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社區服務現狀調研范文1

一、高校社區外語服務出現的問題

（一）高校在社區開展活動形式老套，與專業相關度低

“活動+任務”的運作形式，再加上大學生的社會經驗和實踐能力不足，社區服務模式傾向于選擇諸如愛心支教和老人服務等形式，服務形式單調，而且社區居民群體不僅僅集中于老人和兒童，居民的積極性會大打折扣僅僅是提供常規活動，開展的活動缺乏專業特色，很難創造屬于高校-社區的品牌活動。

（二）高校社區服務活動與社區需求不對口

社區居民人數較多，高校學生開展的服務活動很難滿足大部分群體的需要，因而高校與社區缺乏高質量合作，社區缺乏合作意愿，高校不了解社區居民對于外語服務的需求就無法有針對性地為社區服務，因此需要對居民進行定位，了解不同層次參與主體的外語服務需求。

（三）社區活動缺乏規劃，連續性不強，較難獲得大的社會效益

非定期活動益處小，效果差。非定期服務活動常常變換主題，居民接受度低。目前我國高校的志愿服務組織更多傾向于在重大紀念日開展不同類別志愿服務，但不能有效滿足社區居民連續的需求，難以形成廣泛的社會影響力。

二、國內外社區外語服務現狀

《國外城市社區公共服務研究綜述》中提到，社區服務，國外也叫做“社區照顧”。巴利（M.Bayley）提出“在社區內照顧”即由政府或非政府組織在社區里建立小型化、專業化的團體，發展以社區為基礎的服務設施，在社區內為被照顧者提供生活服務。《國外社區服務經驗簡介》中提到，美國成立社區學院專門為社區居民學習提供服務。教育內容根據居民的不同需要組織安排，教學形式靈活多樣，采取班級上課、專題論壇等方式，有的通過電視、廣播等媒介進行教育，也有在校外進行活動。類比美國的社區學院，在我國響應建設學習型社區的號召并結合社區實際情況，建立社區語言服務站，采用靈活多樣的形式來承擔一部分社區教育的任務是一項卓有成效的舉措。《國外社區教育實踐的特點及啟示》中提到，蘇格蘭政府重視社區教育，在政府的國務秘書處專門設立了“社區教育顧問委員會”，以促進社區教育的發展。并設立了分會，形成了社區教育的指導網絡，并將社區教育與社區服務一體化。社區服務的特定組織機構及服務教育一體化的格局是未來社區服務的發展提供了廣闊的發展前景。

隨著團中央，全國學聯聯合發出廣泛深入地開展高校青年志愿者“四進社區”活動的號召，以及高校學生對開展社會實踐、志愿服務的熱情高漲，眾多高校志愿者組織以及各類學生團體，紛紛走進社區開展一系列的社區服務活動。

在《高效開展大學生社區服務活動的實踐與思考》一文中總結了開展大學生社區服務的主要途徑：第一，選拔優秀大學生到社區掛職鍛煉。第二，在社區中小學、幼兒園等教育機構開展“手拉手”服務活動。第三，深入社區街道開展實踐活動。第四，與地方政府或黨團組織開展共建活動。《試析大學生志愿服務社區的拓展路徑》一文也指出大學生在“醫療保健志”、“敬老助老”、“義務家教”等方面都開展形式多樣的社區志愿活動。大學生將開展社區服務作為參與社會實踐的重要部分，并取得顯著成效。但是已有的研究成果大多涉及“科普宣傳”、“環保教育”等活動，很少為高校學生開展外語類社區服務活動提供建議。《地方高校服務社區的實踐與探索》一文提出了影響大學生開展社區服務活動的最基本問題：一些高校為社區提供的服務，更多的是一些零星活動，計劃性不強，缺乏可持續性，樹立的品牌教育活動還較少，很難真正讓社區居民長期受益。因而，目前將高校外語有效融入社區服務的長效機制在國內仍需完善。

三、社區外語服務站模式架構

在目前高校-社區聯動下活動開展中出現的服務活動與社區需求不對口等問題以及社區對高校外語服務現狀及需求的調研，作者從幾個方面討論高校社區外語服務活動站架構如下：

參與主體：社區外語服務站以政府政策為指引，獲得社區管理機構與高校支持。外語服務站以外國語學院志愿者協會為依托，對于常規類活動則選拔優秀的外院學生，對社區的居民進行定期的外語類活動服務。對于非常規類活動，可從全校招募外語水平較好且對外語服務感興趣的學生，注入新活力，新思維。

服務內容：據服務人群依據年齡，家庭情況等分類，針對不同人群可提供包括英語，日語，法語等語種的外語知識服務，外語教育服務及外語娛樂服務等。活動形式包括外語輔導，短劇表演，放映電影，外語類小游戲等。

服務主題：在推廣外語服務的過程中，將外語與傳統文化相融合，激發居民學習外語熱情，建立外語學習型社區，樹立國際化社區形象。

服務場所：服務站主要在社區實地開展活動，借助網絡微博、微信平臺進行宣傳或開展線上外語服務活動，并定期為社區工作人員提供外語知識素材推送到公眾平臺。外語服務最先在固定的社區開展和推廣，之后不同高校可以相互溝通，在不同社區之間推廣成效較好的外語服務活動，從而使社區接受更加多元化的服務內容，推廣之后則可以高校聯合，舉行跨社區的較大型服務活動。

常規性：根據常規性，外語服務活動分為定期活動和不定期活動。根據對外院招募的院內及校內志愿者的訪問以及社區居民的意見和建議，對常規性活動進行劃分，后期根據服務效果對活動安排做出相應調整。

服務評估：社區管理人員先根據居民的反映情況，對外語服務完成質量做出評定，并將參與居民對舉辦活動的意見、建議反饋給服務站。服務站同學收到反饋后找出問題，總結經驗，并加以改正，對反映較好的環節進行保留和改進。

