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工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施范文1

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；全過(guò)程跟蹤審計(jì)；實(shí)施方法

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì),是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工及竣工結(jié)算等各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審查、監(jiān)督,有效控制工程造價(jià),取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)摒棄了以往的以事后審計(jì)為主的審計(jì)模式，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制，克服了事后的監(jiān)督的局限性，在提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，遏制投資的腐敗、規(guī)范工程招投標(biāo)、嚴(yán)格工程竣工結(jié)算等方面，都有無(wú)可替代的重要作用，因?yàn)楝F(xiàn)行很多投資公司都把跟蹤審計(jì)作為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一種新模式。

1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目的和任務(wù)

1.1 全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要是檢查工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作情況，項(xiàng)目是否具備開(kāi)工條件，以防止資金不落實(shí)、條件不具備項(xiàng)目開(kāi)工條件、造成損失浪費(fèi)。

1.2 審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，將審計(jì)職能嵌入到項(xiàng)目管理流程中，及時(shí)將不利于項(xiàng)目管理和投資控制的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)助投資方加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督工作，全面促進(jìn)項(xiàng)目單位提高管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度、法規(guī)，防范各類(lèi)違法違紀(jì)行為，監(jiān)督參加工程建設(shè)的各方在貫徹國(guó)家法律法規(guī)、執(zhí)行投資方等有關(guān)方針政策，保證工程建設(shè)合理合法進(jìn)行，提高資金使用率，以達(dá)到控制工程造價(jià)、堵塞工程管理漏洞、有效控制建設(shè)成本，節(jié)約項(xiàng)目投資，提高投資效益。

2 全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和方法

2.1 主要審計(jì)內(nèi)容

首先基本建設(shè)程序的審計(jì)。主要審計(jì)基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況，是否依照國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)、審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目前期建設(shè)的合規(guī)性、科學(xué)性、有效性做出綜合評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目是否取得有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、開(kāi)工前各項(xiàng)審批首批手續(xù)是否完備合法、環(huán)保及勞動(dòng)保護(hù)等審批手續(xù)是否齊全。其次是對(duì)初設(shè)概算進(jìn)行審計(jì)。主要包括設(shè)計(jì)編定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告相符、有無(wú)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、少列概算投資、材差、利息等是否考慮的情況。第三進(jìn)行內(nèi)部控制管理制度的審核。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)周期一般都較長(zhǎng)，有效的內(nèi)控制度是工程順利建設(shè)的基本保障，主要包括建設(shè)單位是否建立招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、質(zhì)量控制制度、進(jìn)度控制制度、成本控制制度、物資采購(gòu)制度、信息管理制度及工程管理制度執(zhí)行情況等。第四進(jìn)行工程招投標(biāo)階段和招標(biāo)完成后施工合同條款的審核。此階段主要包括招投標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底編制等招標(biāo)文件的審查，招標(biāo)階段需要考慮未招標(biāo)工程是否存在分解工程，規(guī)避招標(biāo)、是否存在應(yīng)招而未招標(biāo)工程等。招標(biāo)完成后進(jìn)行工程施工合同條款審核：主要包括合同條款是否嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件各條款，對(duì)工程價(jià)款調(diào)整、付款、施工合同范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式及索賠風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審核。第五進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工階段的審核。施工階段是工程形成實(shí)體的重要階段，也是工程建設(shè)投資資金支出最集中的階段，是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方參與的重點(diǎn)，也是全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作實(shí)施的重點(diǎn)階段。該階段主要審核材料價(jià)格、材料計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更、簽證、另委項(xiàng)目、工程進(jìn)度付款等。最后進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核，包括工程索賠的審核。工程竣工后，圍繞工程竣工結(jié)算的審核開(kāi)展工作，最終的工程造價(jià)，審核的主要內(nèi)容為招投標(biāo)文件、合同、結(jié)算圖紙、變更洽商記錄、索賠記錄、工程量計(jì)量、審核索賠的依據(jù)是否充分、合理、材料價(jià)格的批復(fù)程序是否合理、合同外單價(jià)的項(xiàng)目組價(jià)是否合理、材料、設(shè)備領(lǐng)出、退庫(kù)資料是否齊全，領(lǐng)用數(shù)量是否與工程結(jié)算中消耗量統(tǒng)一等。

2.2 審計(jì)方法

全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要特點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，因?yàn)閷徲?jì)人員必須常駐在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)目前大多數(shù)項(xiàng)目的做法，一般采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的具體情況組成各專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)小組常駐在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)向業(yè)主匯報(bào)工作并簽發(fā)成果文件。

按照審計(jì)的具體內(nèi)容，可以從項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、財(cái)務(wù)審核三個(gè)方面分別實(shí)施不同的審計(jì)方法。項(xiàng)目管理主要是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)和各部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目單位自己的管理制度，對(duì)工程項(xiàng)目管理中各項(xiàng)制度、流程等及時(shí)的進(jìn)行歸納總結(jié)分析，定期提交管理審核報(bào)告，對(duì)解決問(wèn)題的方法提交有價(jià)值的審計(jì)建議。工程造價(jià)審核范圍包括投資估算、初設(shè)概算、執(zhí)行概算、項(xiàng)目融資、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)及方案優(yōu)化、工程招投標(biāo)管理、合同簽訂和執(zhí)行、甲供材料計(jì)劃、工程款的支付、隱蔽工程、工程變更、洽商、索賠、重大爭(zhēng)議等事項(xiàng)，審計(jì)人員主要根據(jù)招投標(biāo)文件、合同、圖紙等資料進(jìn)行工程量計(jì)算、價(jià)格審計(jì)、洽商等方面的復(fù)核、詢(xún)價(jià)、計(jì)算、核對(duì)，以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘、隱蔽工程旁站檢查等。財(cái)務(wù)審計(jì)范圍包括基本建設(shè)程序、概算執(zhí)行、與財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)收支等方面結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，從造價(jià)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、關(guān)聯(lián)交易、科目設(shè)置、資產(chǎn)管理角度實(shí)施審計(jì)。審計(jì)方法包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、比較和分析，對(duì)投資內(nèi)容和數(shù)據(jù)合規(guī)性、完整性和準(zhǔn)確性方面進(jìn)行仔細(xì)檢查等。

3 審計(jì)質(zhì)量控制措施

審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和企業(yè)投效控制的有效手段，審計(jì)工作能真實(shí)反應(yīng)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)情況，并為企業(yè)決策提供指導(dǎo)依據(jù)，而審計(jì)工作的關(guān)鍵是對(duì)審計(jì)的質(zhì)量控制。審計(jì)的質(zhì)量控制主要從審計(jì)方案、審計(jì)人員、工作程序和審計(jì)監(jiān)督四方面進(jìn)行質(zhì)量控制。

