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股份承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議范文1

1法定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國(guó)相關(guān)法律上得到了充分的肯定。《土地管理法》第2條規(guī)定，“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”《物權(quán)法》第128條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。”《物權(quán)法》沒(méi)有區(qū)分不同類型的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式。《農(nóng)村土地承包法》第二章《家庭承包》第五節(jié)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)》第32條規(guī)定，“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。這里的流轉(zhuǎn)方式主要針對(duì)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一個(gè)農(nóng)戶家庭全體成員為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，作為承包人承包農(nóng)民集體的耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地。《擔(dān)保法》第34條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。但對(duì)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權(quán)則嚴(yán)格限制，不允許抵押。

2實(shí)踐中的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的分析

2.1轉(zhuǎn)包

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受讓方依照轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方(承包方)負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包方是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，受讓方是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。受讓方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包方支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)發(fā)包方許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件簽訂轉(zhuǎn)包合同，以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前轉(zhuǎn)包這一種流轉(zhuǎn)方式采取口頭方式進(jìn)行的平均達(dá)到60%以上，即使有書(shū)面協(xié)議，協(xié)議的條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉(zhuǎn)期限比較短且不穩(wěn)定，大多數(shù)轉(zhuǎn)包合同關(guān)系可能隨時(shí)終止。這種狀況極易引發(fā)糾紛，而且一旦發(fā)生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無(wú)法收回、得不到補(bǔ)償，受讓方利益的保護(hù)不能充分保護(hù)，從而給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

2.2出租

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人(包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)需經(jīng)發(fā)包方許可，但出租合同需向發(fā)包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農(nóng)民向筆者進(jìn)行法律咨詢：在耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，建設(shè)完之后在租賃期內(nèi)，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續(xù)租？續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)？耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚是可以流轉(zhuǎn)的。遇到拆遷，合同解除，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承租方。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2005年第47號(hào)令)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規(guī)定，不得超過(guò)20年。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過(guò)20年。北京市2010年5月出臺(tái)了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》，規(guī)定流轉(zhuǎn)期限超過(guò)5年的，應(yīng)建價(jià)格調(diào)整機(jī)制，明確調(diào)整時(shí)限和幅度，分時(shí)段確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。轉(zhuǎn)租期限到期后再續(xù)簽《土地流轉(zhuǎn)合同》，續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)依照合同規(guī)定。

2.3互換

承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地互換根據(jù)組織者的不同，主要有兩種形式：一是由村組集體出面促成的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行土地整理，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)戶通過(guò)換地，從事自己愿意的種植方式。二是農(nóng)戶自發(fā)組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過(guò)自愿平等協(xié)商，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換。

互換的流轉(zhuǎn)方式可以占到流轉(zhuǎn)總面積65%以上。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的改變，不是土地用途和承包義務(wù)的改變。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換后，受讓方依然按照承包方承包時(shí)確定的土地的用途使用土地，履行承包義務(wù)。互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的當(dāng)事人雙方同屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織，必須具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。采取互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。未經(jīng)登記的，不可對(duì)抗善意第三人。互換方式靈活，互換雙方可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行溝通，可以對(duì)不等值部分進(jìn)行適當(dāng)實(shí)物和現(xiàn)金補(bǔ)償。

2.4轉(zhuǎn)讓

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近，原承包方在有了穩(wěn)定的來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)收入后，不必再依賴土地來(lái)維持生存，按程序?qū)⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶，原承包方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)隨之終止。這一流轉(zhuǎn)方式占到實(shí)際流轉(zhuǎn)總面積的不到10%。在農(nóng)村稅費(fèi)改革及免除農(nóng)業(yè)稅之前，個(gè)別農(nóng)戶因耕地收益少，或是有其他收入來(lái)源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費(fèi)，經(jīng)村委會(huì)協(xié)調(diào)，將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給了其他農(nóng)戶。近年來(lái)，隨著惠農(nóng)政策實(shí)施和土地收益增加，以此種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)趨勢(shì)是不斷減少。

2.5代耕

舉家外出或主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工的農(nóng)戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關(guān)系不改變，收益分配由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。這種方式實(shí)踐中操作簡(jiǎn)便，手續(xù)簡(jiǎn)單，一些精明的農(nóng)民，通過(guò)股份制、聯(lián)辦或獨(dú)辦等方式購(gòu)買農(nóng)機(jī)具組建農(nóng)機(jī)代耕隊(duì)，走村串戶攬業(yè)務(wù)，把聯(lián)系方式印成名片發(fā)送給缺少勞力的農(nóng)戶，農(nóng)戶預(yù)先和農(nóng)機(jī)代耕隊(duì)簽訂委托耕種合同，代耕隊(duì)承擔(dān)保質(zhì)保量完成耕作的義務(wù)，并根據(jù)收割、犁地、播種等農(nóng)活的輕重收取費(fèi)用。這種新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的推出，受到眾多外出務(wù)工或勞力不足的農(nóng)戶的歡迎。北京市《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》規(guī)定，除代耕期不足1年不需簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都須依法簽訂書(shū)面合同。以前沒(méi)簽訂合同的需補(bǔ)簽。集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)確權(quán)土地的，須經(jīng)民主討論決定并進(jìn)行公示。

3農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式又有了新的變化。

3.1土地流轉(zhuǎn)方式更加多樣化

各地不斷提高的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率，表明了經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件變化對(duì)新制度安排的強(qiáng)烈需求，也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，反映了以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素要求合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式只有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規(guī)定跟不上農(nóng)村改革的實(shí)際發(fā)展，也限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適時(shí)的修改，增加流轉(zhuǎn)方式。

3.1.1入股

實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入股應(yīng)在承包方間進(jìn)行，主體只限于農(nóng)戶，是農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合。一是登記注冊(cè)。有條件的村民組到工商管理部門注冊(cè)農(nóng)村土地專業(yè)合作社，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制訂有關(guān)章程和制度等。二是作價(jià)入股。承包農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，加入農(nóng)村土地專業(yè)合作社。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，股份合作終止時(shí)，入股土地應(yīng)退回原承包農(nóng)戶。三是簽訂協(xié)議。合作社與入股農(nóng)戶戶主簽訂入股協(xié)議，確定保底分紅。協(xié)議一式四份，合作社、入股農(nóng)戶、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門各執(zhí)一份。四是統(tǒng)一發(fā)包。由合作社將入股土地調(diào)整集中連片后，對(duì)外統(tǒng)一發(fā)包，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，合作社每年年底進(jìn)行年終結(jié)算，實(shí)行二次分紅。

3.1.2抵押

家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種可以轉(zhuǎn)讓的用益物權(quán)，作為農(nóng)戶的主要財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許其依抵押方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)前資金不足已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的瓶頸。擴(kuò)大融資渠道，獲得足夠的資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大要?jiǎng)?wù)。應(yīng)以十七屆三中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，在保障農(nóng)村居民基本生產(chǎn)生活條件情況下，進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行融資。抵押當(dāng)事人按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值或雙方認(rèn)可的價(jià)值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。

3.1.3土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司

投資方自愿將承包土地入股投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，如公司以種子、種苗、肥料、生物藥劑等實(shí)物折價(jià)入股，農(nóng)戶以耕地、投工、投勞等折價(jià)入股，組成股份有限公司進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，公司按合同價(jià)格收購(gòu)，所得總額按股份分成。這種方式有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了土地產(chǎn)出率，激勵(lì)了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)戶收入。

3.2政府支持，為新型流轉(zhuǎn)方式的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)

由各地人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，及時(shí)收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，定期公布各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)價(jià)格。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng)，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)主體，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。

股份承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議范文2

以真實(shí)案例出發(fā)，探討股東之間簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同中的幾個(gè)法律問(wèn)題：一、股東之間簽訂的公司承包經(jīng)營(yíng)合同中各股東的法律地位；二、承包金的性質(zhì)以及該如何分配；三、股東協(xié)議對(duì)公司治理架構(gòu)的影響范圍；四、有限責(zé)任公司中，小股東利益的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：承包經(jīng)營(yíng)合同；有限責(zé)任公司；盈利分配；公司治理；小股東利益保護(hù)

中圖分類號(hào)： D913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2016）04004606

