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審計(jì)案例分析范文1
關(guān)鍵詞：政府；績效審計(jì)；問題；案例分析。
1 引言。
我國政府績效審計(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基于我國特定的政治、經(jīng)濟(jì)制度和政府管理水平而開展的。20世紀(jì)80年代中期至90年代初是我國政府績效審計(jì)的萌芽時(shí)，在國有企業(yè)每況愈下的客觀壓力下，審計(jì)機(jī)關(guān)積極開展了績效審計(jì)理論與試點(diǎn)的工作，提出了“從財(cái)務(wù)審計(jì)入手，加以分析，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)效益”，這也決定了當(dāng)時(shí)對(duì)效益審計(jì)一股側(cè)重于對(duì)企業(yè)的效益審計(jì)。2005年以來我國審計(jì)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)開展的績效審計(jì)，主要是圍繞公共資金管理和使用的有效性進(jìn)行的，是廣義的、綜合目標(biāo)的績效審計(jì)。這里的被審計(jì)單位已經(jīng)從單純的國有企業(yè)，擴(kuò)大到所有管理和使用公共資金的政府部門和企業(yè)事業(yè)單位。本文主要對(duì)我們政府績效審計(jì)中存在的主要問題進(jìn)行探討，并對(duì)實(shí)際工作中的一個(gè)績效審計(jì)案例進(jìn)行了研究分析。
2 我國政府績效審計(jì)存在的主要問題。
2·1 對(duì)績效審計(jì)認(rèn)識(shí)不足。
在我國審計(jì)界，對(duì)績效審計(jì)的認(rèn)知還局限于一個(gè)比較小的范圍，有相當(dāng)一部分審計(jì)人員只是對(duì)這個(gè)名詞有一些初步印象，至于它的實(shí)際內(nèi)容是什么、具體該如何操作，還知之甚少。從目前僅有的一些文獻(xiàn)資料來看，大多數(shù)還停留在對(duì)國外有關(guān)情況的介紹上。甚至有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，績效審計(jì)是西方國家的產(chǎn)物，不符合中國的國情，在現(xiàn)有的審計(jì)任務(wù)非常繁重的情況下再去搞這種花俏的東西，似乎意義不大。誠然，現(xiàn)在我國會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍，在這個(gè)基礎(chǔ)上開展績效審計(jì)的難度確實(shí)較大。
2·2 較難獲取準(zhǔn)確充分的審計(jì)證據(jù)。
績效審計(jì)所執(zhí)行的評(píng)價(jià)，就是對(duì)有關(guān)證據(jù)做出系統(tǒng)客觀的分析。審計(jì)人員必須對(duì)審計(jì)證據(jù)的理論以及獲得、分析證據(jù)的技術(shù)有透徹的了解。審計(jì)證據(jù)是證實(shí)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益狀況的載體，績效審計(jì)具體分析工作的安排是建立在評(píng)價(jià)所收集資料的基礎(chǔ)之上。審計(jì)資料包括關(guān)于收入、支出、資源、資產(chǎn)方面的財(cái)務(wù)資料；組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營活動(dòng)的背景資料；經(jīng)營目標(biāo)等目標(biāo)資料；被審計(jì)單位完成目標(biāo)的各種方法、利用各種方法完成目標(biāo)的程度的活動(dòng)資料；被審計(jì)單位為了有效地完成目標(biāo)而采取的程序和控制措施，如計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、管理信息系統(tǒng)等資源資料。
2·3 績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不完善。
績效審計(jì)必須有一個(gè)用以比較和評(píng)價(jià)當(dāng)期成果的標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)審計(jì)中，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的表述內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。但在績效審計(jì)中，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)是由管理當(dāng)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和應(yīng)用的，審計(jì)人員通常根據(jù)管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是，目前能評(píng)價(jià)績效指標(biāo)的體系存在很大的局限性，即只有財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒有非財(cái)務(wù)指標(biāo)；只有歷史指標(biāo)，沒有未來價(jià)值指標(biāo)；綜合性指標(biāo)多，單項(xiàng)指標(biāo)少，缺乏“預(yù)警”指標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)缺乏的情況下，審計(jì)人員就不能深入了解被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益，必須從其它來源“借用”標(biāo)準(zhǔn)或是自己設(shè)計(jì)某種標(biāo)準(zhǔn)，然后用以衡量工作成果。
這往往是一項(xiàng)困難的工作，解決辦法就是自行開發(fā)和創(chuàng)建有效的指標(biāo)體系，但這不是一朝一夕就能完成的。
2·4 不能全面實(shí)施績效審計(jì)。
目前的政府績效審計(jì)中，更多的是針對(duì)基本建設(shè)投資、金融業(yè)務(wù)進(jìn)行的，而對(duì)于主要的公共部門，即行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支、專項(xiàng)資金，現(xiàn)在還很少開展績效審計(jì)，與此同時(shí)國有企業(yè)是開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)最早的領(lǐng)域，但最近一些年來，隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，現(xiàn)代企業(yè)制度以及有效激勵(lì)與約束機(jī)制的逐步建立，國有資產(chǎn)管理方式得以逐步改革和完善，注重企業(yè)績效己經(jīng)越來越成為企業(yè)經(jīng)營管理者的自覺行為，這些企業(yè)的績效似乎己不再是政府審計(jì)所關(guān)注的重點(diǎn)問題，有向內(nèi)部審計(jì)傾斜的趨勢(shì)。然而，目前在國有企業(yè)中存在的一個(gè)顯著問題就是對(duì)外投資的績效問題，許多不良資產(chǎn)是由于投資決策失誤、管理不善、或化公為私導(dǎo)致的。另外，隨著政府采購工作的興起，對(duì)政府采購活動(dòng)的審計(jì)已經(jīng)開展了好幾年，目前主要關(guān)注的仍是真實(shí)和合規(guī)，對(duì)于整個(gè)采購活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性則考慮不多。
3 下關(guān)區(qū)審計(jì)局績效審計(jì)案例分析。
3·1 項(xiàng)目基本概況。
2010年南京市下關(guān)區(qū)審計(jì)局對(duì)該區(qū)2008年度和2009年度的殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱下關(guān)區(qū)殘聯(lián)）殘疾人保障專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了審計(jì)。在分析了該項(xiàng)目的具體情況以后，提出了完善政策的措施，不僅完成了對(duì)真實(shí)性合法性的目標(biāo)審計(jì)，又反映了績效性目標(biāo)。
下關(guān)區(qū)殘聯(lián)是全區(qū)殘疾人代表組織和主管殘疾人工作的事業(yè)團(tuán)體，承擔(dān)政府委托的部分職能，是中國殘疾人聯(lián)合會(huì)的地方組織。2008、2009年省、市殘聯(lián)和區(qū)財(cái)政實(shí)撥殘疾人保障資金為2488000元和3493530元；2008、2009年度投入使用殘疾人社會(huì)保障資金為2747166·59元和2941198·30元，連續(xù)兩年保持一定的增幅。區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》，截止2009年12月31日，單位賬面資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況：資產(chǎn)1940901·65元，其中，銀行存款1139234·55元、暫付款447757·10元、固定資產(chǎn)353910元；負(fù)債（暫存款）64478·87元；凈資產(chǎn)1198439·44元，其中，固定基金353910元，結(jié)余844529·44元；撥入專款677983·34元。另有財(cái)政專戶余額218341·61元。
