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建設工程結算審計范文1

一、引言

我國目前在建設的基建項目越來越多，特別是竣工結算時施工方與投資方在合同與經濟關系上的最后一個環節，工程造價也是根據這個來計算的，所以，增加在建設項目結算審計方面的工作就非常重要了。根據建設工程項目結算審計的工作結果，我們可以知道標準的新增固定資產價值，正確認識竣工建設項目的財務情況，并以此為依據來辦理固定資產交付手續，這與工程建設中各方主體的經濟利益有密切關系，存在明顯的專業性、政策性及經濟性。但是目前還沒有形成全方位、全過程的資金管理理念，導致沒有完善的建設資金管理層，因此在建設投資中會出現嚴重的浪費現象，也遇到了很多新的需要解決的問題。

二、建筑工程結算審計的概念和要點

1、工程結算審計的概念

工程結算審計作為整個工程管理的一個環節，其作用就是確保投資的目標能順利實現。通常國家或是企業的審計機構根據國家制定的法律法規和財務制度以及企業的規章制度、管理標準等，用科學的方法審查項目的全部或是部分建設活動，從而發現錯誤、糾正錯誤、防止舞弊、改善管理，保證它能合法、合理、有效。

2、工程結算審計的要點

從建筑工程結算上看的話，通常是在第一年開始施工時，而且要等到將一個階段完成后，就可以開始部分工程結算工作，等到年終的時候，再結算完成的所有項目，沒完成的項目就要等到第二年再進行結算。也就是說，根據簽訂的合同上標明的造價來進行工程結算，對比實際上工程所用的造價和工程的類別，據此來選擇增加或是減少部分內容，計算好每一項工程項目的花費，最后再經過建設單位的審查和確定之后，計算出整個建筑工程項目的造價。

三、工程結算審計中存在的主要問題

1、虛報多報施工工程量

工程造價結算在很大程度上收到了工程量的影響，施工單位也因此在工程量上大做文章。比如在物流部廠房結算審計時，施工單位在現場施工處安裝的暖氣片數和管道都沒有完全按照施工圖來施工，但是在上報工程量的時候卻是按施工圖中計算出來的工程量上報，導致了上報的結算的比實際安裝的暖氣片數和管道長度多，同時也增加了管道刷棋保溫的工程量，審計之后，對其進行了刪減。

2、錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額指的是為了提高編制的工程概預算，就套用高檔的定額子目來編制工程概預算。一般錯套和高套工程定額會使用的方式是：提高定額檔類套用、跨專業高套定額，使用不合理的計量單位來高套定額、使用高標準來套用定額。比如在結算某車間廠房竣工時，施工方用單價高的子目來替代單價低的子目，用現澆板定額替代滿堂基礎，將現澆過梁更換成預制過梁，C20混凝土更換成C30混凝土，以此來提高工程造價，甚至虛增了大約20%，審計之后，予以核減。

3、抬高材料價格

在建筑工程的施工中，材料的價差和差價問題是最常見的問題。首先，材料的差價的問題，例如在某項工程中，工程造價中有60%～70%是材料的費用，特別是進口材料、裝飾、給排水材料、采暖、新型材料等，因其供貨渠道、原產地、質量級別、品級不同，所以在工程造價中占據更多的費用，這就使得施工單位有機會故意提高價格，牟取暴利，甚至于使用劣質材料來代替質量好的材料。例如將原本90元/根的鑄鐵管提高到140元/根，讓原本在成都生產的價值42元/m2的地磚，套用福州產的68元/m2的地磚。其次，建筑工程的價差問題也對建筑工程結算審計有重要影響。目前，建筑材料具有差異性和多樣性的特點，建筑工程產品具有復雜性和龐大性的特點，尤其是材料價格的差異性。

四、解決結算審計問題的方法

1、把工程量作為審核的重點

（1）審核有沒有為了多計算工程量而利用了專業間相似的特點。

（2）審核有沒有為了多計算工程量而虛報了隱蔽工程。

（3）跟蹤審計工程施工的整個階段。在開始施工之前，熟練掌握工程圖的各項設計。施工之后也要到實地去勘察，去得第一手資料和施工方案，減少以至于避免工程變化，必須變更的也要經過設計單位的確認并簽字，提前預見可能會有虛報工程量的施工內容，施工時在一旁監督，做好記錄，避免結算時出現爭議。

（4）通過進行日常監理工作，由資產管理部門組織對隱蔽工程進行驗收，再經過兩人以上簽字，在最后的工程結算過程中，應該根據驗收記錄和竣工圖來查看各個項目。

（5）在工程結算審計時應該保證定額單位與計算單位的一致性，若是不同要及時整改，否則會出現巨大差異。例如2010年在結算鑄工廠房給水管大修工程時，腳手架工程量出現巨大偏差，核對之后才發現原來是施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同，工程單位是1米，定額單位為10米，形成了10倍的差異，在將定額單位進行整改之后，減少的資金損失高達20%。

