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行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告范文1

P鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

多數(shù)行政事業(yè)單位不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)，在提供社會(huì)服務(wù)、增進(jìn)社會(huì)福利、加快科教文衛(wèi)發(fā)展等方面具有積極的作用。按其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，可分為純社會(huì)公共服務(wù)性單位和具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性單位兩類。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算按照收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則，記錄和反映各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)年度內(nèi)的實(shí)際發(fā)生情況，能夠?yàn)樨?cái)會(huì)工作人員編制預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，也是衡量預(yù)算執(zhí)行效果的標(biāo)尺之一。其會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)如下：一是由于單位運(yùn)營(yíng)資金主要由國(guó)家直接撥入，其支出由國(guó)家預(yù)算支出控制，主要體現(xiàn)公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算原則，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)管理工作產(chǎn)生一定的影響；二是與企業(yè)會(huì)計(jì)核算不同，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理不涉及所有者權(quán)益與利潤(rùn)分配等環(huán)節(jié)，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入及支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。可見(jiàn)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金流入、流出的監(jiān)管。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要意義

會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位發(fā)展中具有重要的意義。主要表現(xiàn)為：一方面，會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位提煉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和方式。目前，多數(shù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已實(shí)現(xiàn)電算化，能夠客觀反映單位日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，這是其開(kāi)展財(cái)務(wù)分析等活動(dòng)的基本條件，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，財(cái)務(wù)分析報(bào)告等的實(shí)效性和客觀性是建立在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、及時(shí)的基礎(chǔ)之上，這樣才能確保財(cái)務(wù)信息量化分析的準(zhǔn)確性。可見(jiàn)，會(huì)計(jì)核算的有效性是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理信息化的重要保證，也是單位進(jìn)行資金運(yùn)作以及財(cái)務(wù)分析的前提，從而為決策者提供有價(jià)值的參考信息；另一方面，會(huì)計(jì)核算有利于行政事業(yè)單位積極開(kāi)展全面預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)預(yù)算是行政事業(yè)單位資金運(yùn)作管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是驗(yàn)證其是否有效利用國(guó)有資源的重要手段。做好會(huì)計(jì)核算管理工作能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為單位實(shí)施全面預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要保障，同時(shí)也是檢驗(yàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行有效性的重要方式。此外，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的分析研究，可以提高其財(cái)務(wù)管理效率，更加精準(zhǔn)反映行政事業(yè)單位運(yùn)行情況。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

目前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍不夠規(guī)范，直接影響了會(huì)計(jì)核算管理效率。一是不重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的填寫。會(huì)計(jì)核算人員往往未能嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求填寫會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息漏填、錯(cuò)填，甚至不填等問(wèn)題的出現(xiàn)。如原始憑證上不填寫開(kāi)票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認(rèn)等；二是支出款項(xiàng)時(shí)對(duì)原始憑證把關(guān)不嚴(yán)格，審核不認(rèn)真。如一些原始憑證上只有負(fù)責(zé)人的簽字而缺少經(jīng)辦人的簽字，有的原始單據(jù)上甚至沒(méi)有財(cái)務(wù)專用章。上述不規(guī)范事項(xiàng)直接影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而影響管理者決策判斷的準(zhǔn)確性。

（二）行政事業(yè)單位物資管理與核算不完善

盡管事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺(tái)賬登記上還不夠規(guī)范，容易滋生腐敗問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。尤其是在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算上，事業(yè)單位雖按照新的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產(chǎn)的耗損，但其未明確折舊計(jì)提方法，因而無(wú)法客觀反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。由于固定資產(chǎn)種類較多，從采購(gòu)到報(bào)廢，使用周期長(zhǎng)短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發(fā)因素或是技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的貶值，都無(wú)法體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表上。另外，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，要同時(shí)減少固定資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)基金，使得當(dāng)前的資產(chǎn)凈值與前期相比缺乏可比性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真。

（三）內(nèi)部控制不到位，影響會(huì)計(jì)核算

受傳統(tǒng)體制等多種因素的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不到位，在一定程度上影響會(huì)計(jì)核算管理的有效性。盡管行政事業(yè)單位制定了內(nèi)部控制相關(guān)制度，但有些卻缺乏可操作性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算管理混亂，也使得會(huì)計(jì)核算等的內(nèi)部控制效果大打折扣，這不利于上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的有效監(jiān)督和管理。會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制不力也會(huì)導(dǎo)致諸多違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。如擅自收費(fèi)不入賬，截留國(guó)家資金等問(wèn)題。此外，由于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行不到位，以及懲罰措施有限，因而無(wú)法完全制止會(huì)計(jì)人員將資金挪作他用等行為，使得事業(yè)單位資金使用效率低下。