下關(guān)區(qū)殘聯(lián)殘疾人保障專項(xiàng)資金主要用于康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)、教育就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)及事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)等。殘疾人保障專項(xiàng)資金涉及面廣，既涉及區(qū)財(cái)政局、殘聯(lián)，又涉及各街道、各社區(qū)的服務(wù)社，但使用具體落實(shí)到了街道，有些項(xiàng)目則通過街道落實(shí)到了社區(qū)，因此審計(jì)組將街道和社區(qū)對(duì)資金的使用情況作為了審計(jì)的重點(diǎn)。審查了開辦費(fèi)的使用是否合理、有無擠占挪用；人員工資的發(fā)放是否及時(shí)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，是否存在克扣工資現(xiàn)象；是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)，截留專項(xiàng)資金的情況；審查了每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)街道是否都制定了專門的管理制度及考核辦法，執(zhí)行是否有效；是否建立相應(yīng)的人員管理檔案，人員錄用手續(xù)是否合規(guī)完整，錄用的人員是否符合規(guī)定，程序是否規(guī)范，是否公平；殘疾人員對(duì)項(xiàng)目是否滿意，項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期效果。
3·2 審計(jì)結(jié)果分析。
審計(jì)小組針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的殘疾人保障專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、配套資金不到位、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題，提出了建立統(tǒng)一的殘疾人保障專項(xiàng)資金專戶，將全部資金納入專戶管理，按具體用途進(jìn)行分賬核算等加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議。建議區(qū)殘聯(lián)制定聘用人員崗位工作考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲辦法，激發(fā)了殘疾人就業(yè)管理所人員的工作熱情。在財(cái)務(wù)管理、采購和公務(wù)招待方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善審批程序。同時(shí)，建議各街道組建一個(gè)殘疾人保障項(xiàng)目綜合管理機(jī)構(gòu)，改變?cè)瓉淼捻?xiàng)目主管部門牽頭管理的模式，統(tǒng)一對(duì)殘疾人保障項(xiàng)目和人員進(jìn)行專項(xiàng)管理，啟動(dòng)具有區(qū)域特點(diǎn)的殘疾人保障項(xiàng)目，讓更多的殘疾人得到更多的照顧和就業(yè)機(jī)會(huì)。
從項(xiàng)目實(shí)施情況看，該次審計(jì)重點(diǎn)以推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展為目標(biāo)，評(píng)價(jià)了專項(xiàng)資金在保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面作用的發(fā)揮情況和程度，評(píng)價(jià)了各部門使用資金的效果，評(píng)價(jià)了各項(xiàng)管理控制制度的健全有效，揭示了存在的問題，提出了改進(jìn)意見和建議。但由于審計(jì)的環(huán)境條件，使本項(xiàng)目在著眼于政策執(zhí)行評(píng)價(jià)等方面還存在著一定的局限性。項(xiàng)目方案中雖然包括了政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)內(nèi)容，但由于審計(jì)判斷和績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏參照系和統(tǒng)一性，造成對(duì)全區(qū)政策績效情況的綜合分析還不夠深入宏觀。
4 結(jié)語。
在上述案例中，將績效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，真實(shí)性、合法性和效益性相統(tǒng)一開展的，審計(jì)內(nèi)容既包括反映財(cái)務(wù)收支方面，也包括效益、效果方面，但由于沒有有效利用績效審計(jì)方法，績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)不明確，當(dāng)然還有審計(jì)人員主觀上對(duì)績效審計(jì)不重視，對(duì)績效審計(jì)的開展存在畏難情緒，所以導(dǎo)致審計(jì)實(shí)施只突出了合法性內(nèi)容，對(duì)政策分析關(guān)注不夠，政策效果審計(jì)調(diào)查點(diǎn)到為止，績效審計(jì)的目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)。
審計(jì)案例分析范文2
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則；總體應(yīng)對(duì)措施；案例教學(xué)
《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1231號(hào)――針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)采取的應(yīng)對(duì)措施》規(guī)范了注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)確定以下總體應(yīng)對(duì)措施：1.向項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)保持職業(yè)懷疑的必要性。2.指派更有經(jīng)驗(yàn)或具有特殊技能的審計(jì)人員，或利用專家的工作。3.提供更多的督導(dǎo)。4.在選擇擬實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序時(shí)融人更多的不可預(yù)見的因素。5.對(duì)擬實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排或范圍作出總體修改。
很多人在學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則時(shí)感覺很費(fèi)力且較難理解。本文從孔明草船借箭之謀略，分別論證風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的總體應(yīng)對(duì)措施，以利于廣大財(cái)會(huì)、審計(jì)工作者深入理解并運(yùn)用現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則。
一、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要保持高度的職業(yè)懷疑態(tài)度
職業(yè)懷疑態(tài)度是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師以質(zhì)疑的思維方式評(píng)價(jià)所獲取證據(jù)的有效性，并對(duì)相互矛盾的證據(jù)，以及引起對(duì)文件記錄或責(zé)任方提供的信息的可靠性產(chǎn)生懷疑的證據(jù)保持警覺。職業(yè)懷疑態(tài)度代表的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)時(shí)的一種精神狀態(tài)，它有助于降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
周瑜用計(jì)令曹操斬水軍都督蔡瑁、張?jiān)剩瑢O吳將士皆嘆服。唯有周瑜不悅，他對(duì)魯肅說：“吾料諸將不知此計(jì)，獨(dú)有諸葛亮識(shí)見勝我，想此謀亦不能瞞也。子敬試以言挑之，看他知也不知，便當(dāng)回報(bào)。”卻說魯肅來探孔明，孔明立即以此事向魯肅道賀，并當(dāng)即指明“公瑾使先生來探亮知也不知”，可見孔明對(duì)孫吳眾將一律保持了高度的職業(yè)懷疑態(tài)度，對(duì)孫吳眾將的造訪早就想好了應(yīng)對(duì)策略----既要體現(xiàn)自己超人的預(yù)見才能，又要避免自己被周瑜加害。所以孔明一再囑曰：“望子敬在公瑾面前勿言亮先知此事。恐公瑾心懷妒忌，又要尋事害亮。”由此可見，孔明早知周瑜要害他的風(fēng)險(xiǎn)，并已為該風(fēng)險(xiǎn)采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，就是反復(fù)強(qiáng)調(diào)魯肅不能將此事告知周瑜，從而也降低了自己被害的風(fēng)險(xiǎn)。