審計(jì)方案方面：審計(jì)方案是審計(jì)工作的綱領(lǐng)性的文件，審計(jì)方案會(huì)明確審計(jì)的的依據(jù)、審計(jì)的指導(dǎo)思想、審計(jì)的目標(biāo)、審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)、審計(jì)的程序和方法、審計(jì)人員組成和質(zhì)量控制措施等主要內(nèi)容，因此，審計(jì)方案對(duì)審計(jì)過(guò)程具有約束力，一個(gè)好的、科學(xué)的審計(jì)方案，對(duì)保證審計(jì)項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平、高效率是非常重要的。

審計(jì)人員方面：提高審計(jì)人員的素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)人員的群體結(jié)構(gòu)。審計(jì)人員的素質(zhì)是提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，審計(jì)工作要求審計(jì)人員德才兼?zhèn)洹⒂袑?zhuān)業(yè)的技能和一絲不茍的工作態(tài)度，并由注冊(cè)造價(jià)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人擔(dān)任，定期進(jìn)行人員的培訓(xùn)工作。

工作程序方面：依據(jù)《審計(jì)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展審計(jì)工作，按《中國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)操作規(guī)程》的要求實(shí)行三級(jí)復(fù)核，逐級(jí)把關(guān)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)審核的范圍和內(nèi)容，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。定期不定期向投資方了解審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，根據(jù)反饋意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整審計(jì)人員或方法；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)或遇到的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)溝通及時(shí)性，及時(shí)形成審計(jì)意見(jiàn)或建議。

審計(jì)監(jiān)督方面：為了保持審計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)道德，嚴(yán)格要求相關(guān)人員保持應(yīng)有的獨(dú)立性，不允許和工程項(xiàng)目的施工單位和審計(jì)有關(guān)聯(lián)系單位單獨(dú)接觸和聯(lián)絡(luò)，任何人不得接受被審計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等與審核有關(guān)聯(lián)單位的現(xiàn)金和禮品等，不接受吃請(qǐng)等活動(dòng)，并建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)人員收受賄賂等不符合審計(jì)要求行為及時(shí)進(jìn)行查處。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作是幾年發(fā)展起來(lái)的，正處于發(fā)展的興新階段，越來(lái)越被更多的投資方所接受，改變?cè)瓉?lái)的事后審計(jì)模式，轉(zhuǎn)向事前、事中和事后的全過(guò)程的跟蹤審計(jì)服務(wù)，能夠有效解決諸如信息不對(duì)稱(chēng)、階段投資失控、決策程序不規(guī)范的弊病，正處上升階段的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作是審計(jì)業(yè)務(wù)的重要方向之一。

參考文獻(xiàn)

工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施范文2

[主題詞]：全過(guò)程　動(dòng)態(tài)　監(jiān)控　效益

工程建設(shè)投資的內(nèi)部審計(jì)就是建設(shè)單位內(nèi)部對(duì)其所屬工程項(xiàng)目實(shí)施的、以促進(jìn)工程項(xiàng)目改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理，更好地履行建設(shè)管理責(zé)任，提高項(xiàng)目效率為目的的一種全面的效益審計(jì)。工程建設(shè)投資的內(nèi)部審計(jì)也是內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。這涉及到工程投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、概算、預(yù)算、決算的全過(guò)程審計(jì)。做好工程建設(shè)投資的內(nèi)部審計(jì)工作，能堵塞管理漏洞，控制投資規(guī)模，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率和效果，真正實(shí)現(xiàn)“增值”審計(jì)。

工程建設(shè)投資的內(nèi)審經(jīng)歷了從無(wú)到有，從淺到深的一個(gè)發(fā)展過(guò)程，但目前大多還是以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)為主，工程建設(shè)投資內(nèi)審的廣度，深度遠(yuǎn)未達(dá)到本身的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，從本單位內(nèi)部審計(jì)工程建設(shè)投資領(lǐng)域的實(shí)施情況看，由于許多客觀條件的限制，目前工程建設(shè)投資的內(nèi)審工作還可以在以下幾個(gè)方面的進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、事前審計(jì)以建立健全工程審計(jì)規(guī)章制度為主

俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有制度的管理必然沒(méi)有質(zhì)量和效率。現(xiàn)行的單位決策過(guò)程運(yùn)行體制，內(nèi)審部門(mén)以積極的姿態(tài)對(duì)工程投資項(xiàng)目的前期決策主動(dòng)發(fā)揮評(píng)價(jià)、咨詢(xún)職能，實(shí)際操作中往往要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督，因此作為開(kāi)發(fā)單位必須建立健全的內(nèi)審制度，保證工程內(nèi)部審計(jì)工作有章可循，有據(jù)可依。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制訂一系列規(guī)章制度，如制定的《工程項(xiàng)目審簽程序規(guī)定》《工程招投標(biāo)內(nèi)部程序規(guī)定》等制度，對(duì)工程項(xiàng)目投資的依據(jù)、目的、內(nèi)容、范圍、程序、責(zé)任追究、審計(jì)資料送審時(shí)限和方式、審計(jì)資料的承諾、審計(jì)方案的制訂、審計(jì)質(zhì)量的檢查與控制、審計(jì)意見(jiàn)的征求、審計(jì)報(bào)告的提交、獎(jiǎng)懲辦法等方面的內(nèi)容，做出明確的規(guī)定。如在筆者參與實(shí)施的滄浪新城太湖西路道路建設(shè)工程為例，該工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度中規(guī)定，工程管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)未經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程項(xiàng)目，不得辦理工程項(xiàng)目的結(jié)算業(yè)務(wù)，從而保證內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不僅要在事后扮演“醫(yī)生”的角色，而且要在事前以“參謀”的角色、以“第三方”的地位，基于內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的原則，運(yùn)用“提前介入，全程跟蹤、把握重點(diǎn)”的工作思路，保證其客觀、公正的職業(yè)判斷。滄浪新城太湖西路道路建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作在實(shí)際操作中制定的工程審計(jì)規(guī)章制度涵蓋了投資項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程，確保投資項(xiàng)目的規(guī)范、健康運(yùn)作。在對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，對(duì)重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注，主動(dòng)把握，采取應(yīng)對(duì)策略，防患于未然，化消極因素為積極因素，保證投資項(xiàng)目順利運(yùn)行，從而提高管理效率和效果。再比如這了避免因建設(shè)工程合同簽定不規(guī)范，造成工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定的事項(xiàng)，本項(xiàng)目就制定了《工程建設(shè)合同簽訂制度》，制度規(guī)定由內(nèi)部審計(jì)門(mén)對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行最后確認(rèn)，從制度上防止因合同簽訂不規(guī)范造成對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)監(jiān)督失效而造成工程結(jié)算價(jià)格偏高。