（四）會(huì)計(jì)管理信息化落后，公開(kāi)信息存隱患

多數(shù)事業(yè)單位已實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，通過(guò)財(cái)務(wù)軟件等核算分析工具的應(yīng)用，可以提取相關(guān)會(huì)計(jì)信息并加以分析，但多數(shù)分析屬于事后結(jié)果的分析和研究，難以對(duì)會(huì)計(jì)核算管理事項(xiàng)進(jìn)行事前分析和事中控制，缺乏一定的時(shí)效性。盡管信息化系統(tǒng)的應(yīng)用可以解決部分管理難題，但要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理預(yù)估和分析則仍有較大差距。此外，事業(yè)單位公開(kāi)信息存隱患，阻礙了會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展。由于事業(yè)單位資金多數(shù)來(lái)源于財(cái)政撥款，因此在公共事業(yè)的投入上需要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)和透明。但事業(yè)單位在網(wǎng)站中公開(kāi)的資金使用信息不可能做到絕對(duì)的全面與及時(shí)，難免引來(lái)質(zhì)疑，因而不利于會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理的建議

行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告范文2

為強(qiáng)化市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置、使用等行為，經(jīng)市政府同意，決定對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)、市直行政事業(yè)單位、地方金融企業(yè)和負(fù)責(zé)城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理有關(guān)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)基本情況調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查范圍

（一）市屬國(guó)有企業(yè)。市國(guó)資委和各主管部門所屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，其他服務(wù)業(yè)等。

（二）地方金融企業(yè)。包括銀行股份有限公司、江海證券有限公司、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司、市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心、市企業(yè)信用擔(dān)保中心。

（三）市直行政事業(yè)單位。包括市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位；實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)。

（四）負(fù)責(zé)城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位。包括負(fù)責(zé)停車場(chǎng)、戶外廣告等經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的市直有關(guān)部門。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）市屬國(guó)有企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)的基本情況，包括各單位具有所有權(quán)或使用權(quán)的所有賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)額和當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入總額，以及主要固定資產(chǎn)（如土地、房屋、車輛）的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)建時(shí)間等情況；國(guó)有資產(chǎn)的存量、現(xiàn)狀和使用情況,包括各單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借資產(chǎn)和抵押擔(dān)保資產(chǎn)以及閑置廢棄資產(chǎn)等情況。

（二）地方金融企業(yè)。金融企業(yè)占有的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及主要金融資產(chǎn)狀況；三年的盈利情況、上繳稅收情況及對(duì)所有者（股東）的利潤(rùn)分配情況；企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（三）市直行政事業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)。單位國(guó)有資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債、凈資產(chǎn)和當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入情況，以及主要固定資產(chǎn)（如土地、房屋、車輛）的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)建時(shí)間等情況；國(guó)有資產(chǎn)的存量、現(xiàn)狀和使用情況，包括單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借和擔(dān)保事項(xiàng)；單位承租資產(chǎn)情況，包括承租辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房等資產(chǎn)的數(shù)量和費(fèi)用情況。

（四）負(fù)責(zé)城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位。停車場(chǎng)和戶外廣告等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的數(shù)量、現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)收入等情況。

三、資產(chǎn)調(diào)查基準(zhǔn)日和工作步驟

（一）本次資產(chǎn)調(diào)查基準(zhǔn)日確定。

（二）填報(bào)階段。

1.市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)“市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站”下載電子表格。

2.市直行政事業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及地方金融企業(yè)和負(fù)責(zé)城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位，通過(guò)“財(cái)政網(wǎng)站”下載電子表格。

3.各單位要按照填表說(shuō)明和調(diào)查表內(nèi)容逐項(xiàng)填列填報(bào)。其中，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，填報(bào)國(guó)有企業(yè)類資產(chǎn)調(diào)查表（詳見(jiàn)附件1中的表一至表七）。

（三）報(bào)送階段。

1.市屬國(guó)有企業(yè)主管部門、集團(tuán)（公司），負(fù)責(zé)所屬企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核匯總，于3月2日前將審核匯總后的調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各企業(yè)資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋主管部門或集團(tuán)（公司）公章后報(bào)送市國(guó)資委。

2.市直行政事業(yè)單位主管部門，負(fù)責(zé)所屬單位（包括實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)）上報(bào)數(shù)據(jù)的審核匯總，于3月2日前將審核匯總后的調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和各單位資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋主管部門公章后報(bào)送市財(cái)政局。無(wú)主管部門的市直行政事業(yè)單位，按照填報(bào)要求將調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋單位公章后報(bào)送市財(cái)政局。同時(shí)，對(duì)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的行為，要提供合同（協(xié)議）及財(cái)政審批文件復(fù)印件。