魯肅回見周瑜，將事項(xiàng)實(shí)說，周瑜大驚曰：“此人決不可留！吾決意斬之！”于是召請(qǐng)孔明議事。孔明“欣然”而至，可見孔明不僅對(duì)周瑜持有高度的職業(yè)懷疑態(tài)度，而且對(duì)周瑜加害于己的風(fēng)險(xiǎn)早已思出良策。
二、指派更有經(jīng)驗(yàn)或具有特殊技能的審計(jì)人員
由于各行業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告、法規(guī)要求等方面具有特殊性，審計(jì)人員的專業(yè)分工細(xì)化成為一種趨勢(shì)。審計(jì)項(xiàng)目組成員中應(yīng)有一定比例的人員曾經(jīng)參與過被審計(jì)單位以前年度的審計(jì)，或具有被審計(jì)單位所處特定行業(yè)的相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)，要考慮利用信息技術(shù)、稅務(wù)、評(píng)估、精算等方面的專家的工作。
草船借箭之所以順利實(shí)施，與孔明高超的用人技巧密切相關(guān)。在整件策劃中，孔明成功地利用了一個(gè)關(guān)鍵人物魯肅(即相當(dāng)于審計(jì)準(zhǔn)則中利用被審計(jì)單位的內(nèi)部人員)。魯肅排名東吳四英將第二位，文武全才，深得孫權(quán)、周瑜的寵信。曹操南下，東吳分為主戰(zhàn)、主和兩派。魯肅立主一戰(zhàn)，并主動(dòng)前往江夏請(qǐng)諸葛亮過江，相當(dāng)于孫吳的外交部長，是蜀漢與孫吳聯(lián)盟的核心成員，可以將他視為草船借箭“項(xiàng)目組”的關(guān)鍵成員。另外孔明還利用了魯肅為人忠誠、厚道，不用奸這一性格特點(diǎn)，向魯肅借船二十只，并再三強(qiáng)調(diào)“只不可又教公瑾得知”。魯肅允諾，回報(bào)周瑜，果然不提起借船之事，只言孔明并不用箭竹、翎毛、膠漆等物造箭。因此，魯肅是孔明草船借箭謀略中具有特殊技能的人，他為孔明順利借箭創(chuàng)造了人、財(cái)、物等多方條件。
三、提供更多的督導(dǎo)
對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)項(xiàng)目組的高級(jí)別成員，如項(xiàng)目合伙人、項(xiàng)目經(jīng)理等經(jīng)驗(yàn)較豐富的人員，要對(duì)其他成員提供更詳細(xì)、更經(jīng)常、更及時(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督并加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核。
整個(gè)草船借箭的全過程，孔明由始至終都進(jìn)行了全面督導(dǎo)。
督導(dǎo)一，孔明安排魯肅準(zhǔn)備二十只船，各船三十人，船上皆用青布為幔，各束草千余個(gè)，分布兩邊，為草船借箭作準(zhǔn)備工作。
督導(dǎo)二，至第三日四更時(shí)分，孔明密請(qǐng)魯肅到船中。命將二十只船，用長索相連，徑望北岸進(jìn)發(fā)。當(dāng)夜五更時(shí)候，船已近曹操水寨。孔明教把船只頭西尾東，一帶擺開，就船上擂鼓吶喊。曹軍立刻在賽前放箭，箭如雨發(fā)。孔明教把船掉回，頭東尾西，逼近水寨受箭，一面擂鼓吶喊。在草船借箭的關(guān)鍵時(shí)刻，孔明身先士卒，不僅親自上陣，而且排兵布陣，指揮若定，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的督導(dǎo)原則。
督導(dǎo)三，待至日高霧散，孔明令收船急回。并令各船上軍士齊聲叫曰：“謝丞相箭！”此時(shí)，二十只船兩邊束草上，已排滿箭枝。且船輕水急，已放回二十余里，曹操追之不及。孔明不費(fèi)江東半分之力，成功造箭十萬余枝。在草船借箭的收功階段，孔明不僅指揮官兵順利撤離，成功完成了造箭任務(wù)，而且還把曹操戲弄一番，其謀略之縝密可見一斑。
四、某些程序不被管理層預(yù)見
被審計(jì)單位人員，尤其是管理層，如果熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)套路，就可能采取種種規(guī)避手段，掩蓋財(cái)務(wù)報(bào)告中的舞弊行為。因此，在設(shè)計(jì)擬實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍時(shí)，為了避免既定思維對(duì)審計(jì)方案的限制，避免對(duì)審計(jì)效果的人為干涉，從而使得針對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步審計(jì)程序更加有效，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要考慮使某些程序不被被審計(jì)單位管理層預(yù)見或事先了解。
首先，孔明一再囑咐魯肅，借船之事絕對(duì)不能讓周瑜知道，“若彼知之，吾計(jì)敗矣”。可見，孔明深諳總體應(yīng)對(duì)措施之精髓，從而很好地避免了周瑜對(duì)整個(gè)草船借箭的阻擾與干涉。
其次，草船借箭之計(jì)絕對(duì)保密。孔明借箭，不僅沒告訴冤大頭曹操，也沒告訴欲害于己的周瑜，就連欲幫于己的魯肅也沒告知。盡管孔明吩咐魯肅籌辦船只事宜，但船只籌來作啥用途，孔明只字不提。魯肅雖然應(yīng)諾籌辦船只事宜，卻“不解其意”。若魯肅知曉借箭謀略，那么魯肅一定會(huì)告知周瑜，正因?yàn)轸斆C“不解其意”，所以回報(bào)周瑜時(shí)也就不提借船之事，周瑜才得意“他自送死，非我逼他。”借箭之事，更沒有告知曹操，若被曹操知道，曹操怎會(huì)發(fā)箭，更不會(huì)到旱寨調(diào)箭。所以，魯肅、周瑜、曹操這三人，任何一人預(yù)知草船借箭之謀略，則孔明一定借不成箭，這正是孔明謀略的高明之處，也充分體現(xiàn)了“審計(jì)程序”不被管理層預(yù)見的優(yōu)勢(shì)。
五、對(duì)擬實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排或范圍作出總體修改
財(cái)務(wù)報(bào)表層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)很可能源于薄弱的控制環(huán)境。薄弱的控制環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生廣泛影響，難以限于某類交易、賬戶余額和披露，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)采取總體應(yīng)對(duì)措施。相應(yīng)地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)控制環(huán)境的了解也影響其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。有效的控制環(huán)境可以使注冊(cè)會(huì)計(jì)師增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制和被審計(jì)單位內(nèi)部產(chǎn)生的證據(jù)的信賴程度。如果控制環(huán)境存在缺陷，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須對(duì)擬實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍做出總體修改。
孔明在三日之前，周瑜命其監(jiān)造十萬枝箭，并命孔明立下軍令狀。孔明當(dāng)時(shí)的環(huán)境是非常不利的。原因如下：首先，孔明被孫權(quán)當(dāng)作了蜀漢與孫吳聯(lián)盟的“質(zhì)押品”；其次，周瑜由于妒才而“決意斬之”；最后，孔明知曉公瑾教十日完辦，工匠物料都必不應(yīng)手，“明將這一風(fēng)流罪過”強(qiáng)加于他，并且擺明是借機(jī)殺他。孔明卻一概應(yīng)允，并立下軍令狀，全因孔明針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)已思考出非常周密的總體應(yīng)對(duì)措施。孔明事成之后對(duì)魯肅說：“為將而不通天文，不識(shí)地利，不知奇門，不曉陰陽，不看陣圖，不明兵勢(shì)，是庸才也。亮于三日前已算定今日有大霧，因此敢任三日之限。”可見，孔明三日前立軍令狀時(shí)，對(duì)草船借箭之謀略就已成竹在胸，真應(yīng)了天時(shí)地利人和。大霧彌漫為天時(shí)，曹軍已無深諳水軍戰(zhàn)略的都督為地利，魯肅一行相幫為人和。 （下轉(zhuǎn)封三）（上接第292頁）
另外，在這三日之內(nèi)，孔明看似沒有任何動(dòng)靜，實(shí)則是以靜制動(dòng)，時(shí)刻監(jiān)控魯肅、周瑜、曹操之動(dòng)態(tài)。魯肅船只事宜是否籌辦已定，周瑜、曹操對(duì)草船借箭之謀略是否真的一無所知。他們?nèi)巳魏渭?xì)節(jié)之變化，直接影響草船借箭之謀略。
綜上所述，千年之前的孔明，其草船借箭之謀略，將現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)準(zhǔn)則的總體應(yīng)對(duì)措施利用得酣暢淋漓，實(shí)在令人快哉，嘆哉，服哉！
參考文獻(xiàn)
[1]2011年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試《審計(jì)》輔導(dǎo)教材.中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)編[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011(3)(第一版).