二、事中審計(jì)以編寫(xiě)的內(nèi)部審計(jì)日記為紐帶

在基建投資全過(guò)程審計(jì)中，事中審計(jì)的主要內(nèi)容是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)督工程建設(shè)投資過(guò)程的規(guī)范操作，節(jié)省建設(shè)費(fèi)用，降低基建成本，提高投資效益。

在工程投資項(xiàng)目實(shí)施階段的內(nèi)部審計(jì)一般時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)投資項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)具有決定性意義。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，參與施工過(guò)程中的基礎(chǔ)等隱蔽工程驗(yàn)收、變更簽證、有關(guān)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、設(shè)備采購(gòu)等方面的審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)搜集相關(guān)資料和進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，做到信息在第一線(xiàn)收集，問(wèn)題在第一線(xiàn)解決，審計(jì)在第一線(xiàn)見(jiàn)效，需要重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)是：投資項(xiàng)目質(zhì)量控制措施的落實(shí)；投資項(xiàng)目安全控制措施的落實(shí)；投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制措施的落實(shí)。

內(nèi)審工作應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)審日記制度的執(zhí)行，要求內(nèi)審人員以人為單位，按時(shí)間順序編寫(xiě)其反映每日實(shí)施審計(jì)全過(guò)程的書(shū)面記錄，目的是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制。審計(jì)日記制度要完善，更不能流于形式。并在形成審計(jì)工作底稿前，將審計(jì)的相關(guān)情況進(jìn)行書(shū)面記錄，附有用于佐證的審計(jì)證據(jù)，內(nèi)審部門(mén)內(nèi)部履行必要復(fù)核手續(xù)后，征求工程管理部門(mén)意見(jiàn)，并由工程管理部門(mén)簽字蓋章。這樣做既可避免審計(jì)日記的無(wú)效勞動(dòng)，還可以避免審計(jì)證據(jù)不被工程管理部門(mén)引起重視；同時(shí)又能及時(shí)將工程管理的不足與工程管理部門(mén)見(jiàn)面，避免在審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)階段出現(xiàn)較多的異議與反復(fù)，對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的作用。

例如，在筆者參與實(shí)施的滄浪新城太湖西路道路建設(shè)工程項(xiàng)目中，編寫(xiě)通過(guò)了解并掌握工程項(xiàng)目立項(xiàng)的內(nèi)容、工程概況情況、工程內(nèi)容、施工單位的資質(zhì)和信譽(yù)情況、施工合同簽訂的內(nèi)容、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容、施工方案的內(nèi)容等的審計(jì)日記。尤其是對(duì)工程合同和建設(shè)過(guò)程中審計(jì)質(zhì)量及監(jiān)理工作的審計(jì)。工程合同是工程建設(shè)中的重要法律文書(shū)。工程合同審計(jì)是投資審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，工程合同審計(jì)要明晰合同文件解釋順序，掌握協(xié)議書(shū)內(nèi)容和專(zhuān)用條款的特殊要求，搞好工程合同審

計(jì)是提高投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方面；在工程建設(shè)投資階段審計(jì)工作的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向工程質(zhì)量審計(jì)和工程投資的控制，限于目前內(nèi)審部門(mén)的技術(shù)力量和工作量，實(shí)施工程內(nèi)部審計(jì)難以做到全程跟蹤審計(jì)，因而內(nèi)審所依賴(lài)的工程實(shí)施過(guò)程抽樣檢測(cè)資料只能以監(jiān)理部門(mén)提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。同時(shí)還要經(jīng)常察看施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況與監(jiān)理記錄的核對(duì)，這樣既可以預(yù)防工程質(zhì)量出現(xiàn)大的隱患，又能在工程結(jié)算審核時(shí)掌握第一手資料。內(nèi)部審計(jì)人員還要加強(qiáng)與工程管理部門(mén)的關(guān)系。內(nèi)審部門(mén)和工程管理部門(mén)都是建設(shè)單位的內(nèi)部職能部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)工作的側(cè)重點(diǎn)雖有不同，但總體目標(biāo)都是一致的。這就要求兩個(gè)部門(mén)多溝通交流，形成共識(shí)。審計(jì)部門(mén)要適時(shí)宣傳審計(jì)的目的和要求，爭(zhēng)取得他們的理解和配合。遇到問(wèn)題時(shí)，多以平和的態(tài)度，友好協(xié)商解決，主動(dòng)建立起積極的工作關(guān)系和合作伙伴關(guān)系。

三、事后審計(jì)以工程建設(shè)竣工結(jié)算為核心

投資項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，意味著對(duì)該投資項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部跟蹤審計(jì)到了“建塔見(jiàn)頂”的階段。但決不能因此而有所懈怠，相反要抓緊時(shí)機(jī)，發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)把關(guān)守口，確保投資項(xiàng)目全面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。筆者認(rèn)為當(dāng)前較好的方法是以工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算為核心，重點(diǎn)把握投資項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)和投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

內(nèi)審部門(mén)要參與對(duì)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，把工作做的更細(xì)、更全面。也可以聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，這對(duì)事后進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計(jì)將會(huì)起到事半功倍的效用。

目前，筆者所在部門(mén)內(nèi)審部門(mén)人員相對(duì)不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)力量有限，為了盡快完成繁重的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)任務(wù)，大多數(shù)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)都采取聘請(qǐng)社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的辦法，進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作。這種形式雖然解決了建設(shè)內(nèi)審力量不足的困難，同時(shí)也規(guī)避了自審存在的風(fēng)險(xiǎn)，更解決了審計(jì)獨(dú)立和審計(jì)結(jié)論公信力的問(wèn)題。但是，審計(jì)人員行為偏差的風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)資料不完整的信息失真的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)因委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)而消失，有些風(fēng)險(xiǎn)依然存在。如果委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有問(wèn)題，那將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害建設(shè)單位的利益。因?yàn)槲械纳鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員，他們?cè)谧陨砝娌皇軗p失的情況下，一旦“手下留情”，建設(shè)單位的利益就會(huì)不知不覺(jué)地受到損害。所以，也應(yīng)當(dāng)引起重視，必要時(shí)要加強(qiáng)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)是委托與被委托的關(guān)系，委托關(guān)系建立后，被委托者要對(duì)委托者負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作，主動(dòng)接受委托者的監(jiān)督和管理。內(nèi)部審計(jì)在選擇社會(huì)審計(jì)力量時(shí)，可采取招投標(biāo)形式，選擇一些資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，明確審計(jì)的質(zhì)量、時(shí)間、報(bào)酬等雙方的權(quán)利義務(wù)。為避免施工單位與社會(huì)審計(jì)人員接觸可能出現(xiàn)的舞弊，內(nèi)審部門(mén)對(duì)委托的中介機(jī)構(gòu)可以在一定時(shí)間內(nèi)向施工單位保密，并由內(nèi)審人員專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，審查和傳遞審計(jì)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。為保證合作成功、愉快，建立和諧的合作關(guān)系，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)按合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予審計(jì)報(bào)酬，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供高質(zhì)量的審計(jì)工作成果。