3.地方金融企業(yè)，按照填報(bào)要求將調(diào)查數(shù)據(jù)（紙質(zhì)表、電子表各1份）和資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋單位公章后報(bào)送市財(cái)政局。同時(shí)，還需提供最近一期年度或季度財(cái)務(wù)報(bào)告；最近一期會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告；度實(shí)收資本變化情況說(shuō)明；財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

4.負(fù)責(zé)城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)管理的單位，按照填報(bào)要求將調(diào)查表（紙質(zhì)和電子）和資產(chǎn)管理情況說(shuō)明加蓋單位公章后直接報(bào)送市財(cái)政局，并提供經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件。

各主管部門在保證本部門調(diào)查數(shù)據(jù)、材料及時(shí)報(bào)送的前提下，自行確定所屬單位上報(bào)時(shí)間。

（四）審核分析階段。

1.市國(guó)資委負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)數(shù)據(jù)的審核匯總工作，形成分析報(bào)告。

2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位、地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和城市經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)數(shù)據(jù)的審核匯總工作，形成分析報(bào)告。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)此次國(guó)有資產(chǎn)調(diào)查的重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保國(guó)有資產(chǎn)調(diào)查工作順利開(kāi)展。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告范文3

【摘要】近幾年來(lái)，各級(jí)政府財(cái)政收入不斷增加，支出規(guī)模逐年擴(kuò)大，但隨之而來(lái)的，是財(cái)政資金使用效益低下問(wèn)題日益突出。隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)管理存在許多不容忽視的問(wèn)題，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提高出了幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 行政單位 建議

近年來(lái)，隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過(guò)實(shí)習(xí)體驗(yàn)以及對(duì)行政事業(yè)單位的觀察發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問(wèn)題，因此我們應(yīng)該引起重視。

一、財(cái)務(wù)管理的概念

所謂財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、行政單位財(cái)務(wù)管理概述

行政單位財(cái)務(wù)管理是指行政單位按照國(guó)家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃的籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。近幾年來(lái)，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，在確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，努力提高財(cái)政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財(cái)政體制下，行政單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容更加復(fù)雜；二是財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化。

三、當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作中存在的主要題

（1）預(yù)算編制管理方面。一是預(yù)算編制方式簡(jiǎn)單，“零基預(yù)算”流于形式，且預(yù)算編制時(shí)間短，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的依據(jù)；二是預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面有待加強(qiáng)；三是預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，重預(yù)算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機(jī)制，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中指出很少受到預(yù)算的約束。

（2）財(cái)務(wù)管理方面。一是在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象；有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，而且部門預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。二是部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。

（3）固定資產(chǎn)管理方面。一是一些行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低，并造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二是對(duì)于捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。三是對(duì)資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部控制力度的不夠，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財(cái)產(chǎn)檢查制度，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。

（4）財(cái)務(wù)分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度。財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政代為的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政單位的財(cái)務(wù)人員參與單位的管理和機(jī)會(huì)少，意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)分析能力及綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性，因而作出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問(wèn)題的要害，導(dǎo)致了財(cái)政部門和單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合審計(jì)實(shí)際，就如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，淺談幾點(diǎn)建議。

（1）強(qiáng)化部門預(yù)算。管理部門預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的“重頭戲”。一是強(qiáng)化職能部門監(jiān)管。二是強(qiáng)化主管部門監(jiān)管。三是強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)管。

（2）強(qiáng)化資產(chǎn)管理。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度；其次，要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，對(duì)各種借款必須進(jìn)行清理，及時(shí)回收，堅(jiān)決制止公款私借，暫付款項(xiàng)不得長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入；第三，財(cái)務(wù)部門要明確分工，分別對(duì)不同類別的資產(chǎn)加以管理，達(dá)到賬賬、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。

（3）強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。第一，要建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。第二，要建立完善的內(nèi)部稽核審計(jì)制度，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。

（4）充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)分析的重要性。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)分析客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告不但能夠提高財(cái)政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用，而且為新財(cái)政體制改革提供了重要的參考依據(jù)。建立相應(yīng)的考評(píng)體系，提倡節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