審計(jì)案例分析范文3
【關(guān)鍵詞】 公共問責(zé)機(jī)制； 機(jī)會(huì)主義； 同體問責(zé)； 異體問責(zé)； 政府內(nèi)部審計(jì)
一、引言
內(nèi)部審計(jì)是政府部門內(nèi)部控制的重要要素。我國中央政府部門內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀主要為：沒有明確的法律要求；較少政府部門建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；政府部門內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員數(shù)量少；多數(shù)政府部門內(nèi)部審計(jì)以財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)為主（劉力云，2007，2008）。與此形成鮮明對(duì)比的是美國聯(lián)邦政府內(nèi)部審計(jì)：有明確的法律要求；多數(shù)政府部門設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并配備了較多的人員；較強(qiáng)的獨(dú)立性；績效審計(jì)與財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)并重（齊獻(xiàn)忠，2006；范文萍，2010）。為什么會(huì)形成這種差異呢？我們又如何改變這種差異呢？本文從公共問責(zé)的視角來探究政府內(nèi)部審計(jì)的生態(tài)環(huán)境。首先提出一個(gè)公共問責(zé)與政府內(nèi)部審計(jì)關(guān)系的理論框架；然后以這個(gè)框架為基礎(chǔ)，分析中美兩國中央政府部門內(nèi)部審計(jì)；最后是結(jié)論和啟示。
二、公共問責(zé)決定政府內(nèi)部審計(jì)：一個(gè)理論框架
（一）公共責(zé)任中的機(jī)會(huì)主義行為
公共責(zé)任是指政府及管理當(dāng)局作為人接受公共資源的所有者——社會(huì)公眾的委托對(duì)公共資源進(jìn)行管理和經(jīng)營并負(fù)有不斷提高公共資源使用效率和效果的責(zé)任。它是一種在政府與公眾間的動(dòng)態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，主要包括公共財(cái)務(wù)責(zé)任、公共管理責(zé)任和公共社會(huì)責(zé)任三種不同形態(tài)。公共財(cái)務(wù)責(zé)任是人在財(cái)務(wù)方面對(duì)委托人所承擔(dān)的責(zé)任，公共人的財(cái)政收支要合法，保證公共資源使用的安全、完整，并按照公認(rèn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。公共財(cái)務(wù)責(zé)任具有以下特點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)責(zé)任主要通過一系列的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)等進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)和報(bào)告，對(duì)于非財(cái)務(wù)信息涉及較少；第二，財(cái)務(wù)責(zé)任關(guān)注的是各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)。隨著公共事業(yè)的發(fā)展及政府管理職能的變革與擴(kuò)大，僅強(qiáng)調(diào)公共財(cái)務(wù)責(zé)任已不能滿足公眾對(duì)人管理行為了解與監(jiān)督的要求，社會(huì)公眾注意到政府的管理效能對(duì)公共資源消耗及對(duì)公眾服務(wù)質(zhì)量的影響，要求政府降低行政運(yùn)行成本，提高公共資源的使用效率，更加關(guān)注政府績效及其責(zé)任的執(zhí)行情況，這就是公共管理責(zé)任（也稱為公共績效責(zé)任）。公共社會(huì)責(zé)任是人承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。在滿足基本生活需求的同時(shí)，公眾希望生活在穩(wěn)定安寧、自然和諧的社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境中，并能更加公平合理地享受社會(huì)發(fā)展的成果。作為公共人的政府行政及管理機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)公平正義等社會(huì)責(zé)任（馬睿，2009；鐘曉敏、高琳，2010）。然而，由于委托人與人之間存在激勵(lì)不相容和信息不對(duì)稱，人有可能背離委托人的利益或不忠實(shí)委托人意圖而采取機(jī)會(huì)主義行為，發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，于是隨之而產(chǎn)生的委托成本就困擾著委托關(guān)系的良好運(yùn)行（Williamson，1981；Fama&
Jensen，1983；Jensen，1993；Hart，1995；Shleifer&Vishny，1997）。同時(shí)，公共選擇理論發(fā)現(xiàn)，在選擇公共物品時(shí)，每個(gè)個(gè)體都是按照經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的理性進(jìn)行利弊分析，并選擇對(duì)自己最有利的公共物品支出方案。一般來說，并不存在一種超越特殊群體利益之上的公共利益。因此，政府也會(huì)失效（布坎南，1988；劉燕，2010；黃汝娟，2010）。
（二）公共問責(zé)機(jī)制
委托人應(yīng)對(duì)人機(jī)會(huì)主義行為的重要手段之一就是建立公共問責(zé)機(jī)制。問責(zé)機(jī)制是責(zé)任履行的追究機(jī)制，包括三方面的含義，一是確定人的責(zé)任目標(biāo)；二是獲取人責(zé)任目標(biāo)運(yùn)行情況的信息；三是評(píng)價(jià)人責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并根據(jù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰（王光遠(yuǎn)，2002；宋濤，2005；馬睿，2009；馬駿，2010）。問責(zé)機(jī)制主要是通過抑制人機(jī)會(huì)主義行為的前提條件來發(fā)揮作用的。首先，問責(zé)機(jī)制通過責(zé)任目標(biāo)清晰地表達(dá)了委托人的期望，為評(píng)價(jià)人的業(yè)績提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)，也為人的努力提供了明確的方向，可以一定程度上降低人與委托人之間的激勵(lì)不相容；其次，問責(zé)機(jī)制通過人報(bào)告其責(zé)任目標(biāo)履行情況，減少信息不對(duì)稱程度；最后，問責(zé)機(jī)制根據(jù)人的業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，可以減少人的激勵(lì)不相容程度。雖然問責(zé)機(jī)制是對(duì)應(yīng)機(jī)會(huì)主義的手段，如果委托人本身對(duì)自己的利益不關(guān)心，對(duì)人的機(jī)會(huì)主義行為不介意，則問責(zé)機(jī)制也就不一定需要或者不一定會(huì)真正發(fā)揮作用。我們不能指望人自己來執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，這是委托人的責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，一些機(jī)會(huì)主義很嚴(yán)重的領(lǐng)域長期不能得到抑制，主要原因是委托人不作為或沒有作為能力。
審計(jì)案例分析范文4
關(guān)鍵詞：道路安全；審計(jì)；基本原理
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2013年8月1日
一、道路安全審計(jì)的起源與目的
道路安全審計(jì)（簡(jiǎn)稱RSA）的實(shí)踐開始于英國，最初是在鐵路工程師檢查鐵路安全的方法上發(fā)展而來，這里所指的道路包括公路和城市道路。上世紀(jì)七十年代，英國就在1974年道路交通條例中，籠統(tǒng)地提出了對(duì)新建道路進(jìn)行安全審計(jì)的必要性。1990年英國運(yùn)輸部頒布了道路安全審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范道路安全審計(jì)的基本內(nèi)容、方法和基本步驟。1993年英國把有關(guān)道路安全審計(jì)的要求，寫進(jìn)其道路橋梁設(shè)計(jì)手冊(cè)，其相關(guān)條款同時(shí)適用于其他道路項(xiàng)目，并在其中提出了道路安全審計(jì)的目的：
1、使道路運(yùn)營管理人員對(duì)道路工程項(xiàng)目中的安全隱患有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，意識(shí)到安全審計(jì)是進(jìn)一步改善安全的有效措施。