2、熟練掌握工程定額，嚴把定額套用關

審計人員應該使用重點審計法來進行工程結算審計，避免出現施工方不按實際上報工程量，導致工程造價增多的情況。審計人員不僅要熟悉竣工圖內容，更要掌握定額以及現場施工的實際情況，只有這樣才能保證定額套用審計是公正合理的。在2010年5月簽訂的工程合同中，由《北京工程造價信息》中的《北京市房屋修繕工程預算定額》可知，房修工程土建裝飾拆除綜合為41元/工日，土建工程混凝土基礎帶鋼筋定額即J2－4的費用是306.48元/m3，混凝土基礎不帶鋼筋定額即J2－5的費用為127.53元/m3，從而可以看出拆除混凝土基礎帶鋼筋單位體積比混凝土基礎不帶鋼筋的成本要高很多。通過觀看在現場拍攝的照片可以確認，施工法給予認可并確認了，根據實際情況審計核算結算時套用了混凝土基礎不帶鋼筋定額即J2-5，混凝土基礎帶鋼筋定額J2-4子目錄，核減了40%合同造價。

3、嚴把取費標準關

工程的性質與類別決定了其取費的標準，施工方也是據此來進行預結算計取有效費用的。經常遇到的問題有增加取費項目、增大取費基數、高套取費標準等。因此在進行預結算審計時，第一步就是劃分工程等級并了解其性質，根據工程的類別和性質審查其是否按規定取費，避免出現高套取費標準。其次，對施工單位技術等級和性質的審查也是必不可少的，避免出現掛靠高資質現象。最后應該對工程合同中的工程日期重點掌握好，因為一旦工期延長，就會給建設成本造成增加。因此要嚴格按照合同，遵循合同的規定，只有這樣，才能將工程結算審計工作做好，從而保證建筑工程的施工質量，促進建筑業的發展。

五、結束語

總而言之，工程竣工結算審計是一項包含了技術、經濟。實踐等多方面的工作，在竣工結算審計的時候必須控制好重要階段。審計人員必須主動履行自身存在的責任與義務，在控制和管理建筑工程造價的時候，做好控制和監督的職能，保證能真實的、客觀的來制定竣工結算審計報告。除此之外，在確保審計質量的前提下，最大限度的減少審計成本，增加審計的效率，保證審計工作能順利扎實的進行。

參考文獻

[1]張儼如.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息,2009（12）.34-36

[2]黃局.工程結算審計中應注意的問題[J].工程與建設,2012,18（9）.78-80

建設工程結算審計范文2

【關鍵詞】建設工程；預結算；審計；投資

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

自從改革開放以來，我國國有企業逐漸由計劃經濟過渡到市場經濟。為了提高企業的效益、推動企業的發展以及調動企業職工的積極性，國家逐漸放開了施工企業的自，由企業自己管理。與此同時，工程管理和工程預結算在實際的施工過程中也逐漸暴露出弊端，這些弊端對國家和企業都是不利的，需要采取一些措施解決這些弊端，而工程預結算審計在處理這些問題中能夠起到很好的作用，所以各個企業需要開展建設工程預結算審計。工程預結算在各個方面的意義都比較重要，例如在轉變企業結算機制、提高企業的活力以及提高經濟的效益方面等。筆者結合自己的實際經驗總結了以下幾點建議，希望在建設工程預結算審計過程中能夠起到一些作用。

一、建設工程預結算審計現狀及問題

我國建設工程預結算審計大致可以分為兩類：第一類主要是以國家投資為主并有國家審計機關進行審計的建設工程項目，這類審計在審計的過程中受到客觀因素，例如時間、施工人員或者資金的限制，為了給審計機關進駐后提供充分的資料參考，需要聘請一些事務所或者公司來暫時執行審計機關的職權，為審計機關進駐被審計單位之前做好準備工作；第二類主要是建設單位根據監管的需要，對工程建設項目進行跟蹤審計。這類審計的力量不足，自身力量薄弱，無法單獨完成任務，也需要聘請一些事務所或者公司暫時執行審計機關的職權，但是為了明確兩方的責任，需要簽訂審計業務約定。

建筑行業雖然在我國的歷史悠久，但是技術含量并不是很高，在工藝技術、制造技術以及管理技術水平上都和發達國家相差很大。長期以來，建設工程管理一直缺乏基本的管理經驗，在很多地區的單位，目前還處于計劃經濟條件下的行政管理，跟不上時代的步伐。從二十世紀八十年代后期國家頒布《審計法》之后，建設工程預結算審計在開始在我國實行，但是那時的審計重點都集中在建設工程項目竣工驗收后，不能很好的貫徹國家在工程預結算審計方面的法律法規。目前，在我國行政管理是工程管理的主要手段，這種方法忽略了技術和科學方面的管理。自從我國頒布了《建筑法》之后，在很多的企業單位開始實施工程監理制度，這樣就把監理的工作重點集中在了質量和施工檔期上。但是工程監理并不能起到和造價計價、控制的作用，更不能代替預結算審計的作用。一個建設工程項目是一個龐大的系統，這個系統需要完善的監理、管理以及審計等。

目前我國的預結算審計存在著以下幾點問題：

（1）法律法規以及政策的不斷改變給預結算審計產生了很大的影響；

（2）企業單位內部的審計和外部審計的相互矛盾；

（3）審計人員的專業知識以及技能的限制，在審計時不能選擇合適的審計方法和技巧；

（4）審計人員的責任感不強，不能正視自己的工作，做不到客觀公正，提高了建設工程預結算審計的風險；

（5）審計人員在審計過程中所采用的方法、標準以及審計軟件的都會給審計產生很大的影響；

二、預結算審計工作的注意事項

2.1提高審計人員的審計水平

為了讓工程預結算審計起到良好的效果，就需要審計人員要具有全面的綜合知識以及很強的專業應用能力，不僅要掌握施工工藝、施工做法以及施工程序，更要精通自己的業務知識。在相關的法律法規方面也要做到應運自如，了解人員費用的變化情況并及時的更新市場信息。審計人員在工作之余還要多總結經驗，多學習先進的科學技術并能靈活運用。