四、建立社區外語服務站的意義

高校-社區外語服務針對現有高校-社區聯動實施過程中的問題，在實地調研的基礎上分析社區不同層次主體對不同社區外語服務的需求，創新服務模式，實現既能鍛煉學生的提升專業素質又能服務社區的雙贏模式。

本項目對高校―社區聯動機制注入了新的活力，是對高校服務社區、發展社區教育新模式的探索，為高校-社區聯動的創新服務模式提供新的素材。

本課題以建立外語服務社區站為例，系統考察不同社區類型、不同層次社區主體等對外語服務的需求，收集大量材料，不僅為社區居委會創新社區服務和社區建設提供參考，也為提高學生的社會實踐能力提供啟示。

高校社區外語服務站為外語專業的實踐教學提供了平臺，一方面學生可以把課堂專業知識與社會實踐運用結合起來;另一方面對高校老師改進實踐教學有重要啟發。

根據高校社區外語服務站考察的不同層次的需求，具體探討創新服務模式，其所涉及的內容會延伸出不同的課題如：高校外語服務與學習型社區創建、社區外語教育與傳統文化的融合、虛擬社區外語服務站等。通過對這些相關課題的研究，從而為構建和完善外語社區服務創新模式提供重要參考。

在調研過程中分析不同類型居民的不同需求和社區外語服務實踐過程中出現的問題，為建立及推廣社區外語服務站提供可行的建議和可靠的參考。

社區服務現狀調研范文2

關鍵詞：社區商業；河北；河南

中圖分類號：F721

社區商業在我國城市化進程與經濟生活中扮演著重要的角色，是關系到“社會和諧”，“環境宜居”，“生活保障”的大事。為此，北京聯合大學社區建設與城市管理研究所一行8人先后對河北石家莊、河南鄭州兩地的社區商業進行為期4天的調研，調研情況如下。

一、社區商業現狀和特征

（一）社區商業示范社區已初見成效。河北獲得18個國家級商業示范社區和50個省級商業示范社區、河南34個國家級商業示范社區和150個省級商業示范社區，這些社區商業示范社區“制定標準、加強交流、推廣經驗”起到了引領作用，有效地促進了社區商業工作的開展。

（二）扶持社區商業相關政策已成共識。兩省對貫徹商務部有關社區商業指導意見比較具體，均采取因地制宜、因勢利導做法，推進社區商業工作。如石家莊對社區商業晚20-21.30分時段用電全部由市財政補貼電價；河南安陽，對菜市場升級改造市區兩級財政給予150元/平方米的定額補貼，對新建菜市場升級改造市區兩級財政給予200元/平方米的定額補貼等。

（三）連鎖商家給力社區商業。各地商務主管部門采取了切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，積極引導企業運用連鎖經營方式，到城市社區設立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。兩省社區商業中均反映連鎖商家進入社區效果明顯。如鄭州市重點支持5家骨干家政服務連鎖企業建成100家連鎖店，很受社區居民信賴。

（四）標準化菜市場建設推進深得民心。河北省從2010年起，力爭用兩到三年的時間，在全省建設600家標準化城市菜市場，推行蔬菜“產地準出”和“市場準入”制度，構建從“田地”到“餐桌”全過程的質量監控機制和質量追溯體系，保障蔬菜質量安全；河南省從600平方米以上的301個菜市場中選擇了100家為培育和改造試點，從中選擇33家重點督查。

（五）城市社區商業在街區夜經濟中掘金。河北商務部門進行實地調研，測算不同業態、不同規模企業的補貼標準，并依照各區商圈情況，制定方案，“夜經濟”建設推動商貿服務企業延時營業，社區商業也得到規范提升；為市民夜間購物、休閑提供就近、方便、高品質的服務。鄭州市夜市街區的經營業態，由各區結合實際自行確定，經營范圍可涵蓋服裝、鞋帽、日用百貨、餐飲服務、出版物及文化用品等多個領域。夜市街區建成小吃、跳蚤市場等多種形式，突出各自街區的經營特色。對通過鄭州市政府驗收、核準開業的夜市街區一次性獎勵50萬元，由鄭州市、區兩級共擔。

二、目前存在的問題和瓶頸

（一）缺乏比較完善的社區商業整體規劃。社區商業建設責任主體是各區縣政府。目前，尚缺乏較完善的整體規劃，兩省均注重于局部數個點上的布局，對業態結構形成的比例重視不夠，業內同質化明顯。各街道之間的統籌協調、互補相容不夠。不少地區既有社區商業配套不足，也存在過度配套的問題。隨著城市建設和舊區改造的不斷推進，一些人口導入區內居住人口迅速增加，社區商業配套設施還跟不上，但在部分較成熟的大型居住區域內，以大型綜合超市為代表的商業設施往往扎堆開設，競爭激烈，給社區交通、環境和中小商戶帶來不利影響。

（二）改造提升傳統社區商業較為困難。傳統居住區商業往往將公建配套商業網點和居民住宅設置在一起，隨著超市、便利店、快餐等新的零售業態不斷出現，客觀上要求商業和居民區能夠適當分離，既方便購物消費，又能還居民安靜舒適的環境。但是，這些社區受到建筑空間和周邊環境的影響，動遷成本較高，難以將商業網點進行適度集中設置，使得對這些社區商業進行改造和調整不易到位。

（三）社區商業現狀和居民消費需求有差距。兩省經濟快速發展，人民生活水平明顯提高，已初步進入小康社會的消費水平，居民對消費的需求已經不限于商品的品種和價格，品牌消費、服務型消費和消費環境等因素越來越受到消費者的重視。但是，目前一些社區的購物環境、服務質量和業態配置，尚不能完全滿足居民對休閑、娛樂及生活服務等綜合消費的需求。

