(xué)軟件可以分析出中國鄉(xiāng)村從業(yè)人員的主要分布情況，同時反應(yīng)鄉(xiāng)村各行業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照比例預(yù)測發(fā)展趨勢的上升與下滑狀態(tài)。例如，根據(jù)各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，可根據(jù)地區(qū)間的差異，包括環(huán)境、氣候、資源、地理等，選擇合理且科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路線，實施正確的產(chǎn)業(yè)基地，使產(chǎn)業(yè)類型符合市場發(fā)展要求，并長期創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。

2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對低碳鄉(xiāng)村的影響

鄉(xiāng)村在生產(chǎn)碳排放的基礎(chǔ)上取決于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是決定低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，因此，要想實現(xiàn)農(nóng)村在生活中達到碳排放量極低的效果，對低碳鄉(xiāng)村來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，不但直接體現(xiàn)碳生產(chǎn)排放時的污染現(xiàn)象，同時間接體現(xiàn)節(jié)能減排的作用。任何行業(yè)都需要不斷的提升內(nèi)在空間，無論在生產(chǎn)上或者質(zhì)量上都要逐步提升，才能長期立足于趨勢的發(fā)展。尤其在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的要求下，必須做到符合時代需求，并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值，方可實現(xiàn)社會與經(jīng)濟同時發(fā)展的共同目標(biāo)，也可以實現(xiàn)社會與生態(tài)并存的友好關(guān)系。現(xiàn)階段，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟效果，人民的收入與生活水平也在不斷提高，而良好的生態(tài)環(huán)境也就成為了全球共同關(guān)注的話題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期，工業(yè)及農(nóng)業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)，嚴重危害生態(tài)環(huán)境的平衡，造成碳排放與環(huán)境污染的不規(guī)則現(xiàn)象，不僅對環(huán)境本身造成影響，同時危害人們的生活和健康，因此，要加強各行業(yè)間的低碳環(huán)保意識，使人們能夠意識到保o生態(tài)環(huán)境的重要性，以創(chuàng)造更好更安全的和諧居所。

3、 多維角度的中國鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)策略

3.1確定低碳鄉(xiāng)村發(fā)展路線

首先，在低碳鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，要先完善發(fā)展路線，對其遇到的問題實施整體思考，并提出相應(yīng)的解決方案，以及時改善問題，避免不必要的麻煩產(chǎn)生，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展，為鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在實施過程中，要勘察當(dāng)?shù)貙嶋H情況，核實地區(qū)資源現(xiàn)狀，對其優(yōu)勢選擇正確的產(chǎn)業(yè)方向，使產(chǎn)品具有一定的市場競爭力來滿足該產(chǎn)業(yè)的價值。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)于在市場上有著足夠的影響力，同時體現(xiàn)于是否帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益，并解決多數(shù)居民的就業(yè)問題，使從業(yè)者收入得到提高，并提升人類的整體生活水平，使大部分人都能從中受益。因此，要想把低碳鄉(xiāng)村發(fā)展落到實處，需要著重分析發(fā)展方向，完善發(fā)展路線，以保證這一戰(zhàn)略高效完成。

3.2做好低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的調(diào)研工作

針對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，必須要利用不同地區(qū)的獨特資源來鞏固低碳鄉(xiāng)村發(fā)展的實力。例如，對于鄉(xiāng)村設(shè)立旅游景點時，可引進其他地區(qū)景點的獨具特色，其目的是創(chuàng)造更完美的旅游項目，為滿足人類的需求打造更為理想的公共場所。當(dāng)然，在引進新型產(chǎn)品時，需要審核當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及地勢的條件是否滿足新項目的采用，在保護當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，以開發(fā)實用且安全的產(chǎn)業(yè)來促進低碳鄉(xiāng)村的發(fā)展。由于在低碳鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，需要進行長期的資本投入，因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取可行性策略，做好相關(guān)的調(diào)研工作，確保引進的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相符合，做到真正互補的同時，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟保障。而相關(guān)政府也要做好監(jiān)督工作，使生態(tài)與經(jīng)濟友好并存，從而逐步實現(xiàn)低碳化鄉(xiāng)村發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，低碳鄉(xiāng)村發(fā)展需要綜合協(xié)調(diào)物質(zhì)資源、人力資源以及自然資源等，使其各大要素共同達標(biāo)，以保持生態(tài)平衡，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，要以人類的健康為主，以多種角度出發(fā)，提出問題并解決問題，從而實現(xiàn)低碳鄉(xiāng)村更好的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境以及人類安全提供保障。