2.2培養審計人員的職業道德

從事建設工程預結算審計工作，需要審計人員要具備一些基本的職業道德，例如要做好企業的保密工作，例如企業的商業和技術都要嚴格保密。在建設工程預結算審計過程中，審計人員要嚴格律己，不論在工程的那個階段，都不能為了自身的利益而損害他人或者企業的利益。所以審計人員要養成良好的職業道德，增強自身的責任感，努力做一位合格的審計人員。

2.3審計人員要熱愛自己的工作

建設工程預結算審計是一個比較復雜、艱辛的工作，審計人員既然選擇了這個行業，就要熱愛這個行業，為這個行業而努力并不斷的學習，一如既往的好好工作。當然，在工作中也要不斷的完善自己，及時學習新的知識，培養對審計工作的興趣，切實把每一項審計工作做好。

三、完善建設工程預結算審計的措施

3.1內部審計和外部審計相結合

改革開放以來，我國市場經濟體制的建立和不斷的完善，無論是學校還是企業的規模都在不斷的擴大，過去單靠企業內部審計的方式已經滿足不了市場的需求，監督職能也不能全面履行國家的政策。為了提高建設工程預結算審計的能力，需要有效的把企業內部審計和外部審計相結合。在建設工程預結算審計的過程中，要以內部審計為主，根據相關的法律法規，對建設項目起到監督的作用。如果遇到了建設方和承建方造價差比較大，并且難以調節的情況，可以采取以外部審計為主的審計方式，讓一些事務所或者公司做審計工作，以達到公平、公正的目的，最終使建設方和承建方達成統一。外部審計不僅可以為社會開展建設工程預結算審計的咨詢服務，而且可以充分的發揮審計人員的才能，可以使他們學的更多的知識，并更好的運用專業知識。這種內、外相結合的審計方式，可以取得明顯的效果，受到了社會的關注，同時也得到了同行的稱贊。

3.2提高審計人員工作能力

建設工程預結算審計的基本原則是事實求是、依法審計和以理服人。實事求是就是工程審計人員要根據國家法律法規的規定，公平、公正的對工程項目進行審計。而不能受承建方或者建設方的影響，更不能有“托情幫腔”的現象。為了能夠公平、公正的做好審計工作，工程審計人員不僅要有堅定的思想立場，而且還要精通自己的業務工作。只有熟悉了自己的業務工作，才能更有把握的做好審計工作，審計態度才不會動搖。要熟悉業務工作，需要注意一下幾點：

熟悉國家和地方對造價管理部門的相關規定；熟悉預結算定額和費用的標準；熟悉工程量的計算規劃以及計算方法；熟悉與工程項目相關的文件、合同以及現場資料等；要及時的更新市場信息；掌握工程預結算審計的專業技術、技巧；了解一些有關工程設計的知識，并能夠掌握一些簡單的方法；

3.3加強合同的管理

隨著市場經濟的建立和發展，項目工程的建設方和承建方的權利、義務都是通過合同來確定的。為了避免產生不必要的矛盾，確保建設方和承建方的利益，就需要加強合同的管理。審計工作在合同管理方面應注意以下幾點：

制定合同時必須具備法人資格和主體資格；必須蓋法人單位的合同專用章；合同的內容要按照國家的規定，不能采用不良的經營方式；人要掌握相應的法律法規；審核的結果沒有出來，則不能給建設單位支付工程資金；按照合同，施工單位和建設單位必須在規定的時間內完成自己相應的工作。

【參考文獻】

[1] 牛凱.建設工程預結算審計探究[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,32(9):89-90

[2] 胡婷婷 郜文.把握建設工程工程結算審計中的關鍵問題[J].科技廣場,2009,10(7):45-46

建設工程結算審計范文3

關鍵詞：工程造價；預結算審核；建筑工程

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A

“計劃、組織、領導、控制”是管理學的四項基本職能。對于一項工程管理來說，對于工程造價預結算進行審核則是管理中及其重要的一環。對于油田建設項目來說，對工程造價進行預結算審核，有利于合理分配投資資金，加強投資管理，提高該工程的完成質量。建設工程造價預結算對于工程的項目投資控制具有重要意義，通過嚴格控制、審核工程造價預結算工作，有利于提高預結算編制工作的真實性及可靠性，避免出現工程造價紊亂的現象。現就工程造價預結算審核中存在的問題及對策進行分析。

一、工程造價預結算審核

（一）、關于工程造價預結算審核

工程造價的預結算審核指相關工作部門通過對工程造價的預算進行全面系統的前期審核和檢查，并且對后期進行結算的復核等工作，來控制整個工程按時按質的完成。工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

（二）、工程造價預結算審核的內容

1.工程量的審核

工程量是進行工程結算的基本依據。其在計算中具有很大的彈性和隱蔽性。因此需要進行精確的計算和核實各單位工程量以及總工程量。審查人員必須對施工圖以及施工現場的實際情況了如指掌，并且必須以現場實測實量為結算依據。