（四）政府對必備型業態配套缺乏調控手段。20世紀90年代后期，原有的住宅公建配套商業網點劃撥政策按規定取消后，由于對新建居住區網點配套不再剛性要求。開發商往往注重房產效益而忽視配套商業，特別是菜市場、大眾化餐飲、理發沐浴、維修等帶有一定公共服務性質的必備型微利行業，供需矛盾突出，影響居民日常生活，而目前政府商業主管部門還缺乏有效調控的手段。

（五）政府是否需要調控尚存在認識上的困惑。這里存在兩種觀點：一是認為發展社區商業應該企業主導運作。目前，河南部分示范社區如鑫苑名社區和金城街農貿市場均由企業完成，效果非常好；二是認為政府在保障基本生活消費的商業設施建設上，應直接調控和發揮積極作用甚至不妨回購。目前，河北部分社區如國際城社區和華夏菜市場出現了一些新情況，即社區商業設施總量過剩和結構性不足并存。從總體上社區商業設施并不缺乏，但單單依靠市場調節，新建社區商業等必備的設施由于效益底下仍然難以維持，房地產開發商要求政府回購。

三、加快社區商業發展的對策建議

（一）將社區商業基礎部分納入社會公共服務體系。《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發14號）文件第十四條明確：“要指導社區居委會為發展社區服務提供便利條件，支持社會各方面力量利用閑置設施、房屋等資源興辦購物、餐飲、就業、醫療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關的服務網點，并維護其合法權益”。第十八條明確：“要鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區服務。利用現代信息技術、物流配送平臺幫助社區內中小企業，實現服務模式創新，推動社區商業體系建設。” 建議要加強與民政部門溝通和協調，在各地制定貫徹《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》的實施意見中，要把鼓勵社區商業發展作為重要的政策措施內容之一，以支持社區商業發展。

（二）運用財政政策推進社區商業的發展。對社區商業中與居民日常生活密切相關的商業和服務業，建議參照《社區商業設置規范》的有關內容，對菜市場、大眾餐飲、大眾理發、大眾沐浴、維修、再生資源回收等，給予支持和鼓勵。政府要制定有關政策，實行部分網點租金補貼、政府進行網點回購等措施，為社區商業創造良好的發展環境。同時，要鼓勵各類組織、企業和個人進社區開展與居民生活密切相關的社區服務業務。對從事經營菜市場、大眾化餐飲、理發、沐浴、維修、廢舊物資回收等，在設置和招商時由區縣政府和街道、鄉鎮給予租金或稅收等方面的扶持。

（三）發揮多方積極性落實網點資源。政府部門要加強與街道、居委會的協調工作，對社區中自有和可控的商業網點，研究和落實優先滿足與居民生活密切相關的服務網點的配套，已經用于其它商業用途的，要逐步調整到位。要引導居委會將閑置的設施、房屋等資源，興辦與居民生活密切相關的社區服務業務。鼓勵和支持區縣政府和街道鄉鎮通過財政預算或多渠道籌建資金，以成本價格向房地產開發商回購部分用于居民生活密切相關的服務網點，通過向開發商返回部分土地出讓金，彌補回購網點的成本價格與市場價格的差價。由政府掌控與居民生活密切相關的服務網點的資源，對部分社區商業網點的用途實施有效調控。

（四）形成“消費合作社”促進社區商業發展。“消費合作社”是國外商業活動中的一種常見的形式，即由消費者自己投資建設一些為他們所服務的商業機構，參與“消費合作社”的成員可在這樣的商業機構中享受優惠的價格和特殊的服務。由于“消費合作社”是消費者自己的組織，具有很強的自主性和可參與性，所以在為消費者服務方面體現出了很高的質量。同時也可以彌補在社區商業開發中資金不足的缺陷。我國在商業發展中，曾有“供銷合作社”的組織形式，該組織曾在聯接城鄉物資流通方面發揮了重要作用。在當前的經濟形勢下，“消費合作社”仍有適宜的發展空間，可以考慮在社區商業的發展中，通過試點，恢復和建立“消費合作社”的形態，使其成為社區商業發展的一種新的嘗試。

社區服務現狀調研范文3

【摘 要】隨著經濟社會與人口老齡化的發展，社區養老逐漸成為一種趨勢。文章以河北省邢臺市為例，通過分析社區養老的發展現狀與困境，提出科學的規劃與可行措施，旨在建立和完善邢臺市的社區養老服務體系，為建設和諧社會而服務。

【關鍵詞】人口老齡化；社區養老；社區養老服務模式

社區養老助老服務就是以社區為載體，以社區中的老年人、其他社區成員為對象，以滿足其精神和物質需要為目標，以設施服務、定點服務和上門服務為主要形式，生活照料、醫療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權益保護為主要內容的一種社區工作介入的養老模式。

隨著人口老齡化，獨生子女增多，核心家庭逐年增多，獨居老人和空巢家庭增多，家庭規模小型化和結構核心化導致家庭為老人提供生活照料的傳統功能弱化。使得社區養老需求大增，然而，傳統的社區養老服務范圍和條件有限，無法滿足社區內老年人的需求。

本文以邢臺市城市社區養老助老服務模式為研究主題，在實證研究的基礎上，分析社區養老助老服務的發展現狀和困境，提出科學的規劃和可行的措施，為建立和完善邢臺市的社區養老助老服務體系服務。

一、社區養老助老服務在發展中存在的問題

近年來，隨著社會經濟發展，老年人對生活質量的要求提高，而傳統的家庭養老方式在社會發展中已經不能滿足老年人對生活照料和精神慰藉的需要，更多的老年人希望通過社區為其提供完善的養老助老服務。通過對邢臺市社區服務人員和社區居民的調查和深度訪談，調查發現邢臺市居民和服務人員普遍對社區養老助老服務的觀念認識不足，社區內的服務資金匱乏，養老助老服務設施單一，專業的硬件設施和專業服務人才欠缺等，這些問題嚴重阻礙了我市社區養老助老服務的發展。

