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行政執(zhí)法典型案例范文1

按照突出重點、注重實效的原則，以依法行政為主線，以維護人民群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點和落腳點，以強化人員資格管理、加強人員培訓(xùn)、完善執(zhí)法監(jiān)督為重點，把問題找準(zhǔn)，把思路理清，把方法用對，積極推進依法行政制度建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平，為__科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

__年5月—10月

（一）加強行政執(zhí)法資質(zhì)管理工作

1.加強行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員必須是在編工作人員，并通過綜合法律知識考試和專業(yè)法律知識考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。未取得行政執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法活動，已從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位。（責(zé)任股室：法制股）

2.建立行政執(zhí)法人員信息管理制度。及時將本局行政執(zhí)法人員信息錄入行政執(zhí)法人員網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督，并按要求對行政執(zhí)法人員進行清理，建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制。（責(zé)任股室：法制股、法律服務(wù)股、公證處、基層股、安幫股）

3.完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。加大執(zhí)法裝備經(jīng)費投入力度，配備執(zhí)法取證所需的錄音、照相、錄像、電腦等設(shè)備，確保各執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。（責(zé)任股室：計財裝備股、法制股）

（二）規(guī)范行政執(zhí)法培訓(xùn)工作

4.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試制度。對新進的行政執(zhí)法人員實行持證上崗制度，凡新進人員除法律、行政法規(guī)和部委規(guī)章規(guī)定須參加國家行政主管部門組織的行政執(zhí)法人員資格考試外，必須參加縣法制辦統(tǒng)一安排的綜合法律知識培訓(xùn)考試和其他專業(yè)知識培訓(xùn)考試，確保考試合格并取得行政執(zhí)法證。（責(zé)任股室：法制股）

5.建立依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制。嚴(yán)格落實中心組學(xué)法制度、講座制度、干部法律培訓(xùn)制度及干部任用考試考核制度。今年舉辦兩期專題培訓(xùn)班，對執(zhí)法人員開展基本法律知識、基本業(yè)務(wù)知識、新法律法規(guī)、執(zhí)法職業(yè)道德等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員的綜合法律素質(zhì)。同時建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績等作為考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的依據(jù)之一。（責(zé)任股室：政治部、法制股）

（三）堅持公正文明執(zhí)法

6.樹立公正文明執(zhí)法理念。行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實施行政執(zhí)法行為，不得，不得超越職權(quán)，不得不履行或拖延履行法定職責(zé)。在從事具體行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng)，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當(dāng)事人，或做出有損執(zhí)法人員形象的行為。（責(zé)任股室：法制股、法律服務(wù)股、公證處、基層股、安幫股）

7.構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺。推行行政權(quán)力公開運行機制，利用電子技術(shù)手段和政務(wù)網(wǎng)資源，構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺。積極推進行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開，依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。（責(zé)任股室：局法制股）

8.提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量。規(guī)范使用執(zhí)法文書，及時調(diào)整文書格式。推行說理性行政處罰文書，把握行政執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)，在行政執(zhí)法文書中用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，進一步提升行政處罰文書的說服力和公信力。（責(zé)任股室：法制股、法律服務(wù)股、公證處、基層股、安幫股）

（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)

9.積極開展行政執(zhí)法專項檢查。圍繞年度依法行政重點工作，針對規(guī)范行政裁量權(quán)工作開展情況、說理性行政處罰文書推行情況、零處罰零許可情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政首長出庭應(yīng)訴情況、法律建議、復(fù)議建議或意見反饋情況等工作適時開展行政執(zhí)法專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（責(zé)任股室：法制股）

10、健全行政執(zhí)法案卷定期評查制度。建立行政執(zhí)法案卷評查制度。每年至少開展1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查工作，指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并對評查結(jié)果進行通報，同時將評查結(jié)果、整改情況等納入局年度綜合考核。（責(zé)任股室：法制股）

行政執(zhí)法典型案例范文2

一、完善普法保障體系，筑牢普法工作基礎(chǔ)

該局緊緊圍繞組織保障、機制保障、財務(wù)保障三個方面，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施，健全工作機制，加大資金投入，牢牢夯實普法工作基礎(chǔ)。一是成立了由局長任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組，印發(fā)了《××市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個五年規(guī)劃》，制定各年度工作要點和工作進度，明確了各單位的普法工作責(zé)任，并定期召開普法工作會議，通報工作情況，增強普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核力度，細化考核指標(biāo)，增加考核分值，并對普法工作單列考核，變變法工作“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。三是投入__多萬元為全系統(tǒng)法制機構(gòu)配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等設(shè)備；投入資金_萬多元，購買各種法律、法規(guī)書籍及普法教材____多冊，分發(fā)到基層單位，為普法和依法治理工作提供強有力的財力支持。

二、完善普法教育體系，提升依法行政水平

該局采取多項措施，全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動，努力提升干部隊伍素質(zhì)，增強依法行政水平和能力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識培訓(xùn)制度、任前法律知識考試制度等。先后聘請了××省局法規(guī)處處長、市委黨校和××大學(xué)法律教授現(xiàn)場授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法的良好氛圍。二是先后抽調(diào)法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，篩選出法律業(yè)務(wù)知識精，工作經(jīng)驗豐富的人員建立普法師資庫，增強普法教育師資力量。三是由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識題庫，不定期對執(zhí)法人員進行崗位和法律法規(guī)知識的考試，促進了廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺性和積極性。四是對業(yè)務(wù)性強、素質(zhì)要求高的注冊、執(zhí)法辦案等崗位實行凡進必考，先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試，對考試不及格的同志通知單位限期調(diào)離崗位，提高了注冊登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級練兵為原則，以市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案等專業(yè)知識為重點，在全系統(tǒng)開展大規(guī)模的比武練兵活動，制定對口比武方案，嚴(yán)格知識競賽程序，提高基層人員的學(xué)習(xí)動力，達到以比促學(xué)，提高行政效能的目的。