（5）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。對(duì)于單位收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及罰沒(méi)等非稅收入，必須按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理；對(duì)于單位其他收入也要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財(cái)政票據(jù)印制、供應(yīng)、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費(fèi)、罰沒(méi)資金和設(shè)賬外賬。二是進(jìn)一步加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。實(shí)行事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，收入納入單位預(yù)算管理。對(duì)有基本建設(shè)工程項(xiàng)目的，工程完成后應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。對(duì)資產(chǎn)處置、出租等形成的收益，要繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理。三是嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。單位所有資金的收支活動(dòng)必須納入單位財(cái)務(wù)，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄。嚴(yán)禁將財(cái)政性資金或者其他公款以個(gè)人名義私存私放、設(shè)立帳外帳、“小金庫(kù)”。嚴(yán)禁擅自開(kāi)設(shè)單位銀行帳戶。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算，沒(méi)有項(xiàng)目預(yù)算的，一律不準(zhǔn)采購(gòu)。凡是列入政府采購(gòu)項(xiàng)目的，一律采取公開(kāi)招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)。如有特殊情況需采用其他采購(gòu)方式的，必須事先報(bào)經(jīng)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。五是嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。嚴(yán)格控制招待費(fèi)、小車費(fèi)以及福利費(fèi)等項(xiàng)支出。各項(xiàng)獎(jiǎng)金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告范文4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；措施

中圖分類號(hào)：U692文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

事業(yè)單位由于其盈利性的缺失，所以其中的管理人員與工作人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有過(guò)多的重視，甚至沒(méi)有樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)事業(yè)單位的各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)據(jù)可查的情況，事業(yè)單位目前財(cái)務(wù)管理制度方面并不完善，這就造成其中許多財(cái)務(wù)漏洞出現(xiàn)。本文對(duì)擬目前我國(guó)事業(yè)單位中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一些加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理力度的可行措施。

1、當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)規(guī)劃

在眾多事業(yè)單位中，不是所有都具有行政管理能力，只有行政事業(yè)單位具有行政管理能力。行政事業(yè)單位隸屬于國(guó)家，從社會(huì)角度來(lái)看，行政事業(yè)單位的主要目的不在于營(yíng)利，而在于服務(wù)社會(huì)，具有公益性。我國(guó)的行政事業(yè)單位的發(fā)展，主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)。因此，促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使其得以完善。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)情的需要，都要求我們能夠使更多的事業(yè)單位可以為社會(huì)服務(wù)。因此，許許多多的行政事業(yè)單位，陸續(xù)出現(xiàn)在了我們的視野中，例如：基礎(chǔ)教育事業(yè)、基礎(chǔ)科研事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生防疫等等，這些行政事業(yè)單位如雨后春筍般發(fā)芽，并茁壯成長(zhǎng)。雖然這些行政事業(yè)單位不是以營(yíng)利為目的，而是為了更好的為人民服務(wù)，但是這些畢竟是要用工作人員的，不可能真正做到為人民免費(fèi)服務(wù)，因此，就使得行政事業(yè)單位的性質(zhì)具有兩重性，既有公益性，又有營(yíng)利性，這樣這些行政事業(yè)單位為消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)和產(chǎn)品來(lái)滿足消費(fèi)者的需求，同時(shí)使行政事業(yè)單位得到收益，來(lái)支持該行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行。所以，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，使得行政事業(yè)單位的公益性加強(qiáng)，是目前我國(guó)行政事業(yè)單位所面臨的重要問(wèn)題，同時(shí)大量的行政事業(yè)單位在不丟公益性的同時(shí)，合理盈利，并加強(qiáng)對(duì)其營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，也是非常重要的。

2、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

2.1、經(jīng)濟(jì)管理工作核心內(nèi)容的深度拓展

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的核心內(nèi)容，是實(shí)時(shí)控制管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，也是更好把握整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理方案執(zhí)行情況的薄弱環(huán)節(jié)，而深度拓展經(jīng)濟(jì)管理工作的核心內(nèi)容，必須做到以下幾點(diǎn)。

2.1.1、事業(yè)單位需要實(shí)行逐級(jí)匯總上報(bào)的機(jī)制，要求各個(gè)部門將整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行匯總編制，然后上報(bào)總經(jīng)辦審批，以形成經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)，譬如財(cái)務(wù)部門現(xiàn)金收入的授權(quán)審批，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位某些現(xiàn)金收入以個(gè)人名義入賬，而且很多現(xiàn)金的付款方落款，與應(yīng)收款項(xiàng)的名稱不相同，很容易造成財(cái)務(wù)記賬的錯(cuò)誤，因此要求單位加強(qiáng)審核批準(zhǔn)現(xiàn)金的流入，尤其對(duì)于錯(cuò)誤的業(yè)務(wù)，要按照審核標(biāo)準(zhǔn)糾正，避免這種錯(cuò)誤給單位的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)不必要的損失。