同樣在事后審計(jì)階段，也要重視內(nèi)審信息化建設(shè)，建立工程審計(jì)信息檔案。工程審計(jì)所依據(jù)的信息涉及政策多、專(zhuān)業(yè)廣、時(shí)效性強(qiáng)，審計(jì)人員與審計(jì)對(duì)象之間經(jīng)常處于信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)。因此，內(nèi)審部門(mén)要加大信息化建設(shè)的力度，建立更多的信息渠道，及時(shí)、廣泛地獲取審計(jì)需要的信息，建立工程審計(jì)信息檔案。如我單位的內(nèi)部審計(jì)人員定期或不定期地到市場(chǎng)進(jìn)行材料價(jià)格采集工作，建立材料價(jià)格信息檔案；經(jīng)常查看“建設(shè)部”、“中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)”、“中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)”和地方建管處等有關(guān)網(wǎng)站；及時(shí)征訂建材價(jià)格信息期刊和定額手冊(cè)等。了解和掌握相關(guān)政策、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)識(shí)別虛假信息的能力，從而大大地提高工程竣工決算審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。

工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施范文3

關(guān)鍵詞:高校 基建項(xiàng)目 控制工程造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(a)-0149-01

隨著我國(guó)高教事業(yè)蓬勃發(fā)展,高等學(xué)府?dāng)U招規(guī)模不斷加大,高校的基本建設(shè)也隨之加快,項(xiàng)目投資也越來(lái)越大。建設(shè)工程事關(guān)百年大計(jì),因此保證質(zhì)量控制造價(jià),是高校基建管理人員必須重視的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際工程,試就這一問(wèn)題作如下探討。旨在充分利用有限的基建資金,避免造成損失和浪費(fèi)。下面分別從設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三階段闡述工程造價(jià)的控制與管理。

1 控制工程總造價(jià),關(guān)鍵抓好設(shè)計(jì)階段管理

由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)投資控制各階段認(rèn)知上有偏差,建設(shè)單位往往忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的投資控制,而把控制工程造價(jià)主要放在施工及竣工結(jié)算階段上。實(shí)踐證明,若要控制好工程總造價(jià)關(guān)鍵是抓好設(shè)計(jì)階段的管理。重視工程建設(shè)前期的造價(jià)控制,建設(shè)單位必須貫徹事前控制的指導(dǎo)思想。應(yīng)從以下三方面做好建設(shè)前期造價(jià)控制。

(1)設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案應(yīng)運(yùn)用價(jià)值工程。同一工程可以有多種設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生多種工程總造價(jià),如何選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案,既滿(mǎn)足功能需要又保證工程造價(jià)不高？可運(yùn)用價(jià)值工程原理對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)工程進(jìn)行充分分析,找出以最低的建筑產(chǎn)品壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)其必要使用功能的設(shè)計(jì)方案。應(yīng)注意一點(diǎn),應(yīng)用價(jià)值工程控制投資,要把項(xiàng)目功能和項(xiàng)目造價(jià)兩者進(jìn)行綜合分析,絕不是工程造價(jià)越低越好,而是功能與造價(jià)的比值越高越好,尋求建筑項(xiàng)目的功能和造價(jià)的最優(yōu)點(diǎn),這樣選擇出來(lái)的設(shè)計(jì)方案才是質(zhì)佳價(jià)廉的好方案。

(2)大力實(shí)行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究確定的,這種設(shè)計(jì)方式不是只側(cè)重如何節(jié)約投資,而是以科學(xué)為依據(jù)、尊重事實(shí)、確保科學(xué)設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)階段往往忽視工程造價(jià)控制,而采用限額設(shè)計(jì)則會(huì)杜絕這一傳統(tǒng)弊端。但若更好發(fā)揮限額設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì),則要求設(shè)計(jì)者不僅有過(guò)硬的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)具備工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí),將設(shè)計(jì)理念與造價(jià)控制策略結(jié)合起來(lái),就達(dá)到了限額設(shè)計(jì)的目的,從而為工程造價(jià)控制展開(kāi)良好開(kāi)端。

(3)充分發(fā)揮工程合同控制造價(jià)的作用。建設(shè)單位應(yīng)采用規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同,且嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)合同各項(xiàng)條款,特別是經(jīng)濟(jì)條款,在其中必須具備關(guān)于設(shè)計(jì)變更及修改設(shè)計(jì)費(fèi)額度的條款。例如,設(shè)計(jì)變更費(fèi)超過(guò)施工合同價(jià)款的某一比值時(shí),則條款規(guī)定應(yīng)扣罰設(shè)計(jì)單位一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用。利用合同措施對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行約束,從而使得在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、概預(yù)算指標(biāo)及工程量等多方面得到控制。此外,高校必須對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格控制,制定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更程序。對(duì)需要變更的項(xiàng)目,首先進(jìn)行造價(jià)和工程量的增減分析,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位發(fā)出圖紙和說(shuō)明后,可發(fā)出變更通知,調(diào)整原合同的工程造價(jià)。

2 施工階段造價(jià)控制是必要保證

(1)首先要制定出先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo),定期對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較,找偏差,究原因,采取最佳控制措施,確保工程造價(jià)控制目標(biāo)能夠順利完成。

(2)建筑材料價(jià)格高低直接影響建筑工程成本,因此控制造價(jià)的有力措施是材料價(jià)格的有效監(jiān)管。在確保材料質(zhì)量的前提下,對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),努力將建材價(jià)格控制在質(zhì)好價(jià)廉的標(biāo)準(zhǔn)上。

(3)在保證工程質(zhì)量的大前提下,對(duì)施工單位提出的各類(lèi)施工方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比分析,選擇出最合理施工方案。好的施工方案,能夠使各項(xiàng)資源達(dá)到最優(yōu)配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)。

(4)加強(qiáng)造價(jià)控制要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)并重。要實(shí)現(xiàn)最佳的造價(jià)控制,要從技術(shù)、組織、合同、經(jīng)濟(jì)等各方面均采取有效措施。建設(shè)單位要提高工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的"經(jīng)濟(jì)"觀念、加強(qiáng)素質(zhì)教育,培養(yǎng)其實(shí)事求是的工作態(tài)度,配合施工單位做好最佳的施工組織設(shè)計(jì)方案,合理安排人、財(cái)、物,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快施工速度。