一、案情簡(jiǎn)介

淮安華盈商品混凝土有限公司（以下簡(jiǎn)稱華盈公司）于2008 年11 月27 日成立，公司成立時(shí)股東分別為王國(guó)富、華建良、陳建偉、張建東、范志榮。2009 年7 月1 日，華建良、陳建偉、張建東、范志榮作為甲方，王國(guó)富作為乙方，無(wú)錫市華銀不銹鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華銀公司）作為丙方，共同簽訂一份《承包協(xié)議書(shū)》，協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容是：（1）乙方同意將華盈公司經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給甲方。（2）甲、乙雙方商定年承包金為800 萬(wàn)元，此800 萬(wàn)元為甲、乙共享，各股東按股份享有，為稅前所得。（3）甲方承包期間盈虧全部由甲方享有和承擔(dān)，與乙方無(wú)關(guān)，盈虧額度不論多大，乙方享有本協(xié)議確定的承包金不變。（4）甲方按約定期限支付乙方應(yīng)得的承包金；甲方在支付乙方應(yīng)得的承包金時(shí)，有權(quán)代扣代繳所得稅，并向乙方提供代扣代繳納稅憑證。（5）丙方自愿為甲方承包提供連帶責(zé)任擔(dān)保，在甲方不能按時(shí)足額付款給乙方時(shí)，承擔(dān)向乙方連帶付款責(zé)任。（6）如遇不可抗力本協(xié)議自行解除，雙方都不承擔(dān)責(zé)任。

2012 年3 月19 日，華盈公司召開(kāi)股東大會(huì)，同意范志榮將其持有的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給張建勇，張建勇承繼范志榮的股東權(quán)利和義務(wù)，《承包協(xié)議書(shū)》對(duì)華建良、陳建偉、張建東、張建勇繼續(xù)生效。后由于承包公司期間公司連續(xù)虧損，2012 年11 月25 日，華盈公司召開(kāi)股東大會(huì)，五名股東均到會(huì)，華建良、陳建偉、張建東要求終止2009 年7 月1 日的《承包協(xié)議書(shū)》履行，并認(rèn)為此次會(huì)議之前的承包金應(yīng)當(dāng)支付，但終止之后不應(yīng)再支付，而王國(guó)富不同意終止合同履行。

之后，王國(guó)富將華建良、陳建偉、張建東、張建勇和華銀公司訴至淮安市中級(jí)人民法院，要求前四位被告支付拖延的承包金合計(jì)243.2 萬(wàn)元、違約金80 萬(wàn)元，且鑒于被告明示拒絕繼續(xù)履行合同，要求提前支付尚未到期的后四年的承包金合計(jì)608 萬(wàn)元，判令第五被告對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。被告提出反訴，聲稱因道路施工，影響公司營(yíng)業(yè)，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)，且公司經(jīng)濟(jì)困難，訴求解除合同。

二、判決提要和審判分析

一審法院判決華建良、陳建偉、張建東和張建勇支付承包金243.2萬(wàn)元和相應(yīng)違約金，華銀公司承擔(dān)連帶責(zé)任，駁回王國(guó)富其他訴訟請(qǐng)求和華建良、陳建偉、張建東和張建勇提出的合同無(wú)效的反訴請(qǐng)求。一審法院從合同法契約自由的角度出發(fā)，解釋當(dāng)事人之間所簽訂的《承包協(xié)議書(shū)》，認(rèn)為甲乙丙三方是出于意思自治訂立的合同，合同內(nèi)容未觸犯公司法強(qiáng)制性規(guī)定，所以合法有效，甲、乙、丙都為適格的案件當(dāng)事人，但是因?yàn)椤冻邪鼌f(xié)議書(shū)》不符合法定解除合同的條件，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。從合同法的角度來(lái)看，一審法院的判決合法合理，但是一審法院忽略了一點(diǎn)，即該《承包協(xié)議書(shū)》是一個(gè)公司股東之間所簽訂的協(xié)議，合同內(nèi)容涉及到公司經(jīng)營(yíng)權(quán)的分配，因此還應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮《公司法》的有關(guān)規(guī)定，合同法只有在《公司法》沒(méi)有約定的情況下才參照適用。

二審法院在主體適格的問(wèn)題上與一審法院一致，也承認(rèn)《承包協(xié)議書(shū)》的效力，認(rèn)為該約定的實(shí)質(zhì)是華盈公司全體股東對(duì)各自如何行使公司法規(guī)定的資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利的安排，不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定。但是，在《承包協(xié)議書(shū)》是否符合解除條件之一爭(zhēng)議點(diǎn)上二審法院有不同的觀點(diǎn)，它認(rèn)為《承包協(xié)議書(shū)》應(yīng)于2012 年11 月25 日解除，華建良、陳建偉、張建東、張建勇應(yīng)當(dāng)向王國(guó)富承擔(dān)賠償損失的違約責(zé)任。原因是承包法律關(guān)系具有高度人合性，在雙方對(duì)合同能否繼續(xù)履行發(fā)生沖突時(shí)，即不應(yīng)再?gòu)?qiáng)制雙方履行承包合同，而應(yīng)予以解除，并由違約方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因此，二審法院判處解除《承包協(xié)議書(shū)》，原審被告承擔(dān)相應(yīng)的違約金。相較一審，二審法院試圖以公司法原理解決本案糾紛，但是其考慮仍欠周全，仍然沒(méi)有厘清公司承包經(jīng)營(yíng)合同中的法律關(guān)系，且其“人合性”理論也經(jīng)不起推敲（1）。

王國(guó)富對(duì)此不服，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛罡呷嗣穹ㄔ壕S持二審判決，駁回了申請(qǐng)人的請(qǐng)求。相較前兩審，最高人民法院厘清了承包經(jīng)營(yíng)合同的關(guān)系，認(rèn)為案涉《承包協(xié)議書(shū)》雖然形式上是甲方、乙方與丙方簽訂的，但是實(shí)際上是華盈公司將公司經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給甲方，由丙方華銀公司為承包方提供擔(dān)保的協(xié)議。其次，最高人民法院認(rèn)為2012年11月25日股東大會(huì)解除協(xié)議的決議有效，具有法律依據(jù)。依據(jù)《公司法》第38條，公司有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃，而2012年11月25日股東大會(huì)所做出的終止《承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》的決議正是公司通過(guò)股東大會(huì)行使這一權(quán)利的行為。最高人民法院綜合考慮了法理、事理與情理，其判決也實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)公平，對(duì)同類案件具有指導(dǎo)意義（2）。

三、理論分析

（一）如何認(rèn)定公司承包經(jīng)營(yíng)合同的主體

公司承包經(jīng)營(yíng)合同出現(xiàn)在我國(guó)20世紀(jì)80年代，伴隨著國(guó)有企業(yè)的改革而產(chǎn)生，它的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了公司的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。隨著公司制的引進(jìn)，公司的有限責(zé)任與權(quán)責(zé)分明的治理模式使承包經(jīng)營(yíng)制逐漸式微。然而，公司承包經(jīng)營(yíng)制沒(méi)有被淘汰，有許多企業(yè)仍然采用承包經(jīng)營(yíng)制來(lái)經(jīng)營(yíng)[1]。公司承包經(jīng)營(yíng)制的合法性曾一度受到學(xué)者的質(zhì)疑，但是經(jīng)過(guò)商業(yè)實(shí)踐的檢驗(yàn)，這一制度逐漸獲得了學(xué)者們的支持。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代公司制度與承包經(jīng)營(yíng)合同具有兼容性，作為組織法之公司制度與作為行為法之合同之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。換言之，凡是不違反強(qiáng)制性規(guī)定、社會(huì)公共利益、公司本質(zhì)之公司承包經(jīng)營(yíng)合同均屬于有效[2]。

我國(guó)的承包經(jīng)營(yíng)類似于大陸法系中受托者自擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)業(yè)委托，它是公司或企業(yè)的一種營(yíng)業(yè)方式，是商人自治的體現(xiàn)。公司承包經(jīng)營(yíng)合同，是公司與承包人簽署的、由承包人承擔(dān)公司之經(jīng)營(yíng)管理工作與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、由發(fā)包公司依約定收取相對(duì)固定投資收益之商事合同[3]。它的特征有：（1）公司作為發(fā)包人將承包經(jīng)營(yíng)所需的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)概括授予給承包人，承包人定期向公司支付一定的承包金作為對(duì)價(jià)。（2）公司承包人享有獲取承包期間公司盈利的權(quán)利，同時(shí)對(duì)承包期間公司所負(fù)債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。（3）承包人能否獲取承包收益完全取決于公司的經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素，而公司能獲取固定、可預(yù)期的承包金收益。由此可見(jiàn)，承包經(jīng)營(yíng)合同的發(fā)包方是公司，而承包人就是具有營(yíng)業(yè)能力的第三人，該第三人可以是公司外部人，也可以是公司內(nèi)部人。