（一）觀念認識不到位

面對我國人口老齡化的挑戰，我們對社區養老助老服務觀念認識不到位。通過調研發現，邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明服務對象進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

（二）基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要

隨著經濟的發展，居民的生活水平不斷提高，老年人對社區服務的需求增加，但是邢臺市社區內現有的基礎設施無論從數量還是質量上都無法滿足老年人的需求，工作人員的匱乏導致服務水平低下。

（三）養老助老服務單一化

邢臺市社區內對老年服務僅僅停留在醫療和生活照顧方面，十分單一。老年人對文化娛樂體育設施的需求；老年人對歸屬與愛、尊重、自我實現等方面的需求；老年人對繼續生產生活的需求等都還未得到相應的滿足。

（四）專業工作人員缺乏，志愿者隊伍不足

人力資源是推動一項事業發展的基本因素。根據發達國家和地區的經驗，社區養老助老服務工作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護會”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償的和非盈利性質的。但目前邢臺市社區中的志愿者服務隊伍普遍不足，有72%的社區還根本沒有形成志愿者組織。

二、推進社區養老助老服務的對策與建議

社區養老助老服務是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要內容。綜觀國內外社區養老助老服務的實踐，無不充分考慮社區老年人口的特殊需求。結合老年學和社會保障的有關理論，針對社區養老助老的取向、現狀和存在的問題，對發展和加強邢臺市社區養老助老服務事業提出以下對策和建議：

（一）提高認識，不斷加強社區養老助老服務

針對邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足。首先，我們在發展過程中，要強化政府的主導作用。其次，要加大社會宣傳力度和培訓資金投入。最后，對社區養老助老服務要規范管理，明確職責。通過以上措施，提高認識，使邢臺市政府、社區服務人員和社區居民從觀念意識上充分認識到發展和加強社區養老助老服務工作的重要性和迫切性。

（二）結合需求，明確社區養老助老服務的多樣化發展方向

美國著名的人本主義心理學家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛的需求和自我實現的需求。老年人也有這五個層次的需求。面對滾滾而至的銀潮，針對老年人的不同層次的需求，我們不僅要提供解決供養、醫療等問題的經濟保障，更需要提供多樣化的社區服務。

（三）立足長遠，明確社區養老助老服務的社會化、專業化發展方向

資金籌措社會化。邢臺市發展社區養老助老服務的基礎就是資金問題。邢臺市可以通過改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取市政府財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。實現資金籌措社會化。

社區服務專業化。社區養老助老服務是一項長期的具有豐富內涵的工作，要把它作為一個專業來研究和發展。一方面，邢臺市在招聘社區工作者時，要選用相應專業的大中專畢業生，充實社區養老助老服務專業工作人員隊伍；同時，還應分批選送市內在職社區工作人員到有關高校或培訓機構接受教育，切實提高服務水平。通過以上專業化措施，為邢臺市社區養老助老服務的發展提供最基本的人才保障。

參考文獻

[1] 熊必俊.發展社區助老事業為老人提供居家養老[J].市場與人口分析報，1999（5）.

社區服務現狀調研范文4

關鍵詞：內蒙古；城市社區；社區服務

基金項目：2012年度高等學校科學技術研究重點項目（NJSN12175）“內蒙古城市社區治理中的公共參與與基層管理互動研究”的階段性成果

一、完善內蒙古社區服務的現實意義

社區服務，是伴隨工業化、城市化進程產生的。社區服務在西方的發展經歷了從民間慈善到由納入政府公共服務的過程。從上世紀80年代以來，我國城市化的日益加速發展不可避免地帶來一系列社會問題，需要城市基層社區管理從過去以老年人、殘疾人、優撫人員為服務對象轉變為以社區全體構成為服務對象，由此拉開了中國社區管理和社區服務改革的大幕。

“十一五”以來，內蒙古經濟的高速發展為解決社區服務供給問題創造了良好條件。在自治區黨委和政府的高度重視下，覆蓋城市的社區服務體系初步建成，廣大城市居民從中受益，然而已取得的成效和群眾對社區服務的需求相比還有很大的差距。作為民族地區，當前推進城鎮化建設背景下進行社區服務體系建設還存在許多特殊問題，因此，發展完善內蒙古社區服務具有深刻的現實意義。

（一）完善社區服務建設符合當前內蒙古城鎮化背景下的社會轉型要求

“十一五”以來，內蒙古每年新增城鎮人口30萬左右，城鎮化率年均提高約1.3個百分點，相當于每年新增了一座中等城市。2000年內蒙古的城鎮化率為42.7%，2011年已經達到56.6%，標志著在人口結構上，內蒙古已經實現從農牧業人口為主向城市人口為主的歷史性轉變，內蒙古正在加速由農村社會向城市社會轉型。隨著我區城鎮化的快速發展，人口繼續向城鎮集中，城鄉結構、就業結構、人口結構、居住結構都在發生著廣泛而深刻的變化，城鎮化進程將給城市帶來一系列亟須解決的問題，因此，加強城市基層基礎工作更加重要而緊迫。

（二）社區是城市基層基礎工作的重點，社區服務在城市社會服務管理中具有不可替代的基礎地位和作用

近年來內蒙古經濟發展速度位居全國之首，城市化速度很快。這種快速發展的城市化進程要求，社會建設和管理應與城市發展的步伐一致，而社區治理的完善正是其中的重要內容，這是市場經濟和公民社會成長的必然要求。我區的社區治理水平與發達省市相比還很有限，政府的社區治理改革思路在基層的貫徹并不到位，做好社區服務是社區治理的重點工作，社區服務工作做好了，居民從中感受到切身利益，才會認識社區的重要性，理解社區工作、參與社區治理，從而產生社區認同感和歸屬感。社區服務缺乏政府以外的民間社會組織參與，社區治理在內容、主體、機制和模式方面存在諸多問題。以城市社區服務體系建設為目標與內容的基層管理體制完善存在密切關系，社區發展是推動基層政府管理創新的重要因素。因此，研究社區治理具有重要的實踐和理論意義。