3 嚴(yán)格進(jìn)行結(jié)算,加強(qiáng)審核力度

(1）審計(jì)要嚴(yán)格實(shí)事求是。在進(jìn)行工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一概核減費(fèi)用,凡合同條款中明確包括的費(fèi)用,若未按合同條款履行的違約行為應(yīng)核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。要注意的是,對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí),實(shí)際發(fā)生的工程量變更和因建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)給予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類(lèi)似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類(lèi)似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（2）實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。要把好開(kāi)標(biāo)前的審計(jì),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì),定標(biāo)、合同審計(jì),及決算審計(jì)關(guān)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì),主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,竣工決算審計(jì)目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性,審計(jì)人員須秉公辦事,堅(jiān)持審核原則,從嚴(yán)把關(guān);工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程變更內(nèi)容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計(jì)打下基礎(chǔ),同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)制度,對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

綜上所述,高校基本建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作,它貫穿建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,具有極強(qiáng)的政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性。這就要求我們高校基建管理人員對(duì)工程造價(jià)的管理要始終應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。只有這樣,才能全面實(shí)現(xiàn)高校建設(shè)工程的造價(jià)控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施范文4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)質(zhì)量控制；關(guān)鍵因素；控制方法

一、工程造價(jià)質(zhì)量控制的基本原理和措施

1、造價(jià)控制基本原理

（1）三階段控制原理

在質(zhì)量控制中包括事前控制、事中控制、事后控制，這三個(gè)階段構(gòu)成質(zhì)量控制的系統(tǒng)過(guò)程。事前控制就是要加強(qiáng)主動(dòng)控制，要求預(yù)先針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行周密合理的質(zhì)量計(jì)劃安排，事前控制包括質(zhì)量目標(biāo)的計(jì)劃預(yù)控和質(zhì)量活動(dòng)的準(zhǔn)備階段控制。事中控制是針對(duì)工程質(zhì)量形成過(guò)程中的控制，事中控制包括自控和他人監(jiān)控兩大環(huán)節(jié)，自控主要是質(zhì)量產(chǎn)生過(guò)程中的自我約束行為，他人監(jiān)控主要來(lái)自?xún)?nèi)部管理者的質(zhì)量監(jiān)控和外部力量的監(jiān)控，當(dāng)然加強(qiáng)自我監(jiān)控是至關(guān)重要的。事后控制是指質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和對(duì)偏差的糾正。這三大過(guò)程控制是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)過(guò)程，不是孤立和截然分開(kāi)的。

（2）全控制原理

三全原理是指全面、全過(guò)程、全員參與質(zhì)量控制。全面控制是指建設(shè)工程各參與主體的工程質(zhì)量與工作質(zhì)量的全面控制。任何一方任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。全過(guò)程質(zhì)量控制是指根據(jù)“過(guò)程方法”的管理原則，按照建設(shè)程序，對(duì)工程質(zhì)量形成的各個(gè)階段以及各階段的具體質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制。

（3）PDCA 循環(huán)原理

PDCA循環(huán)是指在質(zhì)量控制中涉及到的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置這四個(gè)階段。計(jì)劃是指明確質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的方案，計(jì)劃必須做到可行、有效和合理。實(shí)施是指計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按照行動(dòng)方案具體展開(kāi)活動(dòng)。檢查是指在實(shí)施方案中進(jìn)行各種檢查，包括實(shí)施者的自檢、互檢還有管理者的專(zhuān)檢。處置是指對(duì)在質(zhì)量檢查中與目標(biāo)比較所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，采取得當(dāng)措施及時(shí)進(jìn)行整改，使質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

2、造價(jià)質(zhì)量控制措施

（1）組織措施

組織措施是從質(zhì)量管理的組織方面所采取的措施，如實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員，明確質(zhì)量控制的任務(wù)分工、職能分工，編制詳細(xì)的工作流程等。組織措施是質(zhì)量控制的前提和保障，而且不需增加費(fèi)用就可以收到理想的效果。

（2）經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施是指采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行質(zhì)量控制，如編制資金使用計(jì)劃、制定獎(jiǎng)懲辦法等、對(duì)影響質(zhì)量重要因素進(jìn)行資金傾斜等。經(jīng)濟(jì)措施容易被人接受。

（3）技術(shù)措施

技術(shù)措施在質(zhì)量控制中是不可缺少的，如編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、采用新技術(shù)等。在決策采用何種技術(shù)措施時(shí)，要分析先進(jìn)性、合理性。如果技術(shù)措施采取得當(dāng)，質(zhì)量控制效果很明顯。有的技術(shù)措施還必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后再進(jìn)行實(shí)施。

（4）合同措施

合同措施是指以合同為依據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制。如采用有力的合同模式、定時(shí)監(jiān)督合同執(zhí)行情況等。凡是出現(xiàn)違約行為，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。

二、影響工程造價(jià)編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素

1、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響著工程造價(jià)的編制

一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段。工程造價(jià)是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物。它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前。這就決定了工程造價(jià)的局限性。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而造價(jià)人員由于不熟悉工程技術(shù)，也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系，難以有效地控制工程造價(jià)。

2、工程設(shè)計(jì)的修改與變更也影響工程造價(jià)編制

工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，同樣工程造價(jià)編制必定受到設(shè)計(jì)的改變而改變。

3、材料單價(jià)編制中存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定的，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差通常按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布指導(dǎo)價(jià)和信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。而工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布的指導(dǎo)價(jià)和信息價(jià)有一定的滯后性和局限性，在市場(chǎng)波動(dòng)較為頻繁和劇烈的時(shí)候，往往不能反映材料實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格，給工程造價(jià)編制的質(zhì)量造成影響。

4、預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施

工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出人。而施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同會(huì)使措施性消耗部分產(chǎn)生較大差異。新的施工方法和工藝會(huì)對(duì)工程實(shí)際造價(jià)產(chǎn)生影響，而定額及消耗水平難以跟上，造成工程造價(jià)的編制不能反映實(shí)際施工成本的變化。

5、工程量計(jì)算誤差

工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，與施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關(guān)系。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

6、設(shè)備材料價(jià)格誤差影響工程造價(jià)編制

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，即使是同一種型號(hào)規(guī)格的設(shè)備，也存在多家廠(chǎng)家生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)價(jià)不一，加之信息來(lái)源不暢且缺乏規(guī)范，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算價(jià)相差較大。

7、工程造價(jià)難以反映現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)際狀況

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，包括：土方坍塌、地下障礙、基坑排水、文物、自然災(zāi)害等，產(chǎn)生的原因一般比較復(fù)雜、多樣和不可預(yù)見(jiàn)，且以隱蔽工程和不可追溯情形居多，如果缺乏有效的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，則現(xiàn)場(chǎng)簽證部分的工程造價(jià)質(zhì)量難以保證。

