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財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)及建議范文1

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議

中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作涉及對(duì)醫(yī)院資金循環(huán)運(yùn)動(dòng)的綜合性管理，廣泛存在于醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是醫(yī)院整體管理工作的重要組成部分。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，廣大醫(yī)院逐漸意識(shí)到要想增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中立于不敗之地，除了要有精湛的醫(yī)療技術(shù)，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)之外，還需要通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作，合理降低成本，鑒于此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要性便日益凸顯。可以說(shuō)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。目前，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作主要需要解決的的是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，醫(yī)院的市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加快，醫(yī)院已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的鐵飯碗，經(jīng)營(yíng)難度逐漸增大。醫(yī)院要在新的市場(chǎng)環(huán)境下生存與發(fā)展，就必須正視現(xiàn)狀，樹(shù)立清晰、明確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。其次，還需要建立起能夠全面支持醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不同，新的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要將醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理中心，更新財(cái)務(wù)管理理念。最后，還需要將財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略中的目標(biāo)細(xì)化到籌資、投資、運(yùn)營(yíng)、分配等具體環(huán)節(jié)，從各個(gè)方面來(lái)具體落實(shí)，重視對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，力爭(zhēng)提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。

二、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主要問(wèn)題分析

（一）醫(yī)院管理層對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度有待提高。

通常而言，醫(yī)院的管理者主要來(lái)自醫(yī)務(wù)專家或者是政府委派的官員，醫(yī)學(xué)和行政管理造詣?shì)^深，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還大多停留在表面，財(cái)務(wù)管理理念成就，僅僅將財(cái)務(wù)部門(mén)作為醫(yī)院的輔助職能部門(mén)的意識(shí)還一定程度地存在。在現(xiàn)實(shí)狀況中，領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)醫(yī)院實(shí)施具體管理的過(guò)程中，往往只重視對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理，包括引進(jìn)醫(yī)務(wù)人才和醫(yī)療器械等等方面，而忽視了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。醫(yī)院是資產(chǎn)種類繁多，價(jià)值量大的單位，這樣的管理方式，很容易造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)，不利于醫(yī)院合理控制成本。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性和針對(duì)性較強(qiáng)，工作量也較大，因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求也較高。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)不少醫(yī)院還沒(méi)能像重視對(duì)醫(yī)療人員的培訓(xùn)那樣重視起對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，這就從客觀上造成了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員緊缺，難以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中深層次問(wèn)題的局面，對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全和規(guī)范。

健全、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度是任何一家醫(yī)院正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的前提條件。然而，有不少醫(yī)院目前還缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，未能及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理思想。在資金管理方面，不重視資金的時(shí)間價(jià)值，隨意支配資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，忽視了資金的成本收益，甚至還容易造成一些會(huì)計(jì)信息的失實(shí)；在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，不少企業(yè)都存在固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)卡片不相符合的狀況，賬實(shí)不符的現(xiàn)象主要是由于資產(chǎn)入賬、報(bào)銷費(fèi)用沖賬不及時(shí)引起，醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)入金額往往較高，藥品和其他醫(yī)療耗材的種類和消耗量都很大，管理不善極易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在物資的購(gòu)進(jìn)上，一些醫(yī)院存在盲目購(gòu)進(jìn)大型固定資產(chǎn)的狀況，造成相關(guān)資產(chǎn)的積壓和浪費(fèi)，也給醫(yī)院的資金鏈帶來(lái)不小的壓力。

（三）預(yù)算制度效用不顯著，往往流于形式。

預(yù)算管理是各大醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，應(yīng)該對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作起到指導(dǎo)作用，是一系列具體財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。但是由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，不少醫(yī)院的預(yù)算管理工作仍然流于形式，只是一些簡(jiǎn)單的計(jì)劃與流程，缺乏事前的科學(xué)論證和時(shí)候的客觀評(píng)價(jià)，沒(méi)能起到對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的指導(dǎo)作用。從根本上說(shuō)，很多醫(yī)院編制預(yù)算的方法不夠科學(xué)，編制預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源一般是基于上一會(huì)計(jì)年度的決算數(shù)據(jù)，新的預(yù)算內(nèi)容較少體現(xiàn)出對(duì)新的會(huì)計(jì)年度的控制作用。另外，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益分析較為薄弱，在成本核算、折舊方式選取、財(cái)務(wù)報(bào)表反映內(nèi)容等方面也存在著許多不妥之處。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用滯后，工作效率有待提升。

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分得以應(yīng)用的世紀(jì)，醫(yī)院想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的醫(yī)院管理模式就必須加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的相關(guān)投入。就目前的情況來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)軟件功能并不健全，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才匱乏，即便有些大型醫(yī)院建立了網(wǎng)絡(luò)信息化的相關(guān)服務(wù)，但是卻沒(méi)能跟財(cái)務(wù)管理工作形成有機(jī)的結(jié)合。各個(gè)科室之間，財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)信息聯(lián)系有限，沒(méi)能形成信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上形成重復(fù)勞動(dòng)、效率低下，嚴(yán)重制約了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的全面提高。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，樹(shù)立全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理觀念。

在新形勢(shì)下，科學(xué)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是各大醫(yī)院的必然選擇。加強(qiáng)醫(yī)院的預(yù)算工作首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層從根本上意識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，要盡快樹(shù)立起全面預(yù)算的管理觀念，成為預(yù)算管理的第一負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要求各個(gè)科室積極配合，以預(yù)算作為工作的指導(dǎo)，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容；其次，在編制預(yù)算的過(guò)程中，醫(yī)院要對(duì)各項(xiàng)收支項(xiàng)目進(jìn)行合理分析，落實(shí)到醫(yī)院的各個(gè)科室，做到以收定支、收支平衡；最后，還需要定期分析醫(yī)院預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，分析其中遇到的阻力和困難，客觀考核預(yù)算執(zhí)行的效果，杜絕預(yù)算僅僅只是走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

（二）規(guī)范成本核算管理，重視與經(jīng)濟(jì)效益的匹配。

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進(jìn)與深化，合理降低醫(yī)療耗材的消耗水平成為各家醫(yī)院提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性目標(biāo)。這一目標(biāo)要求各醫(yī)院以控制醫(yī)療費(fèi)用總額的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管控實(shí)際成本，增加相對(duì)收益。具體來(lái)說(shuō)，首先醫(yī)院在一定程度上可以向企業(yè)借鑒相關(guān)成本管理的理論與方法，吸收成功經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)自身的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的成本核算管理方法。其次，可以在醫(yī)院內(nèi)部組建專門(mén)的成本核算機(jī)構(gòu)或者成本管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范地核算醫(yī)院的各項(xiàng)收入、費(fèi)用。同時(shí)，醫(yī)院可以像企業(yè)一樣實(shí)行責(zé)任到人的績(jī)效考核機(jī)制，在醫(yī)院內(nèi)部樹(shù)立責(zé)任成本會(huì)計(jì)制度，通過(guò)成本考核指標(biāo)的確立，對(duì)成本管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，有助于醫(yī)院開(kāi)展成本效益的測(cè)評(píng)工作。最后，醫(yī)院的科室較多，病種復(fù)雜，鑒于此，醫(yī)院可以在醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行全面成本管理和按單一病種作為核算單位，逐漸形成醫(yī)院的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。