2、使設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到，盡管道路設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中已經(jīng)考慮了安全因素，但由于設(shè)計(jì)人員可能缺乏事故分析或道路安全工程經(jīng)驗(yàn)，仍然可能在設(shè)計(jì)上出現(xiàn)問題而留下事故隱患。
3、使道路管理部門充分認(rèn)識(shí)改善道路安全的重要性，并利用該手冊(cè)提出的要求來提高道路的安全性。
4、道路安全審計(jì)就是要在設(shè)計(jì)和施工過程中，充分考慮道路安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，把可能發(fā)生的事故數(shù)降低到最低水平。
5、道路設(shè)計(jì)小組應(yīng)包含具有道路安全工程經(jīng)驗(yàn)的人員。當(dāng)然，這些人員不能再擔(dān)任該項(xiàng)目的安全審計(jì)人員。
二、我國道路安全審計(jì)現(xiàn)狀
我國較早的有關(guān)道路安全審計(jì)方法研究等基礎(chǔ)性工作，主要是由同濟(jì)大學(xué)、長安大學(xué)、交通部公路科學(xué)研究院等單位進(jìn)行的。近年來，在世界銀行和亞洲銀行的推動(dòng)下，我國許多省份陸續(xù)開展了道路安全審計(jì)工作，這極大地推動(dòng)了道路安全審計(jì)在我國的發(fā)展和應(yīng)用。為了進(jìn)一步規(guī)范我國的道路安全審計(jì)工作，交通部2004年正式頒布了《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》。2005年交通部與世界道路協(xié)會(huì)在北京舉辦了國際公路安全研討會(huì)。與會(huì)代表重點(diǎn)討論了怎樣發(fā)揮各級(jí)政府的作用，推動(dòng)道路安全工作社會(huì)化、法制化，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳，更好預(yù)防和減少交通事故的方法，探求預(yù)防特大交通事故的有效措施，并建議引入國外道路安全審計(jì)模式，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的監(jiān)管。
三、道路安全審計(jì)基本原理
道路交通安全一般采用事故總數(shù)、事故嚴(yán)重程度和事故率等指標(biāo)共同來表征，不能單單使用單個(gè)指標(biāo)，如果只使用單一的指標(biāo)，往往不能客觀、準(zhǔn)確地反映道路的交通安全問題。當(dāng)然，不管道路安全用什么指標(biāo)來度量，這種安全智能是相對(duì)的，絕對(duì)的道路安全是不存在的。道路安全審計(jì)就是設(shè)計(jì)輔助程序來幫助項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員預(yù)計(jì)可能發(fā)生的安全問題，并提出可行的解決方案。道路安全審計(jì)基于兩個(gè)基本假設(shè)：1、道路運(yùn)營安全與道路設(shè)計(jì)是直接相關(guān)。改進(jìn)設(shè)計(jì)或在設(shè)計(jì)中充分考慮交通運(yùn)營可以改善道路安全，從而避免成為運(yùn)營事故的黑點(diǎn)。道路設(shè)計(jì)不只是提供甲乙兩地之間的連接線，更重要的是要保證道路使用時(shí)的交通安全。事實(shí)上，融合了使用安全理念的道路設(shè)計(jì)能夠大大降低駕駛員失誤的可能性；2、道路安全審計(jì)即使完全按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不一定完全保證道路安全。這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，同時(shí)由于道路使用環(huán)境千差萬別，而設(shè)計(jì)中對(duì)方案的安全評(píng)價(jià)主要是定性的、不系統(tǒng)的、不全面的或是粗略的。道路安全設(shè)計(jì)的理念可以歸納為以下幾個(gè)方面：
（一）滿足用戶期望。用戶期望是用戶對(duì)道路這種公共產(chǎn)品使用性能的預(yù)計(jì)和期望。由于道路本身的用戶覆蓋整個(gè)社會(huì)，用戶主體非常多，不同用戶對(duì)道路設(shè)計(jì)的期望是不同的，即使同一用戶在不同條件下，其期望也會(huì)發(fā)生變化；另一方面用戶期望也很復(fù)雜，這種復(fù)雜性是和道路使用環(huán)境分不開的。由于道路分為不同的功能和等級(jí)，交通控制和管理措施則包括各種與道路硬件相匹配的交通指示、誘導(dǎo)和控制設(shè)施，這樣對(duì)動(dòng)態(tài)的駕駛?cè)藛T來說，其期望也會(huì)變化的。道路安全審計(jì)的基本任務(wù)就是從設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營等角度尋找那些對(duì)用戶期望考慮不周或遺漏，從而有可能使用戶尤其是不熟悉路況的用戶迷惑的不安全情況。所以，怎樣使實(shí)施開發(fā)更好地滿足用戶期望就成為道路安全審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和最基本的任務(wù)。運(yùn)營車速是用戶駕駛期望的一個(gè)集中反映，評(píng)價(jià)運(yùn)營車速是安全審計(jì)的一個(gè)可行的辦法；另一個(gè)道路安全審計(jì)的辦法就是判斷設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合用戶的使用習(xí)慣。所以在道路安全審計(jì)中，要重點(diǎn)檢查新型設(shè)計(jì)是否與人們傳統(tǒng)的使用習(xí)慣相符。比如，人們?cè)谑褂酶咚俟窌r(shí)習(xí)慣于右側(cè)出口，假如出口在左側(cè)但沒有充分的交通指示設(shè)施，就不能滿足人們的期望。道路安全審計(jì)中還必須考慮不同用戶的不同使用期望。比如，交通信號(hào)燈的間隔時(shí)間不僅要考慮正常行人的通過速度，而且還要考慮老年人的通過速度。所以，在道路設(shè)施開發(fā)中應(yīng)采用多用戶的綜合服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)及改善，從而更好地滿足各種用戶的使用期望，即全用戶服務(wù)水平的概念。
（二）滿足視距要求。視距是具有指定標(biāo)準(zhǔn)視線高度的駕駛員對(duì)路上標(biāo)準(zhǔn)高度障礙物連續(xù)可見的道路長度。包括停車視距、超車視距、分流視距、合流視距和各種交叉口視距。停車視距是所有視距中最小的，包括停車反應(yīng)時(shí)間所走距離和必需的制動(dòng)距離。分流視距是周圍環(huán)境復(fù)雜，感知信息困難，駕駛員容易做出錯(cuò)誤決定的地方應(yīng)提供的視距。我國《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》中規(guī)定高速公路出口匝道處的分流視距為10～13秒不減速行程。相關(guān)研究表明，視距不良是造成交通事故的主要原因之一。貨運(yùn)汽車尤為如此。所以，視距是道路設(shè)計(jì)中的重要設(shè)計(jì)項(xiàng)目，是道路是否安全運(yùn)營的關(guān)鍵因素，也是安全審核的重要內(nèi)容之一。
（三）減小速度差。速度差是指同一車道不同車輛之間運(yùn)行速度的不同。速度差往往迫使跟駛駕駛員以明顯低于正常期望速度行駛。這常常誘使跟駛車輛因急于達(dá)到期望車速而強(qiáng)超硬會(huì)，這就會(huì)增大事故隱患。研究發(fā)現(xiàn)，很多交通事故特別是追尾事故幾乎都與運(yùn)行速度差有關(guān)。不同道路用戶在分享道路空間時(shí)，由于他們的駕駛期望、能力、方式、習(xí)慣以及年齡、性別、出行目的不同，必然會(huì)導(dǎo)致即使他們?cè)谙嗤牡缆窏l件下也會(huì)采用不同的行駛速度，造成速度差。例如，本地駕駛員和第一次來本地的外地駕駛員的駕駛速度就可能不同。還有不同等級(jí)、功能的道路銜接過渡段、平面交叉口、交通控制路口、收費(fèi)點(diǎn)、突發(fā)事件造成的擁擠車流等都會(huì)產(chǎn)生速度差。所以，見效速度差是設(shè)計(jì)必須遵守的原則之一，也是安全審計(jì)的重要依據(jù)之一。通常認(rèn)為，速度差超過15km/h就成為安全隱患。《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》建議設(shè)計(jì)速度與預(yù)測(cè)運(yùn)行速度要保持協(xié)調(diào)，并指出當(dāng)同一路段設(shè)計(jì)速度和預(yù)測(cè)運(yùn)行速度的差超過20km/h時(shí)，應(yīng)對(duì)該路段的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行安全性驗(yàn)算。筆者認(rèn)為，高速公路設(shè)計(jì)速度與預(yù)測(cè)運(yùn)行速度差審核重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)出口匝道及匝道與地方道路的交叉點(diǎn)。