（三）城市化帶來的社會問題要求通過社區服務來化解

伴隨著城市化的快速發展，城市面臨更為復雜的社會矛盾問題與市民訴求，因此，社區在提供公共服務、協調利益關系、化解矛盾糾紛等方面的作用凸顯，成為加強城市基層社會服務管理工作基本而現實的依托。新形勢下社區承擔的工作任務越來越重，新時期的社區服務是廣義社區服務，既包括無償、抵償提供的社區福利性、公益，又包括低償和有償提供的社區便民利民物質、文化、生活服務。并且針對不同的城市社會收入階層和不同的居民個體的服務需求，應加以區別和細分。因此，加強社區服務將營造社區和諧氛圍，建設和諧社會；提高居民廣泛參與程度，促進民主自治；暢通居民訴求途徑，維護社會穩定；促進服務向專業化發展，加快改善民生，這對于提升地區社區服務水平具有重要意義。

二、內蒙古城市社區服務體系基本現狀

（一）社區服務設施建設取得初步進展

目前，全區221 個城市街道，2101 個城市社區。全區已建立社區服務中心1116個，建立社區文化服務站1127個，建立衛生服務站1072個，基礎設施不斷改善，從09年起自治區財政每年列2000萬元，并隨著自治區經濟發展水平逐年增加，采取“以獎代補”的形式推進和諧社區建設，同時也決定每年用一定比例的福彩公益金支持社區建設，同時，各地加大這方面的工作力度，部分盟市將社區基礎設施建設納入城市建設總體規劃，調整了社區居委會規模，合理劃分社區，優化社區布局。截至目前，全區共有2101個社區居委會，有1681個城鎮社區辦公和活動場所面積達300平方米以上，占總數的82%，300平方米以下的社區、租賃辦公和活動場所或沒有辦公和活動場所的。2012以來，各地繼續加大社區基礎設施的建設力度，城市社區基礎設施有了較大改善。

（二）社區服務內容不斷豐富拓展

勞動就業、社會保險、社會服務、文化娛樂、社會治安等政府公共服務事項逐步向社區覆蓋，近年來，全區各地按照自治區的相關要求，以“一個中心、兩個站”為基本模式，著力強化和健全社區服務功能。目前，以街道服務中心為龍頭，社區服務中心為主體，多種服務組織和社區志愿者隊伍為基礎的服務網絡開始建立。多數地區開展了“六進社區”“八進社區”活動，為居民提供多種多樣的便民利民服務。各地普遍建立起一站式服務大廳，開展政策咨詢、司法援助、就業指導、城鎮低保、技能培訓、家政服務、愛心超市等多項便民利民服務項目服務，部分社區還開展了居家養老、殘疾人和未成年人生活照料和精神慰藉等服務的探索。方便了社區居民生活，提高了生活質量。

（三）社區服務隊伍不斷壯大

近年來，各地把社區工作隊伍建設作為推動社區工作的基礎性工作來抓，采取選派、公開招考、居民選舉產生和聘用等方式，充實和優化社區工作者隊伍。目前，全區共有社區居委會工作人員16858人，其中，行政、事業編制人員3682人，其他聘用人員7337人，開發公益性崗位3414人。同時，進一步加強對社區工作者的培訓，社區隊伍的整體素質有了明顯提高。目前，我區共有社區居委會工作人員大專以上學習12812人，占76%，比2010年提高了33個百分點。活躍在社區服務各領域，成為推動社區建設和社區服務的重要力量。

（四）社區服務方式不斷改善

不少地方依托街道社區服務中心、社區服務站，實行“一站式”服務；近年來，全區各地按照自治區的相關要求，以“一個中心、兩個站”為基本模式，著力強化和健全社區服務功能。同時，將社區信息化平臺建設作為加強社會管理和服務的一項重要工作來抓。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等地都劃撥專項經費用于社區信息化平臺建設，購置了設備，開發了軟件，采集、更新了信息，建立綜合性的社區信息化網絡，有計劃的實現市區（旗、縣）、街道辦事處（鎮）、居委會三級聯網。目前，全區實現市區（旗、縣）、街道辦事處（鎮）、居委會三級聯網的社區有924個，已建成信息化網絡管理平臺的社區有823個。到2012年底，還有486個社區可以基本建成信息化網絡管理平臺。

（五）社區服務制度環境初步形成

近年來國家圍繞社區衛生、社會救助、勞動就業、文化教育、社區服務設施等內容出臺了一系列法律、政策。內蒙古黨委、政府也相繼出臺了積極推進社區服務的政策措施，如《關于加強城鎮和諧社區建設的若干意見》等為有效解決困擾社區建設的問題提供了政策依據；制訂了《自治區社區建設十二五專項規劃》，提出了今后五年社區建設發展的目標、任務以及重點。

三、我區城市社區服務存在的問題及原因分析

（一）社區服務設施總量供給不足，社區服務項目較少，水平不高，供給方式單一

城市社區福利服務的范圍和水平都比較有限，都主要局限于為弱勢群體提供無償、低償服務，或者圍繞社區成員的最基本需要提供公益；而另一方面，社區承擔了過多的政府職能，在調研中了解到很多社區的服務項目包括黨員管理、勞動保障、綜合治理、計生服務、民政救助、文化衛生、醫療衛生服務、法律服務、人民調解、中介服務、社區警務等，在這些眾多的項目內容中，很多部門把工作布置給街道，再由街道交辦給社區，或是由社區輔助某些政府部門的工作，因此社區承擔了很多原本應該是政府職能部門的工作，致使社區工作能力超載，很多自治的服務卻未做，主要職能缺失。