（三）重視對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估，確保資金的合理使用。

醫(yī)院的投資項(xiàng)目主要是醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)的購(gòu)進(jìn)，一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)值不菲，涉及的重大投資項(xiàng)目較多。鑒于此，醫(yī)院在購(gòu)進(jìn)設(shè)備和技術(shù)之前，應(yīng)該做好相應(yīng)的評(píng)估、論證工作，應(yīng)該編制詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，組織相關(guān)醫(yī)療專家、財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)工作人員進(jìn)行討論，從醫(yī)療效果、投資回報(bào)、市場(chǎng)前景等方面進(jìn)行綜合論證。同時(shí)還應(yīng)該建立起一系列的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，以便在項(xiàng)目引進(jìn)后進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，定期制作分析報(bào)告，及時(shí)與各個(gè)科室進(jìn)行溝通和交流，在這一過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題并且給出相應(yīng)的解決措施，保證項(xiàng)目能夠一直處在有效的管理之中，切實(shí)做到事前、事中、事后的信息反饋，從而避免盲目投資給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，在對(duì)資金的使用上，一定要嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)支出的審批制度，按照計(jì)劃的用途使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍都必須事先報(bào)備，杜絕資金使用過(guò)程中的隨意性。同時(shí)，醫(yī)院還要致力于提高資金的使用效率，確保醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金到位，更好地服務(wù)廣大病患。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的進(jìn)步和醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)滲透到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，不再是傳統(tǒng)觀念當(dāng)中的一個(gè)后勤輔助工作，財(cái)務(wù)管理工作作為醫(yī)院管理的有機(jī)組成部分，其重要性也在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)。客觀來(lái)看，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作是一種綜合性的管理，需要在實(shí)際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)積極地向國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不斷探索、創(chuàng)新，樹(shù)立起牢固的財(cái)務(wù)管理觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)保障醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效率的跨越式發(fā)展。

（作者：成都市第四人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)師，大專文化。畢業(yè)于成都大學(xué)企業(yè)管理系）

參考文獻(xiàn)：

[1]梁穎.淺析當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策 . 東方企業(yè)文化2012，（11）.

財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)及建議范文2

1．財(cái)務(wù)審計(jì)制度的缺失

當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在很多問(wèn)題和不足，究其原因，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)大部分的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏相關(guān)的具體制度。審計(jì)工作一般是由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，有很多審計(jì)人員本身受教育程度不高，也缺乏與審計(jì)工作相關(guān)的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，因此審計(jì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)通常會(huì)忽略上級(jí)政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)和制度，憑借經(jīng)驗(yàn)和自身的判斷來(lái)開(kāi)展工作，這就難免出現(xiàn)一些紕漏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況混亂，小腐小敗情況屢禁不止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的素質(zhì)，并且頒布嚴(yán)格具體的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，讓工作人員在審計(jì)財(cái)時(shí)有律可依，在執(zhí)行處罰時(shí)有章可循。

2．財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員自身素質(zhì)不足

審計(jì)工作是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到我國(guó)的基層財(cái)務(wù)狀況，上級(jí)政府必須加強(qiáng)重視。在我國(guó)南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，發(fā)展前景和當(dāng)?shù)丨h(huán)境也比較好，因此能吸引到一些受過(guò)專業(yè)教育的高素質(zhì)審計(jì)人員，財(cái)務(wù)審計(jì)工作也能順利的開(kāi)展，做到公正公開(kāi)，財(cái)務(wù)狀況清晰。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一些貧困地區(qū)的基本狀況：部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏規(guī)范制度、財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低，由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)混亂情況會(huì)進(jìn)一步阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用

1．審計(jì)工作能有效遏制現(xiàn)象

由于我國(guó)大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，審計(jì)工作開(kāi)展的不到位，財(cái)務(wù)狀況通常十分混亂，等不良現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。此外，當(dāng)前基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部多由當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任而非上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，因此出現(xiàn)了大量的拉幫結(jié)派現(xiàn)象，一些基層干部利用自身在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系和影響無(wú)視法律法規(guī)，利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，具體體現(xiàn)為公款吃喝、胡亂報(bào)銷、挪用公款等不良現(xiàn)象。積極的開(kāi)展審計(jì)工作，能夠有效的提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，對(duì)這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部起到威懾作用，幫助財(cái)務(wù)工作消除混亂的狀況，提高財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)性和可信度，使財(cái)務(wù)工作盡快走上正軌，依照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。

2．提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前我國(guó)的基層單位財(cái)務(wù)工作普遍存在財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)水平較低，財(cái)務(wù)結(jié)算效率十分低下，許多財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和匯報(bào)工作時(shí)缺乏專業(yè)知識(shí)，不僅工作效率低下，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果也缺乏真實(shí)性。因此，我國(guó)開(kāi)展改革工作就尤其必要，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度來(lái)監(jiān)督財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作質(zhì)量。高強(qiáng)度的審計(jì)工作也能使基層財(cái)會(huì)人員認(rèn)識(shí)到自身的不足，積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。最后，審計(jì)工作還能遏制財(cái)會(huì)人員的一些不良工作習(xí)慣，督促基層財(cái)會(huì)人員按章辦事，依照國(guó)家法律和政府財(cái)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

三、對(duì)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議

1．改善工作環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才

在過(guò)去的若干年間，我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后，工作環(huán)境和工作條件也比較惡劣，很難吸引受過(guò)高等教育的專業(yè)財(cái)會(huì)人員。根據(jù)這種情況，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)應(yīng)該著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高自身吸引力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等上級(jí)政府也應(yīng)該制定相關(guān)政策，為優(yōu)秀的基層單位審計(jì)人員提供更多的晉升機(jī)會(huì)和更好的工資待遇，積極改善財(cái)會(huì)部門(mén)人員的發(fā)展前景，吸引更多的優(yōu)秀人才參與到財(cái)會(huì)審計(jì)工作中來(lái)。

2．提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

我國(guó)基層財(cái)會(huì)部門(mén)數(shù)量十分龐大，對(duì)于高素質(zhì)財(cái)會(huì)人才的需求量也很大，但是招募具備專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)的人才需要時(shí)間，與此對(duì)應(yīng)的是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作刻不容緩的嚴(yán)重混亂狀況。因此，想要改善財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，我們不能僅僅寄希望于招募社會(huì)上的人才，也要注重提高當(dāng)前的財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，政府應(yīng)該意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的重要性，積極開(kāi)展基層財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)提升工作，多開(kāi)展財(cái)會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的落實(shí)和加強(qiáng)。

3．加大財(cái)務(wù)審計(jì)工作的力度

財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)及建議范文3

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；物資供應(yīng)；施工組織設(shè)計(jì)；編制計(jì)劃；養(yǎng)護(hù)管理

1編制涵蓋設(shè)備物資采購(gòu)、管理的項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)

1.1編制機(jī)電設(shè)備、物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃

在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)工程施工方案、工藝、手段等,對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的組織設(shè)計(jì),即系統(tǒng)地、科學(xué)地確定設(shè)備,尤其是主要的、大型的設(shè)備的種類,同一種類下對(duì)應(yīng)一定生產(chǎn)能力的設(shè)備的數(shù)量,以及這些設(shè)備的大致的產(chǎn)地范圍,做到設(shè)備系統(tǒng)配套,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上科學(xué)合理。設(shè)備的施工組織設(shè)計(jì),兼有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面,具體應(yīng)確定以下內(nèi)容：

根據(jù)工程特點(diǎn)、工程所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的特別要求（必要時(shí)應(yīng)和業(yè)主和工程師提前溝通）,確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據(jù)施工方案、施工工藝和施工手段確定設(shè)備的種類和各個(gè)種類中設(shè)備的具體名稱。

例如,混凝土澆筑設(shè)備中,有高架門(mén)座式起重機(jī)、混凝土輸送泵、混凝土泵車、胎帶機(jī)等,應(yīng)考慮混凝土澆筑方式,根據(jù)澆筑方式確定澆筑設(shè)備。國(guó)內(nèi)常用的施工工藝和手段,可能與項(xiàng)目所采用的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及業(yè)主和工程師的一些特殊要求發(fā)生沖突。因此,單純按照國(guó)內(nèi)一般的施工工藝和手段確定設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,很可能出現(xiàn)設(shè)備到場(chǎng)后不被業(yè)主和工程師認(rèn)可,造成浪費(fèi)和延誤生產(chǎn)。