2.定額的審核

工程造價定額具有科學權威性，應嚴格執行其計算單位和數量標準，不得隨意提高或者降低。在審核時，逐項將項目的工作內容與定額內容進行一致性復核，選擇最適應的定額子目。

3.材料價的審核在一般情況下，安裝工程中材料價格占總工程造價的70%左右，建筑工程中材料價格占總工程造價的30%-40%左右。

二、工程造價預結算審核中存在的問題

（一）、工程預算定額不健全

大部分建筑工程在進行造價預算編制時，由于參照定額標準時，未將工程地域、工程施工技術等因素計入預算編制中，極有可能出現高套定額或錯套定額項目，致使其預算定額編制準確性不高。

1、高套定額

當預算定額由于使用較低標準，而套用高標準的定額時，容易導致工程預算增加，高套定額使得整個工程的預算編制工作準確性降低，而且加大了工程的總預算。

2、套高定額項目

當前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進而實現其經濟效益最大化。

（二）、預算定額存在偏差

一方面，由于預算定額不準確；另一方面，由于預算定額的計算方法有誤，致使工程的預算定額存在差異性。這主要是由于在進行預算編制工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價格、市場實際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導致預算金額偏高，進而使得預算定額存在較大程度的偏差。

（三）、工程量計算不準確

1、工程量拋高計算

當前，部分施工單位在進行工程的結算編制工作時，由于拋高計算工程量而使得工程量計算不準確。施工單位在編制、計算工程量時，由于施工人員的專業化素質不高，加上施工單位缺乏相關工程量編制的標準及規章，導致工程量編制出錯，甚至出現拋高計算的現象。

2、重復計算工程量

部分施工單位工程預結算員在進行工程量計算及編制的過程中，由于重復計算工程量，將部分已計算入定額項目中的工程量重復計算，而導致預結算的編制不準確、不適當，導致工程量重復計算，準確性降低。

（四）、材料價格管理紊亂

一方面，由于當前我國的經濟發展迅猛，建筑市場隨著經濟、科技業飛速發展，導致建筑材料價格不斷上漲，加上材料費用在整個工程造價中占據的比例極大，致使工程造價控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設單位采購，一部分由施工單位采購，導致建筑材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。

三、解決工程造價預結算審核問題的對策分析

（一）、建立健全的預結算審核管理體系

一方面，結合建設施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預算管理體系主要由預算決策與規劃部門、預算組織與管理部門、預算執行部門及預算考評部門構成。首先，預算決策與規劃部門作為整個預算管理體系的核心部門，負責預算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預算組織與管理部門主要負責組織、分配與協調的工作，由施工單位的各部門經理組成。再次，預算執行部門主要負責各部門自身的預算編制以及在施工過程中的預算編制由施工單位中各基礎負責人組成。最后，預算考評部門主要負責將預算編制、執行、成果進行考核，尤其是對預算成果在施工工程中所起的作用進行考評，由財務部門與人力資源部門共同組成。通過構建完善的預算管理體系，將預算管理真正落實到施工工程之中，確保預算管理應用于建設施工工程上。

（二）、完善工程結算審核的準備工作

首先，審計人員應當積極參與到工程的招標、圖紙交底以及施工過程中，嚴格審查、驗收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員應當嚴格對比、審核工程的預算方案，查找預算編制方案中的錯誤并及時修改，提高工程預結算編制的準確度。最后，審計人員在進行工程造價的審計過程中，應當確保預算編制的合理性，并進行合理分析，嚴格審核其真實性及準確性，進而保證工程投資額的準確性。

（三）、重點審核工程量

審計人員要認真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結合工程量的具體計算規則以及預算的定額款項說明，來對已經計算出來的工程造價進行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實。

（四）、預算編制人員應及時管理預算

首先，預算編制人員可以采用分部工程預算編制的方式，使得預算管理活動更加有序、全面、正確，確保預算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。

其次，預算編制人員應當在發生設計變更或者簽證工作等改變預算的情況下，及時進行預算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過程中，預算編制人員應當及時結合實際施工情況，對已施工但未包含在預算之內的工程量及時編入預算之內，反之，可以去除。

（五）、完善預結算考審核與激勵機制

通過制定預結算審核制度與激勵制度，嚴格按照相關規章對編制好的預算進行實時管理、監控，確保預算管理的有效性。

一方面，通過創建一整套系統性、全面性的預結算審核制度，在建設項目的施工過程中，按照編制的預算、預算審核制度、相關規章進行嚴格控制，保證預結算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預結算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機會相聯系，促進員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預算管理之中。只有通過建立科學、合理、全面的激勵機制，才能確保預結算管理真正落實、貫徹于整個建設工程項目之中。

總之，對于工程造價預結算審核中出現的常見問題，包括：工程預算定額不健全、不準確；工程量不準確；材料價格管理混亂等問題，應當及時采取相應的措施，提高預結算編制的準確性與完整性，進而建立健全、合理、完善的建設工程造價預結算體系。