當(dāng)承包人為公司內(nèi)部人時(shí)（如公司董事、經(jīng)理或股東），該內(nèi)部人便擁有了“雙重身份”，一方面是承包經(jīng)營(yíng)合同中的承包人，另一方面即為所在公司的股東或者高管；相應(yīng)地，股東與公司之間的法律關(guān)系亦分為基于股東資格與公司之間發(fā)生的股權(quán)關(guān)系和基于承包人資格與公司發(fā)生的承包合同關(guān)系[3]275。在這種情況下，法律關(guān)系極易被混淆，這也是本案中存在的問(wèn)題、爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。本案中，四名被告既是公司股東，又是公司承包人，本案所涉承包經(jīng)營(yíng)合同極易讓人誤認(rèn)為這是甲乙雙方簽訂的合同，而事實(shí)上這份合同是華盈公司與丙方簽訂的合同。

經(jīng)營(yíng)權(quán)為公司的重要權(quán)利，而承包經(jīng)營(yíng)屬于公司經(jīng)營(yíng)的方式之一，因此承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司的重要權(quán)利，而不是某一單一股東的權(quán)利。股東企圖通過(guò)協(xié)議將公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人是無(wú)權(quán)處分的行為，這種行為是股東企圖通過(guò)協(xié)議改變公司架構(gòu)的行為，違反了公司法強(qiáng)制性規(guī)定。公司作為法律擬制的法人，其行為要通過(guò)公司的內(nèi)部機(jī)關(guān)做出，換言之，股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理人，才是公司的決策與執(zhí)行機(jī)關(guān)，只有決策機(jī)關(guān)才能做出將公司承包給他人的決議（3）。由于本案中協(xié)議雙方都是公司股東，該份協(xié)議的簽訂只能被解釋為華盈公司股東大會(huì)通過(guò)決議將公司經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，華盈公司為發(fā)包方，四名被告為承包方。

（二）如何認(rèn)定公司承包經(jīng)營(yíng)期間的盈利分配協(xié)議

在承包經(jīng)營(yíng)合同中還會(huì)涉及到盈利分配的問(wèn)題，其中重要一項(xiàng)即為股東分紅的問(wèn)題。

本案當(dāng)中，一審原告與四名被告在《承包協(xié)議書(shū)》中有相關(guān)約定：承包人每年繳納800萬(wàn)元承包金，該承包金五位股東按照各自的出資比例享有；同時(shí)，無(wú)論公司盈虧，原告都可以獲得與其出資比例相應(yīng)的固定的承包金152萬(wàn)。關(guān)于這一約定主體的認(rèn)定也易發(fā)生混淆。

《承包協(xié)議書(shū)》是發(fā)包公司與承包人之間簽訂的合同，因此公司被承包后，承包人繳納給公司的承包金應(yīng)當(dāng)視為公司收益，被納入公司資產(chǎn)，對(duì)于承包金的分配實(shí)際上是公司對(duì)盈利的分配，屬于股東分紅的范疇。本案當(dāng)中，五位股東試圖通過(guò)該協(xié)議對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行分配，該行為應(yīng)被視為抽逃出資，有違《公司法》強(qiáng)制性規(guī)定。因此，該約定只能被解釋為另一個(gè)合同，即公司與一審原告王國(guó)富之間簽訂的股東紅利分配合同，或者被解釋為公司的分紅決議；當(dāng)原告得不到約定中的分紅時(shí)，原告應(yīng)當(dāng)以公司為被告，訴請(qǐng)公司依照分紅協(xié)議向其支付紅利。被告所未支付的承包金應(yīng)當(dāng)由公司來(lái)主張，若公司怠于主張自己的權(quán)利，原告有權(quán)依《公司法》第152條提起“股東派生訴訟”，代公司向被告主張權(quán)利。

本案除了被告不適格外，還涉及到盈利分配協(xié)議本身是否合法的問(wèn)題。依照《公司法》第167條的規(guī)定，公司在分配當(dāng)年收益之前，依次應(yīng)當(dāng)先交稅、彌補(bǔ)虧損、取10%列入公司法定公積金，然后才能向股東分配利潤(rùn)。“在公司分配之前，股東若以契約的形式預(yù)先進(jìn)行處分，則不但可能構(gòu)成處分，侵犯公司權(quán)利，也會(huì)使公司處于違反法定義務(wù)的不利狀態(tài)。”[4]被告聲稱公司一直面臨虧損，那么協(xié)議中約定的800萬(wàn)承包金在交稅后就應(yīng)當(dāng)先用來(lái)彌補(bǔ)公司虧損，然后才能給股東分紅；然而，本協(xié)議約定無(wú)論盈虧，王國(guó)富都可以定期獲得與其認(rèn)繳出資比例相當(dāng)?shù)某邪穑@一條款顯然與《公司法》強(qiáng)制性規(guī)定相違背，因此，該盈利分配協(xié)議的這一條款是無(wú)效的，原告是否有權(quán)請(qǐng)求公司支付其承包金，還需法院進(jìn)一步查明事實(shí)后才能做出判斷。

（三）如何看待承包經(jīng)營(yíng)合同制度對(duì)公司治理架構(gòu)的影響

承包經(jīng)營(yíng)制是公司對(duì)于內(nèi)部治理的自治選擇，它突破了公司法所規(guī)定的公司治理模式。公司將其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)承包給他人，其自身的權(quán)限與治理結(jié)構(gòu)會(huì)受到很大的影響：股東大會(huì)將董事會(huì)或經(jīng)理的公司經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給承包人，承包人享受日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；承包人可以代替或者任免公司經(jīng)理職務(wù)，享有董事會(huì)授予經(jīng)理的其他權(quán)利；在承包期間，董事會(huì)的職能被架空，其職能局限于對(duì)承包人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

由于小型有限責(zé)任公司的封閉性、公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的合一性，公司法對(duì)其給予較為寬松的規(guī)制，允許股東在較大限度內(nèi)進(jìn)行自治，包括對(duì)公司治理架構(gòu)的合理變更。然而，股東自治的范圍不是無(wú)限的，否則公司無(wú)異于合伙企業(yè)，控股股東濫用權(quán)力可能會(huì)損害小股東、債權(quán)人利益甚至公共利益。因此，公司法對(duì)股東大會(huì)的自治協(xié)議應(yīng)當(dāng)留有底線，即股東自治禁止違反公司強(qiáng)制性規(guī)定，禁止損害小股東、債權(quán)人利益以及公共利益。

1.域外視野

本案中的華盈公司為小型的有限責(zé)任公司，這與美國(guó)的封閉公司極為相似。20世紀(jì)30年代，法經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納、科斯提出，企業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)系合同，通過(guò)這一合同把一個(gè)個(gè)生產(chǎn)要素聯(lián)系起來(lái)并共同促成了企業(yè)[5]。這一“合同網(wǎng)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想成為了“公司合同理論”的理論基礎(chǔ)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，公司合同理論被公司法學(xué)家廣泛認(rèn)同，成為了最有影響力的有關(guān)于公司本質(zhì)的學(xué)說(shuō)。公司合同既包括公司成立時(shí)發(fā)起人訂立的章程，也包括公司存續(xù)過(guò)程中的股東協(xié)議與決議。股東有權(quán)在一定自治范圍內(nèi)對(duì)公司進(jìn)行治理，但是根據(jù)公司類型與特質(zhì)的不同，股東自治的范圍有所區(qū)分。

本案所討論的有限責(zé)任公司，公司規(guī)模小，股東人數(shù)少，股權(quán)大都由幾個(gè)大股東集中持有，他們往往也自己親力親為地管理公司；針對(duì)封閉公司的人合性，美國(guó)法學(xué)家認(rèn)為股東是公司利益的最佳判斷者，法律應(yīng)當(dāng)尊重股東之間的協(xié)議和股東的意思自治，因此美國(guó)對(duì)封閉公司中的合約安排持有非常包容與尊重的態(tài)度，公司法逐漸成為了賦權(quán)性立法[4]115。美國(guó)立法者認(rèn)為，在封閉公司中，結(jié)構(gòu)性規(guī)則和分配性規(guī)則應(yīng)是賦權(quán)性和補(bǔ)充性的，而信義規(guī)則則應(yīng)以強(qiáng)制性為主[6]。