設(shè)備種類以及某個(gè)種類中具體名稱的設(shè)備確定后,再?gòu)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面綜合地系統(tǒng)地確定設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地范圍（品牌范圍）和數(shù)量。

主要技術(shù)指標(biāo)包括設(shè)備的生產(chǎn)能力、環(huán)境適應(yīng)性、環(huán)保性能（滿足項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)保要求的能力）等。

產(chǎn)地范圍（品牌范圍）是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行可靠性、價(jià)格等要求,確定是購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備還是購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。如確定購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備,還需確定產(chǎn)地范圍或者品牌范圍。一般來(lái)說(shuō),日、韓的設(shè)備價(jià)格接近,歐、美設(shè)備價(jià)格接近,而日、韓設(shè)備價(jià)格明顯低于歐、美設(shè)備。

數(shù)量主要是根據(jù)工程量來(lái)確定的,但應(yīng)該充分考慮施工氣候環(huán)境、配件供應(yīng)、項(xiàng)目地質(zhì)特點(diǎn)等因素對(duì)設(shè)備完好率和產(chǎn)能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國(guó)外項(xiàng)目部根據(jù)月填筑量計(jì)算所需要的自卸車數(shù)量的過(guò)程:

已知條件:土石方月填筑量:50萬(wàn)m3/月;每臺(tái)車每天兩個(gè)班,共拉30趟;自卸車額定載方量:17～21m3,實(shí)際計(jì)算按14m3考慮;車輛每月平均作業(yè)天數(shù)(此天數(shù)已考慮設(shè)備的完好率):25。

計(jì)算實(shí)際所需配置車輛數(shù)N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實(shí)際采購(gòu)配置50輛車。

在確定設(shè)備的產(chǎn)能和數(shù)量時(shí),應(yīng)把設(shè)備作為一個(gè)系統(tǒng)綜合考慮,做到設(shè)備配套合理,避免“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

當(dāng)以上內(nèi)容分析確定后,設(shè)備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)即基本完成。雖然由于設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)尚未開(kāi)始,還不能確定具體的品牌,但由于設(shè)備的產(chǎn)能、產(chǎn)地范圍和數(shù)量都明確了,工程投標(biāo)價(jià)中設(shè)備部分的投入也就基本確定了。

在投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)階段,對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的工程(如地質(zhì)鉆探、灌漿等)所需要的設(shè)備的選型,可咨詢或委托專業(yè)人員或單位協(xié)助。

應(yīng)充分了解項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的制作和加工能力。如對(duì)于金屬加工類設(shè)備,在了解了項(xiàng)目所在國(guó)或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類設(shè)備。

在對(duì)設(shè)備的種類進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)考慮是否購(gòu)買用于項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸設(shè)備。這需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行詳盡的考察了解。

對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的了解,就是了解項(xiàng)目所在國(guó)到貨港至項(xiàng)目所在地的內(nèi)陸運(yùn)輸能力和價(jià)格,包括鐵路和公路運(yùn)輸能力和價(jià)格。公路運(yùn)輸能力包括港口至施工現(xiàn)場(chǎng)的公路距離、路況、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛的供應(yīng)情況等。

如項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸能力有限,就必須考慮自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備.如運(yùn)價(jià)高,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較后確定是否自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備。自購(gòu)的運(yùn)輸設(shè)備一般是載重汽車、拖車以及水泥罐車、油罐車等專用運(yùn)輸車輛。如擬自購(gòu)運(yùn)輸設(shè)備,需提前了解項(xiàng)目所在國(guó)是否允許承包商自帶運(yùn)輸設(shè)備。由于承包方只是運(yùn)輸自己的物資,不對(duì)外運(yùn)營(yíng),可以爭(zhēng)取免除營(yíng)運(yùn)稅。

應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)設(shè)備進(jìn)出口的一般性政策法規(guī)以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊規(guī)定。比如:①關(guān)于舊設(shè)備進(jìn)口的規(guī)定。對(duì)于二手設(shè)備,工程所在國(guó)可能有限制。如盲目購(gòu)入,可能導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備無(wú)法入關(guān)。②關(guān)于第三國(guó)設(shè)備禁入的規(guī)定。如購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備,又是從第三國(guó)購(gòu)買,則應(yīng)注意第三國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備是否是工程所在國(guó)所容許進(jìn)口的。否則,也可能導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備無(wú)法入關(guān)。③關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定,即設(shè)備進(jìn)入工程所在國(guó)是否免稅。

在性能有保證的情況下,盡量選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備。國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格低廉,后期投入的配件費(fèi)用低,設(shè)備和配件采購(gòu)周期短,且采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)容易控制。所以,對(duì)于性能有保證的或者非關(guān)鍵設(shè)備,一般應(yīng)從國(guó)內(nèi)采購(gòu),即使數(shù)量適當(dāng)增加,有一定的富裕,和進(jìn)口設(shè)備比較,在設(shè)備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。

設(shè)備種類、型號(hào)的選擇,必要時(shí)除考慮本項(xiàng)目施工要求外,還應(yīng)考慮本項(xiàng)目完工后,該設(shè)備處理的可行性、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。

對(duì)于可能在公路上行駛的運(yùn)輸類設(shè)備,有些國(guó)家不認(rèn)可車輛標(biāo)注的載重量,而是按車輛的“軸數(shù)”計(jì)算載重量。編制這類設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃,必要時(shí)應(yīng)要求對(duì)車輛進(jìn)行改裝加軸,否則,車輛被允許的裝載量可能達(dá)不到標(biāo)定的載重量。

設(shè)備選型時(shí),應(yīng)考慮環(huán)保問(wèn)題方面的技術(shù)指標(biāo),如尾氣排放、粉塵、噪聲等。

應(yīng)考慮環(huán)保、消防安全方面的設(shè)備,如垃圾車、灑水車、消防車等。

1.2材料的施工組織設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目投標(biāo)階段編制工程施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)工程施工工藝和手段,對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真的組織設(shè)計(jì),即確定材料尤其是大宗材料（主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉(zhuǎn)性大宗材料等）的型號(hào)、規(guī)格以及計(jì)算材料用量和確定供應(yīng)渠道等。

材料的組織設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮新材料、新工藝的應(yīng)用。比如模板,應(yīng)注意選擇目前流行的組合式大模板（如PE-RI模板）。比如腳手架,應(yīng)注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。

材料的供應(yīng)市場(chǎng)包括貨源的保證性、價(jià)格等。

運(yùn)輸市場(chǎng)包括運(yùn)輸方式、周期、能力和費(fèi)用等。

在運(yùn)費(fèi)方面,材料的運(yùn)費(fèi)總價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)備和配件的運(yùn)費(fèi)總價(jià)。所以,在材料的施工組織設(shè)計(jì)中,更應(yīng)重視材料供應(yīng)地到項(xiàng)目所在地的運(yùn)費(fèi)問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)材料市場(chǎng)一般具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),從國(guó)內(nèi)采購(gòu)出口，還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料,運(yùn)費(fèi)比從項(xiàng)目所在國(guó)或所在國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)要高出很多。

1.3配件成本的預(yù)算

配件成本的預(yù)算,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件。如沙漠地區(qū)氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國(guó)內(nèi)正常情況的數(shù)倍。另外,各種設(shè)備的皮帶、膠帶機(jī)的膠帶等化工材質(zhì)的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國(guó)內(nèi)平均情況。