三、如何提高工程造價(jià)質(zhì)量

1、應(yīng)建立有效的工程造價(jià)質(zhì)量約束機(jī)制

建立和完善有效的工程造價(jià)質(zhì)量約束機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）對(duì)從事工程造價(jià)人員素質(zhì)要從嚴(yán)把關(guān)。從事工程造價(jià)的人員，應(yīng)具備與其相適應(yīng)的獨(dú)立工作的資格和能力。無(wú)論是咨詢(xún)單位，還是施工單位、建設(shè)單位，或者國(guó)家機(jī)關(guān)（當(dāng)然也包括審計(jì)機(jī)構(gòu)），要改變、杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)獨(dú)立工作能力的人員獨(dú)立進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)、審核工作。

（2）加強(qiáng)對(duì)從事工程造價(jià)的人員的管理。目前政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事工程造價(jià)人員的管理 （當(dāng)然也包括國(guó)家機(jī)關(guān)從事工程造價(jià)審計(jì)的人員），加強(qiáng)職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)再教育，要檢查、考核從事工程造價(jià)人員的工作業(yè)績(jī)。

（3）對(duì)從事工程造價(jià)的單位進(jìn)行強(qiáng)化管理、監(jiān)督。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行監(jiān)督，防止各中介機(jī)構(gòu)為了各自的利益進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，從而降低工程造價(jià)質(zhì)量的行為。

（4）加強(qiáng)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門(mén)對(duì)工程造價(jià)質(zhì)量實(shí)行的監(jiān)督、再監(jiān)督。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門(mén)要充實(shí)中、高層次的工程造價(jià)人員，真正能夠?qū)嵭懈邔哟蔚谋O(jiān)督。

2、建立工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)

通過(guò)政府和協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的建立，可以加強(qiáng)工程造價(jià)信息的交流和行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。各單位、個(gè)人編、審的工程造價(jià)咨詢(xún)成果要進(jìn)入工程造價(jià)信息庫(kù)，通過(guò)建立工程造價(jià)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。從而建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的工程造價(jià)市場(chǎng)體系，有利提高工程造價(jià)質(zhì)量。

3、建立健全內(nèi)部審計(jì)制度

特別是一些建設(shè)單位和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和加強(qiáng)本單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。內(nèi)部審計(jì)的人員為本單位人員，審計(jì)機(jī)構(gòu)直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，對(duì)工程進(jìn)展和變更情況的了解及時(shí)、詳細(xì)，能把那些違反國(guó)家法規(guī)和行規(guī)的行為直接扼殺在萌芽狀態(tài)，能最大限度避免國(guó)家資產(chǎn)的流失，有利對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程控制。

4、提高施工全過(guò)程造價(jià)控制意識(shí)

由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生一些變化，因此準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同要求支付工程進(jìn)度款已成為施工階段造價(jià)控制的主要工作。

工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施范文5

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)供電局；配網(wǎng)工程；管理

隨著我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展加快，人們對(duì)電網(wǎng)建設(shè)有了更高的要求，因此做好配網(wǎng)工程的管理工作刻不容緩。本文結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)為基建配網(wǎng)工程的管理應(yīng)從安全、造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度和技術(shù)五個(gè)方面入手，不斷優(yōu)化配網(wǎng)工程建設(shè)的措施和辦法。

1 配網(wǎng)工程安全管理

1.1 加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在縣級(jí)供電局配網(wǎng)工程開(kāi)展時(shí)，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)整個(gè)配網(wǎng)工程的進(jìn)展產(chǎn)生不利影響。因此，在工程安全管理上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別，并采取有效的措施，要在管理上應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，對(duì)已經(jīng)分析識(shí)別到的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能對(duì)人身安全與健康、設(shè)備、電網(wǎng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要涵蓋所以工程任務(wù)，充分考慮到可能出現(xiàn)的緊急情況，提前將這些風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。

1.2 開(kāi)展安全培訓(xùn)教育

加強(qiáng)縣級(jí)供電局基建配網(wǎng)工程施工人員的安全意識(shí)，是安全生產(chǎn)的保證。由于配網(wǎng)工程的施工人員流動(dòng)性大，人數(shù)眾多，文化水平也參差不一，如果缺乏足夠的安全知識(shí)，勢(shì)必會(huì)造成違規(guī)施工的狀況，從而導(dǎo)致事故頻發(fā)。通過(guò)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，一是讓施工人員正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，了解配網(wǎng)工程規(guī)范施工的標(biāo)準(zhǔn)等；二是從整體上提高配網(wǎng)工程施工人員的安全作業(yè)技能知識(shí)，加強(qiáng)安全操作技能，熟悉相關(guān)的安全制度，讓他們?cè)谧约汗ぷ鲘徫簧希軌虮鎰e危險(xiǎn)因素，掌握有效的防護(hù)措施。

1.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

為了最大限度保障配網(wǎng)工程的安全生產(chǎn)，各級(jí)管理人員必須要把工作做到位，工作重心下移，落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)的防御控制措施，要求施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明檢查，對(duì)于發(fā)生緊急情況，要做好應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)對(duì)承包商考核管理，在配網(wǎng)工程實(shí)施過(guò)程中，要定期對(duì)工程完成情況進(jìn)行上報(bào)，按照安全管理的相關(guān)要求，對(duì)完成的工程進(jìn)行全方面監(jiān)督檢查，對(duì)存在的違章現(xiàn)象開(kāi)具《承包商違章處罰通知單》，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，以此作為對(duì)承包商考核的重要依據(jù)。

2 配網(wǎng)工程造價(jià)管理

2.1 做好前期準(zhǔn)備工作

配網(wǎng)工程在施工前要做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擬定切實(shí)有效的規(guī)劃方案。首先對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層次進(jìn)行深入調(diào)查，細(xì)致研究，然后對(duì)擬定的技術(shù)建設(shè)方案認(rèn)真分析，比較論證，充分考慮電網(wǎng)運(yùn)行分析數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，從降低配網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效性、經(jīng)濟(jì)性、可行性的措施入手，選出最佳最優(yōu)的方案，最后編制可行性研究估算。配網(wǎng)工程建設(shè)中，采購(gòu)費(fèi)用支出較大，在原材料的采購(gòu)上做好費(fèi)用控制工作，就如同做好了整個(gè)配網(wǎng)工程的造價(jià)管理。縣級(jí)供電局應(yīng)根據(jù)實(shí)際計(jì)劃情況，不斷更新配網(wǎng)設(shè)備，并采用招標(biāo)的方式來(lái)購(gòu)買(mǎi)配網(wǎng)工程中所需的原材料和設(shè)備。

2.2 完善優(yōu)化施工設(shè)計(jì)