1964年，蓋勒訴蓋勒案中確立了一個(gè)原則：封閉公司股東通過(guò)合同來(lái)約定某人擔(dān)任公司官員、董事，約定紅利分配，只要沒(méi)有損害小股東利益，沒(méi)有侵害債權(quán)人的利益和公共利益，即使不符合公司法的規(guī)定，即使對(duì)董事會(huì)的權(quán)利構(gòu)成一定侵犯，仍然是有效的。封閉公司應(yīng)當(dāng)特殊對(duì)待，不能如同開(kāi)放式公司那樣嚴(yán)格要求[7]。《美國(guó)封閉公司增補(bǔ)模范法案》第20（a）條規(guī)定，即封閉公司的股東可以書(shū)面簽署合意，以決定公司運(yùn)作范式、股東之間的關(guān)系以及股東和公司之間的關(guān)系[8]。可見(jiàn)，在美國(guó)，股東可以通過(guò)公司章程或股東協(xié)議對(duì)公司的治理架構(gòu)進(jìn)行任意性的規(guī)定，甚至突破公司法。

2.本案探討

我國(guó)《公司法》2005年的修訂也體現(xiàn)了尊重股東意思自治的精神，然而我國(guó)在法律傳統(tǒng)上不重視自由精神，社會(huì)轉(zhuǎn)型期間誠(chéng)信缺失，缺乏美國(guó)成熟的司法系統(tǒng)以及外部監(jiān)控機(jī)制等一系列配套制度，因此不能照搬美國(guó)模式。正如一位學(xué)者所說(shuō)：“在一個(gè)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、沒(méi)有信用制度建立、司法系統(tǒng)低效和腐敗、內(nèi)部人的自律機(jī)制和信息公開(kāi)制度不健全、中介人的約束機(jī)制不存在的國(guó)家和地區(qū)，公司法在總體上不能夠采用太多的任意性規(guī)范。”[9]我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)情來(lái)決定何為強(qiáng)制性規(guī)定，何為任意性規(guī)定。

《公司法》規(guī)定，我國(guó)的公司必須設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)（執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）和經(jīng)理等，他們分別是公司的決策機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)；公司的行為必須通過(guò)內(nèi)部機(jī)關(guān)做出，而不能單獨(dú)設(shè)立一個(gè)管委會(huì)通過(guò)協(xié)議來(lái)為公司做出決策、執(zhí)行決議，同時(shí)也不能取締監(jiān)督機(jī)制。相對(duì)于股份有限公司，我國(guó)《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司的任意性規(guī)定較多，如：公司股東大會(huì)可以通過(guò)決議調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)，按照自己的意愿治理公司；公司人數(shù)較少，可以不設(shè)立董事會(huì)而只設(shè)一名執(zhí)行董事，可不設(shè)立監(jiān)事會(huì)而只設(shè)一名監(jiān)事；可以通過(guò)章程修改表決規(guī)則和程序等。但是，《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司規(guī)制的放松并不意味著有限責(zé)任公司可以突破公司法的強(qiáng)制性規(guī)定。

本案中，《承包協(xié)議書(shū)》所涉及的華盈公司為小型的有限責(zé)任公司，華建良、陳建偉、張建東、張建勇四位華盈公司的股東通過(guò)簽訂《承包協(xié)議書(shū)》成為了公司實(shí)際的經(jīng)理管理人員，他們兼具了股東和公司經(jīng)理的身份，這一舉措無(wú)可厚非。但是，雙重身份使他們混淆了自己在公司的地位，他們手掌大權(quán)以至于忽視了公司架構(gòu)的存在。由于不了解法律，四位被告已將公司“形骸化”，將公司的治理結(jié)構(gòu)完全拋開(kāi)而企圖通過(guò)協(xié)議經(jīng)營(yíng)公司，將公司當(dāng)作“合伙”來(lái)經(jīng)營(yíng)，這樣做極易違反《公司法》的強(qiáng)制性規(guī)定，如本案中涉及到抽逃出資、侵犯股東大會(huì)與董事會(huì)的決策權(quán)等，同時(shí)也容易誤導(dǎo)與其簽訂合同的對(duì)方當(dāng)事人，并且損害小股東的利益。公司與“合伙”之區(qū)別就在于，合伙制下普通合伙人享有充分的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或者說(shuō)是經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，與之相對(duì)應(yīng)的是對(duì)公司債務(wù)的無(wú)限連帶責(zé)任；而公司制下股東只承擔(dān)有限責(zé)任，因此其管理權(quán)限也受到公司法的限制。華盈公司既然選擇公司作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式，它就應(yīng)當(dāng)遵守公司法對(duì)股東權(quán)限之規(guī)定，在有限的自治范圍內(nèi)活動(dòng)而不違反強(qiáng)制性規(guī)定。股東兼任公司管理身份時(shí)一定要清楚自己每一行為的性質(zhì)，將股東身份與管理人身份區(qū)分開(kāi)來(lái)，按照《公司法》的規(guī)定處理公司事務(wù)，這樣才能做到洞若觀火、涇渭分明，避免引起不必要的誤會(huì)與爭(zhēng)議。

（四）小股東利益保護(hù)問(wèn)題

2012 年11 月25 日，華盈公司召開(kāi)股東大會(huì)，華建良、陳建偉、張建東要求解除《承包協(xié)議書(shū)》，這一決議侵害了小股東的預(yù)期利益，涉及到對(duì)小股東王國(guó)富的利益保護(hù)問(wèn)題。

封閉公司中股東人員確定、人數(shù)少，彼此之間具有很強(qiáng)的信賴關(guān)系，股東的退出機(jī)制少，這種人合性決定了股東之間應(yīng)當(dāng)負(fù)有較強(qiáng)的注意義務(wù)與忠實(shí)義務(wù)，并且股東做出任何決定都必須出自對(duì)公司、債權(quán)人以及小股東的善意。

然而，事實(shí)上，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)集中在少數(shù)股東手中，多數(shù)表決權(quán)制度易被大股東所濫用，小股東極易受到大股東排擠或壓榨[10]。股東與經(jīng)營(yíng)者身份的重合導(dǎo)致公司缺乏監(jiān)督機(jī)制，控股股東的權(quán)力難以加以限制與監(jiān)督，小股東在簽訂合同時(shí)的合理預(yù)期將受到損害。比如說(shuō)，由于薪酬比股利的征稅標(biāo)準(zhǔn)低，股東們往往傾向于以薪酬代替股利，多發(fā)薪酬，少分股利。若有股東不參與公司經(jīng)營(yíng)，或者小股東被大股東排擠出管理層，這些股東的利益將受到很大的折損。同時(shí)，當(dāng)小股東遭受到不公平對(duì)待時(shí)，他們不能像公眾公司的股東那樣自由轉(zhuǎn)讓自己的股份，缺乏順暢的退出機(jī)制，其股份甚至不能以公平合理的價(jià)格被公司收回，小股東們身不由己，有時(shí)只能任人宰割。

對(duì)于小股東的救濟(jì)途徑，我國(guó)公司法第182條規(guī)定了司法解散制度。但是這一法條必須在公司出現(xiàn)僵局、“經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”、“繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東權(quán)利受到重大損失”、“通過(guò)其他途徑不能解決”的時(shí)候才能適用，顯然不能在公司經(jīng)營(yíng)未發(fā)生困難但是控股股東通過(guò)一些看似合法的形式壓榨、排擠小股東的時(shí)候起到保護(hù)小股東的作用。《司法解釋（ 二） 》第一條第二款還明確規(guī)定“股東以知情權(quán)、利潤(rùn)分配請(qǐng)求權(quán)等權(quán)益受到損害，或者公司虧損、財(cái)產(chǎn)不足以償還全部債務(wù)，以及公司被吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行清算等為由，提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理”，從而將“公司僵局”之外、更普遍存在的股東受壓迫的情形完全排除在公司司法解散訴由之外。法院總是希望當(dāng)事人采取協(xié)商或其他訴訟手段解決此類股東糾紛[11]。

公司法第74條規(guī)定了異議股東的股權(quán)收購(gòu)請(qǐng)求權(quán)，但是適用情形僅限于公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)，這些情形都無(wú)法涵蓋普通的壓榨行為，而公司連續(xù)五年盈利而不分紅的情形條件要求過(guò)于嚴(yán)苛，大股東可以在連年盈利的情況下五年中只稍微分一點(diǎn)紅而輕松規(guī)避掉這一條款，因此第74條也并不能很好地保護(hù)小股東[12]。

