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最新煤礦風險防控措施范文1
供給側的財政政策
積極財政政策力促供給側結構性改革
報告顯示，供給側結構性改革對經濟發展發揮了積極效果。當前公共風險和財政風險都有所上升，這意味著必須進一步拓展財政改革空間。報告認為，積極財政政策在適當兼顧總需求條件下應將重點放在促進供給側結構性改革
近日，中國財政科學研究院關于地方財政經濟運行情況的調研成果指出，供給側結構性改革對各地經濟發展促進效果顯著，同時應重視公共風險和財政風險雙重疊加的問題。
權衡考慮兩種風險
中國財科院日前開展的“地方財政經濟運行”調研，分別針對東部、中部、西部及東北地區，并面向全國開展“地方財政經濟運行”在線問卷調查。
調研報告顯示，供給側結構性改革對經濟發展發揮了積極效果。比如，東部地區經濟運行穩中向好、領先發展，呈現諸多積極變化，工業運行平穩，進出口降幅明顯收窄或轉正，經濟運行質量提升，結構優化升級態勢明顯。
報告表示，前3季度，東北地區經濟運行情況有所回暖，大部分調研地區的經濟運行先行指標，如工業用電量、貨運量、金融機構貸款余額呈增長態勢。
報告在肯定經濟發展諸多亮點的同時，也著重關注了風險問題。“我國當前正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，在這個關鍵時期整體風險在加大。”中國財科院院長劉尚希表示，調研顯示，當前公共風險和財政風險都有所上升。
報告所述的公共風險，包括經濟風險、社會風險、結構性風險等，具體表現為經濟下行的壓力依然較大，城鎮化、老齡化、人口流動對公共服務提出挑戰，地區之間的分化明顯，傳統行業發展的內生動力不足等。
財政風險則是指財政收支面臨的壓力，在調研中發現一些市縣財政收入負增長或零增長，收支缺口越來越大，債務增長的壓力大。這其中既有“擠水分”的因素，也有經濟下行在財源上的反應，應警惕財政運行風險。
國家統計局統計科學研究所所長萬東華也認為，要保持經濟的穩定增長，就要更多地發揮財政的作用;另外，經濟下行對財政的壓力也很大，因此在政策空間方面也提出一些挑戰。
“這顯然是一個兩難問題，財政風險和公共風險的權衡組合是當前制定宏觀政策的一個基本依據。實際上這意味著必須進一步拓展財政改革的空間，從根本上防范化解當前的公共風險和財政風險。”劉尚希強調。
地方債應透明規范
調研顯示，我國地方政府債務管理近年來取得了較大進步，尤其是置換債券對于優化債務結構、降低負債成本、明確政府權利義務、降低地方政府債務的不確定性風險意義重大。
報告指出，無論是東北、東部、中部還是西部地區，擔保債務和救助債務的規模不斷下降，政府債務的償還責任更加明確，政府債務的整體風險水平也相應降低。
與此同時，報告也揭示了一些地方政府債務面臨的問題，包括經濟下行和減稅等政策性因素影響財政收入增長、局部地區債務率偏高、地方融資平臺轉型難度大、不規范的融資行為等。
比如，對東北地區調研顯示，有的地方債務率超過了100%的警戒線。與此同時，支出剛性難以改變，收支矛盾較大。中部地區調研則顯示，不少地方“發展依賴于項目”的現象較普遍，融資平臺的政府投融資職能很難簡單免除，一些地方存在不規范的政府和社會資本合作(PPP)模式，這些都可能為未來政府債務的增加帶來隱患。
報告建議，要控制和化解地方債務風險，防止財政風險蔓延，具體措施包括實行債務規模限額控制，嚴格控制違規舉債行為，確保債務規模增長與地方經濟發展速度相匹配，杜絕盲目舉債;規范發展PPP模式，避免保底承諾、回購安排、明股實債等“偽PPP”“假PPP”。
“當前，加強地方債務管理，透明度提高，規范性增強，債務的增長明顯得到了有效控制，但是地方的支出壓力和債務增長壓力并沒有減弱。”劉尚希指出了地方政府面臨的收支矛盾。
對于我國政府債務問題，國家發展改革委經濟研究所副所長孫學工表示，我國政府杠桿率在世界主要經濟體當中是最小的，風險總體可控。“以前地方政府債務的風險，主要不在規模，而在于不規范、不透明。現在建立了規范透明的融資方式和防控風險的一整套制度，可以通過加強政府和市場的約束，更好地發揮專項債券的作用，支持地方政府基礎設施建設。”他認為。
用好積極財政政策
劉尚希認為，明年積極的財政政策還將延續。以前的積極財政政策可能更多著眼需求方面，現在積極財政政策主要從供給側結構性改革角度考慮，在適當兼顧總需求的條件下重點放在促進供給側結構性改革。
報告認為，進一步減稅降費在未來宏觀政策中具有重要性和導向性，并提出以下建議：針對關鍵環節完善稅收制度，降低企業稅收負擔;加大小微企業稅收優惠力度，增強企業競爭力和市場活力、落實降低社保費率政策，在現行已適度降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上，進一步探索適度降低養老保險、醫療保險費率。
“政府要為市場創造條件，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，避免過多地采取各種手段直接或間接地介入市場活動領域。”報告建議，在當前化解過剩產能工作中，應更好發揮市場調控作用，減少直接行政性干預;政府投資基金的政策性或引導性應通過投資領域來體現，采取清單管理模式，將具體項目選擇權和投后管理等委托專業投資管理公司負責。
報告還對進一步推進財政體制改革、建立法治化的財政體制提出建議，認為要加快推進事權與支出責任劃分改革，積極推動《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》在實踐層面的落地;完善中央與地方以及地方間的稅收分享機制;探索各級財政支出責任法治化。
2016年重慶財政政策助力供給側結構性改革開局良好
華龍網1月17日17時訊(記者 張譯文)去年底，武隆區煤礦去產能進度加速向前推進。按照該區政策，凡在2016年之內主動申請關閉生產礦井的，在享受市級財政補助的職工安置、經濟損失等費用的基礎上，還配套“地方糧票”，加碼激勵獎補政策：每關閉一萬噸產能，可獲100萬元一次性獎勵。