參考文獻

[1] 段廉琪．項目建設代建制配套制度的現狀及其推行中應注意的問題[A]．西北五省建設工程招標投標論文匯編[C]．2008．

建設工程結算審計范文4

關鍵詞：建設工程造價預結算審查內容

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，各個單位對于建設工程的造價管理越來越重視，建設工程造價的預結算審核已經成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。因此研究建設工程造價預結算審核的工作方法有較強的現實意義。并且在利益的驅動下，不少單位以多計工程量、高套定額單價、巧立名目等各種手段提高工程造價，不僅容易造成資金浪費，也容易為建筑工程的質量留下隱患，因此必須加強對建設工程造價的預結算審核方法的研究。

1工程造價中存在的問題

由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量及社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外，由于工程造價構成項目多，變動頻繁，計算程序復雜等均容易造成錯誤。

2 工程預結算審核的主要內容

預結算的審核，主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

（1）對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于市政工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規定，以預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。（2）對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

（3）對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程造價預結算審核的方法

建設工程施工是一個金額大、周期長的消費和生產的過程，在這樣的過程當中，會涉及很多次的價格設計以及確認，因此，使用合理的工程施工造價審核方法，在改善審核真實性的同時，還能夠提高其審核的速度和質量，達到工程施工造價預結算審核的目的。通常的工程預結算審核方法有：

（1）全面審核法。全面審核法是指依據工程施工圖紙的各項要求，了解目前市場的各項價格、工程施工定額和工程施工組織承包等項目，對于工程施工的單價和數量等費用進行全面的審核和計算。如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好。缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

（2）重點審核法。重點審核法是針對工程預結算當中的一些重點內容實行審核，這種審核方法和全面審核法不同的方面就是審核范圍有方向的不同，針對于全面審核來講，重點審核法比全面審核更具有側重點和針對性，常常是選定工程量較大而且費用又相對比較高的施工項目實行審核，例如鋼筋混凝土工程和基礎工程等。對于高層建筑實行審核的時侯，還應當對建筑物的內外側裝飾工程進行審核。

（3）對比審核法。在對于同一地區的工程施工項目實行預結算審核的時侯，如果其工程項目的結構和用途基本一致，那么工程價格也應該基本相同，因為在對幾個工程預結算一起審核的資料實行統計的時侯，這樣同類工程價格以及材料使用的規律性，會具有相對明顯的近似的地方。但是如果同類工程在價格方面發生了很大的差異，也可以依據價格指標、功能用途、結構方式等單方面的工程價格實行對比，從而找到與正常情況投資規律不相符的工程部分，對于這些工程實行重點審核。

（4）分組計算審核法。這個審核法主要是將預結算當中相關的工程項目進行分組，劃分出若干個小項目組，對于類似的或者有關的幾個項目組分別實行審核，同時能夠判斷出同一個小項目組當中不同的工程項目審核之間所存在的差異，這樣審核方法具有很強的針對性，它的檢查速度快、工作量小、范圍小。

（5）篩選法。此方法作為統籌法當中的一種常用審核方法，其方式是通過對各個部分工程在單位施工面積上的工程價格和數量等方面實行的審核，統籌出關于工程數量、價格以及用工三個方面的成本價格的標準表，在工程施工的過程當中，但是所要審查的有關內容與該標準不相符時，對其單方面實行調整，這種審核辦法簡單容易掌握。

4 結束語

綜上所述，建設工程的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

參考文獻

建設工程結算審計范文5

作者：劉國永

在投招標過程中經常會出現應招標而未招的現象出現，特別是在招標勘察、設計、監理以及材料采購等相關企業的招標過程中，有時出現招標形式混亂；有的招標企業甚至沒有在國家規定的媒體和網站上招標公告或者招標公告內容不夠詳細；在招標資格預審過程中，招標資格預審制度形同虛設，招標企業并沒有按照相關強制性規定對投標單位進行資質審查，導致一些不具備投標資格的施工企業參與建設工程項目的投標；有的招標企業甚至出現標的編制粗糙的現象發生，導致建設工程項目內容不完整，一些建設工程項目的重要數據在招標時沒有明確，暫定價工程項目過多，為建設工程完成后的工程決算埋下隱患；在招標過程中甚至會出現內定中標人的現象發生，整個招標過程只是個表面形式。由此可見，建設工程項目的招標方式不規范，會對建設工程審計工作的順利開展產生極為不利的影響。缺乏對施工過程的審計管理建設工程審計機構和審計工作人員在進行建設工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理，嚴重影響了建設工程審計工作的順利開展。正是因為建設工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監督，往往會導致施工企業在施工過程中常常出現違規的現象發生。例如，施工企業在施工過程中沒有聘請監理單位或者聘請的監理單位并沒有履行職責，默許施工企業擅自更改建設工程內容；施工企業更改工程內容的變更聯系單簽證不規范，導致簽證內容不齊全，簽證不及時的現象發生。這些現象的發生對建設工程變更單的真實性和有效性產生了很大影響；用于施工的建筑材料沒有出廠合格證或者沒有按照相關規定進行送檢，隱蔽工程沒有進行仔細的記錄或者缺少對重要工程環節的驗收記錄，施工工作情況和監理工作情況記錄不夠詳細，無法保證建設工程的質量及其真實性；對建設工程沒有進行及時的計量，造成集中計量、重復計量的現象發生，導致對建設工程的計量不夠準確。建設工程竣工結算存在的問題建設工程審計在建設工程竣工結算工作方面存在問題，一些需要審計機構與審計人員及時發現，并且處理好建設工程竣工結算的問題。例如，施工企業利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業主對發包合同不夠重視，只是與施工企業在工程進度和工程質量等方面簽訂合同。到工程竣工結算時才發現發包合同中沒有工程價款，無法進行竣工結算，致使發包合同沒有起到約束工程竣工結算的作用，導致施工企業利用合同缺口多算；工程量計算的誤差產生的竣工結算問題，由于計算單位不一致導致工程量的小數點錯位以及對計算規則的不夠了解都會造成工程量計算出現誤差，導致竣工結算出現問題；套用定額產生的竣工結算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復套用定額都會產生建設工程竣工結算問題；建設工程竣工結算問題還表現在費用計算方面，施工企業不按照合同規定套用費用定額，根據工程類別劃分進行費用計算，導致建設工程竣工結算出現問題。由此可見，建設工程審計在工程竣工結算方面存在的問題給建設工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難，因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復雜的問題。