除此之外，公司法第151條和第152條分別規(guī)定了股東派生訴訟和股東直接訴訟，在控股股東同時(shí)又兼任公司董事與高級(jí)管理人員時(shí)，這兩個(gè)法條為小股東提供了救濟(jì)途徑。然而，小股東居于劣勢(shì)地位，其證明能力和資金實(shí)力相較大股東而言都十分有限，且勝訴成果由公司享受而非小股東享有，這些因素都將極大打擊小股東訴訟的積極性。

通過(guò)考察我國(guó)的公司法能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公司法缺乏有限責(zé)任公司中小股東的退出機(jī)制，對(duì)小股東的利益保護(hù)力度不夠，在這種情況下，法官在判案時(shí)一方面應(yīng)當(dāng)依照“商業(yè)判斷規(guī)則”，尊重公司董事會(huì)做出的決議；另一方面，基于封閉公司的人合性，法院在判案的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮小股東的合理預(yù)期，這樣才能處理好缺乏退出機(jī)制的小股東與控股股東之間的關(guān)系，維護(hù)股東之間的良好信賴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平正義。本案中，最高法院維持二審判決，解除了合同，表面上有損小股東預(yù)期利益，但是綜合考慮到《承包協(xié)議書(shū)》中的分紅條款本身的合法性，在實(shí)體上并未侵害小股東利益，維護(hù)了實(shí)質(zhì)上的公平正義。

簡(jiǎn)言之，在涉及小股東利益的案件中，法院在做出判決時(shí)應(yīng)秉持公正的原則，從事實(shí)出發(fā)，綜合考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及小股東的合理預(yù)期，積極調(diào)解，最終達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的方案，做到有理有據(jù)、案隨事了、怨隨案清。

注釋：

（1）《公司法》與《合同法》中沒(méi)有任何規(guī)定指出：合同雙方若對(duì)是否繼續(xù)履行合同無(wú)法形成合意，合同應(yīng)當(dāng)解除。《公司法》作為商事主體法，合同解除的條件應(yīng)考慮商主體的特性。商主體經(jīng)常從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有遇見(jiàn)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此被告不能因?yàn)樵庥錾虡I(yè)風(fēng)險(xiǎn)、公司信賴關(guān)系遭到破壞而任意提出解除合同，公司“人合性”不能作為解除公司合同的理由。若“人合性”成為解除合同的理由，那么將導(dǎo)致公司合同的極度不穩(wěn)定性，對(duì)商事實(shí)踐和司法適用都將造成不好的影響。

（2）（2013）淮中商初字第0104號(hào)，（2013）蘇商終字第0200號(hào)，（2014）民申字第1434號(hào)。

（3） 《公司法》第37條第一款規(guī)定：股東大會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針，第46條規(guī)定：董事會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

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The Legal Research on the Agreement on

Contracted Management Concluded Between Shareholders：

The Analysis of “Wang Kuofu vs. Hua Jianliang，Chen Jianwei，Zhang Jiandong”

DENG Keren

（School of Comparative Law，China University of Political Science and Law，Beijing 100088 ，China）

股份承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議范文3

咖啡廳承包經(jīng)營(yíng)合同范文1出資方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

地址：

法定代表人：

注冊(cè)號(hào)：

聯(lián)系電話：

經(jīng)營(yíng)方:(以下簡(jiǎn)稱乙方)

地址：

法定代表人：

注冊(cè)號(hào)：

聯(lián)系電話：

經(jīng)友好協(xié)商，本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、互惠互利的原則，根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方就咖啡廳合作經(jīng)營(yíng)事宜達(dá)成一致，具體約定如下：

第一條、咖啡廳具置

合作經(jīng)營(yíng)的咖啡廳具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于 鴻嬉酒店1樓 (以下簡(jiǎn)稱該房屋)，甲方為該房屋的產(chǎn)權(quán)人。

第二條、基本合作模式

1、甲方提供建筑面積為70 平方米的場(chǎng)地使用權(quán)作為合作咖啡廳的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)按咖啡廳裝修標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置功能結(jié)構(gòu)，來(lái)盡量滿足早餐、簡(jiǎn)餐、咖啡廳的經(jīng)營(yíng)要求。

2、乙方全面負(fù)責(zé)咖啡廳的經(jīng)營(yíng)，保證咖啡廳得以正常開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的投入比如設(shè)施設(shè)備、原材料、備用金、人員招聘和培訓(xùn)等均由乙方承擔(dān)，乙方享有咖啡廳的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、甲方在咖啡廳中安排財(cái)務(wù)一人，該代表具體負(fù)責(zé)咖啡廳的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

第三條、裝修相關(guān)約定

咖啡廳裝修方案由乙方提出具體要求，甲方進(jìn)行預(yù)算審核及批準(zhǔn)。

第四條、關(guān)于物業(yè)管理費(fèi)及其它

乙方按甲方提供的相關(guān)費(fèi)用賬目及交費(fèi)時(shí)間，按時(shí)支付所有與咖啡廳有關(guān)的電費(fèi)、水費(fèi)等。(不含廚房所產(chǎn)生的費(fèi)用)

第五條、合作期限及其它事項(xiàng)

1、合作經(jīng)營(yíng)期限為三年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。

2、在合作期按每月的收入分成(甲方20%、乙方80%)不含早餐和簡(jiǎn)餐的收入，甲方在合作期間不滿意收入分成比例，則甲方有權(quán)單方解除本合作協(xié)議并另尋其它合作伙伴。

3、合作期滿如甲乙雙方有意繼續(xù)合作，則雙方應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)條件重新簽訂合作協(xié)議。

第六條、合作分成時(shí)間

1、根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)在協(xié)商分成時(shí)間。

第七條、甲方責(zé)任及義務(wù)

1、甲方所提供的該房屋產(chǎn)權(quán)清晰。

2、在合作期限內(nèi)，甲方為乙方提供物業(yè)管理服務(wù)，并確保咖啡廳經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的水、電及設(shè)施設(shè)備的正常供應(yīng)。

3、在合作期限內(nèi)，甲方有權(quán)對(duì)乙方咖啡廳的經(jīng)營(yíng)銷售和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)做好財(cái)務(wù)監(jiān)管和審核工作。

4、甲方有權(quán)制止乙方在咖啡廳的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的違反國(guó)家法律、法規(guī)及損害消費(fèi)者權(quán)益的一切行為;有權(quán)制止損害甲方利益的一切行為。

第八條、乙方責(zé)任及義務(wù)

1、對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的咖啡廳，乙方須提供全套的經(jīng)營(yíng)機(jī)器設(shè)備及經(jīng)營(yíng)所需原料。

2、乙方須自行提供咖啡廳經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的經(jīng)營(yíng)所需的備用金。

3、乙方須對(duì)咖啡館的經(jīng)營(yíng)全面負(fù)責(zé)，并確保咖啡廳的正常經(jīng)營(yíng)和人員安全。

4、乙方須遵守地方的相關(guān)法令、法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按規(guī)定管理員工，在乙方經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的所有人員須遵守相關(guān)管理規(guī)定。

第九條、本合同各方蓋章簽字后生效。本合同一式四份，雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。

第十條、本合同未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可另行補(bǔ)充約定，經(jīng)協(xié)商所簽訂的補(bǔ)充協(xié)為本合同不可分割的組成部分。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

咖啡廳承包經(jīng)營(yíng)合同范文2發(fā)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

承包方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

第一條 甲方保證咖啡廳在發(fā)包前符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)。

第二條 咖啡廳的坐落、面積、裝修、設(shè)施情況

1、咖啡廳的名稱：

2、咖啡廳地址：

3、該場(chǎng)所現(xiàn)有裝修及設(shè)施、設(shè)備情況詳見(jiàn)合同附件。

該附件作為甲方按照合同約定交付乙方使用和乙方在承包期滿交還給甲方時(shí)的驗(yàn)收依據(jù)(本附件于 年 月 日由甲方交付給乙方)。

第三條 承包期限

承包期限為 月，自 年 月 日至 年 月 日止。

第四條 承包金及支付方式

1、該場(chǎng)所每月承包金為人民幣 元，大寫： 。

2、承包金支付方式如下：

本合同簽訂后，于 年 月 日支付 萬(wàn)元。

3、承包金為每月一付。

第五條 保證金

乙方于 年 月 日交付給甲方 元，作為保證金，甲方于 年 月 日歸還乙方。

第六條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、咖啡廳的財(cái)產(chǎn)歸甲方所有，咖啡廳的公章由甲方管理，甲方應(yīng)及時(shí)提供。