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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文4

（一）文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

近年來，秀山持續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。2009-2013年，全縣文化產(chǎn)業(yè)累計完成投資7.89億元，年均增幅達87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設(shè)，共計建筑面積4.3萬平米，截至2014年底，全縣每萬人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。

（二）民族文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

秀山文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，2014年全縣現(xiàn)有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、圖書發(fā)行等各類文化企業(yè)231家，實現(xiàn)營業(yè)收入4.8億元，實現(xiàn)增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅(qū)動”，推動文化發(fā)展的工作部署，力爭使文化產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。立足以“文化園區(qū)”為帶動，走“文旅融合”發(fā)展道路，重點發(fā)展民族演藝、傳統(tǒng)工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)。

二、秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）“雙束縛”：文化體制與民營投入資金受束縛

一是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不夠完善。縣委、縣政府雖然出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，但從整體來看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)等方面存在不足。二是吸引社會力量投資不夠力度。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源過于依靠財政支持，對民營文化企業(yè)在國土規(guī)劃、立項審批、投融資、申請專項資金、享受稅收優(yōu)惠等方面尚未出臺長效的激勵機制，社會資本投資文化市場還不夠活躍。

（二）“雙少”：傳統(tǒng)文化傳承人少、文化人才培育少

一是傳統(tǒng)民俗文化傳承人少。隨著社會的快速發(fā)展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國家級代表性傳承人只有1個，其他市級以上非遺項目市級代表性傳承人也只有7個。因此，傳統(tǒng)民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業(yè)藝術(shù)又懂經(jīng)營管理的綜合型人才不多，高層次的文化產(chǎn)業(yè)管理人才、策劃人才、創(chuàng)意人才、技術(shù)人才更是非常緊缺，培育少。

（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發(fā)展模式種類不足

一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發(fā)展不平衡現(xiàn)象。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式種類不足。發(fā)展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發(fā)展模式，嚴重影響了發(fā)展速度和競爭力。（四）“雙缺乏”：文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏規(guī)模和缺乏文化品牌效應(yīng)一是全縣文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏小。規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規(guī)模的文化企業(yè)，其產(chǎn)值和規(guī)模在市內(nèi)及周邊區(qū)市縣都沒有特別的優(yōu)勢和特點，綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強，全縣缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)集團。二是缺乏文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不大，影響力不大。不管是文化旅游業(yè)的發(fā)展,還是民族文化產(chǎn)品的開發(fā),基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續(xù)發(fā)展力的文化產(chǎn)品和文化精品。

三、秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革動力

1.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。文化產(chǎn)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段來支持、促進發(fā)展。政府相關(guān)職能部門要通力合作，盡快出臺具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《國務(wù)院關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場準入標(biāo)準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。2.健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機制。積極落實各項文化經(jīng)濟政策，建立多渠道融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司等，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。動員社會力量，鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品民營化戰(zhàn)略，形成多元投入，真正推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的資金、技術(shù)、人力、管理資源等不足的問題，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化，以此構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以貸款貼息、扶優(yōu)扶強、以獎代補等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重大項目，給予前期啟動經(jīng)費補助；對文化產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業(yè)，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵。重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創(chuàng)作；扶持和補助民間文化藝術(shù)研究，開發(fā)整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。

（二）消除“雙少”，扎實實施人才戰(zhàn)略

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要依賴人力資源。針對全縣文化產(chǎn)業(yè)人才短缺的狀況，要啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人才工程”，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，特別是抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)。一是要大膽培養(yǎng)和使用現(xiàn)有的人才，給其創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓其安心創(chuàng)業(yè)；二是要用優(yōu)厚的條件引進文化產(chǎn)業(yè)的策劃、創(chuàng)意、管理、營銷、技術(shù)、文化經(jīng)紀等方面的人才；三是要與高校等合作培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業(yè)余人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，配齊村（居）文化站工作人員，發(fā)揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。一是加快推進新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國家級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)一批非遺展演劇院戲臺，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的培養(yǎng)、培訓(xùn)提供良好的陣地保障。二是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄項目代表性傳承人的認定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動，對高齡和無固經(jīng)濟來源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對有突出貢獻的代表性傳人給予表彰、獎勵；對學(xué)藝者采取助學(xué)、獎學(xué)等方式，鼓勵其成為后繼人才。