（四）利用交通控制設(shè)施管理沖突點(diǎn)。交通沖突泛指車流之間如果不加控制就可能同時(shí)同地爭(zhēng)搶統(tǒng)一道路設(shè)施的交通現(xiàn)象。一個(gè)普通的十字交叉路口就有8個(gè)合流、8個(gè)分流和16個(gè)交叉，合計(jì)32個(gè)沖突點(diǎn)。交通沖突是交通事故的必要條件。因此，道路設(shè)施的交通設(shè)計(jì)中必須采取措施對(duì)沖突點(diǎn)采取時(shí)空分隔。信號(hào)燈、停牌、讓牌等禁令性質(zhì)的控制設(shè)施從時(shí)間上分隔交通沖突，交通島、專用轉(zhuǎn)彎車道、單行道等特殊交通設(shè)計(jì)從空間上分隔交通沖突，減少?zèng)_突點(diǎn)，保障交通安全。作為基本的交通工程原理，控制設(shè)施的安裝使用通常奉行漸進(jìn)的原則，即較不嚴(yán)格的控制先行原則。而只有在它還不能解決問題時(shí)，才考慮更加嚴(yán)格的控制。很多沖突點(diǎn)的管理控制可以追溯到道路的設(shè)計(jì)階段，好的交通設(shè)計(jì)在主體工程設(shè)計(jì)中充分考慮了未來交通運(yùn)營的安全因素。比如，高速公路的中央分隔帶就是這種好的設(shè)計(jì)的代表。
（五）路測(cè)安全設(shè)計(jì)。路測(cè)安全設(shè)計(jì)主要在于容錯(cuò)設(shè)計(jì)，也就是說即使事故的主要原因在于用戶，而道路設(shè)施也可以幫助減輕事故的嚴(yán)重程度。路測(cè)安全設(shè)計(jì)是指行車道以外空間的安全設(shè)計(jì)，其根本目的是要通過工程手段盡量減少車輛沖出路外的事故數(shù)量，降低交通事故的嚴(yán)重程度從而減少事故損失。設(shè)置路測(cè)護(hù)欄是路測(cè)安全設(shè)計(jì)的重要措施之一，其目的是防止失控車輛駛離路面并與路邊障礙物或其他車輛相撞，設(shè)置路測(cè)護(hù)欄的主要依據(jù)包括事故的可能性、嚴(yán)重性、事故的歷史和路測(cè)凈空等，同時(shí)還要考慮一些特殊因素，如相鄰兩段護(hù)欄之間小于60米的空檔應(yīng)該封閉；相鄰兩過渡段之間如果小于8米，則該過渡段應(yīng)連續(xù)設(shè)置等。在安全審計(jì)中，審計(jì)人員主要根據(jù)這些路測(cè)安全原理來判斷設(shè)計(jì)的符合性。
（六）道路開口管理。所謂道路開口管理就是通過減少主要道路對(duì)次要道路的開口數(shù)量、增加開口距離、優(yōu)化開口的形式來減少對(duì)主要道路的橫向干擾，從而提高主要道路服務(wù)水平的一系列技術(shù)與方法。道路開口管理一般通過兩大措施來實(shí)現(xiàn)，一是結(jié)合土地利用規(guī)劃的開口規(guī)劃；二是開口本身交通運(yùn)營的工程設(shè)計(jì)。就道路安全審計(jì)來說，開口管理的主要審核標(biāo)準(zhǔn)是就開口的設(shè)置條件，即開口可否關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和開口設(shè)置形式是否符合基本的交通工程原理。眾所周知，交通安全問題的防治永遠(yuǎn)是防大于治，就是說主動(dòng)預(yù)防為上，被動(dòng)處置為下。因此，充分利用開口管理和土地利用規(guī)劃手段，盡量避免后續(xù)的運(yùn)營管理階段的安全問題是開口管理審計(jì)的精髓。
（七）風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是除道路開口管理外另一個(gè)主要安全管理措施。它不僅涉及到道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，還涉及道路的正常運(yùn)營和管理。其實(shí)質(zhì)是依據(jù)設(shè)施使用中可以預(yù)見的緊急狀態(tài)的管理需求進(jìn)行設(shè)施硬件設(shè)計(jì)，同時(shí)，緊急管理方案的制定本身也受到設(shè)施設(shè)計(jì)制約因素的影響。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的安全審計(jì)，就是要求在設(shè)施開發(fā)過程中具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)提出切實(shí)可行的處理辦法，并反饋到設(shè)施的設(shè)計(jì)中去。同時(shí)，還要求在設(shè)計(jì)階段就具體可能的道路設(shè)施應(yīng)急反應(yīng)的各個(gè)方面，從而避免后續(xù)補(bǔ)救工作的困難。
以上從道路安全審計(jì)的原理做了分析，實(shí)施道路安全審計(jì)還要得到道路管理部門的有力支持。同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)某一階段的安全審計(jì)結(jié)果只適用于該階段。由于道路安全審計(jì)是在事故發(fā)生前所采取的主動(dòng)和預(yù)防性措施，它不同于傳統(tǒng)上的事故評(píng)價(jià)。道路安全審計(jì)的最終目的是從道路用戶的角度來確定道路交通安全隱患，便于有關(guān)部門采納消除交通事故隱患的措施，最大限度地減少交通事故發(fā)生率和降低事故的嚴(yán)重性。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]王劍.交通安全與可持續(xù)發(fā)展.決策探索，2005.5.
審計(jì)案例分析范文5
關(guān)鍵詞:深基坑支護(hù),安全施工, 工程管理
前言
隨著城市建設(shè)不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)地下空間的開發(fā)和利用,深基坑支護(hù)工程研究已發(fā)展成為一門新興課題。在深基坑支護(hù)工程中,由于設(shè)計(jì)不合理,或施工不當(dāng),或自然災(zāi)害等原因,經(jīng)常發(fā)生基坑垮坍、建筑物及路面塌陷或開裂、基底隆起等等工程事故,直接影響施工進(jìn)度和工程造價(jià),甚至危及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。越來越多的人已認(rèn)識(shí)到,深基坑支護(hù)工程是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性工程。作為施工人員,應(yīng)竭力避免事故的產(chǎn)生。以下從施工的角度來分析深基坑支護(hù)的施工安全問題,并提出解決辦法。
1 深基坑支護(hù)安全問題的原因分析
1. 1 施工技術(shù)方面分析
深基坑支護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,在施工中存在許多不確定因素。比如施工中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)情況與原設(shè)計(jì)不符或相差較大,仍按原設(shè)計(jì)施工;又如噴錨網(wǎng)支護(hù)施工遇流砂、軟土層,因其自穩(wěn)性極差,一旦開挖即刻坍塌,而又未能采取新的措施。地質(zhì)條件的復(fù)雜性使工程施工未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求,而監(jiān)測(cè)等施工動(dòng)態(tài)反饋
信息有誤或反饋不及時(shí),施工中盲目遵循原設(shè)計(jì)方案,開挖過程沒有定期或根本沒有對(duì)基坑的沉降量和位移量進(jìn)行觀測(cè)或未對(duì)所測(cè)資料及時(shí)分析、研究。深基坑支護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,施工千變?nèi)f化,未能充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)因素,并制定相應(yīng)的有效應(yīng)急措施。如基坑開挖過程中,對(duì)周邊可能施
加的動(dòng)荷載未加考慮
由于地下水處理不當(dāng),導(dǎo)致深基坑工程的事故屢見不鮮。地下水位降低了,對(duì)基坑支護(hù)有利,但對(duì)周邊環(huán)境不利。如不采取降水措施,對(duì)保護(hù)周邊環(huán)境有利,卻對(duì)基坑支護(hù)不利,這種矛盾性,使地下水處理有一定難度。處理不當(dāng),易引發(fā)工程事故:如佛山某工程,采用雙排攪拌樁止水加噴錨網(wǎng)支護(hù)的復(fù)合支護(hù)結(jié)構(gòu),由于攪拌樁止水效果不理想,基坑開挖至5 m 時(shí)開始出現(xiàn)漏水涌砂現(xiàn)象;開挖至8 m 時(shí),涌水涌砂現(xiàn)象更趨嚴(yán)重,引起周圍地面塌陷、開裂,工程無法繼續(xù)施工,后在攪拌樁采取高壓旋噴止水才解決了問題,但已大大提高了工程成本。
在深基坑支護(hù)工程中,開挖和支護(hù)是密切相關(guān)的,由于兩者缺乏協(xié)調(diào),容易誘發(fā)工程事故的發(fā)生。基坑圍護(hù)屬臨時(shí)性支護(hù),由于維護(hù)不當(dāng)可誘發(fā)事故發(fā)生。比如基坑放置時(shí)間過長,不利基坑安全穩(wěn)定;基坑坡頂荷載超出設(shè)計(jì)要求,重型機(jī)械離基坑太近;未能及時(shí)構(gòu)筑基坑排水溝和集水池,基坑內(nèi)大量積水;錨噴支護(hù)中,錨桿頭被當(dāng)作腳手架或懸掛重物,造成錨桿失效;支護(hù)面層遭切斷或被施工機(jī)械撞壞。
1. 2 施工管理中質(zhì)量監(jiān)控方面分析