2.1.2、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作，其風(fēng)險(xiǎn)集中在與社會(huì)資金運(yùn)作相關(guān)的業(yè)務(wù)開(kāi)展流程。對(duì)于事業(yè)單位本身來(lái)說(shuō)，建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，降低社會(huì)事業(yè)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、提高社會(huì)公益性經(jīng)費(fèi)投入效益是一項(xiàng)重要課題。因此要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)的控制，其中包括工作方案的形成、執(zhí)行和效果反饋。單位需要明確劃分經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工作權(quán)限、工作范圍和工作內(nèi)容，并分配執(zhí)行審核工作的獨(dú)立職員，確保在現(xiàn)有的規(guī)章制度中明確規(guī)定有關(guān)職務(wù)職責(zé)的分離，以推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支的管理意識(shí)

對(duì)事業(yè)單位而言，成本核算是成本管理的重要組成部分，直接影響著單位的成本預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)情況，同時(shí)還對(duì)事業(yè)單位的企業(yè)化改革至關(guān)重要，必須引起高度重視。根據(jù)我國(guó)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要，制定單位內(nèi)部的成本核算方法，通過(guò)內(nèi)部核算，一方面明確單位內(nèi)部資金的流動(dòng)情況和資金的使用情況，提高資金利用率；另一方面，還可以從制度層面，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，建立一整套完整的內(nèi)部控制制度，對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)和準(zhǔn)確，改善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中有效地施行顯得尤為重要

2.3、強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理，有效防止資產(chǎn)流失

為確保單位資產(chǎn)完整，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資金流失，可從以下兩方面做起:一是確保資產(chǎn)的評(píng)估公正合理，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管；二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)，有效杜絕資產(chǎn)挪用和貪污公款等行為。

2.4、提升事業(yè)單位預(yù)算核算執(zhí)行力度

財(cái)政預(yù)算，即在事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作與活動(dòng)之前以從前發(fā)生過(guò)的各項(xiàng)支出為基準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行的支出預(yù)估;決算則是在各項(xiàng)支出實(shí)際發(fā)生后對(duì)實(shí)際支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)用于指導(dǎo)下一年預(yù)算的制定以及了解上一年中的各項(xiàng)實(shí)際支出情況，并在決算統(tǒng)計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，在接下來(lái)的工作過(guò)程中予以改進(jìn)。目前事業(yè)單位中存在的普遍情況就是預(yù)算、決算工作雖然如期進(jìn)行，但是對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行力度較弱。例如當(dāng)需要發(fā)生一項(xiàng)支出，但是此項(xiàng)支出在預(yù)算中并沒(méi)有標(biāo)明時(shí)，款項(xiàng)的申請(qǐng)很容易被批準(zhǔn)。這也是造成目前我國(guó)事業(yè)單位盈利持續(xù)較低的主要原因。想要加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展力度，首先，財(cái)務(wù)人員在確定預(yù)算金額時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，過(guò)大或者過(guò)小都是不合理的;其次，當(dāng)財(cái)務(wù)人員完成預(yù)算的制定后事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，嚴(yán)防違紀(jì)行為的產(chǎn)生。

2.5、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。在資產(chǎn)管理中，若有需要，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資產(chǎn)使用以及收益的一切資料，例如資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、資產(chǎn)使用的清單以及相關(guān)的數(shù)據(jù)資料記錄。預(yù)算管理是在行政事業(yè)單位在進(jìn)行某一項(xiàng)工程或投資時(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)將要實(shí)施的項(xiàng)目仔細(xì)、認(rèn)真的分析后，給出能使行政事業(yè)單位得到最大的利益的預(yù)計(jì)投資。財(cái)務(wù)管理其實(shí)與資產(chǎn)管理是相互關(guān)聯(lián)，不可分割的，財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)行政事業(yè)單位在金錢上的收支進(jìn)行管理。將資產(chǎn)管理、預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)管理這三者相結(jié)合，形成三者之間的相互監(jiān)督和制約的關(guān)系，完善了行政事業(yè)單位中的管理制度，并且提高行政事業(yè)單位在預(yù)算、結(jié)算等工作中的效率。

2.6、培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員

事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，在繼續(xù)教育過(guò)程中要將國(guó)家重大財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章及方針政策整理成課件的形式，與此同時(shí)還要整理事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在的不足以及補(bǔ)救措施，不斷提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量。除此之外還要嚴(yán)格考核會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，督促他們后續(xù)教育的學(xué)習(xí)。事業(yè)單位要對(duì)職會(huì)計(jì)人員日常培訓(xùn)工作進(jìn)行加強(qiáng)，促使會(huì)計(jì)人員的專業(yè)勝任能力在不斷提高。第三，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)過(guò)程中，提高在職會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)。

2.7、建立有效的資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

事業(yè)單位要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并且要對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的日常運(yùn)行建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)控機(jī)制。事業(yè)單位要進(jìn)行賬戶整合、設(shè)置總賬會(huì)計(jì)，并且在總賬管理中插入所有的賬戶，確保資金的順利運(yùn)行。事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要不斷建立有效的資金運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從而對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行有效的監(jiān)控，確保每一項(xiàng)資金都用到實(shí)處，最終有利于提高資金的利用率。