（三）轉(zhuǎn)變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源

1.深入挖掘地質(zhì)資源。一是充分發(fā)揮和挖掘武陵山喀斯特地理優(yōu)勢，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創(chuàng)造出獨特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產(chǎn)品，武陵山地區(qū)的紫砂紅與其它地區(qū)石質(zhì)相比有明顯區(qū)別，可開發(fā)如茶具、書畫用具、健身產(chǎn)品等旅游工藝品，以樹立秀山產(chǎn)品品牌形象，宣傳秀山帶動旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉(xiāng)村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領(lǐng)悟感受秀山生態(tài)、田園、民居、民俗風(fēng)景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動鄉(xiāng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富的鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。對于歷史典故、民間傳說、風(fēng)土人情、民間藝術(shù)、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據(jù)市場需求立項開發(fā)，深度挖掘，力求突破和創(chuàng)新。順應(yīng)市場的變化與要求，整合鄉(xiāng)村文化資源，壯大規(guī)模，整體推向市場。一是通過特色鄉(xiāng)村文化旅游來推出文化產(chǎn)品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉(xiāng)村生活風(fēng)味；二是通過體驗來多樣化展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的參與互動魅力，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、民俗、農(nóng)舍、田野等系統(tǒng)鏈接，打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條；三是開發(fā)鄉(xiāng)村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優(yōu)工藝品，組織農(nóng)民進行特色文化產(chǎn)品加工生產(chǎn)和經(jīng)營；四是開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、地方風(fēng)味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動；五是開展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽，生動系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、花燈文化的特色和歷史等。

（四）改變“雙缺乏”，重點壯大民族文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模和突出文化品牌效應(yīng)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文5

堅持各民族共同繁榮發(fā)展，是中國民族政策的根本立場。要促進各民族共同繁榮發(fā)展，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是必然途徑。多年來，各級政府把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展作為發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷出臺政策措施支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，取得了較大成績。下面，筆者結(jié)合云和少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的實際，談?wù)剬ι贁?shù)民族和民族鄉(xiāng)村的幾點認識。

一、云和少數(shù)民族的基本情況

云和縣是全省9個民族工作重點縣之一，有少數(shù)民族人口1.08萬人，占全縣總?cè)丝?0.08萬人的9.68%；其中畬族人口0.89萬人，占全縣總?cè)丝诘?.94%。設(shè)兩個民族鄉(xiāng)（安溪、霧溪畬族鄉(xiāng)）和26個少數(shù)民族行政村。近年來，由于實施農(nóng)村大齡未婚青年“筑巢引鳳”工程和引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)異地綜合開發(fā)，大批云南、貴州等地的少數(shù)民族婦女在云和安家落戶，成為云和外來媳婦，為云和少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，目前全縣有21個少數(shù)民族，分布在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個行政村、193個自然村。

二、云和少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗做法

為了解決全縣民族發(fā)展工作長期以來存在推進力度不大、成效不明顯等問題，自2007年開始，云和開展以民族村“五通五有五化兩提高”（即：通路、電、水、電話和有線電視；有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、致富帶頭人、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、致富項目和公共文化娛樂設(shè)施；村寨產(chǎn)業(yè)特色化、村組事務(wù)透明化、民族團結(jié)制度化、畬民公德規(guī)范化和村容村貌整潔化；爭取少數(shù)民族群眾整體素質(zhì)提高和年人均收入有較快提高）為工作目標(biāo)的“創(chuàng)新家業(yè)、建新家園”少數(shù)民族文明新村創(chuàng)建活動，于2008年成立了22個部門組成活動協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的民族發(fā)展工作力量，全力推動少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展。該活動開展四年多來，通過實施民族發(fā)展“五大工程”，實現(xiàn)了全縣少數(shù)民族事業(yè)的五個“較大”發(fā)展。