1.4設(shè)備操作人力成本的預(yù)算

應(yīng)充分考察了解項(xiàng)目所在國(guó)及其周邊國(guó)家和地區(qū)設(shè)備操作人員人力資源市場(chǎng),包括人員技術(shù)水平、勞動(dòng)力價(jià)格等。

1.5設(shè)備、配件和材料管理人員成本的預(yù)算

由于設(shè)備、配件和材料管理人員屬于專業(yè)技術(shù)人員,其成本可按項(xiàng)目一般人員預(yù)算工資的1.5倍左右預(yù)算。

2設(shè)備、配件和材料采購(gòu)計(jì)劃的編制

2.1采購(gòu)計(jì)劃編制工作的目標(biāo)要求

設(shè)備、配件和材料采購(gòu)計(jì)劃的編制要求具有時(shí)間上的提前量以及技術(shù)和數(shù)量上的準(zhǔn)確性,這就是采購(gòu)計(jì)劃編制工作的目標(biāo)。

目前,我們所承建的水電工程,主要是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家,工程所需的設(shè)備、材料在工程所在國(guó)較難組織,加之國(guó)內(nèi)設(shè)備和材料市場(chǎng)有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì),所以從國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產(chǎn)。

另一方面,對(duì)于配件或材料,如果技術(shù)上出現(xiàn)差錯(cuò)或數(shù)量上不準(zhǔn)確,很可能直接影響生產(chǎn),或者造成所到的貨物不能使用,或者數(shù)量超過(guò)工程需要而造成浪費(fèi)。

可見(jiàn),對(duì)于國(guó)際工程,采購(gòu)計(jì)劃的編制對(duì)項(xiàng)目的供應(yīng)工作至關(guān)重要。事實(shí)證明,采購(gòu)計(jì)劃的編制工作是項(xiàng)目供應(yīng)工作的重點(diǎn)。

2.2采購(gòu)計(jì)劃編制工作的部門(mén)分工和人員要求

采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě)應(yīng)明確分工,應(yīng)落實(shí)到具體部門(mén)和人員。

一般情況下,施工機(jī)械設(shè)備由施工部負(fù)責(zé)編制需求計(jì)劃。配件由修理廠或者供應(yīng)保障部編寫(xiě)采購(gòu)計(jì)劃。施工周轉(zhuǎn)性材料和設(shè)備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設(shè)備,由施工部負(fù)責(zé)編制采購(gòu)計(jì)劃。

首批進(jìn)廠設(shè)備和材料、工器具等采購(gòu)計(jì)劃,由于人員尚未進(jìn)場(chǎng),部門(mén)尚未成立,一般由項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)工作組組織專業(yè)人員編制。

采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě)應(yīng)安排有高度責(zé)任心的、有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。

配件采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě),應(yīng)安排熟悉設(shè)備并有實(shí)際維修經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。材料采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě),應(yīng)安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。這樣,采購(gòu)計(jì)劃才能達(dá)到技術(shù)和數(shù)量上的預(yù)見(jiàn)性,既避免供應(yīng)不足和不及時(shí)影響生產(chǎn),又避免造成庫(kù)存積壓。

采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě)人員應(yīng)熟悉工程合同,了解工程進(jìn)度安排,并應(yīng)加強(qiáng)和其他部門(mén)技術(shù)人員的溝通交流。

編制配件采購(gòu)計(jì)劃時(shí),對(duì)設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的設(shè)備,應(yīng)充分借助現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的技術(shù)力量。

當(dāng)承包方缺少熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和配件消耗規(guī)律、能夠勝任配件計(jì)劃編制工作的技術(shù)人員時(shí),可以考慮從設(shè)備生產(chǎn)廠或面向社會(huì)招聘。

2.3設(shè)備和配件采購(gòu)計(jì)劃編制器要特別注意的幾個(gè)具體問(wèn)題

（1）對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的工程,如地質(zhì)鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購(gòu)。

（2）設(shè)備外觀顏色的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗禁忌。

（3）設(shè)備駕駛室玻璃的選擇,應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧鉁亍＠?對(duì)沙漠地區(qū)炎熱氣候,駕駛室裝有空調(diào),駕駛室內(nèi)外溫差大,應(yīng)選用適應(yīng)溫差變化的玻璃,并應(yīng)考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。

（4）應(yīng)根據(jù)不同階段施工需要,分批采購(gòu)設(shè)備進(jìn)場(chǎng),減少前期設(shè)備投入。

（5）為保證施工,首批進(jìn)場(chǎng)設(shè)備應(yīng)相對(duì)有富裕,避免前期設(shè)備緊張,影響工期。

（6）編制設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃時(shí),必須隨機(jī)購(gòu)買足夠半年以上時(shí)間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機(jī)的刀角刀片、挖掘機(jī)、裝載機(jī)的斗齒、液壓鉆機(jī)的鉆具、起重設(shè)備的鋼絲繩等常規(guī)消耗備件,數(shù)量應(yīng)有富余。

（7）編制配件采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的氣候條件,如沙漠地區(qū)炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)環(huán)境下的平均值。

（8）編制配件采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)設(shè)備在所考慮的時(shí)間內(nèi)將要運(yùn)行的時(shí)間、里程數(shù)、產(chǎn)量等,按照設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和以往經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的計(jì)算。尤其像破碎機(jī)、制砂機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、液壓鉆機(jī)等設(shè)備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產(chǎn)量計(jì)算。

（9）輪胎式工程機(jī)械,如裝載機(jī)、壓路機(jī)等,可考慮購(gòu)買輪胎保護(hù)鏈,以降低輪胎消耗。

（10）化工類材質(zhì)的配件的采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。

2.4材料采購(gòu)計(jì)劃編制需要特別注意的幾個(gè)具體問(wèn)題

（1）化工類材料的采購(gòu)計(jì)劃,應(yīng)考慮運(yùn)輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量保證期的影響。

（2）油、液壓油的選擇,除考慮設(shè)備本身外,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍鉁氐拳h(huán)境條件。

（3）如果分包隊(duì)伍施工需要的周轉(zhuǎn)性材料、小型設(shè)備、工器具由承包方提供,在分包隊(duì)伍總?cè)藬?shù)一定的情況下,分包隊(duì)伍數(shù)量增加時(shí),所需要的這類物資的總數(shù)量也相應(yīng)增加。

（4）對(duì)于主體工程用材料,一般需要現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)后報(bào)工程師批準(zhǔn)。由于樣品運(yùn)輸和試驗(yàn)均需要時(shí)間,故樣品采購(gòu)計(jì)劃的編制,應(yīng)有足夠的時(shí)間提前量,以便給將來(lái)的采購(gòu)留下充裕的時(shí)間。

（5）小型設(shè)備、工器具一般從國(guó)內(nèi)采購(gòu)。但如果當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容易購(gòu)買,且價(jià)格適宜,可以考慮從當(dāng)?shù)刭?gòu)買。也可以項(xiàng)目前期小批量從當(dāng)?shù)刭?gòu)買,以后大批量再?gòu)膰?guó)內(nèi)購(gòu)買。

（6）采購(gòu)小型設(shè)備和工器具時(shí)必須配備足夠的耗材,如電焊機(jī)的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設(shè)備的刀具、刃具等。

3設(shè)備、配件和材料采購(gòu)的實(shí)施

（1）采用招標(biāo)采購(gòu)的方法,保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

（2）盡量組織新設(shè)備。新設(shè)備質(zhì)量相對(duì)有保證,舊設(shè)備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國(guó)對(duì)舊設(shè)備進(jìn)入可能有限制。