“既然 小散差 煤礦早晚都得關閉，還不如早關能享受到政策。”財政在去產能中的“政策正向引導”，讓越來越多的企業在把握形勢和方向上有了更明晰和正確的決擇。而這，也僅僅是去年財政助力供給側結構性改革穩步邁進的一個縮影。近日，重慶市財政局對2016年的財政政策助力供給側結構性改革情況作了詳細解讀。
去產能“補”到位
去產能最大的阻礙無非兩個，要么遇到“尾大”而“死不起、不敢死”的企業;要么遇到“貪利”而“不想死、不愿死”的企業。市委、市政府對“小散差的煤炭行業、結構性矛盾突出的鋼鐵行業、產能過剩的造船行業、盈利水平下降的水泥行業、經營困難的電解鋁和平板玻璃行業”下達“去產能執行令”，箭在弦上，不得不發。為此，財政既出臺了“去”的激勵獎補政策，讓過剩產能企業積極退，又出臺了“保”的社會政策托底，保障去產能不影響飯碗，穩妥處理好“去產能”與“保穩定”之間的關系。去年，我市財政對鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能實行獎補資金就達40億元。同時，還安排5.8億元支持重點區縣轉崗培訓、職業技能培訓等，保障化解過剩產能職工安置。
去庫存“銷”到位
讓沙坪壩區2000多戶巴渝老街拆遷項目的安置居民們沒有想到的是，有785戶居然在不到一年時間里就住進了新房。這要按傳統征地還建流程，三年也只是個期望值。政府通過購買庫存商品房，將其轉化為安置房，既去庫存，又解民憂，一舉多贏，這是房地產去庫存諸多妙招之一。
按照“控增量、轉存量”的思路，我市先后出臺了20條措施。其中，提高貨幣化安置比例、延長主城區個人首次購房按揭財政補助5年的政策，支持棚戶區改造貨幣化補償安置，以及金融信貸等“組合拳”政策，商品住房去庫存達900萬平方米，去化周期控制在合理范圍內。
去杠桿“防”到位
積極財政助力供給側結構性改革“去杠桿”，需在兩方面發力。首先是企業融資去杠桿。去年六月，我市出臺金融去杠桿防風險專項方案，明確提出，財政將通過兌現貸款貼息、政策性轉貸、擔保費補貼和風險補償等政策，多渠道支持企業置換高息債務，通過“債轉股”等措施，降低過高融資成本。
其次是政府債務置換。主要是加強政府性債務管控，防范和控制財政風險。一方面通過改革舉措，將政府債務分類納入預算管理，實行限額管控與風險預警，確保了債務警戒線安全;另一方面，發行置換債券1164.4億元，保障到期債務償還和高息債務置換，節省利息支出約55億元，有效緩解了區縣到期債務償還壓力。同時，以銀行貸款利率下調為契機，協商債權人調整平臺公司政府性債務合同利率，降低債務融資成本33億元。
降成本“減”到位
確保所有行業稅負 只減不增 、要積極為企業減稅減負。重慶軌道交通集團在近四年的“營改增”試點中嘗到了甜頭，已累計減少稅負1.3億元，且還不包括18億的留抵稅款。
過去一年，我市財政不折不扣執行市政府出臺的減輕企業負擔的“組合拳”政策，兌現營改增、西部大開發、小微企業、高新技術企業等稅收優惠政策，減輕了企業稅負，為企業休養生息騰出了空間。降低養老保險、醫療保險和失業保險單位繳費費率，拓寬困難企業低費基社保繳費政策覆蓋范圍，落實行政事業性收費和政府性基金減免政策，向企業和個人普遍性降費125億元。據統計，去年累計為企業降低各類成本達500億元以上。
補短板“立”到位
“在家門口就把錢賺了，一年就脫貧。”得益于政府在基礎設施上的大力投入，藏在石柱縣黃水鎮深山中的“窮山惡水”，因一條公路而變成避暑游的“金山銀山”。與此同時，財政每年還安排1000萬元專項持續支持。如今，“黃水人家”已經成為一個響亮的品牌，幫助當地老百姓走出了貧困。
以“補”求進。去年，市財政從“三農”最急需、最薄弱的環節入手，著力于脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療、文化等短板，進一步加大投入，精準施策，托起了社會發展的底線，提升了社會發展的環境條件，讓老百姓享受到發展實惠，為社會發展夯實了根基。市級籌措390億元重點支持基礎設施和公益項目建設、全年有59.6萬人實現脫貧、25件民生實事所需資金足額保障、社保、醫保等各項提標政策逐一落實、各年齡段學生資助政策全覆蓋……
開局良好，后程可期。一年來的實踐表明，積極財政政策助力供給側結構性改革的“藥引和酵母”作用越發明顯，我市煤炭、鋼鐵正加速去產能，供需關系得到改善;商品房庫存持續減少，房地產市場健康穩定;市場化、法治化債轉股等措施陸續出臺，有效化解金融風險;營改增等清費減稅政策，讓企業成本逐步下降;擴大有效投資，推動脫貧攻堅，補短板走向深入。
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4.財政政策現狀
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最新煤礦風險防控措施范文2
會議指出，根據國務院部署，去年9月《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》再次向社會公開征求意見，引起各方面積極反響。有關部門認真吸納各方面的建議，對《意見》作了修改完善，重點圍繞群眾關心的問題，明確了今后3年的階段性工作目標：到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。會議決定，從2009年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等五項改革。一是加快推進基本醫療保障制度建設。3年內使城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療參保率提高到90％以上。2010年，對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。