三、完善普法宣傳體系，營造依法行政氛圍

該局充分發(fā)揮各類載體作用，以強化宣傳為普法工作重要抓手，擴大法律法規(guī)影響力，擴大普法工作實際效果，營造依法行政氛圍。一是積極開展送法律法規(guī)上門活動。以基層工商所和各消費維權(quán)站點為基點，廣泛開展送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進商場、進市場、進景點等“五進”工程，多次到校園開展“小手拉大手”普法活動，深入農(nóng)村及社區(qū)現(xiàn)場為群眾講解消費維權(quán)知識，增強識假辯假能力，共提供咨詢服務(wù)_____余人次。二是及時各類消費警示提示。根據(jù)季節(jié)特點和消費熱點，在報紙、電臺、電視等新聞媒體消費警示，曝光違法典型案例，通過輿論宣傳，提高遵法守法效果。近年來，共利用信息匯總分析結(jié)果消費警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進、一提高”的要求，豐富普法宣傳載體，以短信的形式，向企業(yè)商戶宣傳《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《食品安全監(jiān)管特別規(guī)定》等法律法規(guī)，提高法律法規(guī)宣傳的針對性。

行政執(zhí)法典型案例范文3

去年以來，各級糧食部門認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧食工作大局，切實履行監(jiān)管職能，積極推進監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實開展各項監(jiān)督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻。

——體系建設(shè)取得新進展。各地積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機構(gòu)進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機構(gòu)，比例為94%。地（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點。縣（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區(qū)、市）實現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊，全國市、縣級糧食行政執(zhí)法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執(zhí)法隊伍進一步壯大，全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監(jiān)督檢查專項經(jīng)費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等省（區(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開展各項監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。

——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發(fā)改委下發(fā)通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導(dǎo)和督察活動。在檢查中，把糧食質(zhì)價政策執(zhí)行情況作為重點，糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農(nóng)民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴(yán)肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當(dāng)?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場專項檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規(guī)范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經(jīng)營檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求，積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場和價格專項檢查，會同有關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中，不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場加強監(jiān)督檢查，對保證災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業(yè)340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執(zhí)法活動次數(shù)、出動人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年，糧食部門主動開展的監(jiān)督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。

——庫存檢查工作進一步規(guī)范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導(dǎo)各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務(wù)》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干，對考試成績合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務(wù)能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家?guī)欤瑸榻窈蟾玫亻_展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學(xué)化、提高庫存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機構(gòu)、人員和經(jīng)費的逐步落實，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)承擔(dān)了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發(fā)揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區(qū)開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明，糧食庫存數(shù)量真實程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復(fù)查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應(yīng)的建議，一些意見得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強。按照有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責(zé)，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注，針對存在的問題，去年國務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神，積極主動開展糧食質(zhì)量安全整治專項行動，監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導(dǎo)。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)相互支持配合，細化整治措施，健全責(zé)任體系，突出重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)和完成了專項整治行動確定的4項工作任務(wù)、15個工作目標(biāo)和5個100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質(zhì)量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛(wèi)生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長效機制建立方面取得很大進展。

——規(guī)章制度進一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級監(jiān)督機制，加強對基層工作的指導(dǎo)。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評辦法，從機構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進行綜合考評，為開展層級監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等省（區(qū)、市）糧食局加大層級監(jiān)督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現(xiàn)場會，宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗，推進糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執(zhí)法人員變動的情況，根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求，加強對證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》，以逐步實現(xiàn)全國糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動的動態(tài)管理。

——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實施科學(xué)監(jiān)管，進一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等省（區(qū)、市）糧食部門對糧食經(jīng)營企業(yè)、應(yīng)急定點加工企業(yè)和糧油定點銷售網(wǎng)點等進行調(diào)查摸底，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，實施分類監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等省（市）糧食局堅持“寓服務(wù)于執(zhí)法”，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營者為立足點，將執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等省（市）和貴陽、西安等市糧食局加強與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門的溝通與協(xié)調(diào)，推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)動推動糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計算機專用軟件。針對糧食經(jīng)紀(jì)人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。

——隊伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監(jiān)督檢查隊伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動監(jiān)督檢查體系和隊伍建設(shè)的同時，高度重視隊伍的作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風(fēng)建設(shè)實施計劃，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地堅持執(zhí)法人員持證上崗制度，采取日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，以及到有經(jīng)驗的執(zhí)法部門跟班實習(xí)等，開展多種形式的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗材料匯編，舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班。

——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀(jì)念日等時機，結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展，以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場解答、印發(fā)資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經(jīng)營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。

糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門的大力支持，以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現(xiàn)出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗，共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當(dāng)前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門還沒有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監(jiān)督檢查隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看，我們調(diào)查研究工作不夠深入，對地方工作的指導(dǎo)還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、扎實做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作

關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù)，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格的調(diào)控目標(biāo)，加強對糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。重點抓好以下幾方面工作：

（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調(diào)控政策落實

落實糧食宏觀調(diào)控政策，保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，對實現(xiàn)今年國家宏觀調(diào)控“雙防”目標(biāo)具有重要意義。要把監(jiān)督各項糧食調(diào)控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關(guān)專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。

一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續(xù)對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項重大政策措施。預(yù)案啟動后，有關(guān)地區(qū)要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農(nóng)政策落實到位。其他地區(qū)也要在糧食收購季節(jié)，結(jié)合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規(guī)范收購市場秩序。