由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性,給施工作業(yè)帶來諸多不便,因?yàn)楣芾砣藛T思想不夠重視,缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,影響施工質(zhì)量,造成工程事故。比如:不按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工;施工中隨意改變?cè)O(shè)計(jì)方案,不按圖施工;在注漿法施工中,注漿壓力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,使錨桿抗拔力大打折扣;偷工減料,使用材料不合格;在錨噴支護(hù)中,隨意減短錨桿長度;護(hù)坡樁樁徑不夠或插入深度不夠;使用水泥、鋼筋等材料不合格,造成錨拉力不夠、止水無效等。有些施工單位片面要求施工進(jìn)度,為追求經(jīng)濟(jì)效益盲目加快施工進(jìn)度,而忽視了質(zhì)量為本的方針,使施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。另外,由于施工安全教育不到位,員工安全意識(shí)淡薄,安全管理松散,也易出現(xiàn)人員傷亡事故。
2 深基坑施工的安全工作
2. 1 在技術(shù)方面應(yīng)做的工作
1) 組成從項(xiàng)目經(jīng)理到施工班組長的技術(shù)交底班子。充分認(rèn)識(shí)深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)與施工所要達(dá)到的目的和作用,并讓每位參與者都熟悉施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范,做到監(jiān)督和管理的作用,確保施工技術(shù)方案的實(shí)施。
2) 按圖施工,動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深基坑支護(hù)工程主要以擋土、防水等為主要目的,而設(shè)計(jì)的單一或復(fù)合擋土支護(hù)結(jié)構(gòu),有理論依據(jù)和可行性,必須尊重設(shè)計(jì)、按圖施工,但施工中的不確定因素及設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料有可能與實(shí)際情況不一致,要求在施工中必須依據(jù)實(shí)際的情況,相應(yīng)作出一些調(diào)整,達(dá)到規(guī)范要求。
3) 重視信息法施工,強(qiáng)化信息反饋施工的技術(shù)分析與管理。深基坑支護(hù)工程是包括基坑的開挖、支護(hù)、防水及環(huán)境保護(hù)于一體的復(fù)雜系統(tǒng),單靠數(shù)學(xué)力學(xué)法難以對(duì)系統(tǒng)的變化性狀作出足夠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),只憑施工經(jīng)驗(yàn)亦是有一定限制。因此,只有利用監(jiān)測(cè)信息反饋分析才能較好地預(yù)測(cè)系統(tǒng)的變化趨勢(shì),監(jiān)測(cè)方案應(yīng)在做施工設(shè)計(jì)方案時(shí)一同考慮,定出監(jiān)測(cè)內(nèi)容與要求,做到及時(shí)收集、整理、分析有關(guān)動(dòng)態(tài)性,從而為及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案及施工方案等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)可提高警惕,以便及時(shí)采取措施。
2. 2 在質(zhì)安管理方面的工作
施工中應(yīng)及時(shí)做好材料送檢工作,所用材料必須有出廠合格、送檢合格后方可使用,杜絕使用不合格材料。建立以人、物為中心的安全管理體系。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全管理體系(從技術(shù)上、生產(chǎn)安全上) 選任得力、專業(yè)性強(qiáng)、安全意識(shí)強(qiáng)的人作安全員,并相應(yīng)明確安全職責(zé),簽訂安全合同書。做好安全教育
工作,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針,做好“五同時(shí)”教育工作,將各項(xiàng)安全工作落實(shí)并強(qiáng)化到人,提高全員安全意識(shí)。制定并做好質(zhì)量安全檢查措施,列表列出常見施工事故和施工質(zhì)量隱患或通病的出現(xiàn)部位,產(chǎn)生原因,預(yù)防和補(bǔ)救措施。對(duì)深基坑不安全或有安全隱患部位,應(yīng)明視掛牌,提醒工人注意安全。
2. 3 施工質(zhì)量與施工組織
圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量及土方開挖的合理組織也是開挖成敗的關(guān)鍵之一。良好的施工質(zhì)量和合理的施工組織可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的某些不足,反之,低劣的施工質(zhì)量和錯(cuò)誤的施工組織會(huì)使合理的設(shè)計(jì)付諸東流,在這方面有著許多深刻的教訓(xùn)。除施工質(zhì)量外,施工組織也不可忽視,土方開挖前應(yīng)制訂。開挖方應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)程序進(jìn)行開挖,在開挖過程中應(yīng)嚴(yán)格按“先撐后挖”的原則。工程實(shí)踐證明,開挖順序不同,支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移也不同,不合理的施工順序會(huì)大大增加支護(hù)樁墻的位移,甚至出現(xiàn)險(xiǎn)情。
此外,施工前要充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況,當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),準(zhǔn)備可供選擇的應(yīng)急措施,以免險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí),措手不及,延誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī),導(dǎo)致工程失敗,造成嚴(yán)重?fù)p失。
2. 4 施工監(jiān)測(cè)與信息化施工
支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成功與否,要通過施工實(shí)踐來檢驗(yàn),而施工過程中支護(hù)結(jié)構(gòu)的受力與變形狀態(tài)要通過監(jiān)測(cè)手段來了解。可以說,監(jiān)測(cè)工作是支護(hù)結(jié)構(gòu)安危狀態(tài)的眼睛。它的重要性已為多數(shù)的設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)單位所認(rèn)識(shí)。因而投入一定的資金進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)工作,取得了較好的效果,保證了施工安全。但也有部分建設(shè)單位對(duì)此重視不夠,認(rèn)為監(jiān)測(cè)工作可有可無,不愿投入資金,馬虎應(yīng)付。有些監(jiān)測(cè)單位素質(zhì)不高,,不按時(shí)觀測(cè),不能提供準(zhǔn)確的信息,以致在支護(hù)結(jié)構(gòu)處于危險(xiǎn)狀態(tài)還未能提供預(yù)報(bào),造成事故。一些深基坑支護(hù)工程發(fā)生坍塌事故,除施工質(zhì)量的原因外,監(jiān)測(cè)單位未能及時(shí)提出預(yù)警,以致延誤搶險(xiǎn)的時(shí)機(jī),也是事故及發(fā)生的重要原因。
施工監(jiān)測(cè)工作的有無及好壞,不單是影響到基坑自身的安全,更重要的是它還影響到基坑周圍環(huán)境的安全。如鄰近的房屋、道路、地下給排水、供氣、通訊等設(shè)施的安全都依靠監(jiān)測(cè)結(jié)果來維護(hù)。有些情況下,基坑開挖的失敗對(duì)鄰近環(huán)境造成的損害、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響會(huì)比基坑工程本身更為嚴(yán)重。有時(shí)支護(hù)結(jié)
構(gòu)的位移并未引起支護(hù)的失穩(wěn),但卻引起周圍建筑的不均勻沉降、裂縫及傾斜等,這些都需要由監(jiān)測(cè)結(jié)果來判斷與證實(shí)。施工監(jiān)測(cè)的意義還不止于此,監(jiān)測(cè)結(jié)果作為一種信息反饋還具有更重要的意義。它可以對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn),以致修改設(shè)計(jì)方案,施工前期的信息反饋可作為修改后期支撐方案的依據(jù)。例如,當(dāng)前期開挖和第一道支撐后支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移較小,就可以考慮是否削減下一道支撐的數(shù)量以降低造價(jià),反之,當(dāng)前期開挖中支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移和內(nèi)力比預(yù)計(jì)大得多,則應(yīng)考慮是否加強(qiáng)下一道支撐以策安全。這就是動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)及信息施工,是一種很有發(fā)展前