1.通過加強協(xié)作實施“惠民工程”，實現(xiàn)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較大改善

云和民族鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在的分布散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，是導(dǎo)致社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展長期滯后的客觀原因。針對這一情況，全縣各部門加強協(xié)助配合，集各方之力，通過實施“惠民工程”，把有限的財力集中投入到民族村的基礎(chǔ)設(shè)施改善上來，扭轉(zhuǎn)了民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。四年來，累積投入畬族鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的項目資金達到3200余萬元。目前，全縣26個民族村直接關(guān)系到發(fā)展條件改善的水、電、路、電視、電話等“五通”建設(shè)方面已全部完成，20個村進行了村莊整治、垃圾集中收集處理和沼氣國債項目，14個村建起村民文體活動場所，5個村建起特色門樓。今年，兩個民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)公路將開通。

2.通過抓住機遇實施“下山轉(zhuǎn)移工程”，實現(xiàn)偏遠鄉(xiāng)村區(qū)位條件較大改變

高山偏遠少數(shù)民族村由于發(fā)展區(qū)位條件的先天不足，改善生產(chǎn)生活條件投入成本大、成效低，難以從根本上破解發(fā)展難的問題。近年來，云和以社會主義新農(nóng)村建設(shè)契機，結(jié)合 “萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，加強區(qū)域統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)自然條件惡劣且嚴重制約發(fā)展的高山偏遠民族村，有計劃地通過引導(dǎo)村民整村搬遷向中心村和縣城轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。到目前為止，全縣已有367戶1362名少數(shù)民族族群眾通過實施“下山轉(zhuǎn)移工程”實現(xiàn)下山脫貧；其中柘園、陰巖、高畬3個民族村實現(xiàn)“整村搬遷、整村脫貧”，7個民族村實現(xiàn)由分散自然村向中心村轉(zhuǎn)移聚集，從根本上轉(zhuǎn)變了區(qū)位劣勢，破解了發(fā)展制約。

3.通過激發(fā)內(nèi)因?qū)嵤芭嘤?xùn)工程”，實現(xiàn)民族群眾增收致富技能較大提升

由于歷史的原因和發(fā)展基礎(chǔ)的長期落后，少數(shù)民族群眾普遍存在守舊思想，缺乏現(xiàn)代的致富技能。近年來，全縣各部門從實際出發(fā)，不斷加強發(fā)展新理念的普及，通過大力引導(dǎo)民族群眾破除舊觀念、樹立新理念，靈活開展少數(shù)民族致富帶頭人培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、來料加工技能培訓(xùn)等形式多樣的實用技能培訓(xùn)工作，提升少數(shù)民族勞動力的增收致富技能，激發(fā)他們的自主創(chuàng)業(yè)熱情。四年來，培訓(xùn)少數(shù)民族勞動力2000余人，其中1300多名勞動力實現(xiàn)向木制玩具、高山蔬菜、茶葉種植和家禽養(yǎng)殖等加工服務(wù)行業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)；下山轉(zhuǎn)移的民族群眾逐漸實現(xiàn)“下的來、穩(wěn)得住、富得起”。

4.通過因地制宜實施“致富工程”，實現(xiàn)民族鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較大發(fā)展

調(diào)整民族鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是加快民族鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)民族群眾快速增收的有效手段。過去幾年，云和采取結(jié)對扶貧、科技扶貧和典型示范相結(jié)合的方式，立足民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件，引進“公司+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，重點發(fā)展干水果、筍竹兩用林、食用菌、名優(yōu)茶、農(nóng)家樂等致富工程項目，大力支持民族群眾興辦農(nóng)業(yè)合作社，實現(xiàn)了民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟的較快發(fā)展。目前，全縣民族鄉(xiāng)村地區(qū)共發(fā)展有水干果基地6618畝，筍竹兩用林基地14016畝，中藥材基地近8000畝，茶葉基地2500余畝；建立各種專業(yè)合作社12個，發(fā)展生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖集中村4個，以體驗畬族生活為主題的“畬家樂”生態(tài)旅游村2個，初步建立起“一村一主導(dǎo)”的民族村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5.通過著眼長遠實施“文化傳承工程”，實現(xiàn)民族特色文化得到較好保護