二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設(shè)置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā)，阻撓外地企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫，嚴(yán)重影響了糧食市場正常運行和宏觀調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門一定要從大局出發(fā)，做好糧食銷售和移庫工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時要加強督促檢查，對所屬企業(yè)提出明確具體要求，確保糧食按規(guī)定及時出庫，對違反規(guī)定的行為，必須嚴(yán)肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。

三是檢查糧食經(jīng)營者保持必要庫存量情況。糧食經(jīng)營者履行最低最高庫存義務(wù)，對防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規(guī)定的一項重要制度，也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。去年底國家糧食局會同有關(guān)部門下發(fā)文件，要求各地盡快制定糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)，一些省（區(qū)、市）已有明確規(guī)定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營者認真履行最低和最高庫存量義務(wù)，同時通過開展檢查，督促經(jīng)營者落實有關(guān)規(guī)定。

四是檢查糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況。落實糧食流通統(tǒng)計制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計機構(gòu)共同加強監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表。

五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任，維護正常市場秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和需要，及時組織開展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進一步提高。

（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠

當(dāng)前糧食供求形勢出現(xiàn)了一些新變化，運用調(diào)度好糧食庫存對調(diào)控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責(zé)”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數(shù)清、情況明，保證糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保需要時調(diào)得動、用得上。關(guān)于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調(diào)的：一是從今年開始，調(diào)整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購?fù)荆彩歉鞯貎浼Z輪換高峰，糧食庫存數(shù)量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學(xué)保糧，不少地方建議進行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調(diào)整至每年的3月末，結(jié)合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，降低工作成本，但是由于今年是調(diào)整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準(zhǔn)備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各級地方糧食部門要進行復(fù)查，復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結(jié)果的真實準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要切實發(fā)揮牽頭作用，加強與相關(guān)職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實好檢查工作具體任務(wù)。對檢查結(jié)果要層層把關(guān)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監(jiān)督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。

今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關(guān)部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各省（區(qū)、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規(guī)模油脂庫存檢查方面缺乏經(jīng)驗，人員和技術(shù)力量也不足，還要做很多準(zhǔn)備工作，請各地給予支持和配合。

（三）繼續(xù)推進體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)

糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機構(gòu)建設(shè)放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是，尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，如設(shè)立專門機構(gòu)的條件不成熟，也必須落實履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室；市級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的比例達到85%以上，縣級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標(biāo)的地方要切實加大工作力度，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊。推進糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，爭取有關(guān)部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。

（四）加強糧食質(zhì)量檢查，健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長效機制

糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關(guān)注。今后我們在監(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問題，也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問題，通過有效的監(jiān)督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益，促進社會和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監(jiān)督檢查機構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗機構(gòu)相互配合，進一步加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)管，鞏固和擴大糧食質(zhì)量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質(zhì)量狀況認真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫檢驗制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管，確保政策性糧食庫存質(zhì)量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質(zhì)量的督查。在糧食最低收購價政策執(zhí)行過程中，加大檢查力度，確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農(nóng)的行為。四要進一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機構(gòu)密切配合，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗監(jiān)管，加強對有毒有害糧食的監(jiān)管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（五）進一步推進制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機制

制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據(jù)新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送和管理，我們正在開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫存檢查的準(zhǔn)確性和效率，我們要推廣應(yīng)用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點是抓緊開展培訓(xùn)工作，做好明年使用的準(zhǔn)備。計劃采取分級培訓(xùn)方式，下半年先由我局組織對各省（區(qū)、市）軟件推廣師資人員進行培訓(xùn)，年底前各地組織開展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請各地給予支持和配合。

（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時查處并按時結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉(zhuǎn)辦的案件無故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦，辦案質(zhì)量低，出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報的現(xiàn)象，影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊伍。各級糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規(guī)范的案件查處工作機制，提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責(zé)任，做到案件線索不查實不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結(jié)。上級轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結(jié)果，建立結(jié)果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。

（七）加強工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督，提高整體工作水平

目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進展不平衡，要加強調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，加強交流學(xué)習(xí)，加強層級監(jiān)督，以帶動和促進工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點，從本地實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當(dāng)?shù)靥厣e極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開專題研討會、現(xiàn)場交流會，編發(fā)信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經(jīng)驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問題的調(diào)查研究，采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗。在層級監(jiān)督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標(biāo)的實現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監(jiān)督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。

（八）抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

行政執(zhí)法典型案例范文4

截止11月20日，全市各類事故共死亡52人（生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人、道路交通事故死亡37人），占上級下達考核控制指標(biāo)（58人）的89.6%。生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人，占考核控制指標(biāo)（16人）93.8%。其中，煙花爆竹行業(yè)發(fā)生事故8起，死亡10人；危險化學(xué)品行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人；煤炭行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人；其他工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故1起，死亡3人。非煤礦山、消防、建筑施工、農(nóng)機、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。我們主要做了以下工作：

一、夯實基層基礎(chǔ)，著力增強安全生產(chǎn)保障能力

一是強化安監(jiān)地位。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步強化和拓展安監(jiān)職能，安監(jiān)局被列入市政府工作部門序列，一次性增加局機關(guān)人員編制8名，引進“211”工程大學(xué)高學(xué)歷專業(yè)人才2名。

二是加強基層保障。推進安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)，不斷改善安監(jiān)執(zhí)法裝備、設(shè)備，實現(xiàn)安監(jiān)人員有位、有為，6名安監(jiān)員被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。完善了進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，市財政全額保障安監(jiān)員的工資福利，確保安監(jiān)員全身心投入到安全監(jiān)管。健全了安監(jiān)員交流、培訓(xùn)、補員機制，對全市135名安監(jiān)員組織了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流安監(jiān)員65名，合理配置監(jiān)管力量，確保高危行業(yè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量得到充實的同時，每個安監(jiān)站均配備2名以上安監(jiān)專職人員。