（3）對(duì)進(jìn)口設(shè)備配件,如破碎設(shè)備的襯板等耐磨件、挖裝設(shè)備斗齒、推土機(jī)刀片、履帶式設(shè)備的履帶和液壓鉆機(jī)鉆具等,盡量選用國(guó)產(chǎn)件代用,以節(jié)省配件費(fèi)用和縮短供應(yīng)周期。

（4）對(duì)批量大、價(jià)值高的設(shè)備可以考慮由供方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立配件寄售庫(kù)。

（5）臨建用的材料要求不高,如對(duì)鋼材的屈服強(qiáng)度沒(méi)有特別要求,水泥用一般普通標(biāo)號(hào)的水泥即可,而且量也相對(duì)較小,所以,即使較為落后的國(guó)家一般也可以保證供應(yīng)。主體工程用的材料,很可能需要從國(guó)內(nèi)或第三國(guó)進(jìn)口。

（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采購(gòu)批次多,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),在確定是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)還是從項(xiàng)目所在國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)時(shí),要綜合考慮采購(gòu)價(jià)（需充分考慮國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)）、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸周期

、合同執(zhí)行的可控制性等因素,進(jìn)行詳盡的經(jīng)濟(jì)和可行性分析。

（7）氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)一般均有供應(yīng),一般是從當(dāng)?shù)刈馄抗扪b。如從當(dāng)?shù)刈馄?應(yīng)從當(dāng)?shù)刭?gòu)買氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計(jì)和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國(guó)內(nèi)購(gòu)買氣瓶和表計(jì),可能由于接頭規(guī)格不同,不能從當(dāng)?shù)丶託庹竟逇狻?/p>

4 設(shè)備的使用和保養(yǎng)管理

4.1設(shè)備的使用管理

（1）為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應(yīng)注重路面包括公共路段和開(kāi)挖作業(yè)面道路的維護(hù)。最好成立專門(mén)的養(yǎng)路隊(duì),負(fù)責(zé)道路修整和落石清除,同時(shí)配置灑水車負(fù)責(zé)道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。

（2）對(duì)高溫環(huán)境,為對(duì)輪胎進(jìn)行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車輛經(jīng)過(guò)的路面修建冷卻水池。

（3）設(shè)備水箱用水必須進(jìn)行水質(zhì)分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。

4.2設(shè)備的保養(yǎng)管理

（1）應(yīng)設(shè)立專業(yè)的保養(yǎng)隊(duì)伍,使設(shè)備保養(yǎng)作業(yè)及時(shí)到位。

（2）保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)安排在兩個(gè)班間隔時(shí)間進(jìn)行,以保證設(shè)備作業(yè)時(shí)間。

（3）電動(dòng)機(jī)、電動(dòng)工具、車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)、油泵、液壓發(fā)動(dòng)機(jī)等總成性配件,其價(jià)值高,修理技術(shù)要求高,修理時(shí)間長(zhǎng),而且一旦損壞,設(shè)備就不得不停修。為降低配件費(fèi)用和修理工時(shí)費(fèi)用,提高設(shè)備利用率,對(duì)這些配件應(yīng)成立專業(yè)的班組負(fù)責(zé)修理。

財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)及建議范文4

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)審核；措施；建議

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.071

高校財(cái)務(wù)審核作為高校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，研究當(dāng)前高校財(cái)務(wù)審核工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)審核中普遍存在的問(wèn)題，將有助于提高高校財(cái)務(wù)工作能力，解決財(cái)務(wù)問(wèn)題提供基礎(chǔ)資料和分析思路。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)審核作為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)審核工作的全面梳理和完善，有助于高校進(jìn)一步厘清財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，減少高校財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)。

1 高校財(cái)務(wù)審核工作現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于財(cái)務(wù)審核人員建設(shè)方面

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，新會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷與實(shí)施，高校財(cái)務(wù)審核工作也面臨重大變化，不斷更新的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作對(duì)象、工作手段、工作方式和工作方法也對(duì)高校財(cái)務(wù)審核人員的職業(yè)素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)：要求高校財(cái)務(wù)審核人員在掌握與熟悉應(yīng)用財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要了解、熟悉與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)的其他專業(yè)如審計(jì)、稅收、財(cái)政、金融等知識(shí)。

雖然在工作實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)審核人員積累了一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但是僅僅依賴現(xiàn)有的知識(shí)已經(jīng)難以跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展的步伐和我國(guó)新會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則不斷實(shí)施的節(jié)奏。但是由于高校編制所限，高校財(cái)務(wù)人員配置有限，高校財(cái)務(wù)審核人員工作任務(wù)重、工作壓力大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員在處理日常的紛繁雜亂的財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)后，難以有足夠的時(shí)間與精力主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、實(shí)時(shí)更新會(huì)計(jì)工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論和法律知識(shí)，導(dǎo)致目前高校財(cái)務(wù)審核人員知識(shí)面狹窄，會(huì)計(jì)理論單一，對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī)不熟悉，對(duì)財(cái)務(wù)政策理解不到位，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)。有的財(cái)務(wù)審核人員態(tài)度消極，工作缺乏責(zé)任心，工作中敷衍了事，不能履行審核人員的職責(zé)。

1.2 關(guān)于財(cái)務(wù)審核制度建設(shè)方面

目前，我國(guó)高校等事業(yè)單位一般實(shí)行“一支筆”審批制度，即由單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)的原始憑證進(jìn)行審核簽字，再由財(cái)務(wù)人員審核后辦理記賬與付等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。由于單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（“一支筆”）不具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)背景和知識(shí)，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的第一責(zé)任人的單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（“一支筆”）們?cè)趯徍撕炞诌^(guò)程中，由于對(duì)原始憑證的真?zhèn)巍⒔?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的性質(zhì)、項(xiàng)目開(kāi)支范圍等財(cái)務(wù)日常報(bào)銷的要求不太熟悉和了解，在審核簽字過(guò)程中難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用。另一方面，財(cái)務(wù)審核人員在嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十七條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行原始憑證審核時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回并要求更正時(shí)，難以獲得報(bào)銷人員的理解和支持，從而削弱了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度互相牽制和監(jiān)督的作用。

1.3 關(guān)于財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)方面

高校財(cái)務(wù)審核信息化是將會(huì)計(jì)與信息技術(shù)高度融合，建設(shè)成開(kāi)放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。高校信息化是高校現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從高校內(nèi)在管理要求而言，由于高校財(cái)務(wù)審核工作涉及多個(gè)部門(mén)和人員，重視高校信息化建設(shè)有助于高校內(nèi)部各個(gè)相關(guān)部門(mén)間的相互溝通與協(xié)調(diào)，有助于打造部門(mén)信息共享的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。從高校財(cái)務(wù)工作的外部工作環(huán)境來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)政、銀行、稅務(wù)等社會(huì)外部系統(tǒng)關(guān)系密切，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有助于高校財(cái)務(wù)信息與社會(huì)其他資源形成數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。

當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化特別是財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)由于層級(jí)復(fù)雜部門(mén)眾多、信息資源整合難度比較大、高校領(lǐng)導(dǎo)重視不足等原因，導(dǎo)致我國(guó)高校財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展的要求，也桎梏了高校財(cái)務(wù)審核工作的發(fā)展。

2 改進(jìn)高校財(cái)務(wù)審核工作的措施與建議

2.1 提高財(cái)務(wù)審核人員自覺(jué)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，知識(shí)觀念與職業(yè)技能都發(fā)生了巨大的變化。時(shí)代的車輪滾滾前進(jìn)，把固步自封、不思進(jìn)取的人無(wú)情的甩在身后，成為時(shí)代激烈競(jìng)爭(zhēng)的淘汰者。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。在新的時(shí)代背景下，會(huì)計(jì)人員面對(duì)越來(lái)越多的新問(wèn)題和新情況，需要高校財(cái)務(wù)審核人員予以及時(shí)、正確的解答與處理。高校財(cái)務(wù)審核人員要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，勇于面對(duì)不斷變化和發(fā)展的工作環(huán)境。高校財(cái)務(wù)審核人員在實(shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展的眼光，認(rèn)真專研，拓展領(lǐng)域，開(kāi)闊眼界，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，不斷提高理論水平和理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，不斷提高綜合素質(zhì)，遵紀(jì)守法、依法辦事。