施工設(shè)計(jì)就是將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)融合在一起，是配網(wǎng)工程中施工費(fèi)用管理的重要點(diǎn)。在配網(wǎng)工程實(shí)踐中，由于施工設(shè)計(jì)的不完善，比如施工材料設(shè)計(jì)選型上以及地質(zhì)情況判斷是否準(zhǔn)確上都存在很大的不足，結(jié)果導(dǎo)致施工費(fèi)用激增。因此，在加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)配網(wǎng)工程造價(jià)控制有著重要作用，在配網(wǎng)設(shè)計(jì)的選擇上，一定要嚴(yán)格審核。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖存在不合理的地方或者自己有更好的建議，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)方反應(yīng)，并做出針對(duì)性的改進(jìn)。

2.3 嚴(yán)把工程結(jié)算審核

竣工結(jié)算作為配網(wǎng)工程造價(jià)管理的最后一步，可全面體現(xiàn)出整個(gè)工程的實(shí)際費(fèi)用，但參建單位為了自身利益，通常會(huì)多報(bào)工程總量以及報(bào)出高價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以在竣工結(jié)算階段，要認(rèn)真做好工程驗(yàn)收工作，并配合財(cái)務(wù)、審計(jì)等進(jìn)行竣工決算，保證工程總量和實(shí)際結(jié)算的工程總量一致，同時(shí)要參照相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核參建單位結(jié)算報(bào)價(jià)。

3 配網(wǎng)工程質(zhì)量管理

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量審查

長(zhǎng)期以來(lái)，配網(wǎng)工程施工范圍大，環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地區(qū)要針對(duì)實(shí)際施工要求采取不同的施工設(shè)計(jì)，為了加強(qiáng)配網(wǎng)工程質(zhì)量管理，就要對(duì)工程的施工設(shè)計(jì)加大質(zhì)量審查力度。通常來(lái)說(shuō)，施工設(shè)計(jì)階段包括了初步設(shè)計(jì)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)部門(mén)相關(guān)人員通過(guò)和施工單位的溝通協(xié)商，并根據(jù)實(shí)際工程的需要擬定出工程的初步設(shè)計(jì)方案，最后確定圖紙。在這個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量審查。在施工設(shè)計(jì)階段，與之同時(shí)進(jìn)行的質(zhì)量審查不僅僅只是對(duì)施工圖紙和設(shè)備選項(xiàng)上的質(zhì)量審查，同樣也是對(duì)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的定期審查，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合配網(wǎng)工程質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)，就要根據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求修改到達(dá)標(biāo)為止。

3.2 強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量控制

配網(wǎng)工程的質(zhì)量保證，就是嚴(yán)格控制施工過(guò)程，這是在整個(gè)配網(wǎng)工程質(zhì)量管理中最重要的一部分，包括事前、事中、事后的質(zhì)量控制。第一，事前控制就是對(duì)施工前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行質(zhì)量控制，主要有審核人員根據(jù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)檢查前期準(zhǔn)備的材料以及設(shè)備是否合格。第二，事中控制就是對(duì)正在開(kāi)展的施工工程進(jìn)行質(zhì)量控制，嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，把檢查的結(jié)果記錄下來(lái)，留下現(xiàn)場(chǎng)照片，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就應(yīng)要求施工方及時(shí)整改。第三，事后控制就是檢查已經(jīng)完工的部分工程，審核其是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由于配網(wǎng)工程的工程量較大，分為很多小部分，各部分的施工進(jìn)度并不一致，在這種情況下對(duì)已經(jīng)完工的工程進(jìn)行質(zhì)量控制，可以有效保證后續(xù)工程的有序開(kāi)展。

3.3 做好驗(yàn)收和竣工階段質(zhì)量控制

最后的竣工階段和工程驗(yàn)收工作是整個(gè)配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的收尾階段。配網(wǎng)工程存在很多危險(xiǎn)因素，因此工程的驗(yàn)收工作是重中之重，如果這一階段的質(zhì)量控制不嚴(yán)格，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。所以不僅要對(duì)整個(gè)配網(wǎng)工程進(jìn)行全面的檢測(cè)，還要對(duì)各部分工程的完成情況逐個(gè)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，要保證整個(gè)配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量。最后要開(kāi)展工程質(zhì)量回顧工作，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，確保后續(xù)質(zhì)量保修書(shū)的簽訂落實(shí)。

4 配網(wǎng)工程進(jìn)度管理

在配網(wǎng)工程的施工工程中，以協(xié)調(diào)會(huì)的形式，要不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，主要由工程管理人員、設(shè)計(jì)方和施工方參加，加強(qiáng)三方相互之間的溝通，及時(shí)解決在施工中存在的問(wèn)題，確保配網(wǎng)工程的進(jìn)度計(jì)劃有效開(kāi)展。同時(shí)，定期召開(kāi)例會(huì)，設(shè)計(jì)部門(mén)和施工單位必須參加，在例會(huì)要上匯報(bào)各施工單位的實(shí)際施工進(jìn)度檢查情況，并將實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較審核，如果存在有未完成計(jì)劃進(jìn)度的施工單位，要找出原因加以分析，研究出解決措施和方案。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展討論，下達(dá)下一期工程的進(jìn)度計(jì)劃，并把工程進(jìn)度計(jì)劃的總目標(biāo)具體化，規(guī)劃好每月、每旬和每日的進(jìn)度，在整個(gè)配網(wǎng)工程建設(shè)中形成“以旬保月，以月保年”的進(jìn)度目標(biāo)管理體系。通過(guò)推行目標(biāo)管理制度，可以充分調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，為將來(lái)完成總體施工進(jìn)度計(jì)劃打下牢固的基礎(chǔ)。

5配網(wǎng)工程技術(shù)管理

縣級(jí)供電局在配網(wǎng)工程中，要以降低施工風(fēng)險(xiǎn)為目的，鼓勵(lì)開(kāi)展配網(wǎng)工程安全生產(chǎn)方面的技術(shù)難題的科學(xué)研究，協(xié)調(diào)各參建單位積極參加上級(jí)舉行的各類(lèi)設(shè)計(jì)競(jìng)賽和設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)，并把研究成果應(yīng)用到基建工程中去，推動(dòng)基建配網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)的進(jìn)步。通過(guò)對(duì)研究成果的應(yīng)用，各單位要定期對(duì)新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)回顧，必要時(shí)修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

綜上所述，做好配網(wǎng)工程的管理工作，需要管理人員加強(qiáng)這五方面管理的認(rèn)識(shí)，尤其是安全管理、造價(jià)管理和質(zhì)量管理，并不斷在實(shí)際配網(wǎng)工程建設(shè)中積累經(jīng)驗(yàn)，完善管理體系，從而促進(jìn)縣級(jí)供電局電網(wǎng)工程的快速平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施范文6

關(guān)鍵詞：基本建設(shè) 審計(jì) 監(jiān)督管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）03-144-02