三是推進示范創(chuàng)建。出臺了市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建配套獎勵政策，對創(chuàng)建為省級、長沙市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別予以2萬元、1萬元的配套獎勵，對15個已授牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了復(fù)查驗收，申報省級、長沙市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，全市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面達100%。

四是制訂安全規(guī)劃。編制了市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并將健全安全生產(chǎn)體系、建設(shè)平安市納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的重要內(nèi)容。科學(xué)制訂煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群“十二五”安全發(fā)展規(guī)劃，將安全環(huán)保、科技創(chuàng)新和提升文化內(nèi)涵作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，力爭到2015年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在600家以內(nèi)，淘汰一批散小弱亂差企業(yè)，鼓勵專業(yè)化生產(chǎn)、集團化經(jīng)營。

二、加強安全監(jiān)管，著力提高安全監(jiān)管工作水平

一是全面實施精細化監(jiān)管。建立了三大高危行業(yè)和冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息檔案庫和安全生產(chǎn)履責(zé)電子檔案以及全市安全監(jiān)管人員基本數(shù)據(jù)庫，做到底子清、信息明、資料詳實、查詢簡便。

二是扎實開展專項整治。開展了煙花爆竹廠容廠貌大整治、黑火藥潮藥包片生產(chǎn)工房改造、打擊轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”、煙花爆竹流向登記以及黑火藥生產(chǎn)等專項整治，責(zé)令116家轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)限期整改，督促38家黑火藥企業(yè)投入1000萬元對潮藥包片生產(chǎn)工序進行改造規(guī)范。深化禮花彈專項整治，采取退轉(zhuǎn)、并購、重組等方式，推動企業(yè)按照“一廠、一個法人、一號、一證、多點”的模式進行整合，退轉(zhuǎn)、并購企業(yè)27家，10家企業(yè)實施安全條件提質(zhì)改造，擴建廠房120余棟。開展了非煤礦山整頓關(guān)閉、汛期雨季安全大檢查、地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項檢查和打擊礦山企業(yè)超限超載源頭治理專項行動，取締非法、違法生產(chǎn)點74家（處）；組織專家對5家尾礦庫開展了全面檢查。對危險化學(xué)品經(jīng)營大市場、涉及金屬粉末工藝企業(yè)、加油站加油卸油作業(yè)和非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品開展了專項檢查，處罰企業(yè)27家次。

三是積極推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。185家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)啟動了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；63家非煤礦山企業(yè)通過專家評定，創(chuàng)建為五級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，2家企業(yè)創(chuàng)建為四級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；與52家危險化學(xué)品企業(yè)簽訂了按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的承諾書，19家企業(yè)與中介公司簽訂協(xié)議，20家企業(yè)開展了安全管理示范創(chuàng)建活動；冶金等行業(yè)選定4家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)，并開展了相關(guān)工作。

四是繼續(xù)做好第二輪安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作。加強安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作的宣傳和引導(dǎo)，采取安監(jiān)部門與保險公司聯(lián)動、分片集中辦理的形式，簡化程序和手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)水平，確保三大高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)保盡保，繳納覆蓋面達100%。

五是全面推進機械化和技術(shù)改造工作。組織煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)扎實開展機械化試點工作，重點對藥物混合、禮花彈敷球、鞭炮裝藥生產(chǎn)線進行機械化改造，3家試點企業(yè)全面完成改造任務(wù)并通過驗收。以花炮機械展、推廣調(diào)度會、現(xiàn)場推介會為載體，推廣應(yīng)用煙火藥混合機等機械450多臺。10月12日，國家安監(jiān)總局副局長孫華山一行深入我市煙花爆竹企業(yè)進行考察指導(dǎo)，對我市推進煙花爆竹機械化工作給予了高度肯定。強力推動非煤礦地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，9家企業(yè)與中介機構(gòu)簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，今年12月底前將完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。全面開展危險化學(xué)品劇毒、易燃易爆和涉危工藝技術(shù)改造，5家企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)。

六是深化打非治違專項行動。將“打非治違”工作常態(tài)化、制度化，納入各地區(qū)、各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。以煙花爆竹行業(yè)為重點，嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹、非法開采礦產(chǎn)資源、非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品、非法采砂、非法冶煉等行為，全年打擊取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)點214處。

七是全面啟動職業(yè)健康和行業(yè)安全監(jiān)管工作。增設(shè)了職業(yè)健康安全監(jiān)察大隊和行業(yè)監(jiān)管科，公開選聘大隊長，配備3名專職工作人員，各安監(jiān)站均明確了工作專干，全面啟動職業(yè)健康和行業(yè)安全監(jiān)管工作。積極開展職業(yè)病危害申報工作和汽車維修企業(yè)職業(yè)病危害專項治理，建立了危害申報和職業(yè)健康監(jiān)管檔案，完成申報備案1600多家。加強與工商、工信等部門的信息資源共享，對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和本質(zhì)家具箱包制造及制鞋行業(yè)進行全面調(diào)查摸底，調(diào)查企業(yè)5000余家。對“三高”企業(yè)（高毒、高粉塵、高噪聲）開展了專項安全檢查和治理，檢查企業(yè)23家，治理隱患60余處。