2.8、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控力度

財(cái)務(wù)部門在事業(yè)單位以及企業(yè)單位中均能起到不可替代的作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的過(guò)程中由于事業(yè)單位自身的特殊性，其一直采用的財(cái)務(wù)制度在一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，所以進(jìn)行企業(yè)式的財(cái)務(wù)管理是十分必要且重要的。尤其需要注意的是目前事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中也可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，在資產(chǎn)使用過(guò)程中逐步產(chǎn)生的損耗也是需要特別關(guān)注的一項(xiàng)重要問(wèn)題。構(gòu)建規(guī)范的財(cái)務(wù)部門能讓事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員也能為資金以及各項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)作提出科學(xué)的建議，保證事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)素養(yǎng)有所要求，保證其職業(yè)道德的前提下專業(yè)技能好的人員優(yōu)先。

2.9、提供社會(huì)公共物品，完善公共服務(wù)職能

我們行政事業(yè)單位大多能積極轉(zhuǎn)變觀念，努力為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。但也有一些單位為了本部門的利益不肯放權(quán)，導(dǎo)致行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法定化，使黨委、政府的決策不能及時(shí)有效貫徹，出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象。社會(huì)對(duì)之反映比較強(qiáng)烈，人們用四句話形象地歸納:服務(wù)就是收費(fèi)、檢查就是罰款、辦事就是增人、用權(quán)就是整人。“轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。”這是今年國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)推進(jìn)的十項(xiàng)改革任務(wù)之一。因而，在新一輪事業(yè)單位改革開(kāi)放中有關(guān)部門要更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽先試先行:幫助搭建公共創(chuàng)新、院地合作大平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)從“低小散”向“高精特”轉(zhuǎn)變;建立和完善土地的集約節(jié)約利用、投融資、節(jié)能減排的約束和交易三大機(jī)制，促進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，推進(jìn)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外、走出去和引進(jìn)來(lái)、北上和南下三個(gè)并重，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)從內(nèi)源型向內(nèi)外源并舉轉(zhuǎn)變。工作中及時(shí)總結(jié)完善轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新特色，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為行政事業(yè)單位改革做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，帶動(dòng)了行政事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)原有的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)做出深刻意義上的突破和實(shí)際改革，更加有效的發(fā)揮了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)執(zhí)行的作用。在這多變的社會(huì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)是一成不變的，為了能夠使行政事業(yè)單位得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須時(shí)刻注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，找到變化的規(guī)律，通過(guò)各方面綜合分析，得到結(jié)論并及時(shí)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

參考文獻(xiàn)

[1]陳業(yè).關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2013,06:111-112.

[2]王洪儒.加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2013,11:126-127.

行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告范文5

為了進(jìn)一步加強(qiáng)局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)各單位依法理財(cái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)籌安排，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，提高資金使用效率，確保本單位各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

二、各單位要結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做到科學(xué)、合理、規(guī)范、有序，將相關(guān)制度報(bào)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處備案；同時(shí)，實(shí)行重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度。

三、各單位要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。不斷完善資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)購(gòu)置申報(bào)、產(chǎn)權(quán)的登記、清查等制度。固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢手續(xù)應(yīng)填寫申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)批。根據(jù)市政府有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)屬政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，均要按政府采購(gòu)辦的規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

四、各單位要認(rèn)真做好年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表的編制工作和年度財(cái)務(wù)分析工作，按時(shí)（即次年2月20日前）上送上年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要包括：?jiǎn)挝坏幕矩?cái)務(wù)情況，與上年的對(duì)比分析，主要工作、和存在的問(wèn)題、建議等。

五、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，單位所有的資金收支活動(dòng)必須納入單位財(cái)務(wù)管理，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)禁公款私存，設(shè)立帳外帳、“小金庫(kù)”。自覺(jué)接受社會(huì)及市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報(bào)告范文6

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；資產(chǎn)監(jiān)管；契合；模式構(gòu)建

從傳統(tǒng)視角來(lái)看，財(cái)務(wù)管理的關(guān)注對(duì)象似乎僅是資金，而無(wú)法針對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管有所作為。實(shí)則不然，作為資金的實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，仍可以在資本循環(huán)公式所構(gòu)建的邏輯下，納入到財(cái)務(wù)管理的工作范疇。根據(jù)資本循環(huán)公式G—W—G`可知，作為價(jià)值層面的資金在時(shí)間維度上先后經(jīng)歷了采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，針對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管而言則主要存在于第一和第二個(gè)環(huán)節(jié)上，即關(guān)于資產(chǎn)的采購(gòu)和使用方面。從中不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)監(jiān)管工作間存在著一種契合態(tài)勢(shì)。建立在這種契合態(tài)勢(shì)下的模式，將在拓展財(cái)務(wù)管理功能的同時(shí)，增強(qiáng)單位的資產(chǎn)監(jiān)管工作質(zhì)量。根據(jù)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的階段來(lái)看，還涉及到資產(chǎn)報(bào)廢處置的問(wèn)題。但結(jié)合本文所關(guān)注的焦點(diǎn)，故對(duì)于上述問(wèn)題存而不論。