通過對建設工程審計中常見問題的分析，審計人員應該探索出有效的解決方法以合理解決建設工程審計中常見的問題，保證建設工程審計工作的順利開展。建立建設工程審計監督制度為了更好的完成建設工程審計工作，建設工程單位應該建立完善的建設工程審計監督制度。例如，建設工程企業可以建立工程監理監督機制、內部審計監督機制以及建立預算和結算審計監督機制等。建設工程企業通過建立完善的建設工程審計監督制度，有助于提高建設工程企業的投資效益。建設工程單位通過建立工程監理監督機制，可以加強監理對建設工程施工的全過程進行嚴格的監督和檢查，充分發揮監理的公正性和專業性職能。由于建設工程項目投資較大，對施工技術要求較高，因此，從建設工程立項開始監理工作人員就要對工程進行監理，包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設工程合同的簽訂和修改以及對竣工結算的審核等，監理工作人員通過對建設工程的全程監督，不僅能夠保證建設工程的建筑質量，而且能夠促進建設工程審計工作的順利開展。建設工程單位通過完善內部審計監督機制，能夠加強審計人員對建設工程的監督。審計工作人員在建設工程立項之前會對建設工程項目進行可行性測試，對投標的監理企業和施工企業進行評估，保證工程監理企業和施工企業的資質和誠信度。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進行檢查和監督，保證建設工程的施工質量。由此可見，建設工程單位建立完善的內部審計監督機制，可以提高審計工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規范的招標方式發生，保證投標的工程監理企業和施工企業的資質和誠信度，提高建設工程的施工質量。建設工程單位通過建立健全預算和核算審計監督機制，能夠提高審計工作人員對建設工程的預算和結算工作效果，為建設工程企業提供準確的預算和結算數據，避免建設工程預算和結算問題的發生。由于建設工程單位審計工作人員對建設工程審計工作的經驗不足，在進行審計工作過程中要對每個工程項目進行審核和測量，對各種建筑材料都要進行調查核實，不僅工作量大而且審計效果也不佳。因此，建設工程單位應該讓各個部門先進行預算和結算的審核，審計工作人員在將各個部門的審核結果進行審計把關，對整個預算和結算過程進行監督，不僅能夠保證減輕審計工作人員的工作量而且能夠保證預算和結算數據的準確性。建設工程審計人員應該加強審計調查和取證建設工程審計工作人員是根據建設工程圖紙、建設工程的甲乙雙方認可的簽證、現行預算和結算定額、現行費用定額以及相關的建設工程政策開展審計工作。在正常的工作環境中，審計工作人員都是通過上述資料開展審計調查和審計取證工作。但是施工企業往往會繪制虛假圖紙、過高估計預算和結算以及虛報工程量等，使審計工作人員無法分析出準確的審計數據。因此，建設工程審計工作人員應該加強審計調查和取證，對施工現場進行實地考察，對施工工程進行實地測量，進行市場調查，掌握建筑材料的具體價格，收集準確的審計證據，提高建設工程單位的投資效益，避免資金浪費。加強對施工合同的審計建設工程審計工作人員應該加強對施工合同的審計工作，可以明確建設工程雙方應該履行的權利和義務，保證建設工程的順利開展和工程的保質保量的完成。建設工程審計工作人員應該對施工合同的規范性、可靠性、完備性以及適用性進行嚴格的審查，保證施工合同內容的完整性以及合同內容在語言組織的嚴謹性。

審計工作人員應該對施工合同中說明的各項費用進行認真的審核，防止施工單位變更建筑費用。由此可見，建設工程審計工作人員通過加強對施工合同的審計工作，為建設工程審計工作人員在開展工程竣工結算審計工作中提供重要的法律依據，也可以明確建設工程雙方的各自職責，保證建設工程的順利施工和完工。建立嚴格的建設工程項目變更審計程序建設工程審計部門應該制定規范的建設工程項目審計程序，加強審計工作人員對建設工程項目變更的審計。由于施工企業經常變更建設工程項目，往往會導致建設工程項目的投資超出了預算。因此，建設工程審計工作人員應該對超出預算部分的投資進行嚴格的審核，嚴格監督建設工程預算的調整情況。由此可見，建設工程審計部門應該建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，能夠使審計工作人員根據建設工程項目變更審計程序對變更的建設工程項目進行嚴格的審核，可以使建設工程審計工作人員充分的做好建設工程項目變更內容、變更手續、資金投入以及建設規模的審計工作。所以，建設工程審計部門通過建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，可以充分發揮建設工程審計工作人員對建設工程的監督和審核的職能，增強建設工程審計的工作效率和工作質量，有助于提高審計工作人員的業務水平，并對建設工程單位提高投資效益具有重要作用。總之，加強建設工程審計的監督和管理職能，對審計工作人員順利完成建設工程審計工作，提高建設工程企業投資效益具有重要作用。