三、突出治理隱患，著力改善高危行業(yè)安全狀況

一是開展隱患大排查、大整改行動。緊緊抓住節(jié)后復(fù)產(chǎn)、汛期雨季、高溫季節(jié)和產(chǎn)銷旺季等安全監(jiān)管的重點時段，集中開展事故隱患排查治理專項行動，組織了5次安全生產(chǎn)大檢查。1—11月，共排查治理各類安全隱患24660余處，整改消除重大事故隱患20余處。

二是嚴(yán)格落實隱患排查治理工作的相關(guān)規(guī)定。完善了事故隱患排查整改工作機制，實行嚴(yán)格的隱患整改復(fù)查銷號制度，明確隱患排查、監(jiān)控、復(fù)查、整治責(zé)任，對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品和冶金等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查率100%，隱患督促整改措施到位率100%，對上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的事故隱患均建立了臺賬，進行了全面監(jiān)控和整治。

三是加強重大事故隱患的整改。建立了重大事故隱患監(jiān)控臺帳和重大事故隱患掛牌督辦、公布曝光制度，充分發(fā)揮安委辦督促檢查和督辦交辦作用，督促隱患整改15件。特別是對集里、大瑤兩個花炮大市場事故隱患開展了集中整治行動，開展聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)厲查處打擊非法儲存、裝卸、運輸、燃放危險爆炸物品行為。

四、注重安全文化，著力提高全民安全意識

一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。圍繞“安全責(zé)任，重在落實”主題，開展多種形式的安全文化活動，發(fā)放《安全常識手冊》等安全宣傳資料20萬冊，播放安全生產(chǎn)宣教影片50余場，開展了事故警示教育周、現(xiàn)場宣傳咨詢?nèi)蘸蛻?yīng)急預(yù)案演練周活動。

二是強化安全教育和培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)法定資格培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)三大高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員5178人，上述“三類人員”持證上崗率達100%；啟動了煙花爆竹五大類作業(yè)培訓(xùn)教材修訂工作，組織500余人次對新修訂頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)；培訓(xùn)煤礦、建筑施工、道路交通、消防、農(nóng)機、水上交通等從業(yè)人員2800余人。

三是加強安全生產(chǎn)宣傳工作。整合新聞媒介和報紙、電視、廣播等資源，多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)工作。市電視臺“安全天地”欄目播出安全生產(chǎn)節(jié)目46期，全年在長沙市級以上媒體開展安全生產(chǎn)正面報道20多篇次。湖南新聞聯(lián)播和《中國安全生產(chǎn)報》對我市煙花爆竹安全生產(chǎn)和“打非”進行了專題報道。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平

一是規(guī)范執(zhí)法檢查。全面推行計劃執(zhí)法、委托執(zhí)法、陽光執(zhí)法和預(yù)防執(zhí)法，實施了《市安全生產(chǎn)處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和“行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度”，公布1起典型執(zhí)法案例，供安監(jiān)站實際執(zhí)法參考，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法檢查行為。

二是加大行政處罰。實行嚴(yán)管重罰、執(zhí)法必嚴(yán)和“罰后釋法”，全年共查處安全生產(chǎn)違法案件215起，經(jīng)濟處罰150萬元，對被處罰者開展法制宣傳教育320余人次，在查處的安全生產(chǎn)違法案件中，均做到了證據(jù)確鑿、程序合法、處理及時、處罰得當(dāng)，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。

行政執(zhí)法典型案例范文5

 

1.《行政法學(xué)》教學(xué)中存在的主要問題

 

(1)理論性強，概念繁多。《行政法學(xué)》概念多，知識點繁雜，現(xiàn)實生活中幾乎每一個領(lǐng)域，每一種行為，都需要行政法調(diào)整，都會受到行政法的管理。一個領(lǐng)域中會涉及許多行政事項，每一個行政事項又包含一系列行政行為，而每一種行政行為又會涉及到概念、特征、性質(zhì)、效力、實施條件、基本程序、基本種類、法律形式及法律后果等方面的知識，都需要學(xué)生了解和掌握。

 

(2)教師講授過程費勁，課堂效果一般。在講授本門課程中，教師要不斷地搜集素材、典型案例、事例，每堂課都要講授概念、原理，分析法律特征和實施條件、實施程序，要生動形象地講清楚一個問題很困難，這個問題講完又進入下一個問題，經(jīng)常是老師講得口干舌燥，學(xué)生聽得毫無反應(yīng)。

 

(3)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高，興趣不大。在行政法教學(xué)過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高，興趣不大。許多學(xué)生不做課堂筆記，課前很少預(yù)習(xí)，課堂參與較少，互動較少，不積極思考，課堂上回答問題不主動，時間一長，對這門課程就有了抵觸情緒、畏難情緒。

 

(4)知識掌握較差，學(xué)生過關(guān)率低。《行政法學(xué)》課程可以說“難講、難學(xué)、難考”。學(xué)生對基本概念、基本原理等基礎(chǔ)知識掌握不牢靠，運用行政法律知識分析問題、解決問題的能力較差，實際執(zhí)法動手能力不強。考試中有許多人掛科，需要補考或重修。

 

2.現(xiàn)存問題的剖析

 

(1)教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新，教學(xué)方法單一。《行政法學(xué)》的教學(xué)，目前主要還是以課堂講授為主，老師基本上是一本書、一本教案、一支粉筆講到底。許多教師講課從概念到概念，從理論到理論，離不開課本，課堂教學(xué)滿堂灌，按部就班，缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)代化的教學(xué)手段應(yīng)用較少，難以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，課堂互動較少，學(xué)生參與性不夠，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

 