一、對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管工作的內(nèi)容解構(gòu)

在拋開(kāi)資產(chǎn)報(bào)廢處置問(wèn)題存而不論的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管工作的內(nèi)容可解構(gòu)為以下兩個(gè)方面。

1.資產(chǎn)采購(gòu)監(jiān)管工作。無(wú)論是盈利性組織還是非盈利性組織，若要推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展則需要發(fā)生資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)。資產(chǎn)作為實(shí)物層面的資金，在采購(gòu)過(guò)程中必然會(huì)面臨高額的經(jīng)費(fèi)支出。從統(tǒng)籌配置的角度來(lái)看，若該資產(chǎn)的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)超出了單位預(yù)算，將影響到其它工作安排。一般而言，做出資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)部門，常聚焦于本部門的工作需要，而無(wú)視單位整體發(fā)展的要求。此時(shí)，單位內(nèi)部因關(guān)系性影響力的存在，則出現(xiàn)了哪個(gè)部門負(fù)責(zé)人“有面子”則能獲得申請(qǐng)批準(zhǔn)的現(xiàn)象。可見(jiàn)，這種擺脫了資金約束和存在著尋租行為的情況下，資產(chǎn)采購(gòu)監(jiān)管便自然流于形式了。

2.資產(chǎn)使用監(jiān)管工作。資產(chǎn)采購(gòu)?fù)戤呏螅闵婕暗劫Y產(chǎn)的使用問(wèn)題了。不可否認(rèn)，各單位都建立的有資產(chǎn)使用、維護(hù)、保管的規(guī)章制度，并也實(shí)施了部門負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核機(jī)制。然而，受到信息不對(duì)稱現(xiàn)象的影響，上述制度安排在實(shí)際工作中卻存在著諸多問(wèn)題。諸如，資產(chǎn)使用效率和維護(hù)水平信息，因單位科層結(jié)構(gòu)影響而難以被管理層做獲知。這樣一來(lái)，就可能激勵(lì)單位基層部門人員實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為，最普遍的則是公物私用。

二、解構(gòu)基礎(chǔ)上的二者契合模式定位

以上解構(gòu)為我們提供了當(dāng)前資產(chǎn)監(jiān)管存在的不足，那么建立在二者契合態(tài)勢(shì)下的模式將怎樣應(yīng)對(duì)上述不足呢。回答這一問(wèn)題之前，還需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行模式定位。

1.針對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)監(jiān)管的模式定位。盡管資產(chǎn)屬于資金的實(shí)物形態(tài)，但單位做出資產(chǎn)采購(gòu)決策時(shí)只看中它的使用價(jià)值。這就意味著，建立二者契合態(tài)勢(shì)的前提在于滿足業(yè)務(wù)的需要。根據(jù)這一價(jià)值判斷，模式定位于：（1）資產(chǎn)監(jiān)管的使用價(jià)值定位。首先應(yīng)滿足資產(chǎn)監(jiān)管的使用價(jià)值定位，即根據(jù)單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要來(lái)建立項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算，預(yù)算的制定主要圍繞著資產(chǎn)的造價(jià)來(lái)進(jìn)行。（2）財(cái)務(wù)管理的資金約束定位。這里的定位則是從單位資產(chǎn)采購(gòu)的整體視閾上來(lái)講的，即需要根據(jù)單位在一個(gè)經(jīng)濟(jì)年度的總預(yù)算，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的資金約束功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)采購(gòu)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。

2.針對(duì)資產(chǎn)使用監(jiān)管的模式定位。資產(chǎn)在使用、維護(hù)、保管過(guò)程中，其監(jiān)管職責(zé)主要由業(yè)務(wù)人員開(kāi)展。上文也已提到，受科層結(jié)構(gòu)和信息不對(duì)稱的影響，單位管理層難以獲得切確的監(jiān)管效果。因此，這里的二者契合態(tài)勢(shì)的模式定位于：（1）財(cái)務(wù)部門針對(duì)專項(xiàng)資產(chǎn)的使用開(kāi)展跟蹤考核；（2）財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)主管部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)歸口部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