建設工程結算審計范文6

建設工程審計的目的是強化建設工程領域的審計經濟監督，有利于規范建設工程的各項活動，增強建設工程所投資金使用的效益。當前，建設工程審計工作中還存在諸多問題，需要認真對待，并切實研究解決，以充分發揮建設工程審計的作用。本文試就建設工程審計中的常見問題與解決途徑進行了分析。

關鍵詞：

建設工程；審計；問題；解決途徑

建設工程審計在經濟建設中重要的監督活動之一，是內部審計機構或國家審計機關依據相關法律、法規和政策，運用科學適宜的方法，對工程建設單位的投資過程和具體的投資行為進行監督，客觀公正地對建設工程的投資情況作出評價，并撰寫和出具審計報告[1]。該項審計工作開展的意義，主要是落實投資政策，依法維護建設各方合法的權益，真實、客觀、真實地反映工程項目造價，提高工程投資效益，有效管控投資風險。但是，受各方面條件的制約，當前建設工程審計工作仍存在諸多問題，影響了建設工程審計工作的順利開展和工作效率，也直接導致在投資效益、投資風險、工程質量等方面存在隱患。因此，如何全面深入認識當前建設工程審計工作面臨的形勢、存在的問題，并有針對性地采取措施，突出審計工作在建設工程中的地位、強化審計工作的手段，是亟需解決的現實課題。

一、建設工程審計中常見問題分析

建設工程一般投資較大，涉及環節多，而且每個建設工程項目都有很大的特殊性，這就使建設工程在實施過程中存在許多不確定性因素。因此，建設工程審計工作面臨的任務艱巨而復雜。另外，由于制度、程序、規范等因素，當前建設工程審計工作也存在諸多問題，影響了審計工作科學有序地開展。

（一）審計管理機制不健全

在建設工程實施過程中，主要內容為項目決策、工程設計、招投標、開展施工、結算與決算、工程評估等。然而，相應的審計制度卻不夠健全，對建設工程的監督管理不系統、不全面。而且，建設工程存在建設、施工和監理等多個管理主體，經常由于權責不清、溝通不暢等原因而使工程的施工、造價、監理和審計等不能有效銜接和結合。有的工程可行性研究不充分，有的建設資金不足等，工程建設存在盲目性和隨意性。這些問題的存在表明了建設工程審計在管理機制上不夠健全。

（二）招標不規范

當前，我國已建立了較為完善的有關建設工程投資的機制，可有效避免不當行為對工程建設的影響，有利于節約資金、提高投資效益。但是，項目招標投標流于形式、人為干預、私下定標、標底串通等現象經常發生。對此，在審計工作中要把建設工程的招投標作為重點，著重審查招投標行為是否合法合規，對標底編制開展審查，評估其合理性。另外，在建設工程審計工作中，審計主體一般只對竣工結算作為審計的重點對象，而不是對建設工程進行全過程、全環節的審計，致使在工程實施過程中出現各種問題。尤其在招標的過程中，在招標的方式上存在不規范的現象。如應招未招、形式混亂、公告不或內容不細致、資格預審把關不嚴、標的編制粗糙、項目內容不全、重要數據不明確、暫定價項目過多、內定中標人等等[2]。招標過程中的不規范現象給工程科學合理實施埋下了隱患，也為審計工作的開展制造了困難。

（三）過程審計不全面

在建設工程審計工作中，由于對工程項目實施過程的審計工作不夠重視，導致審計工作開展不全面、不科學，影響了審計結果的權威性和嚴謹性，也為違規行為增加了空間。如有的施工企業根本不聘請監理；有的監理單位不認真履職，對施工企業擅自更改工程內容的行為視而不見；有的在變更工程內容時簽證不規范；建筑材料質量不合格或不按規定檢驗；隱蔽工程記錄不細致；對建設工程的計量開展不及時，而是采取集中計量的方式，致使出現重復計量，最終導致計量不準確的問題。

（四）竣工結算存在漏洞

建設工程的竣工結算是審計的重點，在此過程中也存在一些問題，需要審計人員給予重點關注。如有的施工企業鉆合同的空子，對工程量進行多計、重計，致使工程造價虛增。有的建設單位對合同內容重視不足，在發包合同中只注重工程質量、進度等內容，而沒有關于工程價款的內容，導致竣工結算難以進行，也為施工企業利用合同漏洞多計工程價款制造了可乘之機；有的在竣工結算時采用的計算單位不一致，有的對計算的規則了解和運用不足，致使在工程量的計算上出現誤差；有的對定額的綜合解釋有所忽略，或重復套用、高套定額，導致竣工結算中存在問題；有的施工單位不按合同約定套用費用定額，而是按照建設工程的類別計算費用等。