2.2 建立激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)審核人員樂(lè)于工作的主動(dòng)性和積極性

目前由于高校在崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、職務(wù)聘任等方面對(duì)一線教學(xué)人員和科研管理人員給予更多的政策傾斜，從而降低了高校財(cái)務(wù)審核人員對(duì)工作的熱情和積極性。

高校應(yīng)創(chuàng)造條件為財(cái)務(wù)審核等財(cái)務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)和生活方面提供條件，建立健全財(cái)務(wù)審核人員的激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)合理的考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，對(duì)財(cái)務(wù)審核人員的工作進(jìn)行客觀綜合的評(píng)價(jià)。對(duì)于那些考核結(jié)果優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審核人員，除給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要給予必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)，要大力宣傳先進(jìn)典型，樹(shù)立榜樣，對(duì)其給予職稱評(píng)聘、職務(wù)聘任方面的政策傾斜。

2.3 增加人員配置，緩解財(cái)務(wù)審核人員工作壓力

伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，高校的資金來(lái)源也由單一的財(cái)政撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲赖馁Y金籌措形式，除國(guó)家財(cái)政撥款外，還有學(xué)雜宿費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)撥款等非稅收入，以及提供培訓(xùn)進(jìn)修和校辦后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)收入等，伴隨高校資金流量的劇增，高校財(cái)務(wù)審核人員的工作量也大幅增加，財(cái)務(wù)審核人員既要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核外，必要時(shí)還要為報(bào)賬人員解釋報(bào)賬流程和報(bào)銷相關(guān)規(guī)定，對(duì)不予報(bào)銷的原始發(fā)票還要給出合理的解釋，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員的工作量每天都處于飽和狀態(tài)。然而受高校事業(yè)編制和財(cái)務(wù)保密性要求所限，高校財(cái)務(wù)部門(mén)人員編制普遍偏低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核人員配置沒(méi)有和高校財(cái)務(wù)工作量的持續(xù)增加形成合理配比。增加高校財(cái)務(wù)人員配置比例，打破制約高校財(cái)務(wù)審核工作完善和發(fā)展的瓶頸，將高校財(cái)務(wù)審核人員從過(guò)度繁重的工作中解放出來(lái)，才能真正提高高校財(cái)務(wù)審核人員安于工作樂(lè)于工作的積極性和主動(dòng)性。

2.4 建立健全財(cái)務(wù)審核內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)審核內(nèi)控制度尚未形成完善健全體系，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制的建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，有法可依、有法必依必然成為高校財(cái)務(wù)審核工作的新要求。會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，具有會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)職能。然而目前我國(guó)各高校財(cái)務(wù)審核工作對(duì)會(huì)計(jì)核算職能重視有余，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能重視不足，從而不利于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能的有效發(fā)揮。高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核內(nèi)部控制制度建設(shè)，真正地重視源頭、夯實(shí)工作過(guò)程，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的健康有序發(fā)展。一是要建立健全財(cái)務(wù)審核人員工作制度，要求財(cái)務(wù)審核人員嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法相關(guān)規(guī)定不得審核原始憑證，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。二是建立健全高校部門(mén)間的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的范圍，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，最大限度地保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。三是引入外部監(jiān)督機(jī)制，依靠外部監(jiān)督力量的獨(dú)立性和客觀性為高校財(cái)務(wù)審核工作的規(guī)范發(fā)展提供合理化意見(jiàn)，提高高校財(cái)務(wù)審核工作的效率。

2.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)審核工作效率

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，與各學(xué)科各行業(yè)的結(jié)合日益緊密。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)將極大促進(jìn)于高校財(cái)務(wù)審核工作質(zhì)量和效率的提升。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)首先要對(duì)高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位的梳理和整合，目的在于對(duì)財(cái)務(wù)審核各道環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，尋找現(xiàn)代信息技術(shù)與高校財(cái)務(wù)工作最佳結(jié)合點(diǎn)和介入點(diǎn)，用最低的投入實(shí)現(xiàn)最佳的效果，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審核工作效率的全面提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)的高效性。其次要借助校園網(wǎng)絡(luò)建立財(cái)務(wù)審核信息化共享平臺(tái)，接受廣大教職員工的監(jiān)督，共同維護(hù)財(cái)務(wù)審核工作的健康發(fā)展和有序運(yùn)行。

2.6 提高財(cái)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)審核人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力

高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視宣傳工作、加大宣傳力度，建立有效的溝通機(jī)制提高財(cái)務(wù)制度的普及度，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)的相互理解和尊重，提高財(cái)務(wù)工作特別是財(cái)務(wù)審核工作的效率。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)借助財(cái)務(wù)審核信息化建設(shè)的成果采取多種形式和手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核工作宣傳，可以利用校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果方便報(bào)銷人員隨時(shí)通過(guò)登陸了解學(xué)習(xí)等高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。從事財(cái)務(wù)審核工作的會(huì)計(jì)人員應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的不良現(xiàn)象，主動(dòng)與報(bào)銷人員溝通和交流，提高工作效率，保證業(yè)務(wù)熟練、程序規(guī)范、高質(zhì)高效地為全院師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]潘虹，黃宏杰.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審核工作的管理[J].南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（4）.

[2]陳默.從“報(bào)賬難”看高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核崗位存在的問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)研究，2015，（2）.

財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)及建議范文5

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F830．42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007－4392（200603－0052－02

一、商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體系不夠完善

從體系框架上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體系需要實(shí)行“縱向管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。即根據(jù)規(guī)模的不同，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分別由總部或者地區(qū)總部的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人縱向管理，實(shí)行業(yè)務(wù)上的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)于日常的財(cái)務(wù)管理實(shí)行雙線負(fù)責(zé)制，即一方面要負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有的財(cái)務(wù)管理事務(wù)，協(xié)助本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作，參與本機(jī)構(gòu)的重要決策；另一方面，也要對(duì)上級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，貫徹總行或者地區(qū)總部的有關(guān)政策，監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)在可以控制和可行的范圍之內(nèi)。

目前，我國(guó)大多數(shù)商業(yè)銀行實(shí)際上實(shí)行的仍是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)主管對(duì)所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的做法，這種體制造成的后果是分行財(cái)務(wù)主管對(duì)分行行長(zhǎng)（或主管財(cái)務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，支行財(cái)務(wù)主管對(duì)支行行長(zhǎng)（或主管財(cái)務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)，形成了一種分散的財(cái)務(wù)管理體系，造成了財(cái)務(wù)主管的工作在很大程度上不得不受制于所在機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法滿足現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體系的客觀要求，不利于財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮。

（二）財(cái)務(wù)管理職能有待轉(zhuǎn)變

目前，西方國(guó)家商業(yè)銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，而我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行還基本停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)階段，側(cè)重于事后報(bào)告和監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)體系的兩大分支之一，不是簡(jiǎn)單地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，而是進(jìn)一步利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、規(guī)劃未來(lái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、分析及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)從而最大限度地提高銀行盈利能力。目前，我國(guó)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理還處于“先花錢后算賬”的初級(jí)階段，不同程度地存在著“重核算，輕決策”，“重賬務(wù)處理，輕成本控制和盈利控制”，“重事后分析輕事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)控”，“重指標(biāo)控制輕參與經(jīng)營(yíng)管理”等現(xiàn)象，沒(méi)有做到有計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，不能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理職能發(fā)揮出來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有待進(jìn)一步規(guī)范