途的技術(shù),應(yīng)積極推廣。
另外,在基坑開挖監(jiān)測(cè)中還要逐步積累資料,以便制訂適合本地區(qū)軟土的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)位移沉移控制值。當(dāng)基坑開挖過程中,位移或位移速率達(dá)到多大數(shù)值時(shí)就應(yīng)發(fā)生預(yù)報(bào),超過多大數(shù)值就瀕臨坍滑破壞。這些控制值對(duì)今后的深基坑設(shè)計(jì)施工將有一定的指導(dǎo)作用。
2. 5 降水排水及止水問題
在基坑開挖,降水排水及止水(以下簡(jiǎn)稱水處理) 對(duì)工程的安全與經(jīng)濟(jì)有重大影響,多數(shù)基坑工程事故與水都有直接或間接的關(guān)系。水處理的主要目的是:1) 在基坑開挖過程中,坑內(nèi)保持干燥,使土方工程得以順利進(jìn)行;2) 防止坑底出現(xiàn)流土(流砂) 及坑底土泡水軟化,降低強(qiáng)度;3) 坑外土層降水后減少對(duì)圍護(hù)樁墻的
水壓力,提高支護(hù)穩(wěn)定性;4) 降水或止水可防止坑外土粒流失,引起地面沉降而影響鄰近建筑安全。對(duì)于不同的地基土層和具體工程,以上4 點(diǎn)中各點(diǎn)的重要性有所不同。
審計(jì)案例分析范文6
停車場(chǎng)向車主提供停車場(chǎng)所，車主將車輛停放在場(chǎng)主提供的停車場(chǎng)內(nèi)，其兩者之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的性質(zhì)怎樣？ 車輛保管合同關(guān)系還是場(chǎng)地使用合同關(guān)系的認(rèn)定，可擬從以下幾個(gè)方面作考慮：
其一，有約定的從約定。倘若雙方明確約定場(chǎng)主對(duì)車輛負(fù)保管之責(zé)的，應(yīng)確定雙方為車輛保管合同關(guān)系；而雙方明確約定場(chǎng)地使用關(guān)系的，或者停車場(chǎng)以某種方式明示對(duì)所停車輛不負(fù)保管之責(zé)，而車主并無異議的，應(yīng)認(rèn)定雙方為場(chǎng)地使用合同關(guān)系。
其二，無約定的，按照行為的特征確定其法律性質(zhì)。車輛保管合同與場(chǎng)地使用合同的主要區(qū)別在于保管合同以保管人實(shí)際占有保管物為要件，場(chǎng)地使用合同則不需要以此為要件。車輛保管合同中，保管人占有保管物必須對(duì)物進(jìn)行直接支配和管領(lǐng)，就車輛而言，實(shí)際占有車輛的情形一般為：1.控制車輛鑰匙。車主將車輛鑰匙交給保管人，由保管人實(shí)際控制車輛。2.控制行車證明。車主將行車證明交付保管人，取車時(shí)再從保管人處取回行車證明，領(lǐng)取車輛。3.控制車身，不準(zhǔn)車輛移動(dòng)。存車時(shí)由保管人向車主簽發(fā)保管單證，車主存車領(lǐng)單，取車時(shí)，由保管人驗(yàn)收單證，車主交單取車。取車人未交付單證的，保管人有權(quán)滯留車輛，并享有阻止他人取車的權(quán)利。
場(chǎng)地使用合同是停車場(chǎng)為車主提供車輛臨時(shí)停放場(chǎng)地并收取費(fèi)用而在雙方當(dāng)事人之間建立的一種民事法律關(guān)系。它的成立，僅需車主與停車場(chǎng)存在場(chǎng)地租賃的合意，并向停車場(chǎng)支付場(chǎng)地出租費(fèi)即可。提供場(chǎng)地的一方?jīng)]有占有他人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，其對(duì)停泊于其場(chǎng)地上的車輛并沒有實(shí)際控制，其不能阻止車輛的移動(dòng)、行駛，也無權(quán)滯留車輛。
綜上，對(duì)車輛保管合同關(guān)系和場(chǎng)地使用合同關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)以合同的約定為準(zhǔn)。對(duì)停放車輛的性質(zhì)沒有約定，或約定不明的，應(yīng)以場(chǎng)主是否直接地、實(shí)際地控制車輛為標(biāo)準(zhǔn)來確定其性質(zhì)。
二、停車場(chǎng)民事責(zé)任的分類和法律責(zé)任認(rèn)定
（一）免費(fèi)停車
1.市政設(shè)施的臨時(shí)停車
生活中，地方政府為方便人民群眾的需要，會(huì)在公園、人民廣場(chǎng)等公益性場(chǎng)所設(shè)立免費(fèi)停車場(chǎng)地，當(dāng)駕車者將車輛停放于此處而產(chǎn)生的民事糾紛應(yīng)如何處理？公益停車場(chǎng)一般沒有專人管理，車主與停車場(chǎng)沒有建立明確車輛保管合同關(guān)系的，法律關(guān)系上應(yīng)認(rèn)定雙方形成場(chǎng)地使用合同關(guān)系。至于法律責(zé)任，根據(jù)“權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一”的法理原則，本著鼓勵(lì)和保護(hù)公益性設(shè)施發(fā)展的精神，停車場(chǎng)應(yīng)盡到“最基本的審慎注意義務(wù)”，只有如因場(chǎng)地凹凸不平、墜落等情形致車輛損壞、人員傷亡的，停車場(chǎng)才應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而對(duì)車輛失竊以及車內(nèi)物品被盜等情形，應(yīng)屬于車主自身應(yīng)當(dāng)做到的防范義務(wù)，故以認(rèn)定停車場(chǎng)不承擔(dān)法律責(zé)任為宜。
2.百貨商場(chǎng)、餐館等經(jīng)營場(chǎng)所提供的臨時(shí)停車
實(shí)踐中，車主在進(jìn)行購物、消費(fèi)等社會(huì)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所為吸引顧客，往往會(huì)提供免費(fèi)停車服務(wù)。對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所在為消費(fèi)者提供消費(fèi)本身服務(wù)之外的免費(fèi)停車看管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)視為經(jīng)營場(chǎng)所提供消費(fèi)服務(wù)的一種延伸，是消費(fèi)合同的附隨義務(wù)。作為經(jīng)營場(chǎng)所來說，提供的服務(wù)延伸到了免費(fèi)看管車輛的范圍，就應(yīng)該正確、全面地履行看管車輛的附隨義務(wù)。如果經(jīng)營場(chǎng)所在履行附隨義務(wù)的過程當(dāng)中存在瑕疵，那么也應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。免費(fèi)停車作保管關(guān)系對(duì)待，免費(fèi)停車期間，車輛被盜、受損的，停車場(chǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，只是可適當(dāng)減輕停車場(chǎng)的賠償責(zé)任。
（二）收費(fèi)停車
1.臨時(shí)占道停車
目前，在全國各大中城市繁華地段，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)桿杠進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)臨時(shí)占道停車采取收費(fèi)甚至是高收費(fèi)。首先是定性，一般來說，在臨時(shí)占道停車處都有專人負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，但收費(fèi)只能證明該停車行為是有償行為，沒有建立明確車輛保管合同關(guān)系的，停車場(chǎng)僅是提供停放車輛的服務(wù)，并不符合保管合同構(gòu)成要件中保管物本身或者其控制權(quán)轉(zhuǎn)移的條件，故應(yīng)認(rèn)定為場(chǎng)地使用關(guān)系。其次是法律責(zé)任，停車場(chǎng)畢竟通過停車服務(wù)具有一定經(jīng)濟(jì)收益，就應(yīng)當(dāng)具有管理車輛的責(zé)任，但鑒于臨時(shí)占道停車的開放性環(huán)境和公益性質(zhì)，不宜增加停車場(chǎng)的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定由于工作人員的失職導(dǎo)致停放車輛被盜、受損的，經(jīng)營管理主體依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
2.地下停車場(chǎng)停車
由于地下車庫一般規(guī)定憑牌停車、交牌取車等，此種運(yùn)營方式直接反映了車輛控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，符合保管合同的構(gòu)成要件，故應(yīng)認(rèn)定車主和停車場(chǎng)之間建立了保管合同關(guān)系。審理實(shí)踐中，如果停車場(chǎng)能夠證明自己沒有重大過失，比如是因?yàn)檐囍鬟z失了停車卡和車鑰匙，而停車場(chǎng)經(jīng)形式審查又不可能發(fā)現(xiàn)，致使車輛被盜開的，則可免除停車場(chǎng)的賠償責(zé)任。故在此類案件審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行過錯(cuò)推定原則。
3.小區(qū)內(nèi)停車