(2)涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容極其豐富。現(xiàn)代社會需要行政法，也離不開行政法。行政法涉及到生活中的各個方面，可以說，一個人從出生到死亡，一生中都離不開行政法，都要受到行政法的約束和調(diào)整。行政法涉及的領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容極為豐富，概念多，理論多，知識點多，需要學(xué)生掌握的東西太多，又缺乏完整系統(tǒng)的體系，知識比較分散，龐雜，學(xué)生難以掌握。

 

(3)行政法案例學(xué)生難以親身感受。受到自身生活環(huán)境的限制 ，學(xué)生人生閱歷和生活經(jīng)歷較少，難以切身感受到行政法，沒有參與行政執(zhí)法活動過程，對行政法不能形成直接的感性認識。不同于民法、刑法，發(fā)生在身邊，隨處可見，隨時可以接觸到，老師講授形象生動，學(xué)生學(xué)習(xí)得心應(yīng)手。而行政法典型的案例本身就少，教師列舉一個案例，學(xué)生覺得距離自己生活遙遠，學(xué)習(xí)缺乏積極性、主動性，最終對本門課知識的掌握就比較差。

 

(4)課程設(shè)置不太合理，影響學(xué)習(xí)效果。本門課程一般安排在大二第一學(xué)期開設(shè)，學(xué)生只學(xué)過了憲法、法理學(xué)、民法、刑法，有的學(xué)校民法或刑法還沒有開始學(xué)習(xí)，民事訴訟法、刑事訴訟法基本上都沒有學(xué)習(xí)。而行政法課程的學(xué)習(xí)，必須是在掌握了民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法基本知識之后才能學(xué)習(xí)的，《行政法學(xué)》與民事訴訟法、刑事訴訟法課程同時開設(shè)弊端明顯，學(xué)生基本知識掌握不全面，不能很好地理解《行政法學(xué)》的基本知識，這樣學(xué)習(xí)起來就比較吃力。

 

《行政法學(xué)》教學(xué)模式改革的基本思路

 

1.一體化教學(xué)模式。一體化教學(xué)就是理論與實踐一體化以及教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化。理論與實踐一體化就是打破理論課與實踐課的界限，采取邊教、邊學(xué)、邊做，或是在短時間理論課后即讓學(xué)生進入實訓(xùn)的方法來完成教學(xué)任務(wù)。在《行政法學(xué)》課程中，對于行政許可、行政強制、行政處罰、行政復(fù)議及行政訴訟等內(nèi)容，可以采取一體化教學(xué)模式，教師講授基本知識后，讓學(xué)生動手訓(xùn)練。

 

2.模塊教學(xué)的教學(xué)模式。《行政法學(xué)》課程可以分為以下五個模塊，即行政法理論、行政主體、行政行為、行政復(fù)議和行政訴訟。教學(xué)過程中，既按模塊進行教學(xué)，又注重各模塊之間的銜接，由于行政法的基礎(chǔ)理論與行政行為和行政救濟密切相關(guān)，所以在平時教學(xué)過程中，一定要梳理清楚模塊之間的關(guān)系。由于每個模塊都具有自己的特點，所以在教學(xué)的過程中應(yīng)該有針對性地采用最適合的教學(xué)方法。比如行政法理論和行政主體部分，運用較多的是歸納總結(jié)法和對比分析法，側(cè)重于梳理清楚基本理論知識，為后面的教學(xué)打基礎(chǔ)。而行政行為部分注重運用案例教學(xué)法、課堂討論法。行政訴訟則運用模擬法庭進行實訓(xùn)。

 

3.問題導(dǎo)向教學(xué)模式。注重主體培養(yǎng)，強化學(xué)生參與。由于傳統(tǒng)教育一直以知識灌輸為主要任務(wù)，因而教學(xué)活動一直是以教師為中心而展開的，教師作為知識的壟斷者，智慧和真理的化身，掌控著教學(xué)活動的全過程。學(xué)生被視為教學(xué)過程的客體，只能成為特定觀念和知識體系的被動接受者。問題導(dǎo)向的行政法教學(xué)是以學(xué)生的廣泛參與和自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的。問題導(dǎo)向式教學(xué)的基礎(chǔ)理論之一建構(gòu)主義理論認為，學(xué)習(xí)不僅受外界因素的影響，更主要受學(xué)習(xí)者本身的認知方式、價值觀等的影響，而這些因素卻往往被傳統(tǒng)教學(xué)觀忽略，進而提出以“學(xué)習(xí)者為中心”的理論。讓學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)，帶著問題去思考。

 

《行政法學(xué)》課程教學(xué)方法設(shè)計改革

 

1.雙向互動教學(xué)法。從課堂上教師的單向灌輸，改變?yōu)橛懻摻涣魇降慕處熀蛯W(xué)生雙向互動教學(xué)。我國高校的人才培養(yǎng)模式正面臨著由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，教師的主要作用不再是單純的傳授知識，而是傳授學(xué)習(xí)的方法，引導(dǎo)、組織學(xué)生自主學(xué)習(xí)，切實調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積極性、能動性。行政法學(xué)教師可采取啟發(fā)式、討論式、互動式教學(xué)方式，鼓勵學(xué)生獨立思考，在自學(xué)基礎(chǔ)上提出問題、與老師進行探討，幫助學(xué)生構(gòu)建自己的知識體系。同時，鼓勵教師在教學(xué)過程中向?qū)W生介紹行政法學(xué)的研究現(xiàn)狀及最新發(fā)展動向，指點研究問題的方法，使教學(xué)過程變成教師指導(dǎo)下學(xué)生自己的研究探索過程，激發(fā)學(xué)生的求知欲和探索欲。

 