三、定位導(dǎo)向下的契合模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在定位導(dǎo)向下，二者契合模式的構(gòu)建可從以下三個(gè)方面進(jìn)行。（1）資產(chǎn)采購(gòu)方面。針對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)中的使用價(jià)值位于第一考慮因素，因此需要業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，向單位管理層提交采購(gòu)申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)詳細(xì)分析該資產(chǎn)對(duì)未來(lái)工作的意義和使用計(jì)劃，并列出資產(chǎn)造價(jià)的明細(xì)表。單位管理層根據(jù)該申請(qǐng)書(shū)組織專家給予可行性論證；然后還要組織財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行資金配置方面的測(cè)算，以免為影響到其它工作開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)安排。（2）資產(chǎn)使用方面。對(duì)資產(chǎn)使用方面的監(jiān)管主要包括：使用頻率、日常維護(hù)、常規(guī)保管等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。由于受資產(chǎn)使用專用性的影響，使得財(cái)務(wù)部門人員無(wú)法切實(shí)獲得準(zhǔn)確的信息。因此，在建立資產(chǎn)制度管理和人員考核的同時(shí)，還應(yīng)成立由財(cái)務(wù)部門牽頭、專業(yè)技術(shù)人員參與的監(jiān)管小組，從而能通過(guò)不定期抽查和定期檢查的方式，來(lái)督促業(yè)務(wù)部門有效開(kāi)展資產(chǎn)使用管理工作。（3）組織結(jié)構(gòu)方面。二者契合態(tài)勢(shì)的優(yōu)越性還在于，通過(guò)財(cái)務(wù)管理視角為單位資產(chǎn)監(jiān)管提供優(yōu)化建議，并全面提升資產(chǎn)的配置效率。正因如此，還需要對(duì)二者契合模式的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論。一般而言，可以設(shè)立三級(jí)組織結(jié)構(gòu)：以主管單位資產(chǎn)監(jiān)管的黨委為一級(jí)，以具體落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管工作的財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門為第二級(jí)，以實(shí)際完成資產(chǎn)監(jiān)管的班組為第三級(jí)，實(shí)施三級(jí)責(zé)任制。這樣一來(lái)，就能在組織上保證二者契合模式的運(yùn)作。綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論，誠(chéng)然針對(duì)本文主題的討論還可以從其它方面進(jìn)行，但筆者仍在獨(dú)特的視角下進(jìn)行了有益的探討。

四、實(shí)證資料

某省財(cái)政廳獲悉，經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，該省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)已初步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置資產(chǎn)管理生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、信息、工作交流等輔助功能。2011年以來(lái)，該省財(cái)政廳全面推廣使用“省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，構(gòu)建“財(cái)政部門-主管部門-事業(yè)單位”、“省-市-縣”縱橫貫通的資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托信息系統(tǒng)開(kāi)展了全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總，全面摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、種類及分布情況。2012年，經(jīng)歷數(shù)十次修改完善，按既定方案打造的集資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、資產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、資產(chǎn)信息渠道暢通等功能于一體的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平成升級(jí)。目前，升級(jí)版系統(tǒng)目前已在試點(diǎn)單位測(cè)試運(yùn)行，即將全面推廣應(yīng)用。同時(shí)，該省還順利完成了“省級(jí)行政事業(yè)單位所屬企業(yè)及文化企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的研發(fā)、完善和測(cè)試，并正著力推進(jìn)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)條形碼管理。由此可見(jiàn)，上述動(dòng)態(tài)管理模式和信息技術(shù)的應(yīng)用，也可以使用在本文所探討的資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)境中。不難看出，這樣一來(lái)將增強(qiáng)二者契合模式下的工作效率。

五、小結(jié)

本文認(rèn)為，建立在這種契合態(tài)勢(shì)下的模式，將在拓展財(cái)務(wù)管理功能的同時(shí)，增強(qiáng)單位的資產(chǎn)監(jiān)管工作質(zhì)量。這種模式在構(gòu)建前需要在資產(chǎn)采購(gòu)監(jiān)管、資產(chǎn)使用監(jiān)管等兩個(gè)方面進(jìn)行定位。然后，圍繞著資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)使用和組織結(jié)構(gòu)等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行措施構(gòu)建。具體包括：?jiǎn)挝还芾韺痈鶕?jù)該申請(qǐng)書(shū)組織專家給予可行性論證，然后還要組織財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行資金配置方面的測(cè)算；成立由財(cái)務(wù)部門牽頭、專業(yè)技術(shù)人員參與的監(jiān)管小組，來(lái)督促業(yè)務(wù)部門有效開(kāi)展資產(chǎn)使用管理工作；實(shí)施三級(jí)責(zé)任制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉曉明.論加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2012（1）