我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作普遍不規(guī)范，有些做法不僅違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，還使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)成果的反映功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

1人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)。有些銀行為了虛加業(yè)績(jī)，對(duì)待攤項(xiàng)目不按規(guī)定的攤銷方法與年限，采取少攤甚至不攤的方法，造成多報(bào)利潤(rùn)；還有的銀行對(duì)資產(chǎn)隨意計(jì)提減值準(zhǔn)備，人為對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2串用會(huì)計(jì)科目。有些銀行為了擴(kuò)大工資總額，將一部分無(wú)處列支的工資性支出列入差旅費(fèi)、代辦費(fèi)等科目；還有的銀行將無(wú)法處理的賬務(wù)長(zhǎng)期掛于暫收、暫付科目，這些都造成了會(huì)計(jì)科目使用的混亂。

3截留利潤(rùn)，私設(shè)小金庫(kù)。少數(shù)單位在上下級(jí)銀行之間劃轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)，采用特種轉(zhuǎn)賬傳票方式，形成下級(jí)銀行的上劃與上級(jí)行的入賬不相對(duì)應(yīng)，將上下級(jí)之間的劃賬差額收入截留于賬外或者將中間業(yè)務(wù)各種代收代付的手續(xù)費(fèi)、投資業(yè)務(wù)的收入等由企業(yè)直接劃入賬外的“特種賬戶”予以截留，用于“小金庫(kù)”等。

4巧立名目，賬外經(jīng)營(yíng)。極少數(shù)銀行采取自辦公司等方式來(lái)貸款或者運(yùn)用賬外經(jīng)營(yíng)收取利差的手段進(jìn)行非法牟利。這部分收入與支出完全脫離銀行的管理監(jiān)控，不僅擾亂了銀行的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且給銀行資產(chǎn)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）成本意識(shí)不強(qiáng)

近幾年來(lái)隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展，成本管理與控制也受到了一定程度的關(guān)注。但由于傳統(tǒng)觀念等歷史原因，成本意識(shí)還不夠深入人心，成本管理與控制的效果還不盡人意，商業(yè)銀行成本的高低與銀行工作人員自身利益聯(lián)系還不夠緊密，成本控制得不到應(yīng)有的重視，結(jié)果往往是注重?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，輕視降低經(jīng)營(yíng)成本。

（五）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足要求

目前我國(guó)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理人員大部分缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn)，往往只局限于應(yīng)付日常性的工作，對(duì)自己的要求往往也只是“賬平表對(duì)”，缺乏獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識(shí)，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。

二、改進(jìn)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系

完善財(cái)務(wù)管理體系關(guān)鍵要強(qiáng)調(diào)三個(gè)要點(diǎn)，即“縱向管理”、“雙線負(fù)責(zé)”和“財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”。“縱向管理”和“雙線負(fù)責(zé)”機(jī)制能夠維護(hù)財(cái)務(wù)主管人員相對(duì)獨(dú)立的地位，確保財(cái)務(wù)管理人員職能的充分發(fā)揮，有利于其管理和控制職能的實(shí)現(xiàn)，而“財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建和逐步完善，能夠確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)財(cái)務(wù)信息需求者及時(shí)準(zhǔn)確地獲取實(shí)時(shí)信息；并且，通過(guò)構(gòu)建“財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)”，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)和信息置于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，增加財(cái)務(wù)管理工作的透明度，便于銀行內(nèi)部審計(jì)人員和相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行實(shí)事監(jiān)控和檢查，這將進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

加大力度轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能，使財(cái)務(wù)管理盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的低級(jí)階段向管理會(huì)計(jì)的高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變；使廣大的財(cái)務(wù)管理人員盡快完成從傳統(tǒng)的賬務(wù)操作型向經(jīng)營(yíng)管理型的轉(zhuǎn)變逐步推行商業(yè)銀行管理會(huì)計(jì)以充分發(fā)揮規(guī)劃、預(yù)測(cè)、反映、分析、監(jiān)督和控制的現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理職能作用，全面提升商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算

根據(jù)需要，要有針對(duì)性地對(duì)銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)更新，使日常賬務(wù)處理全面實(shí)現(xiàn)電算化和程序化，以程序規(guī)范賬務(wù)行為。從核算方式和程序上杜絕人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)和改變計(jì)提方式的手工操作；改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查辦法，以檢查促規(guī)范，將檢查工作納入日常財(cái)務(wù)管理工作之中。采取定期和不定期檢查相結(jié)合，自查和交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)銀行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一追到底，確保收到實(shí)效，力求建立長(zhǎng)效機(jī)制；清理賬外資金，將全部資金納入賬內(nèi)核算，徹底清除滋生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為的溫床；規(guī)范暫收、暫付科目的管理，禁止隨意列支掛帳，對(duì)已經(jīng)存在的掛賬要積極進(jìn)行清理整頓，并堅(jiān)決杜絕類似違規(guī)行為的再次出現(xiàn)；完善上下級(jí)行之間的利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)方式，防止截留利潤(rùn)行為的發(fā)生；對(duì)賬外經(jīng)營(yíng)的行為按規(guī)定進(jìn)行整頓，使經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范化；切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理，使商業(yè)銀行走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

（四）加大教育力度，進(jìn)一步樹(shù)立成本意識(shí)

要不斷加強(qiáng)對(duì)銀行工作人員的教育和宣傳力度，使其樹(shù)立起良好的成本意識(shí)和節(jié)約觀念。建立起人員薪酬與銀行成本掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，在保證正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展的前提下，鼓勵(lì)節(jié)約成本，壓縮不必要的開(kāi)支，對(duì)節(jié)約行為予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓成本意識(shí)深入人心。

財(cái)務(wù)工作意見(jiàn)及建議范文6

企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理。氣電集團(tuán)在深化管理體制改革、完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，增強(qiáng)企業(yè)增值能力，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀管理成果的過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作也在基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、效率提高、效益增強(qiáng)等方面取得了較大成就，為氣電集團(tuán)天然氣及發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及二次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理理念及管理體系日趨完善

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與提升，氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)已逐步形成了“一套財(cái)務(wù)管理理念、三大核心管理體系”。

（一）氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理理念是以風(fēng)險(xiǎn)控制、創(chuàng)造價(jià)值為核心的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理

氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)緊緊圍繞公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)，以持續(xù)創(chuàng)新為手段，以激勵(lì)機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，以人才體系為保障，以專業(yè)服務(wù)為抓手，充分發(fā)揮集團(tuán)化財(cái)務(wù)集中管理的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與協(xié)同效應(yīng)，為氣電集團(tuán)建設(shè)國(guó)際一流清潔能源公司提供助力。

在對(duì)財(cái)務(wù)管理理念的貫徹上，氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)主要采用了“一個(gè)報(bào)告、兩個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)集中”的手段與措施，其中“一個(gè)報(bào)告”是指財(cái)務(wù)管理報(bào)告；“兩個(gè)統(tǒng)一”是指統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策；“三個(gè)集中”是指集中資金管理、集中稅務(wù)管理、集中保險(xiǎn)管理。

（二）氣電集團(tuán)核心管理體系由財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系、預(yù)算管理體系、資金管理體系三大體系組成

1.完善集團(tuán)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系建設(shè)，提升整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照將“制度化、流程化、科學(xué)化”的管理目標(biāo)體現(xiàn)在配套的制度、流程中，做到責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，氣電集團(tuán)已建立了由管理制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則三個(gè)層級(jí)組成的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。其中“細(xì)則服從辦法、辦法服從制度”、“下屬公司制度上級(jí)公司審批”、“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，把內(nèi)控活動(dòng)列表與管理措施內(nèi)化到制度中”的管理要求更增強(qiáng)了氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的強(qiáng)制性與統(tǒng)一性。