（二）社區與社區之間發育不平衡，服務水平存在差距

社區資源種類多樣，分散在社區居民、社區組織、駐社區單位和社區環境之中，相對于居民日益多樣化的社區服務需求來說，資源供給總量有限而且相對不足，一些老舊社區和規模小的社區，其資源短缺更加嚴重，特色性，指任何社區的資源有一定的優勢和特色或人力資源豐富或資金充足或設施先進）社區服務以社區為資源配置的主體，對社區內的成員提供服務，這種服務安排往往是有局限性的，不可能在每個社區加以推行。例如呼市的稅苑社區就是一個單位社區，其社區辦公場所和活動場地都是由小區承建者來提供，有與相關單位合辦的老年大學，有科協贈送的科普器材，有賽罕區醫院在社區內設置的衛生服務站，因此其功能設施相對完善，服務水平較高；而有一些村轉居的社區服務水平卻不高，因此，發展背景和水平不同的社區，居民所享受的服務待遇有著顯著差異。

（三）社區服務人才短缺，素質偏低，結構亟待優化

居委會干部在為社區成員提供服務資源的過程中，往往起著主導作用，大多數城市社區居委會的干部素質偏低，在現實生活中沒有扮演好其應有的角色，與社區居民對其角色的期望存在一定的差距，影響對其信任，然而，由于他們缺乏必備的專業理論知識，加上受管理體制的影響，作為社區成員提供服務資源的過程中，往往傾向于完成上級政府下達的行政任務，而忽略了社區成員的實際需求，缺乏社區工作的專業培訓，沒能掌握社區工作理念和方法，未樹立“以人為本”的服務意識，不能夠以社區成員的實際需求為工作出發點，為社區成員提供各種服務。

（四）社區服務模式機制不順暢，社會參與機制亟待完善

政府主導下的社區服務并沒有體現多元參與以及為全體社區成員提供福利的意涵，社區工作主要靠政府推動，無法充分發揮社區組織、社會服務組織和廣大居民在社區資源整合中的作用。

城市社區主要的社區組織是社區居委會。城市社區居委會具有很強的行政色彩，被視為準行政機構，在不同程度上存在著“準行政化管理”的運作方式。社區居民委員會角色定位難以理順，行政化嚴重，政府部門過多介入，社區居委會嚴重依賴于政府，社區居委會的工作方式仍很傳統，長期處于自上而下制度安排中，掌握資源有限，社區所需各項資源如人力資源、物質資源、組織資源、信息資源、文化資源等，過多依賴于政府，社區無法獲得自主性，大量的工作是落實上級行政組織的指令和任務。另一方面，由于對民間的認識和信任不夠，目前民間社會組織參與社區管理與服務的程度十分有限，在街道和居委會的全面管束下，近年社區民間組織在數量上有明顯增長，但自治程度不高，面臨政府過度干預的挑戰，各個方面受到限制，使之活動主要局限于本小區內，未能在資源整合中發揮應有作用，束縛了其參與社區服務的步伐。

社區居民的參與只是在政府行政命令下的以社區共建形式開展，居民和社區單位參與意識不強，社區成員的積極主動參與的意識不濃，而缺乏參與社區活動的積極性，未能積極承擔相應的責任與義務。另一方面，社區居委會所提供的服務資源在數量和質量上都未能滿足城市社區居民的需求，服務水平較低，使得居民對社區居委會的認可度較低，參與社區事務的積極性也較低。

四、當前提升我區城市社區服務水平的對策

明確界定居民委員會的職責；加快民間社會組織的發展；重視公民意識的培育加強相關法規制度建設。

（一）夯實社區服務發展的基礎條件

1.完善社區基礎設施

把建設現代化社區納入城市整體規劃， 大力改善社區活動場所和服務設施，統籌解決好土地劃撥、產權歸屬、使用管理等問題，將社區建設成為有形的、能夠滿足居民一般生活、休閑、娛樂、工作、學習的社區， 為社區開展工作創造良好條件，增強社區居民的認同感和歸屬感。在社區基礎設施建設上，不僅需要政府財政支持和投入，更要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會捐贈，積極吸引外資，建立政府與社會相結合的多元投資機制。

2.培育社區專職工作者隊伍和社區志愿者隊伍

提高社區工作者素質，針對當前社區工作者普遍存在的學歷層次較低，年齡偏大，工作方法傳統等問題，應加快社區工作人員的在職培訓，提高其素質和能力，改善他們的工作和生活待遇等。同時，改革社區居民委員會干部選拔聘任制度，采取向社會公開招聘、競爭上崗等形式選擇優秀人才，逐步實現社區工作者隊伍的職業化、專業化、知識化和年輕化，保證有一支相對充實穩定的力量做社區工作。另一方面，我國社區服務應借鑒和吸收國外先進經驗和做法， 要拓寬社區工作者來源渠道，大力開展志愿者活動。

（二）發展創新社區服務的內容和形式

社區要切實做好公益性的、福利性的服務群眾的工作，將重點放在幫助群眾就業創業、豐富文化生活、改善人居環境、提升文明素質方面，尤其要高度關注困難群眾和弱勢群體的生活。廣泛開展社區老年人服務，利用好為老服務設施。深入了解和反映社情民意，拓寬居民參與社區事務的渠道加強法制宣傳和安全教育，引導居民理性表達訴求，自覺依法辦事，妥善處理利益糾紛，促進城市基層和諧穩定。

同時， 可以借鑒國內其他地方通過政府購買服務、設立項目資金、開展項目補貼等方式，引導社會組織、企事業單位和居民參與社區管理和服務活動，鼓勵個體、私營、民營等企業開辦社區服務項目，開展便民利民服務。充分利用熱線電話、互聯網等現代信息技術，不斷提高服務質量和管理水平。在社區內逐漸形成社會福利服務、社會互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡。