2、按本協(xié)議約定收取承包金和保證金。

3、承包期前咖啡廳所發(fā)生的帳務(wù)由甲方負(fù)責(zé)，一切債權(quán)債務(wù)與乙方無(wú)關(guān)。

4、在承包期間，未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回咖啡廳并沒(méi)收保證金。

(1)拆遷變動(dòng)場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)。

(2)將咖啡廳應(yīng)用于場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)用途以外的用途或利用其進(jìn)行非法活動(dòng)。

(3)將咖啡廳全部轉(zhuǎn)承包給第三方。

(4)未按約定繳納保證金或承包金逾期三十天以上。

(5)在承包期內(nèi)，裝修及設(shè)施、設(shè)備要進(jìn)行維護(hù)，甲方應(yīng)適當(dāng)對(duì)乙方進(jìn)行補(bǔ)償。

第七條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、在承包期內(nèi)乙方擁有咖啡廳的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，有權(quán)收取全部經(jīng)營(yíng)所得款項(xiàng)。

2、在承包期內(nèi)咖啡廳所發(fā)生的一切費(fèi)用(包括水電物管費(fèi)、稅費(fèi)、員工工資福利，場(chǎng)所維修費(fèi)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用)全部由乙方負(fù)責(zé)支付，如不按時(shí)交納費(fèi)用引起的后果則由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

3、在承包期內(nèi)乙方對(duì)咖啡廳所發(fā)生的一切負(fù)全部法律責(zé)任。

4、按本協(xié)議約定按時(shí)向甲方支付保證金，承包金及其他約定的款項(xiàng)。

第八條 本協(xié)議未盡事項(xiàng)，可由雙方約定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議及附件與協(xié)議具有同等法律效力。

第九條 爭(zhēng)議解決

甲乙在全同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)本著友好合同的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商，若協(xié)商不行，則應(yīng)向承包場(chǎng)所所在地的人民法院提起訴訟。

第十條 本合同雙方簽章，甲方收到乙方的履約保證金后生效。合同一式兩分，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

咖啡廳承包經(jīng)營(yíng)合同范文3發(fā)包方： (稱甲方)

承包方： (稱乙方)

經(jīng) 公司全體股東友好協(xié)商，決定對(duì)公司 生產(chǎn)線進(jìn)行股東內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)，相關(guān)事項(xiàng)如下：

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及股東會(huì)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，本著實(shí)事求是、互惠互利的原則，由全體股東共同簽訂企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)(以下簡(jiǎn)稱合同)，由乙方整體承包經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱承包方)。

第二條 承包方實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式，并獨(dú)自承擔(dān)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的債權(quán)債務(wù)和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、安全和法律責(zé)任。

第三條 企業(yè)財(cái)務(wù)管理：承包經(jīng)營(yíng)方根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度，按有利于經(jīng)營(yíng)的原則自行管理，甲方不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)。

第四條 承包方應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策以及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額交納各種稅費(fèi)，并嚴(yán)格參照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好服務(wù)。

第二章 承包基數(shù)

第五條 承包方 年的總承包費(fèi)為 萬(wàn)元整人民幣，作為公司全體股東的收益，每年分兩次付清年承包費(fèi)，即：6月30日和12月31日付清。(注：第一年免交承包費(fèi)，第二年至第 年，每年承包費(fèi)為 萬(wàn)元)。逾期不交，甲方有權(quán)按欠交額日千分之三收取滯納金，并可用乙方在本公司的股份金額作扣減承包費(fèi)，或終止合同。

第三章 承包期限

第六條 本合同有效期 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

第七條 合同期滿，承包方完成上交承包費(fèi)，可自愿續(xù)簽合同，但承包經(jīng)營(yíng)方須在期滿前六個(gè)月以正式書(shū)面形式提出是否續(xù)簽意向。在同等條件下，享有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第八條 甲方權(quán)利義務(wù)

一、對(duì)公司移交給承包方承包經(jīng)營(yíng)管理的房產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)享有法定所有權(quán)，并享有監(jiān)督權(quán)。

二、監(jiān)督承包方合法經(jīng)營(yíng)，不得干預(yù)承包經(jīng)營(yíng)方的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、為承包方創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境，在承包經(jīng)營(yíng)方按時(shí)交齊有關(guān)費(fèi)用情況下，保障承包經(jīng)營(yíng)方水、電正常供應(yīng)。

四、努力為協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)方努力做好承包期間的對(duì)外協(xié)調(diào)工作。

五、協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)方努力做好突發(fā)事件和重大事故的處置工作。

六、自身的給排水系統(tǒng)的維修，應(yīng)由承包方處理，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第九條 乙方權(quán)利義務(wù)

一、合同期內(nèi)，對(duì)公司提供的資產(chǎn)享有合同使用權(quán)并必須保持設(shè)備完好，正常維修費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)。如因使用期限已滿自然損壞的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司股東會(huì)審定后報(bào)廢，不得擅自處理。

二、擁有在合同規(guī)定范圍內(nèi)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。

三、如經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)公司原車間、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改造更新，及所屬區(qū)域內(nèi)新建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須事先提出更新改造、新建方案，須經(jīng)公司股東會(huì)審核同意方可實(shí)施(超過(guò)15個(gè)工作日不答復(fù)，視為同意)。對(duì)固定資產(chǎn)投入(主要指設(shè)備更新)的批量購(gòu)買要事先報(bào)公司股東會(huì)認(rèn)可，費(fèi)用從承包費(fèi)中扣除。

四、根據(jù)市場(chǎng)前景和公司發(fā)展需要，乙方可自籌資金投資建設(shè) 產(chǎn)品生產(chǎn)線，每銷售一瓶可按 元提成作為全體股東收益。固定資產(chǎn)歸乙方所有，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直至公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期滿。

五、若以公司的無(wú)形和有形資產(chǎn)從事進(jìn)行抵押貸款等金融活動(dòng)，必須經(jīng)公司股東會(huì)同意，否則將追究承包經(jīng)營(yíng)方的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、對(duì)顧客服務(wù)要規(guī)范，認(rèn)真做好顧客投訴工作，并要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生清潔用品和食品的采購(gòu)程序以及質(zhì)保鑒定體系。

七、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，建立良好的社會(huì)關(guān)系，自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)特種行業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定。

八、做好經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)安全工作，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行消防和食品、衛(wèi)生、安全等工作，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。必須獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第五章 違約責(zé)任

第十條 任何一方違背本合同條款的行為均為違約行為，守約方有權(quán)依據(jù)合同文書(shū)及《中華人民共和國(guó)經(jīng)`濟(jì)合同法》追究違約方法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六章 爭(zhēng)議解決

第十一條 對(duì)于在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，各方應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不行，則應(yīng)提請(qǐng)環(huán)江毛南族自治縣人民法院予以角決。

第七章 附則

第十二條 本合同未盡事宜，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》之有關(guān)規(guī)定，經(jīng)各方協(xié)商一致后予以修改、另行補(bǔ)充。本合同若有與國(guó)家新頒布的法規(guī)文件相矛盾之處，則以國(guó)家法規(guī)文件為準(zhǔn)。

第十三條 本合同一式五份，股東各執(zhí)一份，董事會(huì)秘存一份簽字后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

股份承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議范文4

家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司是指在基礎(chǔ)上，農(nóng)戶通過(guò)家庭承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股份投入到公司中，以公司化方式對(duì)土地規(guī)模化運(yùn)作，從而最大限度地發(fā)揮土地增值效益的土地經(jīng)營(yíng)方式。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)事人通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”土地而獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況，因其特殊性及法律另有規(guī)定，不在本文探討之列。農(nóng)民將土地入股公司后，既可以繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，成為公司員工，也可以選擇外出打工；農(nóng)民憑借家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以擁有公司股份，按股分紅；公司將土地作為其法人財(cái)產(chǎn)，投資經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)資本增值。家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司最大的優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰，利益直接，以價(jià)值形態(tài)的形式把家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期地穩(wěn)定下來(lái)，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者。