二是初步建立國家基本藥物制度。建立科學合理的基本藥物目錄遴選調整管理機制和供應保障體系。將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄。三是健全基層醫療衛生服務體系。重點加強縣級醫院（含中醫院）、鄉鎮衛生院、邊遠地區村衛生室和困難地區城市社區衛生服務中心建設。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。制定并實施國家基本公共衛生服務項目，從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。增加公共衛生服務項目，提高經費標準。充分發揮中醫藥作用。五是推進公立醫院改革。今年開始試點，2011年逐步推開。改革公立醫院管理體制和運行、監管機制，提高公立醫療機構服務水平。推進公立醫院補償機制改革。加快形成多元化辦醫格局。初步測算，為保障上述五項改革，3年內各級政府預計投入8500億元。
會議指出，推進五項改革，旨在落實醫療衛生事業的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，努力實現人人享有基本醫療衛生服務，并為全面實現《意見》確定的目標創造條件，奠定基礎。會議強調，醫藥衛生體制改革涉及面廣，情況復雜，政策性強，一些重大改革要先行試點，穩步推進，在實踐中積累經驗。
會議指出，為加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業健康發展，有必要對現行《旅行社管理條例》進行全面修訂。《旅行社條例（草案）》統一了國內旅游和入境旅游業務的準入條件和程序，嚴格了經營出境旅游業務的條件，完善了質量保證金制度，放寬了外商投資旅行社的限制，并對旅行社的經營行為作了進一步規范。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議批準了2008年享受政府特殊津貼人員名單。
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2月4日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。
會議認為，紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。加快振興紡織工業，必須以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進結構調整和產業升級，鞏固和加強對就業和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業由大到強的轉變。一要統籌國際國內兩個市場。積極擴大國內消費，開發新產品，開拓農村市場，促進產業用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額。二要加強技術改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。三要加快淘汰落后產能。制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備。對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持。四要優化區域布局。東部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產品。推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移，建設新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。加大中小紡織企業扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業負擔。中央、地方和企業都要加大棉花和廠絲收購力度。
會議指出，裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。加快振興裝備制造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力。一要依托高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造。二要結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平，夯實產業發展基礎。四要推進結構調整，轉變產業增長方式。支持裝備制造骨干企業進行聯合重組，發展具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業集團。加快完善產品標準體系，發展現代制造服務業。會議要求，充分利用增值稅轉型政策，推動企業技術進步；在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項；建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；鼓勵開展引進消化吸收再創新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅；加強企業管理和職工培訓，改進生產組織方式，提高生產效率和產品質量；推進以企業為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍。
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2月11日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過船舶工業調整振興規劃和《中華人民共和國抗旱條例（草案）》，聽取2010年上海世界博覽會籌辦情況匯報。