（三）重新定位政府與居委會間關系，創新社區管理機制

1.政府扮演好社區服務的主導角色

就政府而言，政府應理性地介入屬于自己管轄范圍內的社會服務。一方面，政府要充分發揮主導作用，做好社區規劃，制定必要的扶持鼓勵政策。協調有關部門，解決有關矛盾，保證社區治理工作順利向前推進。另一方面，政府要真正做到政社分開，將一部分權力下放給社區，建立政府與社區之間的合作管理機制，而不是將社區作為政府的“腿”。

2.強化社區居委會的組織建設與社會服務功能

發揮社區居委會在擴大群眾參與，反映群眾訴求方面的積極作用，各項工作應當建立在群眾參與、民主決策的基礎上，才能獲得社區成員的信任，并能有效的調動社區成員的積極參與。明確社區居委會在城市社區中的作用，居委會的積極倡導和參與，有利于提高社區成員對于社區服務的信賴程度并保證其心理預期的實現。

提高居委會自治功能，做好社區日常管理和服務工作。結合實際情況，規范工作程序，將社區事務逐步交由社區居民自主決定、自我管理，特別是對社區的重大問題，廣泛征求居民群眾意見，并保證尊重大多數群眾的意見。最后積極培育發展社區中介組織。社區中介組織是社區治理和社區服務的重要力量，對加強社區內的專項服務，增強社區凝聚力，提高居民參與意識，起著重要作用。

3.積極培育和建立多樣化的社區民間組織

基于不同利益需求，不同愛好所形成的各種民間組織，具有提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，他的建立有利于公民橫向參與網絡的參與網絡的形成。因此當前應積極培育和鼓勵發展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業單位，同時加強管理、指導和幫助，制定扶持政策和措施，使之建立和完善科學的管理機制，提高自身的管理水平和服務能力。

（四）吸納社會多元力量，實現社區服務社會多元供給模式

城市社區服務需要多方利益主體的共同參與。服務主體及資金來源的單一使得服務匱乏難以滿足當前社區居民的利益訴求，限制了城市社區服務的發展，應當通過國家、集體、個人等社會各方面力量共同參與投入，努力形成政府牽頭、有關職能部門配合、街道和居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區資源整合網絡， 建立多元部門間的良性互動新格局，以形成推進社區建設的資源合力。充分調動駐街單位等一切力量， 發揮基金會、慈善組織、公共服務社等社區非營利組織的作用，將其轉化為可用于社區建設的資源。

參考文獻：

[1]十年回眸：內蒙古城鎮化率2011年已達56.6%[EB/OL].內蒙古新聞網-內蒙古日報，2012-10-23.

http：//.cn/system/2012/10/23/010852785.shtml

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社區服務現狀調研范文5

這個暑假我們體科院團委1支隊到北亭村開展維持五天的下鄉活動。在這五天里，我們全體隊員以一顆赤誠的心勝利地完成了本次活動的任務。我們此行的主要任務有五個：一是宣傳，宣傳內容涉及，亞運知識普及，建國六十周年等主題宣傳活動；二是調研，調查居民對廣州將舉辦的年的亞運會的關注度；三是探訪五保戶、老黨員、老教師；四是舉行“健康一條街”免費體制測量活動，為居民服務；五是舉行主題文藝晚會，豐富當地居民的業余生活，促進雙方的文化交流。根據實際情況，為村民送上最好的服務。

根據我院的專業特點開展相關的益民服務活動，在這短短的五天中，我們開展如下幾項工作，現總結這五天活動開展的情況：

一、專業知識過硬，無私奉獻，誠心誠意服務至上是我們取得成功的關鍵。

月20—21號是我們社區服務開展活動的前兩天，隊員們熱情高漲、摩拳擦掌、躍躍欲試，我們這一天的任務是開展對“居民對廣州亞運關注程度”的調研活動。試席卷中國沿海地區的“莫拉菲”剛離開，天氣馬上恢復夏天應有的炎熱。頂著炎炎夏日，華南師范大學體科院社區服務隊在北亭村開展了主題為“居民對廣州亞運關注程度”的調研活動并為村民送上惠民好消息。

月22號，是我們社區服務第三天。被譽為“年一遇”的罕見日全食今日（月22日）8時至11時在全國范圍陸續登場，同日，華南師范大學體科院社區服務隊攜帶夏日佳果探訪北亭村老黨員、老教師、五保戶以表心意。為了響應本次大學生三下鄉的“踐行科學發展觀，青春獻北亭，服務新農村”主題，服務隊特意帶上夏日佳果探訪北亭村的老黨員和五保戶人家。14點30分左右，服務隊隊員開始了探訪的步伐。首先探訪的是行動不便的五保戶人家，接下來是五位年紀都76歲的老黨員以及老教師。親手送上表達服務隊心意的佳果后，通訊員開始了對老黨員的訪問。從，化到已經進行了三十年有余的改革開放，到去年的奧運，近幾年大家都關注的，小康社會的水平問題……從老黨員昨天的點滴到眼前的現狀，如此的詳談，既讓通訊員加深對歷史的了解——由老一輩的口中體會到現在生活的來之不易，還有改革開放為社會帶來實質性的變化；又讓隊員們認識到建國周年以來，國家都在不斷探索著復興中華民族的道路。

們暑期下鄉服務隊針對自己學院的專業特色，月23號于北亭村市場旁邊舉辦了體質測量和“繽紛月，放飛青春激情”主題晚會兩大特色服務。惠民信息落到實處，三下鄉服務名副其實。