一、家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的正當(dāng)性

（一）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的理論基礎(chǔ)1.從家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)分析我國(guó)《物權(quán)法》明確規(guī)定了家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化建構(gòu)有利于農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的前提就是產(chǎn)權(quán)清晰，當(dāng)前中國(guó)集體土地產(chǎn)權(quán)體制不明，主體虛置嚴(yán)重阻礙了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。因此，明確家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，使土地承包權(quán)人擁有土地入股的決策權(quán)，構(gòu)成了家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的理論基礎(chǔ)。這里有兩點(diǎn)需要進(jìn)一步解釋：（1）本文所指的入股實(shí)際上是對(duì)家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資本的價(jià)值形態(tài)的利用，屬于家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用權(quán)能的具體體現(xiàn)；（2）用益物權(quán)的內(nèi)容不包括對(duì)標(biāo)的物法律上的處分權(quán)，此處“不包括對(duì)標(biāo)的物法律上的處分權(quán)”指的是對(duì)所有權(quán)無(wú)處分權(quán)，而不是指對(duì)用益物權(quán)本身無(wú)處分權(quán)，實(shí)質(zhì)上，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司，是用家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換股權(quán)，其并不影響土地所有權(quán)的歸屬，只是對(duì)用益物權(quán)本身的處分。2.從現(xiàn)物出資適格性分析(1)現(xiàn)物出資適格性。股東履行出資義務(wù)，可以用現(xiàn)金出資，也可以用除現(xiàn)金以外公司所需的財(cái)產(chǎn)出資，后者稱為現(xiàn)物出資。現(xiàn)代公司是建立在股東有限責(zé)任的基礎(chǔ)上的，為了保護(hù)公司債權(quán)人利益和其他股東的利益，各國(guó)都對(duì)現(xiàn)物出資標(biāo)的物的范圍進(jìn)行了界定。關(guān)于現(xiàn)物出資標(biāo)的適格性問(wèn)題，學(xué)者們存在著不同的認(rèn)識(shí)：日本學(xué)者多采用“四要素說(shuō)”，將現(xiàn)物出資標(biāo)的特征歸納為價(jià)值物的確定性、現(xiàn)存性、評(píng)估可能性和獨(dú)立轉(zhuǎn)讓性；瑞士學(xué)者多采用“五要件說(shuō)”，即要求價(jià)值物的確定性、現(xiàn)存性、評(píng)估可能性、獨(dú)立轉(zhuǎn)讓性及有益性。總的來(lái)看，現(xiàn)物出資的適格性主要包含下列要素：1）確定性。用于出資的現(xiàn)物應(yīng)是明確的，不能隨意變動(dòng)。2）現(xiàn)存性。出資之現(xiàn)物應(yīng)是公司所必須的并已經(jīng)存在的有益的價(jià)值物。3）可評(píng)估性。由于股東進(jìn)行現(xiàn)物出資的目的是獲得公司的股份，因此其出資必須可以評(píng)估確定并折合為現(xiàn)金。4）獨(dú)立轉(zhuǎn)讓性。股東負(fù)有向公司交付出資的義務(wù)，所以該出資的現(xiàn)物必須是股東可以向公司轉(zhuǎn)讓的。除此之外，出資物還應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)期性，因?yàn)楣緦⒃谳^長(zhǎng)期間內(nèi)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，只有期限較長(zhǎng)的權(quán)利才可能為公司經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，如剩余期限只有1年的家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就不應(yīng)該作為出資標(biāo)的。(2)從現(xiàn)物出資理論對(duì)家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資正當(dāng)性分析。結(jié)合以上理論分析，以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資，屬于現(xiàn)物出資的方式。我們有必要對(duì)此進(jìn)一步深入分析：1）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備確定性和現(xiàn)存的價(jià)值性，這是肯定的；2）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值是可以評(píng)估的，目前我國(guó)缺乏農(nóng)地評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，但只要努力健全制度，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值是可以評(píng)估的；3）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，雖然受到限制，但是從我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第32條的規(guī)定看，法律是允許其轉(zhuǎn)讓的；4）只有剩余期限較長(zhǎng)的家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)才能保障公司長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的需要，才是合格的出資標(biāo)的。

（二）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的實(shí)踐依據(jù)20世紀(jì)初，以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的方式在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了廣泛的實(shí)驗(yàn)探索。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)出現(xiàn)了大量的涉農(nóng)公司，僅上市公司中就有草原興發(fā)、贛南果業(yè)等數(shù)十家。這些公司既為農(nóng)業(yè)帶來(lái)了大量的資金、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方式，又有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。再如：2006年3月，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村508戶農(nóng)民與重慶市恒河農(nóng)業(yè)科技有限公司共同出資，注冊(cè)成立了重慶宗勝果品有限公司，其中508戶農(nóng)民以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估作價(jià)253.42萬(wàn)元（入股土地514畝，承包經(jīng)營(yíng)期20年7個(gè)月，每畝每年250元），占實(shí)收資本的91%，貨幣資金25萬(wàn)元，占實(shí)收資本的9%。貨幣資金中由508戶農(nóng)民出資15萬(wàn)元，重慶市恒河農(nóng)業(yè)科技有限公司出資10萬(wàn)元。公司由農(nóng)民推選的25名股東代表選舉董事會(huì)5人，監(jiān)事會(huì)3人，由村委會(huì)主任擔(dān)任公司董事長(zhǎng)。重慶宗勝果品有限公司對(duì)所屬土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，栽植優(yōu)質(zhì)柑橘，聘請(qǐng)有技術(shù)和責(zé)任心的股東做專職技術(shù)員，支付額外報(bào)酬。因柑橘要到2009年才掛果，公司就在柑橘園內(nèi)統(tǒng)一套種青蒿、紅薯等作物。2006年除去管理成本，實(shí)現(xiàn)股東每畝地有290元紅利，略低于出租土地租金，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)戶收益要高于出租，周邊農(nóng)戶顯然也意識(shí)到了這一點(diǎn)，2007年又有不少農(nóng)戶加入公司。雖然重慶市的“股田制改革”引起了學(xué)術(shù)界的巨大爭(zhēng)議直到最后被中央叫停，但這也反映了家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的現(xiàn)實(shí)合理性。

二、家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司中存在的法律問(wèn)題

（一）公司破產(chǎn)、清算使農(nóng)民失去土地根據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定，在公司出現(xiàn)解散事由后，應(yīng)當(dāng)組成清算組，進(jìn)行清算，用公司的財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第30條也規(guī)定：“破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)，為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)”。由以上可知，農(nóng)民以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股公司后，其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)成為公司財(cái)產(chǎn)的組成部分，公司一旦破產(chǎn)，入股公司的農(nóng)民將會(huì)失去家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。雖然我國(guó)有些法律對(duì)入股農(nóng)民進(jìn)行了特殊保護(hù)，但是由于法律制度的不完善以及股權(quán)人和債權(quán)人之間的利益沖突，將使農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體面臨著失去土地的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）利潤(rùn)誘導(dǎo)下，擅自改變農(nóng)地用途家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，它的客體是農(nóng)村土地。農(nóng)民將家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)投入到公司是為了追求利益最大化，使土地的價(jià)值增值。那么作為公司，它的目的是什么呢？很顯然，農(nóng)業(yè)公司作為盈利性法人，它的目標(biāo)在于充分利用土地這個(gè)稀缺性資源實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。然而，我國(guó)對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。這樣一來(lái)，農(nóng)民以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股設(shè)立的公司，一般只能從事相應(yīng)的種、養(yǎng)殖業(yè)等較為簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，效益并不高。即使公司在運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行各種機(jī)械化生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益也很難達(dá)到其他產(chǎn)業(yè)的水平，這就使公司在運(yùn)營(yíng)中很容易受到利潤(rùn)的驅(qū)使，改變土地的用途，這顯然與我國(guó)農(nóng)村土地用途的基本方針背道而馳。

（三）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的限制與公司存續(xù)的矛盾根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超出承包期的剩余期限。可見(jiàn)，家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的時(shí)候就只能限于家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限，這一點(diǎn)與公司的長(zhǎng)期存續(xù)有明顯的沖突。

（四）家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的保底約定違反公司利潤(rùn)分配的規(guī)定我國(guó)《公司法》規(guī)定同股同利、無(wú)盈不分是公司利潤(rùn)分配的基本原則，且公司利潤(rùn)必須是在上交稅收、彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金（有時(shí)也提取任意公積金）以后的剩余部分經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)作出決議后方可分配。然而，在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司時(shí)，實(shí)踐中的做法是公司在與入股農(nóng)民訂立合同時(shí)，同時(shí)簽訂保底協(xié)議，保證無(wú)論公司盈利狀況如何，都要分給農(nóng)民一定數(shù)額的紅利。事實(shí)上，這樣做并不利于對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)，不會(huì)真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，最終也會(huì)使公司的經(jīng)營(yíng)受到影響。

三、家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的制度構(gòu)建

家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司在理論界存在著很大的爭(zhēng)議，在實(shí)踐中也有不少的問(wèn)題需要解決。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化道路是一種必然的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，解決家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司中遇到的問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手：

股份承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議范文5

一、基本情況

二、主要形式

3、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償借給他人使用，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過(guò)土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