2.多媒體教學(xué)法。多媒體教學(xué)法利于師生互動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改善教學(xué)效果，提高教學(xué)效率。《行政法學(xué)》課程的教學(xué)也應(yīng)該恰當(dāng)運用多媒體手段。進行多媒體教學(xué)需注意幾個問題：(1)不能把采用多媒體手段作為衡量《行政法學(xué)》課程教學(xué)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而一味強調(diào)多媒體教學(xué)。(2)條件充分時才使用。在開展多媒體教學(xué)之前，要加強對教師的多媒體應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)課件或軟件的制作等準(zhǔn)備工作。(3)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位。多媒體教學(xué)不能取代教師的講授、引導(dǎo)，同時要注意增強學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性。(4)在成功使用多媒體教學(xué)的基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)，作為課堂教學(xué)的重要補充。

 

3.蘭德爾案例教學(xué)法。哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾創(chuàng)造的案例教學(xué)法主要是通過學(xué)習(xí)、研究大量的案例來理解和掌握法律的基本原則與法律推理，而不是死記硬背具體的法律條文。(1)選取案例。一是以案釋法，這種案例相對比較小，是為了解釋某個理論知識而設(shè)置的，理論為主，案例為輔，應(yīng)用在平時;二是真正的案例分析，這一般是在學(xué)完某個完整的行政法理論知識體系時進行系統(tǒng)分析而設(shè)置的。可以選取沒有定論的案例或司法實踐案例。(2)預(yù)測結(jié)果。教師應(yīng)將學(xué)生分析結(jié)果提前預(yù)測到，這不僅可以保證教師對課堂的掌控，還可以積極地指導(dǎo)學(xué)生。(3)制定討論方案。任課教師首先要對案例進行理論鋪墊，然后找個適當(dāng)?shù)臋C會引入案例，讓學(xué)生有初步的分析思路，再逐步對案例分析進行延伸補充。(4)總結(jié)點評。總結(jié)點評是整個案例教學(xué)的壓軸。這個階段教師要梳理分析思路，對獨到的個人見解和創(chuàng)造性的解決思路給予充分的肯定，查漏補缺，將大家沒有分析討論出來的知識點給予進一步講解補充。

行政執(zhí)法典型案例范文6

食品安全誰來管――以改革落權(quán)責(zé)，監(jiān)管體系逐漸完善

食品安全，是群眾健康的基石，也是長期以來政府亟待破解的難題。曾幾何時，一個“毒豆芽”讓食品安全陷入了不知誰來管的尷尬境地。

違法使用添加劑生產(chǎn)出來的豆芽，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)，歸農(nóng)業(yè)部門管;按照消費環(huán)節(jié)，歸工商部門管;按照《食品安全法》，歸質(zhì)監(jiān)部門管。但現(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)部門認為是一般食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問題，應(yīng)該歸質(zhì)監(jiān)部門管，流通環(huán)節(jié)出了問題，應(yīng)該歸工商部門管;質(zhì)監(jiān)和工商部門認為豆芽是豆子發(fā)的，是農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該歸農(nóng)業(yè)部門管……到最后，這么多部門管不住小小的豆芽。

為徹底根除“交叉地帶多頭管”、“真空地帶無人管”的現(xiàn)象，讓食品監(jiān)管“無縫鏈接”，2011年12月，延邊州政府組建州食品安全委員會，延邊州和八個縣（市）均獨立設(shè)置食品安全委員會辦公室，全州初步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與的食品安全工作機制，形成了分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作格局。延邊州食品安全委員會的成立，標(biāo)志著全州食品監(jiān)管機制進入“集中監(jiān)管”階段。

為進一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)，延邊州食品安全委員會辦公室出臺《延邊州食品安全委員會成員單位工作職責(zé)（試行）》，對各監(jiān)管部門職責(zé)進行重新梳理和界定，大大減少了重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法和相互推諉現(xiàn)象;出臺一系列工作制度、方案，形成《州食品安全工作規(guī)章制度匯編》。延邊州還出臺《延邊州政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》，從明確食品安全工作的總體要求、強化食品安全重點領(lǐng)域監(jiān)管工作、推進食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)、進一步完善食品安全工作保障措施等四個方面，加強各環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管等21項具體內(nèi)容進行詳細規(guī)定，進一步為全州食品安全監(jiān)管提供了相關(guān)依據(jù)和制度保障。

2014年，延邊州在緊緊圍繞食品安全誠信、法制、生態(tài)、文明、幸福的延邊（即食品安全五個延邊），繼續(xù)深化食品安全放心工程建設(shè)的同時，全面推進食品藥品監(jiān)管體制改革，將原州食安辦、州食品藥品監(jiān)督管理局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局食品監(jiān)管職能和人員全部整合到位，組建新的州食品藥品監(jiān)督管理局，加掛食品安全委員會辦公室牌子。全州8個縣（市）將食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局合并組建市場監(jiān)督管理局，在51個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立派出機構(gòu)，在每個行政村和城市社區(qū)設(shè)立至少1名食品藥品協(xié)管員。州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村屯（社區(qū)）四級監(jiān)管職能層層落實，內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合實現(xiàn)了由“物理整合”向“化學(xué)融合”的過渡，全過程、全覆蓋、無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系初步形成。

食品安全管什么――以創(chuàng)新謀突破，監(jiān)管機制日趨健全

食品安全問題涉及生產(chǎn)、加工、配送、零售乃至餐飲等各個環(huán)節(jié)。如何以有限的監(jiān)管力量確保無限變化的各個環(huán)節(jié)無問題？是盯著生產(chǎn)者看、追著產(chǎn)品跑，還是跟著消費者的問題？為此，延邊州食品安全監(jiān)管部門以創(chuàng)新謀突破，在從“問題導(dǎo)向”到“思民為民惠民”的轉(zhuǎn)變中不斷完善監(jiān)管機制，作答這一食品安全管什么的民生考題。