由于活動前兩天充足的宣傳工作，以及服務隊隊員的實踐經驗，還要得益于北亭村村民的支持，體質測量在早上8點鐘正式開始。不少獲知活動消息的村民攜帶一家老小前來活動現場，為自己的身體情況做一個基本的了解。為了讓更多的村民得到服務隊的義務服務，體質測量活動的同時，宣傳工作也繼續進行，使通知時遺漏的群眾也參與到這次的社區服務中來。村民積極參與，服務隊員熱情服務，可見華南師范大學體育科學學院暑期下鄉服務隊組織的體質測量活動取得完滿成功。接受通訊員采訪的梁大姐說：“這樣的活動好啊，不用交錢都能做檢查。現在的大學生服務態度好，希望以后多組織這樣的活動。”體質測量活動持續到早上約11點才真正結束。參與這次的體質測量的村民主要是中老年人，其中老年人對血壓的測量最關注。為了方便老年人排隊，服務隊特意借用村委會的椅子供他們排隊休息。

晚上8點，服務隊精心準備的“繽紛月，放飛青春激情”主題晚會拉開帷幕。結束早上體質測量活動后，服務隊馬上投入到主題晚會的會場布置工作。從下午3點多到晚上7點多，服務隊不做任何休息的利用幕布、彩帶、氣球、彩繩等裝飾到會場、8點正晚會正式開始。傍晚時分村民陸續進場，到晚會開始時已聚集兩百多人，可見晚會吸引村里很多群眾的眼光。晚會首先以歌曲《美麗心情》祝愿村民以后的日子都能擁有美好的心情，然后精彩的搏擊操、運動走秀、魔術表演、動感啦啦操等精彩的節目陸續登場，掀起一波又一波的。晚會期間的有獎問答環節深受孩子們的喜愛。最后，晚會以及這次到北亭村調研服務以《同一首歌》劃上完美的句號。會后村民對節目的內容贊不絕口，紛紛表示對服務隊的感謝還有對下次的下鄉服務的期待。

隨著體質測量和主題晚會的結束，華南師范大學體育科學學院暑期下鄉服務已經接近尾聲。看著村民滿意的笑臉，身上的汗水似乎也就有了他們的價值，特色服務，情動北亭！真切希望這次的服務能讓多數村民得到幫助和快樂。

月24號隊員們一并來到北亭村委辦公室，匯報下鄉工作，聽取了梁村長對我們活動的反饋和評價，并贈送了錦旗，感謝北亭村委的大力支持。

二、各司其職，實踐中成長

在活動進行的過程中，隊伍在團委書記陳璐老師的指導的帶領下，精誠團結，分工協作，與隊員們一起在食堂同桌吃飯，一起開會，一起工作，并親自帶隊參與各項工作。隊員們在指導老師的指導下，學會了如何去和村民溝通，以及怎樣結合本專業特點開展相關的活動。在整個下鄉過程中隊員們受益匪淺，獲益良多。既可以提高自己的實踐能力，又可以更好的為村民服務。

社區服務現狀調研范文6

正確評估需求，制定綜合實踐活動課程方案。學校從學生的興趣和發展需求、教師的專業發展需求、學校的可持續發展需求以及社會發展對人才的需求等方面進行了調研，對學校歷史、文化、軟硬件等校內課程資源和社區發展歷史、文化古跡、地理位置等社區課程資源進行了論證與評估，制定了《北京市和平街第一中學普通高中新課程綜合實踐活動教學方案及實施辦法》，對研究性學習、社會實踐和社區服務的教學實施辦法作出了具體規定。

明確課程目標，促進學生綜合素質全面發展。學校根據新課程標準提出的綜合實踐活動課程應體現與國家課程目標和學校辦學總目標的一致性、發展性與時代性，突出以學生發展為本的學校辦學特色的要求，確立了我校綜合實踐活動課程的教學目標。

合理設置課程，滿足學生自主選擇課程需要。1.設置了研究性學習課程。學校根據自身的傳統優勢和校內外教育資源情況，結合學生生活中的問題和學生關心的社會問題，圍繞自然環境類、社會經濟類、個人發展類、歷史文化類、跨學科綜合類五個類別設定研究性學習參考選題。2.設置了社區服務課程。我們確定開展了五個方面的社區服務活動，即社區文化活動、社區環境建設、尊老愛老活動、志愿者活動、捐助活動。3.設置了社會實踐課程。實踐范圍主要包括:學校傳統活動，如節日活動、志愿者活動、德育基地活動等；外出考察活動，如參觀活動、調查活動；社會各行各業的體驗性活動。這些實踐活動強調學生親身實踐和體驗，鍛煉學生獲取信息、分析問題、解決問題、與人溝通的能力，培養學生積極的態度和主動進取的精神。

充分發掘各類資源，豐富拓展綜合實踐課程內涵。1.利用社會資源將研究性學習與社會實踐相結合。比如：我校與中國科技館合作，將科技館的每一件展品設計成研究主題，活動中讓學生帶著問題進行探究性實踐，提升社會實踐課程的內涵。2.利用社區資源將研究性學習與社區服務相結合。如進行了《北苑家園社區垃圾分類現狀調查與研究》等研究性學習的課題研究。通過課題研究，提升社區服務的內涵，引導學生關注社會。3.利用學科教學資源將研究性學習與日常生活相結合。如化學教師指導學生進行“隔夜菜中亞硝酸鹽含量的測定”研究等。4.利用學校自身的特色資源將研究性學習與學校特色相結合。學校承接著8個教學班的內地新疆高中班的辦學任務，我們引導全校學生選擇了《土爾扈特部落的民族特點》《清真食堂的營養搭配與探究》等研究課題。

嚴格流程管理，保證綜合實踐活動課程落實到位。學校開展研究性學習有著規范的實施流程。首先，研究性學習工作小組確定年級負責人、班級課程指導教師，采取全員參與指導的基本措施，組建學生研究性學習活動的指導教師隊伍，保證研究性學習活動實施的各個環節都落到實處。其次，以班級為單位組織課程的實施，在課程教師的指導下，每班組成5~6個研究性學習課題研究小組。第三，由學生研究性學習課題研究小組自行選擇感興趣的選題，學校選派指導老師進行指導，或指導教師與課題研究小組成員共同研究選題。