2.夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，向“預(yù)算引導(dǎo)型”財(cái)務(wù)管控模式轉(zhuǎn)型。氣電集團(tuán)“預(yù)算先導(dǎo)型”財(cái)務(wù)管控模式的實(shí)施，強(qiáng)化了資源配置手段的組合運(yùn)用，引導(dǎo)了資金理財(cái)、政府補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等政策爭(zhēng)取，并將預(yù)算管控措施滲透到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)化資源船期安排，合理確定新增基礎(chǔ)設(shè)施投產(chǎn)時(shí)間，使之與資源、市場(chǎng)相配套，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的良性互動(dòng)，最終形成集團(tuán)合力。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)與效益，打造資金集中管理體系。首先，氣電集團(tuán)建立了規(guī)范的投融資管理制度與流程。項(xiàng)目投融資須以項(xiàng)目可研為基礎(chǔ)，防止無(wú)目的、不講效益的投融資活動(dòng)，并通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程跟蹤管理，制止、清理低效資產(chǎn)。其次，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的資金管理模式。所有收入資金均納入到收入專用賬戶管理，所有支出資金均由支出賬戶對(duì)外進(jìn)行支付，對(duì)外支付嚴(yán)格貫徹?zé)o預(yù)算不得動(dòng)用資金原則。最后，氣電集團(tuán)分板塊建立了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“資金池”管理模式。針對(duì)分公司，建立了日間資金上劃、日末資金清零的高度集中的“資金池”管理模式；針對(duì)合營(yíng)公司，在不改變各公司資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下，以超額利益機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，采用委貸“資金池”的管理模式。資金池的管理模式提高了氣電集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)管控能力與價(jià)值創(chuàng)造能力 。

二、創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐已在氣電集團(tuán)結(jié)出果實(shí)

（一）制訂氣電集團(tuán)特色的會(huì)計(jì)核算辦法，奠定財(cái)務(wù)信息基石

氣電集團(tuán)在遵循國(guó)家企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及總公司會(huì)計(jì)辦法的前提下，依托國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由總部直接操作，制訂出了一套具有氣電集團(tuán)業(yè)務(wù)特色、符合集團(tuán)財(cái)務(wù)管控要求、水平高、執(zhí)行力強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算辦法，為提高集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理奠定了信息基石。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路，打造財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

氣電集團(tuán)積極探索并建立了具有集團(tuán)管控型的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，目前已成功完成了試點(diǎn)單位的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，未來(lái)通過(guò)進(jìn)一步推廣，將為近百家單位提供會(huì)計(jì)核算、報(bào)表出具、預(yù)算、資金、稅務(wù)、保險(xiǎn)等服務(wù)功能，對(duì)全集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)范性管理和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)工作發(fā)揮了積極作用。

IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，為傳統(tǒng)操作型的“財(cái)務(wù)共享中心”向創(chuàng)新管控型的“財(cái)務(wù)共享中心”發(fā)展提供了有力支持與保障。氣電集團(tuán)通過(guò)將預(yù)算系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、核算系統(tǒng)的有機(jī)整合，打通了“預(yù)算、資金、核算”三位一體的財(cái)務(wù)全流程管控體系，避免了財(cái)務(wù)信息形成孤島，向管控型“財(cái)務(wù)共享中心”建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。

（三）創(chuàng)新“產(chǎn)貿(mào)融”結(jié)合的資金管理與運(yùn)作模式，提升業(yè)務(wù)支持能力與價(jià)值創(chuàng)造能力

1.國(guó)際貿(mào)易融資理財(cái)業(yè)務(wù)綜合收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。氣電集團(tuán)依托國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)背景，結(jié)合境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種利率、兩種匯率的差別走勢(shì)，通過(guò)對(duì)多種金融產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)縫組合運(yùn)用，自2009年底開(kāi)始創(chuàng)造性地開(kāi)展無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、固定收益的貿(mào)易融資理財(cái)業(yè)務(wù)以來(lái)，截至2013年底，已創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了近20種操作模式，涉及交易金額75億美元，實(shí)現(xiàn)無(wú)本金資金運(yùn)作收益超過(guò)了10億元人民幣。通過(guò)依托國(guó)際貿(mào)易流、資金流，進(jìn)行無(wú)本金、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資金運(yùn)作，創(chuàng)造超額資金收益，切實(shí)提高了氣電集團(tuán)進(jìn)口LNG綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加了LNG對(duì)外銷售的價(jià)格調(diào)整空間。

2.發(fā)揮氣電集團(tuán)金融資源優(yōu)勢(shì)，支持銷售資金回籠。在下游客戶的資金回籠管理上，發(fā)揮集團(tuán)總部金融資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與銀行進(jìn)行“總對(duì)總”協(xié)調(diào)，深化應(yīng)用“供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品”，既加快了銷售資金回籠，降低了應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了資金占用成本，又通過(guò)為下游客戶提供低利率融資，拉近與客戶的距離，為雙方未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)了氣電集團(tuán)“產(chǎn)貿(mào)融”的資金管理模式。

3.多方式多渠道籌措低成本資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。氣電集團(tuán)全年籌融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，2013年銀行融資規(guī)模折合人民幣達(dá)到了400億元。其中，在海油總公司領(lǐng)導(dǎo)下，成功在美國(guó)及歐洲同時(shí)進(jìn)行13億美元、5億歐元發(fā)債，實(shí)現(xiàn)了總公司及氣電集團(tuán)首次海外發(fā)債，并開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)歐元債券發(fā)行的先河，將氣電集團(tuán)籌融資工作推向了新的高度。

三、培育精英、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，打造一流財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

財(cái)務(wù)部是氣電集團(tuán)的“管家、參謀、診所”，氣電集團(tuán)事業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展需要一支一流的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

1.財(cái)務(wù)部是一支政治覺(jué)悟高、思想作風(fēng)正，不怕苦、不怕累的隊(duì)伍。始終與國(guó)家政策、總公司決策保持一致，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是每一名氣電財(cái)務(wù)人的光榮使命。工作不挑肥揀瘦，工作時(shí)間高效運(yùn)轉(zhuǎn)，下班時(shí)間加班加點(diǎn)，每個(gè)氣電財(cái)務(wù)人都在無(wú)怨無(wú)悔的為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.財(cái)務(wù)部是一支銳意改革、創(chuàng)新進(jìn)取的隊(duì)伍。不墨守常規(guī)，不崇尚懶政，深入研究企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，打破利益，簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新資金運(yùn)作模式。

3.財(cái)務(wù)部是一支業(yè)務(wù)水平精、素質(zhì)能力強(qiáng)，注重學(xué)習(xí)的隊(duì)伍。氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部現(xiàn)有員工35人，平均年齡31歲，碩士研究生18人，中級(jí)以上職稱17人，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師4人，注冊(cè)稅務(wù)師2人。作為國(guó)際化清潔能源公司，氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部不但注重加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)化素質(zhì)的提高，更加注重國(guó)際化人才的培養(yǎng)，每年定期派出財(cái)務(wù)人員到美國(guó)、澳大利亞、香港等地交流、學(xué)習(xí)。

4.財(cái)務(wù)部是一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的隊(duì)伍。氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部高度重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，各崗位之間在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中始終秉承相互支持、相互協(xié)作的理念，一人工作上有困難，整個(gè)崗位甚至整個(gè)部門(mén)都伸出援手，與其他部門(mén)配合、對(duì)下屬公司管理更是以協(xié)作、服務(wù)為根本理念。