民族特色文化資源是寶貴的人文財富。過去四年，完成了少數(shù)民族古跡《畬族卷》的挖掘整理和《畬族志》的編寫工作，收集整理出一批珍貴的反映畬族傳統(tǒng)歷史與風(fēng)俗文化的文物、文史資料。整合地方特色文化資源，把民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動固定下來，定期舉辦具有地方民族特色和時代氣息的畬族“三月三”歌會、“民間民俗文化藝術(shù)月”等地方節(jié)慶活動；建成畬族文史文物展覽館、霧溪村畬族文化廣場等一批公共文化設(shè)施，著手實施霧溪坪垟崗畬族風(fēng)情文化村提升工程和石塘鎮(zhèn)高畬村畬族特色民居改造項目，實現(xiàn)畬族文化傳承保護與民族村建設(shè)的有機結(jié)合，營造繁榮畬族文化、發(fā)展畬族文化的良好氛圍。

三、當(dāng)前云和少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展面臨問題

1.少數(shù)民族群眾的增收任務(wù)較重

雖然少數(shù)民族群眾收入連續(xù)四年實現(xiàn)了年均21%的增長，但橫向比較仍舊偏低。2011年，全縣少數(shù)民族農(nóng)民人均收入為6166元，比全縣居民人均純收入7570元低了1404元，拓寬民族群眾的增收渠道，實現(xiàn)快速增收的任務(wù)依舊很重。

2.少數(shù)民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育較難

全縣民族鄉(xiāng)村地區(qū)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢初步建立起了“一村一主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但由于基礎(chǔ)薄弱，存在主導(dǎo)優(yōu)勢不強，規(guī)模發(fā)展效益不明顯，應(yīng)變市場風(fēng)險弱，對民族群眾增收輻射能力低等問題。除石塘鎮(zhèn)聯(lián)合村的茶葉產(chǎn)業(yè)外，其他民族村還未形成具有一定市場知名度和競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

3.民族村自主發(fā)展能力較低

全縣絕大多數(shù)少數(shù)民族村都是村集體經(jīng)濟空白村，對政府發(fā)展扶持的依賴程度高、自主發(fā)展能力低，不僅不利于基礎(chǔ)政權(quán)組織發(fā)揮社會服務(wù)職能，及時解決民族群眾“急、難、快”問題，也制約了民族村對自身優(yōu)勢資源的靈活開發(fā)利用。

四、云和縣少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的幾點建議

1.要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀

要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)全縣少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)制定發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，聚全縣之力，著力解決當(dāng)前少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的困難和問題。

2.要切實加大對少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)的幫扶力度

要采取更加有力措施，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點幫助民族鄉(xiāng)村培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批對民族鄉(xiāng)村發(fā)展帶動作用大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力支持少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村改善民生，發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善和提高人民群眾的生活和健康水平。

3.要不斷尋求民族鄉(xiāng)村發(fā)展新路子

根據(jù)民族鄉(xiāng)村的實際，通過有效配置資源和生產(chǎn)要素，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把民族鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，著力培育和壯大民族鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，從而突破目前“一村一主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。

4.要廣泛開展民族團結(jié)進步活動

要深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，總結(jié)成功經(jīng)驗，探索和創(chuàng)新工作思路，不斷豐富民族團結(jié)進步事業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新民族團結(jié)進步事業(yè)活動。進一步動員全社會投身民族團結(jié)進步事業(yè)，增強廣大干部群眾維護民族團結(jié)的自覺性和堅定性，使維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一成為全縣各族人民的共同意志和自覺行動。

參考文獻

[1]孫加秀：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展研究》，電子科技大學(xué)出版社，2008版.

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[3]畢泗生：《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民前沿問題報告》，人民日報出版社，2003版.