會議認為，船舶工業是為水上交通、海洋開發及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業，對鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點產業發展具有較強的帶動作用。當前，我國船舶工業正處在由大到強轉變的關鍵時期，制定和實施船舶工業調整和振興規劃，對于鞏固和提升我國船舶工業的國際地位，促進國民經濟平穩較快發展，具有重要戰略意義。
會議強調，加快船舶工業調整和振興，必須采取積極的支持措施，穩定造船訂單，化解經營風險，確保產業平穩較快發展；控制新增造船能力，推進產業結構調整，提高大型企業綜合實力，形成新的競爭優勢；加快自主創新，開發高技術高附加值船舶，發展海洋工程裝備，培育新的經濟增長點。一要穩定船舶企業生產。加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業和航運企業按期履行造船合同，采取鼓勵措施支持購買棄船。指導船舶企業合理安排生產計劃，保持生產連續性。二要擴大船舶市場需求。加快老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰，積極發展遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。努力開拓國際市場，擴大高技術高附加值船舶、海洋工程裝備國際市場份額。三要發展海洋工程裝備。支持造船企業研究開發新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備，鼓勵開發海洋工程動力及傳動系統等關鍵系統和配套設備。四要積極發展修船業務。鼓勵造船企業利用現有造船設施開展修船業務，增強大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規范發展拆船業。五要支持企業兼并重組。鼓勵骨干船舶制造企業實施兼并重組，推動大型船舶企業與上下游企業組成戰略聯盟，引導中小船舶企業調整業務結構。六要加強技術改造，提高自主創新能力。對散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型進行優化升級，提升高技術高附加值船舶設計開發能力，支持填補國內空白、節能環保效果顯著及產能不能滿足市場需求的船舶、海洋工程裝備和配套產品研發。會議決定，鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放；將現行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年；抓緊研究出臺鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強制淘汰政策；今后3年暫停現有船舶生產企業新上船塢、船臺擴建項目；在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項，支持高技術新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設備研發。
會議指出，干旱災害是我國的主要自然災害之一。近年來，隨著氣候變化、經濟發展和用水需求增長，我國干旱缺水問題日益突出。為預防和減輕干旱災害及其造成的損失，保障生活用水，協調生產、生態用水，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，有必要根據《中華人民共和國水法》，制定抗旱條例。《中華人民共和國抗旱條例（草案）》從旱災預防、加強農田水利基礎設施建設、抗旱減災和災后恢復等方面，規定了各級人民政府、有關部門和單位的職責，明確了不同等級旱災發生時的抗旱措施，規范了水量調度，并設定了相應的法律責任。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議指出，經過上海市和全國各省（區、市）、中央有關部門的共同努力，上海世博會各項籌辦工作有力、有序推進。目前已有185個國家和46個國際組織確認參展。辦好世博會，對于提振市場信心，推進世界各國經濟、技術和文化交流與合作，共同應對金融危機，促進可持續發展，具有重要意義。今年是上海世博會籌辦的關鍵之年，必須堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力，集世界智慧，做深、做細、做實每項工作，為世博會會期運營做好充分準備。一要加強促展和參展服務。為國際參展方建館、布展提供全面、高效服務，力爭按時布展、按時開館。組織和服務好各省（區、市）和港澳臺地區的展覽等工作。二要加快場館及配套設施建設進度，確保安全和質量，深化展覽展示設計，及時啟動布展。三要全面開展運營準備工作。今年要基本搭建好運營組織架構，做好安保、交通組織、通信服務等各項準備工作。四要加快推進世博科技各項工作，加強最新科技成果在世博會建設、運營和展覽展示中的應用，加大對參展者、組織者等的知識產權保護力度。會議要求，各省（區、市）和有關部門要全力以赴，繼續扎實推進各項籌辦工作，努力辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。
會議還研究了其他事項。
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2月18日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過電子信息產業調整振興規劃和生態安全屏障保護與建設規劃。