基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到基本建設(shè)管理的方方面面，通過(guò)實(shí)施各種控制手段加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序、控制基建成本和工程質(zhì)量的目的。目前基本建設(shè)工程項(xiàng)目存在：違反建設(shè)程序，導(dǎo)致“三邊工程”；監(jiān)管力度不嚴(yán)，導(dǎo)致“三超工程”；承包合同條款不清，責(zé)任不明確；不良債務(wù)時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，就如何加強(qiáng)基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督管理談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、強(qiáng)化全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，控制工程造價(jià)和杜絕不良債務(wù)的發(fā)生

基本建設(shè)工程具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能會(huì)導(dǎo)致重大的損失，甚至產(chǎn)生腐敗。工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，從工程建設(shè)前期工程立項(xiàng)、可行性研究決策，到施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程施工，再到竣工交付使用，這一系列建設(shè)工程中所需費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理都離不開(kāi)造價(jià)控制。就目前情況看，建設(shè)工程審計(jì)主要是開(kāi)展工程竣工結(jié)算審計(jì)，這在一定程度上對(duì)工程總造價(jià)進(jìn)行了審核控制，但由于缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，造價(jià)審計(jì)工作無(wú)法延伸全面覆蓋建設(shè)全過(guò)程，因而難以從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上解決建設(shè)工程的損失浪費(fèi)，審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用就難以全面發(fā)揮。針對(duì)上述情況，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該前移審計(jì)“關(guān)口”，開(kāi)展從前期立項(xiàng)準(zhǔn)備開(kāi)始，到建設(shè)實(shí)施直至竣工投入使用的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，避免出現(xiàn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象。審計(jì)工作應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作同步開(kāi)展，密切配合，恰當(dāng)掌握審計(jì)參與的程度，把握審計(jì)獨(dú)立性原則，以?xún)?nèi)部控制審計(jì)為主要手段，科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn)，建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，全過(guò)程跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。確立建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全方位監(jiān)督新模式，前移審計(jì)關(guān)口，搞好全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)：

1.將工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)作為審計(jì)要點(diǎn)。從基建項(xiàng)目的決策立項(xiàng)開(kāi)始，在一定程度上，基本建設(shè)項(xiàng)目的成本形成于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，無(wú)論是工程設(shè)計(jì)缺陷還是后期設(shè)計(jì)變更都會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大變動(dòng)和損失，因此施工圖設(shè)計(jì)階段的審計(jì)必不可少，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的審核可以說(shuō)是防患于未然，對(duì)于后期成本形成、造價(jià)控制能夠起到積極作用。

2.對(duì)施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。掌握工程項(xiàng)目的整體情況，在不影響施工進(jìn)度和施工程序的情況下，對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計(jì)。將重要施工過(guò)程確定為審計(jì)重點(diǎn)，應(yīng)把對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無(wú)法審計(jì)取證的某些單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施及其施工過(guò)程確定為審計(jì)重點(diǎn)。

3.設(shè)置施工停審點(diǎn)。施工停審點(diǎn)是指在工程施工的連續(xù)兩道工序之間設(shè)置的一個(gè)考察點(diǎn)，在這個(gè)考察點(diǎn)上審計(jì)人員對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，重點(diǎn)審查、核實(shí)隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證的合理性、及時(shí)性、完整性，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄的發(fā)生或者解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。例如，金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過(guò)若干遍噴涂才能達(dá)到要求的總厚度，每種涂料對(duì)每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是，施工管理和監(jiān)理往往只注重對(duì)涂料總厚度的檢驗(yàn)，而忽視對(duì)每一遍涂料完成后的驗(yàn)收，而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂，有的甚至一遍就達(dá)到設(shè)計(jì)厚度，嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。同時(shí)，由于現(xiàn)行定額中金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)計(jì)算的，這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計(jì)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題往往無(wú)法查證，只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計(jì)跟蹤點(diǎn)，就可以把此類(lèi)漏洞堵死。

4.根據(jù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且做好相關(guān)記錄；審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，定期對(duì)各參建單位（包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位）實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開(kāi)具核定單；審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果。對(duì)一般性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動(dòng)整改的，審計(jì)人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，并視其重要程度在事后補(bǔ)做審計(jì)紀(jì)錄；對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題需要停工、返工和對(duì)施工方案、進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等存在異議，可用審計(jì)底稿和審計(jì)整改單的形式提出審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)應(yīng)出具正式審計(jì)文書(shū)包括審計(jì)函、審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定等，同時(shí)要求被審計(jì)單位反饋整改意見(jiàn)。

二、規(guī)范建設(shè)程序，防止“三邊工程”現(xiàn)象發(fā)生

在基本建設(shè)過(guò)程中因?yàn)槟撤N原因，工程項(xiàng)目實(shí)行邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工，違背基本建設(shè)基本程序的現(xiàn)象較為普遍。如何防范“三邊工程”我們必須做好以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把工程質(zhì)量與安全工作擺在重要位置，正確處理好加快基本建設(shè)進(jìn)度與依法加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的關(guān)系，采取切實(shí)可行的措施，確保工程質(zhì)量和安全。

2.建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。因承建單位工作過(guò)失導(dǎo)致重大工程質(zhì)量、安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究承建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理、基本建設(shè)程序管理。嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。嚴(yán)禁任何部門(mén)和項(xiàng)目法人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序，越權(quán)審批、化整為零審批。依規(guī)實(shí)行工程竣工備案制度，竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

4.要加大監(jiān)督檢查，將監(jiān)管薄弱區(qū)域和環(huán)節(jié)真正納入有效監(jiān)管范圍。建立巡查報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)存在的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)督促整改，情況嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)。

三、強(qiáng)化監(jiān)管力度，遏制“三超工程”現(xiàn)象發(fā)生

由于在施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，極易出現(xiàn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和隨意決策，造成浪費(fèi)和流失。如何遏制工程建設(shè)設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算的“三超工程”，我們必須做好以下幾點(diǎn)：

1.工程項(xiàng)目必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

2.經(jīng)主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。

3.投資項(xiàng)目的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算等要經(jīng)審計(jì)部門(mén)審查，依法接受審計(jì)監(jiān)督，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。

4.主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以對(duì)項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)。

這些規(guī)定，加大了工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，能有效防止“三超工程”現(xiàn)象，有助于提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

消防部隊(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，可規(guī)范工程建設(shè)成本控制和財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，以節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)資金的使用效益。基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤體現(xiàn)的是預(yù)防性和“免疫系統(tǒng)”功能，主要對(duì)工程建造過(guò)程的質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行全程控制。但內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的廣度與深度與內(nèi)審機(jī)構(gòu)介入的時(shí)間及人員配備有直接關(guān)系，必要時(shí)可建立招標(biāo)公司、造價(jià)咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，有效利用地方中介機(jī)構(gòu)力量，做好建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，規(guī)范基本建設(shè)程序、強(qiáng)化工程監(jiān)管力度，為部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉婷.淺談基建工程竣工決算審計(jì).科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2006（6）