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文6

為此，本刊近期將開辟專門版塊，誠邀部分“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)”相關(guān)負責(zé)人，暢談本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道，以饗讀者。

在國內(nèi)外諸多媒體的眼中，遼寧省大連市金州新區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個縮影。去年，金州新區(qū)不僅連續(xù)四年位列大連市旅游工作綜合考評榜首，并且獲得了首批“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)”、“全省鄉(xiāng)村旅游工作先進縣區(qū)”等獎項，由他們承辦的“國際大櫻桃節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動在國內(nèi)外的影響力更是與日俱增。

近日，本刊記者圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題與大連市金州新區(qū)旅游局局長楊軍進行了交流。

兩個概念，三分天下

記者：面對城市化進程的加快，人們對于鄉(xiāng)村旅游的需求逐步上升。在城市居民小長假出游中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上，有很多人甚至把鄉(xiāng)村旅游作為緩解自身工作和生活壓力的一種有效方式。對此，您是怎么看的？

楊軍：你說的沒錯。當(dāng)然，鄉(xiāng)村旅游需求的增長，主要還是與整個中國旅游經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)。談到這個問題，我想首先有必要說說兩個與旅游息息相關(guān)的概念：一個是國民休閑；另一個是國家休閑。休閑與旅游密不可分，甚至可以說是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。當(dāng)下的中國，國民休閑時代已經(jīng)到來；而國家休閑時代卻尚未形成。

聯(lián)合國教科文組織根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗統(tǒng)計出這樣一組數(shù)據(jù)：當(dāng)一個國家人均GDP達到3000美元的時候，國民休閑指數(shù)會大幅上升；當(dāng)人均GDP達到5000美元的時候，會進入國民休閑的高峰期。國家統(tǒng)計局2010年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的人均GDP已經(jīng)達到了1400美元。如果考慮到人口等方面的因素，國民休閑指數(shù)上升是很正常的。而其他三個方面的原因也為鄉(xiāng)村游、自駕游等各種旅游形式的相繼出現(xiàn)，創(chuàng)造出必要條件：一是消費能力提高。近年來，我國大部分城市居民已經(jīng)進入富裕狀態(tài)，大家有足夠的經(jīng)濟支出來滿足旅游消費；二是時間更充裕。我國現(xiàn)行的法定假日是112天，加上帶薪休假，一年基本有三分之一時間處于休息狀態(tài)，消費者有充足的時間用來旅游；三是出行有保障。隨著航空、高鐵的發(fā)展和私家車不斷增多，交通有了很大改善。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的暢通，更為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造出必要條件。

同時我們也應(yīng)該看到，盡管國民休閑時代已經(jīng)到來，但國家休閑時代卻尚未形成。所以中央才將旅游，尤其是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為“拉內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點扶植產(chǎn)業(yè)。按照市場化的規(guī)律來看，市場需求會導(dǎo)致資本向現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)移。從金州新區(qū)的實際情況來看，現(xiàn)在一些有實力的大型財團已經(jīng)開始向這方面靠攏。

記者：目前，縣區(qū)一級的政府和相關(guān)部門已經(jīng)成為統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要承擔(dān)者，在您看來，如何才能建立起更為有效的工作機制，盡快形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局？

楊軍：主要還是要加大投入力度，加強政策扶持，完善相關(guān)利益群體參與分配機制。從而逐步形成農(nóng)民自主、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、中介參與、市場調(diào)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢。新區(qū)合并后，在旅游產(chǎn)業(yè)大項目方面的總投入超過1200億元，并出臺了一系列的扶植政策。 “十二五”期間，我們將致力構(gòu)建起新區(qū)“一心三帶”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，最終實現(xiàn)“旅游總投資累計超千億，年均接待游客人次超千萬，年均旅游收入超百億”的目標(biāo)，使金州新區(qū)能夠在大連旅游份額中形成“三分天下有其一”的局面。

脫穎而出靠特色

記者：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的直接和間接效益都是十分顯著的。然而，隨著各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，新問題也逐漸顯現(xiàn)。比如，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套，總體規(guī)模大、單體規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，盲目建設(shè)嚴重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、形式趨同，有些則完全背離了鄉(xiāng)土特色。如何才能解決好這些問題？

楊軍：正如你所說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的確面臨一些問題，或者說是制約因素。我認為，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，首先必須整合好相關(guān)資源，充分利用資源優(yōu)勢，形成自己的特色。并逐步向規(guī)范化、精品化的方向發(fā)展。只有這樣，才能真正從市場競爭中脫穎而出，形成品牌效應(yīng)。

記者：說到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌效應(yīng)，我馬上就聯(lián)想到大連國際櫻桃節(jié)。這是否就是你們在創(chuàng)新發(fā)展的一種成功嘗試？