會議認為，電子信息產業是國民經濟戰略性、基礎性和先導性支柱產業。在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢下，振興我國電子信息產業，必須強化自主創新，完善產業發展環境，加快信息化與工業化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。會議確定了今后3年電子信息產業的三大重點任務：一是完善產業體系，確保骨干產業穩定增長，著重增強計算機產業競爭力，加快電子元器件產品升級，推進視聽產業數字化轉型。二是立足自主創新，突破關鍵技術，著重建立自主可控的集成電路產業體系，突破新型顯示產業發展瓶頸，提高軟件產業自主發展能力。三是以應用帶發展，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。為此，一要落實內需帶動，拓展電子信息產品應用和產業發展空間。二要加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、第三代移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。三要強化自主創新能力建設。加快實施相關國家科技重大專項，支持優勢企業兼并重組，完善公共技術服務平臺。四要促進發展服務外包，支持企業“走出去”建立研發、生產基地和營銷網絡。五要加強政策扶持。加大鼓勵軟件和集成電路產業發展政策實施力度。落實數字電視產業政策，推進“三網融合”。調整高新技術企業認定目錄和標準。繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。擴大中小企業集合發債試點。
會議指出，是青藏高原的主體，是眾多河流的發源地，生態系統獨特多樣，生態地位十分重要。中央和自治區政府高度重視高原生態環境保護和建設，生態保護取得積極進展。但是，由于全球氣候變化的影響，生態環境保護和建設任務繁重。要堅持生態環境保護優先，重視自然恢復，通過必要的保護和建設措施，實現生態系統的良性循環，保障國家生態安全，改善農牧區生產生活條件，促進農牧民增收。會議強調，推進生態環境保護和建設要科學規劃，合理布局，突出重點，分步實施。繼續開展退牧還草工程，加大防沙治沙工作力度，促進天然草地恢復；加強自然保護區、濕地和防護林體系建設，強化森林防火、有害生物防治和野生動植物保護，提高森林覆蓋率；推進小流域綜合治理，改善重點治理區生態系統；推進農牧區傳統能源替代工程，積極實施小水電代燃料、農村沼氣和太陽能建設；積極推廣先進適用技術，加強監測體系和能力建設，提高生態治理的科學性。會議要求，自治區政府要加強領導，做好規劃組織實施，國務院有關部門要加強指導協調，共同推進生態環境建設。
會議還研究了其他事項。
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2月19日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過輕工業和石化產業調整振興規劃，決定進一步加大“家電下鄉”政策實施力度。
會議認為，輕工業是豐富人民物質文化生活的重要產業，承擔著繁榮市場、擴大就業、服務“三農”的重要任務。振興輕工業，必須采取綜合措施，努力擴大城鄉市場需求，鞏固和開拓國際市場；加快自主創新，推動結構調整和產業升級，走綠色生態、質量安全和循環經濟的新型發展之路。一要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。三要強化食品安全。整頓食品加工行業，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。四要加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度。五要加強產業政策引導，推動產業轉移，培育發展輕工業特色區域和產業集群。六要加強企業管理，全面提高輕工產品質量。會議決定，對部分勞動密集型和技術含量高、節能環保的產品取消加工貿易限制。進一步提高部分輕工產品出口退稅率。加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產品納入補貼范圍，并將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺，中央財政加大對民族地區和地震重災區的支持力度。
會議指出，石化產業資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產業，必須在穩定石化產品市場的同時，加快結構調整，優化產業布局，著力提高創新能力和管理水平，不斷增強產業競爭力。一要保持產業平穩運行。落實國家擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施，拉動石化產品消費。加強進出口監管，完善能源產品價格形成機制。二要提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構，優化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲制度，加強農用柴油供應網絡建設。三要統籌重大項目布局，大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產業發展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，發展循環經濟。四要控制總量，淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業的信貸支持。六要完善公司治理結構，加強科學決策，增強風險防控能力，提高石化企業管理水平。
會議審議通過了部分國務院組成部門、直屬機構、辦事機構和部委管理國家局的主要職責、內設機構和人員編制規定。