二、工程審計中常見問題的解決途徑

（一）健全完善建設工程審計監督機制

工作機制是保證建設工程審計工作順利開展的基礎，針對當前相關審計工作機制存在的問題，應對建設工程審計監督機制進行進一步完善。政府應進一步加強對建設工程審計工作的宏觀調控，建立健全科學合理的、與時俱進的審計監管機制，深入基層和工程建設一線了解市場動態，把握建設工程發展的新動向、新問題、新矛盾，針對存在的問題加強政策研究和論證，及時對相關政策機制進行調整優化，從源頭上避免盲目建設和重復建設等問題，克服建設資金的浪費和投資效益低下等不良現象。要對財政投資項目管理機制進行完善，進一步明確職責劃分，對投資主體的活動形成有效規范和約束。要充分發揮政府審計機構的作用，加大對財政資金投入領域的審計，如公共服務設施建設、產業支持項目建設等。建設工程企業要建立包括監理監督、內審監督、預算決算審計等監督制度，建成全位監督的機制和體系[3]。要進一步健全和完善建設工程審計機制，提高建設工程項目投資效益。要通過完善監理監督機制，對建設工程實施的全過程進行監督管理。建設工程屬投資密集型項目，要求通過科學、先進、嚴密的施工技術保障投資的效益，基于此，監理工作要從項目立項開始就進行介入管理，內容包括參與匯審工程圖紙、選定建筑材料、簽訂和修改工程合同、審核工程竣工結算等。對建設工程實施的全過程進行監理，一方面可以有效保障建設的質量，另一方面也為審計工作的順利開展創造良好條件。通過健全完善審計監督機制，可以實現對工程全過程的監督。隨著我國建設工程項目的增多以及管理的規范化與科學化水平的提高，對建設工程的實施過程進行全過程監督已成為必然要求。實施全過程審計，就要增強審計工作人員責任感，確保審計人員掌握和跟蹤工程招標投標文件、施工合同、施工流程等。要加強建設工程全過程審計的宣傳力度，使被審計方了解、理解、配合和支持審計工作，依法提供可靠的、真實的數據、圖表、資料等。在工程立項前，審計人員要對工程項目的可行性進行測試，參與對投標的施工企業和監理企業的評估，保證工程施工企業和監理單位的資質。在施工階段，審計人員還要加強對工程的監督和檢查，對施工質量進行監督。通過這些環節的審計監督，可以提高審計工作效率，有效避免不規范招標，最大限度提高建設工程的質量。另外，還要建立和完善預算核算審計機制，為建設單位提供真實而準確的數據，保證工程預算結算的科學性和合理性。在審計工作中，對每個項目都進行審核測量，對各種材料都進行調查與核實難以操作。因此，工程建設單位應讓各部門先行開展預算結算審核，審計單位再對審核的結果進行把關，并對預算結算的過程實施監督，這樣不僅可以減輕審計工作量，而且有利于保證數據的真實性和準確性。

（二）加強調查取證

建設工程審計監督工作，往往是通過對一系列資料的查核來實現的，這些資料包括工程設計圖紙、各方簽證、預算結算定額、費用定額、工程政策等。但在現實中，有的施工企業存在圖紙造假、高估預算結算、虛報工程量等問題，這些問題嚴重影響了審計工作的準確性。對此，在審計中要加強調查取證，對施工現場開展實地考察，對工程開展實地測量；開展市場調查，對各種材料的現實市場價格進行了解等，通過各種渠道掌握審計所需的證據，防止建設資金的浪費。

（三）加強合同審查

合同內容欠缺、權責不平等等問題，都會對建設工程的成本、效益、質量等造成影響。因此，要加強對合同的審查審計，對甲乙雙方的權利、責任和義務進行審核，從源頭上防止由于合同不規范對建設工程的效益和質量埋下隱患。在審計過程中，要著力對合同的適用性、完整性、可靠性、規范性等開展嚴格審查，保證語言表述的嚴謹性[4]。要對合同內容中涉及到的各種費用開展仔細審查，避免施工單位擅自變更費用定額。加強對施工合同的審查審計，有利于保證合同規范與公平，為竣工結算審計提供必要的依據，也有利于明確各方權責義務，保證工程的順利建設。

（四）對項目變更設定嚴格的審計程序

在現實中，有的施工企業經常對工程項目作出變更，導致工程項目投資超出預算。因此，要設定嚴格的審計程序，加強對項目變更的內容、變更的手續、建設資金投入的變化、建設規模變化等項目的審查與審計，重點對超出預算的資金運用情況進行嚴格審核，并對預算調整的情況進行監督，防止不當變更、擅自變更、不合理變更、不按程序變更對建設工程成本效益造成不良影響。

三、結語

建設工程審計工作是一項專業性較強的工作，也是具有系統性、復雜性的工作，它對于監督工程投資行為、提高工程投資效益、避免不當或不法行為、保護各方合法權益等方面都具有重要意義。充分發揮建設工程審計工作的作用，要深刻認識到當前工作中面臨的形勢、存在的問題，通過健全機制、調查取證、合同審查、變更審計等措施提高審計工作水平和效率。

參考文獻：

[1]陳宇.內部審計職業判斷在建設工程審計中的應用研究[J].吉林農業科技學院學報,2014,23(2):63-66,74.

[2]馬玲惠.建筑工程竣工決算審計存在的問題和對策探析[J].建筑工程技術與設計,2016,(6):927-927.

[3]鄭勇.建設工程審計中關于造價審核的幾個法律問題——以《建設工程價款結算暫行辦法》為分析基礎[J].審計與理財,2013,(7):16-18.