2012年以來，州食安辦大力推行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精心編織“食品安全網(wǎng)”。在省政府統(tǒng)一部署下，延邊州結(jié)合實際加快推進建立8個縣級食品安全快速檢測站（監(jiān)督舉報中心）、66個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級食品安全快速檢測站（監(jiān)督舉報站）、95個大型農(nóng)貿(mào)市場（商場超市）快速檢測室工作。針對農(nóng)村餐飲安全，延邊州成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管站，下設(shè)“村級食品藥品協(xié)管辦公室”，聘任各村黨支部書記或村主任為義務(wù)監(jiān)督員和信息員，負責(zé)本村食品藥品安全和農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管巡查和相關(guān)信息報送;建立農(nóng)村自辦家宴申請、農(nóng)村宴席廚師登記等相應(yīng)管控制度，從而實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、無盲區(qū)、全覆蓋的農(nóng)村餐飲食品安全管理。

電子追溯系統(tǒng)信息化惠民助企。率先在延吉市朝陽川鎮(zhèn)開展可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點工作，在龍井市開展消費獎勵試點工作，拿出10萬元設(shè)立食品藥品安全消費專項獎勵資金，以獎代補、以獎促推。截至2015年11月末，全州共完成食品藥品電子追溯設(shè)備簽約入網(wǎng)9219戶，已安裝運行3013戶，電子信息化監(jiān)管邁上新臺階。

食品配貨車斬斷“五無”黑鏈條。在敦化市開展食品送貨車電子追溯系統(tǒng)試點工作，州內(nèi)472輛食品送貨車配備電子追溯系統(tǒng)移動終端，實行食品配貨車經(jīng)營信息動態(tài)管理，并在全州其他縣（市）迅速推廣。

陽光廚房讓食品生產(chǎn)透明化。按照“突出重點、先易后難”的原則，突出以學(xué)校、機關(guān)食堂、大中型以上飯店、旅游景點飯店為重點，開展陽光廚房建設(shè)，目前全州已有996家餐飲企業(yè)達到陽光廚房標(biāo)準(zhǔn)。以“開發(fā)零付費、使用低成本”為原則，在10戶食品生產(chǎn)企業(yè)中開展“互聯(lián)網(wǎng)+食品陽光生產(chǎn)”行動。通過食品生產(chǎn)安全監(jiān)管信息化平臺的開發(fā)與應(yīng)用，形成了“時時查看、零距離監(jiān)管”，讓食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都可視、透明起來，確保食品生產(chǎn)規(guī)范有序、監(jiān)督管理依法有據(jù)、消費者心知肚明，從根本上保障食品生產(chǎn)安全。

食品安全怎么管――向社會謀合力，監(jiān)管維度不斷拓展

食品安全問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是隨著生活水平的提高，廣大群眾對食品安全的要求也越來越高。

延邊州委、州政府歷來高度重視食品安全工作，連續(xù)幾年將其列為重點民生工程，擺在突出位置，延邊州的食品安全態(tài)勢逐步平穩(wěn)。但是，危害群眾食品安全的案件依然屢有發(fā)生。一方面，監(jiān)管范圍點多面廣，而執(zhí)法人員和力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管難度日趨加大;另一方面，近年來食品違法犯罪活動又呈現(xiàn)出流動性大、隱蔽性強的特點，僅靠單一政府部門監(jiān)管，難免出現(xiàn)遺漏，產(chǎn)生隱患。

如何在水漲船高的預(yù)期中增強群眾“參與度”，形成全社會共治的良好局面，成為破解延邊州當(dāng)下食品安全怎么管課題的關(guān)鍵所在。2012年9月18日，延邊州在全省率先開通食品安全網(wǎng)和食品安全舉報平臺，讓廣大人民群眾和社會各界及時方便地了解國家、省、州有關(guān)食品安全法規(guī)及政策、食品安全動態(tài)和食品安全知識，參與食品安全監(jiān)督，為食品安全監(jiān)管建言獻策。

2014年3月18日，《延邊州食品安全社會監(jiān)督舉報獎勵辦法》正式頒布實施，投訴舉報中心的12331和8333999兩部投訴舉報電話，成為全州群眾眼睛延伸監(jiān)管觸角的有利武器。截至目前，全州共受理投訴舉報咨詢991件，共發(fā)放獎金72萬余元，進一步打響了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全民食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

為全面深入打擊假冒偽劣食品藥品行為，延邊州食藥監(jiān)管部門以零容忍的態(tài)度開展打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，聯(lián)合公安、畜牧等部門開展食品領(lǐng)域無證專項整治等行動，共摸排核查生產(chǎn)經(jīng)營戶34274戶，生產(chǎn)經(jīng)營戶自行關(guān)停101戶，立案查處各類違法案件85件，依法取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶42戶;查處了一批食品違法犯罪案件，搗毀了數(shù)十個制售假冒偽劣食品黑窩點、黑作坊，查破跨省收售病死牛、糕點廠違規(guī)生產(chǎn)食品、無證生產(chǎn)米酒案等一批大案要案。

為提升執(zhí)法和整治成效，州食藥監(jiān)部門著力強化執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，使機關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)管處室將工作重點放在政策研究、日常監(jiān)管上，稽查執(zhí)法辦案機構(gòu)將工作重點放在大要案查處、專項整治上，形成了“一個拳頭打出擊”的順暢高效工作格局。僅2015年上半年就累計查處食品藥品行政處罰案件90余件，向公安機關(guān)移送案件7件，查辦案件數(shù)量、移送案件數(shù)量都達到歷史同期最高水平。