楊軍：近年來，在大連市委、市政府的高度重視下，我們已經(jīng)成功舉辦了五屆大連國際櫻桃節(jié)，今年的第六屆櫻桃節(jié)還被列入2012年大連市旅游重點項目建設(shè)十大系列工程。金州種植櫻桃的歷史悠久，有著其他地區(qū)無法比擬的特色優(yōu)勢。我們就是要發(fā)揮好這種特色優(yōu)勢，來促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年，我們還將在櫻桃節(jié)開幕式上推出“金州世界櫻桃博物館”這個新項目，詳實反映世界櫻桃種植歷史與沿革、櫻桃品種繁育與分布狀況、農(nóng)事活動場景與實物展示、櫻桃文化傳承與產(chǎn)品深加工等等，讓來自世界各地的游客都能充分領(lǐng)略到金州大櫻桃的魅力。除此之外，我們還要通過政策引導(dǎo)，強化規(guī)劃布局；通過打造精品，提升服務(wù)水平；通過規(guī)范管理，健全管理機制，扶植一批特色休閑農(nóng)莊。

“四引擎”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級

記者：隨著社會的發(fā)展和旅游消費水平的提高，各地的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在都普遍面臨升級換代的問題。金州新區(qū)已經(jīng)率先完成了從第一代鄉(xiāng)村游到第二代鄉(xiāng)村游，再升級到第三代鄉(xiāng)村游。您能不能和我們談?wù)勥@方面的情況？

楊軍：這主要是從旅游項目的內(nèi)容上來劃分的。所謂第一代鄉(xiāng)村游，就是以在“農(nóng)家樂”吃住為主要內(nèi)容；第二代鄉(xiāng)村游，是以農(nóng)事體驗、文化觀光為主；而第三代鄉(xiāng)村游則是以休閑度假為代表，以康體養(yǎng)生、參與體驗來作為旅游項目的主要內(nèi)容。從金州新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大致上可以分為三塊，一塊是濱海旅游度假型；一塊是山岳歷史文化型；還有一塊就是都市休閑農(nóng)業(yè)型。而這三大塊是并行發(fā)展。

這幾年，區(qū)委區(qū)政府結(jié)合新區(qū)實際，重點推進了都市農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在全區(qū)大規(guī)劃保留的農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)，通過片區(qū)式規(guī)劃，重點打造鄉(xiāng)村濕地、大地景觀、農(nóng)耕文化、漁港新村等核心項目。通過特色核心項目的牽動，打造不同文化風(fēng)格的四大片區(qū)，實現(xiàn)與大型自駕車營地、特色休閑農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游購物大集、鄉(xiāng)村度假酒店等產(chǎn)業(yè)要素的高度聚集，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成對旅游市場極具吸引力的都市農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)集群。通過“十里鄉(xiāng)徑”的建設(shè)，形成橫貫東西，連接兩海的鄉(xiāng)村旅游大通道，實現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)的連接，構(gòu)筑新區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游空間大格局。

記者：您剛才談到，都市農(nóng)業(yè)休閑旅游是新區(qū)旅游的特色品牌，而要放大品牌效應(yīng)，除了硬件投入之外，軟實力也很重要。

楊軍：的確是這樣。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，軟實力與旅游資源同等重要。面對旅游業(yè)良好的發(fā)展前景，要注重個人素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，更新思想觀念，學(xué)習(xí)先進理念，同時要加強團隊作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識和安全意識，全面提升旅游行業(yè)的“軟實力”。同時要讓與旅游業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在服務(wù)上有機對接，實現(xiàn)金融、保險、商業(yè)、物流、電信等服務(wù)一體化，為游客提供更多便利，從而才能使金州旅游的知名度、美譽度和影響力，得以持續(xù)提升。還有一點也很重要，那就是旅游的宣傳促銷工作，要建立起一系列新的宣傳平臺。比如網(wǎng)絡(luò)，還有攝影。去年，我們與大連市人居攝影學(xué)會聯(lián)合舉辦了“魅力金州新區(qū)”攝影大賽，效果非常明顯。

大手筆繪出多彩金州

記者：請您介紹一下新區(qū)今年和“十二五”期間，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面都有哪些具體規(guī)劃？