三、存在的問(wèn)題

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

(一)政策宣傳不到位，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在三怕：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活的最低保障線，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā)。

(二)土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采勸一刀切的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對(duì)此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

(三)土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝雇恋匾?guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)融資困難，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。

(五)部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì)、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體四荒地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

四、對(duì)策建議

(一)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基矗土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義等思想觀念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場(chǎng)的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過(guò)公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕一刀切、運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

(三)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問(wèn)題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。其次，要做好四荒土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。

(四)加大資金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購(gòu)買土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題。

股份承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議范文6

【關(guān)鍵詞】土地經(jīng)營(yíng)；土地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)形式；存在問(wèn)題與原因；對(duì)策建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，以戶為單位的土地經(jīng)營(yíng)方式如何與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相銜接，如何在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，成為當(dāng)前深化農(nóng)村改革的重要課題。近兩年，曹縣國(guó)土資源局通過(guò)對(duì)所轄31處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的41個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：曹縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總體健康，符合國(guó)家政策要求，但也存在不少問(wèn)題。

1.當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的形式

（1）無(wú)償轉(zhuǎn)包。即農(nóng)戶在承包期內(nèi)，自找對(duì)象，自行協(xié)商權(quán)利義務(wù)，自定轉(zhuǎn)包期限，將種不了或不愿種的土地轉(zhuǎn)包給愿意種又種得好的農(nóng)戶，接包方承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。此種流轉(zhuǎn)形式多發(fā)生在父子、兄弟及親朋好友之間，一般為無(wú)償轉(zhuǎn)包，期限較短，流轉(zhuǎn)面積較小，往往不經(jīng)過(guò)集體辦理任何轉(zhuǎn)包手續(xù)，集體與原承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系不變。調(diào)查顯示曹縣這種不放棄土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)形式占流轉(zhuǎn)戶的53%，轉(zhuǎn)包面積達(dá)4.8萬(wàn)hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的30%以上。

（2）低償轉(zhuǎn)讓。即農(nóng)戶在承包期內(nèi)，自找對(duì)象、自定轉(zhuǎn)讓期限，自議轉(zhuǎn)讓條件，將部分或全部土地轉(zhuǎn)讓給愿意種地的農(nóng)戶，耕種戶除承擔(dān)土地的稅費(fèi)外，付給原承包戶一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。這種流轉(zhuǎn)形式是相同社區(qū)成員間的土地有償或低償流轉(zhuǎn)，限期較短，轉(zhuǎn)讓費(fèi)隨行就市，改變或不改變?cè)凶怅P(guān)系。在曹縣莊寨鎮(zhèn)某村，調(diào)查到的300戶，203hm2耕地，涉及土地轉(zhuǎn)讓的有105戶，73.47hm2耕地，其轉(zhuǎn)讓費(fèi)為每公頃1500～3000kg小麥。

（3）地塊互換。為了方便耕作與管理或發(fā)展某項(xiàng)專業(yè)性生產(chǎn)。通過(guò)集體出面協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿協(xié)商的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊相互交換經(jīng)營(yíng)權(quán)，兌換條件由雙方商定或村集體出面調(diào)解，土地的承包權(quán)不變，流轉(zhuǎn)期限具有一定的周期性。

（4）租賃經(jīng)營(yíng)。集體或農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給村集體外的企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者一次性或分期付給集體或農(nóng)戶一定的租金。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是村集體統(tǒng)一發(fā)包，流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)，必須履行租賃合同或協(xié)議手續(xù)。縣城及鎮(zhèn)（辦）駐地附近二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的村莊常采用此種方式。

（5）土地入股。集體或農(nóng)戶以土地的使用權(quán)入股，興辦股份制或股份合作制企業(yè)，或連片開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，所得利潤(rùn)按股分紅。原土地的承包合同不變，負(fù)擔(dān)費(fèi)用由原承包戶承擔(dān)。這種情況在縣城和鎮(zhèn)（辦）駐地附近二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的村莊最為常見(jiàn)。

（6）反租倒包。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)群眾意愿和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，將已發(fā)包給農(nóng)戶的土地進(jìn)行租賃，經(jīng)過(guò)投資開(kāi)發(fā)，改善生產(chǎn)條件后再承包給農(nóng)民。這種流轉(zhuǎn)形式原承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移與重組，需辦理反租與發(fā)包協(xié)議，多用于土地整理開(kāi)發(fā)區(qū)和蔬菜種植基地。

2.土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題與原因

（1）流轉(zhuǎn)步伐不快。從典型調(diào)查的初步統(tǒng)計(jì)分析，土地流轉(zhuǎn)面積不足700hm2（10000畝），僅占總耕地3.2%，涉及1120農(nóng)戶，占總戶數(shù)的9.0%，土地流轉(zhuǎn)行為只是在局部或少數(shù)農(nóng)戶之間進(jìn)行。分析其原因大體有3個(gè)：一是人地矛盾還不十分突出。全縣土地延包30年的工作主要是在1998-1999年開(kāi)展的，此后應(yīng)該實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的政策，但多數(shù)村還是實(shí)行：3～5年村（組）統(tǒng)一調(diào)整一次承包地，按現(xiàn)狀人口分布地的“增人增地、減人減地”的政策。即使實(shí)行了“增人不增地、減人不減地”政策的村，由于勞力、人口的增減變化還不明顯，加之一些村在延包時(shí)對(duì)土地作了小調(diào)整，農(nóng)民承包的土地基本平衡，暫時(shí)難以進(jìn)入市場(chǎng)流通。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不充分，“家家包地、戶戶種地”的格局制約了土地流轉(zhuǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村，農(nóng)村勞動(dòng)力以種地為主，即使在一些鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，務(wù)工勞力也能利用空閑時(shí)間耕種為數(shù)不多的耕地，使土地流轉(zhuǎn)受到制約。三是農(nóng)民土地公有意識(shí)較強(qiáng)，限制了土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民總認(rèn)為自己作為村組織的成員就應(yīng)享受土地的占用權(quán)。因此，對(duì)于新增勞力和人口，寧愿向集體爭(zhēng)地要地，也不愿向農(nóng)戶轉(zhuǎn)包，參與流轉(zhuǎn)的興趣不濃。

（2）流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)：一是交易自由化。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓，多數(shù)情況是私下協(xié)商交易，一方將多余的或不愿種的土地讓給另一方耕種，雙方確定轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓期限、應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，很少履行轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓手續(xù)。農(nóng)民認(rèn)為這種做法靈活、方便、簡(jiǎn)捷，擔(dān)心依法履行手續(xù)后不易更改。二是流向不合理。由于缺乏管理與規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)流向不合理的現(xiàn)象。如有的村莊村集體的機(jī)動(dòng)地，原承包期限還沒(méi)到期，為解決現(xiàn)在村集體的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，便將該土地發(fā)包出去，現(xiàn)村集體可收入并支配到該承包地租金，這樣以來(lái)，該承包地的承包價(jià)格就明顯低于其實(shí)際價(jià)格了。

三是權(quán)屬不清晰。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的每一次流轉(zhuǎn)，都是對(duì)土地使用權(quán)的重新界定，這種界定必須以明確權(quán)屬為前提，以法律為依據(jù)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擅自出租和轉(zhuǎn)讓本不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地使用權(quán)，侵犯了村級(jí)集體組織的利益。

（3）流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。到目前，農(nóng)村土地延包基本完成。但縣鄉(xiāng)至今還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)比較健全、完善和規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)辦法。主要原因是一些基層干部及有關(guān)部門對(duì)流轉(zhuǎn)的范圍、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、配套政策、管理措施研究不夠，規(guī)范工作缺乏主動(dòng)性和超前性。

3.完善土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

（1）搞好宣傳，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，因此，要提倡和鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，一定要搞好正面宣傳和引導(dǎo)，向農(nóng)民講清土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)越性，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行探索性示范試點(diǎn)，讓農(nóng)民看到流轉(zhuǎn)的好處后因勢(shì)利導(dǎo)地推廣。

（2）公平互利，自愿流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民的自發(fā)行為，必須堅(jiān)持流轉(zhuǎn)雙方自愿協(xié)商，互惠互利，自行選擇其流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)期限和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于集體統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的生產(chǎn)項(xiàng)目，集體只能在充分尊重多數(shù)群眾意愿的基礎(chǔ)上，搞好協(xié)調(diào)與協(xié)商，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。對(duì)于集體需要轉(zhuǎn)讓或出租的土地，也應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平的流轉(zhuǎn)。