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科研經(jīng)費(fèi)管理原則范文1

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)； 經(jīng)營(yíng)管理； 科研經(jīng)費(fèi)管理

一、前言

科研機(jī)構(gòu)在石油企業(yè)中是重要的管理部門，對(duì)石油產(chǎn)品創(chuàng)新和石油科技發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。為了保證石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)從積極實(shí)行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度以及增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理能夠滿足準(zhǔn)確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)能夠滿足實(shí)際需要。

二、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)積極實(shí)行預(yù)算管理

對(duì)于石油企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)而言，多數(shù)科研單位申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目所獲得的經(jīng)費(fèi)都是以定額補(bǔ)助式的經(jīng)費(fèi)資助方式，資助額度依據(jù)評(píng)議專家的意見(jiàn)和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定，資助額度一經(jīng)確定不能調(diào)整，因此預(yù)算編制的精準(zhǔn)至關(guān)重要。結(jié)合石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理實(shí)際，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)積極實(shí)行預(yù)算管理，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.建立具體的預(yù)算管理制度

根據(jù)石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，只有建立完善的預(yù)算管理制度，才能保證科研經(jīng)費(fèi)管理有據(jù)可依。

2.將年度科研經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算管理中

在具體預(yù)算管理中，應(yīng)將石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)全部納入到預(yù)算管理中，保證科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算制度的控制之下。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)肅科研經(jīng)費(fèi)的審批使用制度

根據(jù)預(yù)算制度的要求，石油企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)使用中，應(yīng)嚴(yán)格審批并加強(qiáng)把關(guān)，避免出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象。

三、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度

從石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作來(lái)看，科研單位以科研業(yè)務(wù)為中心，爭(zhēng)取科研課題、項(xiàng)目，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)是單位的首要工作。因此，各單位為鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)，多出科研成果，出臺(tái)了一些內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)支出一般在本項(xiàng)目列支，這些政策在一定時(shí)期內(nèi)為單位科研發(fā)展發(fā)揮了重要作用。基于這一認(rèn)識(shí)，完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)管理是十分必要的，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.石油企業(yè)應(yīng)保證財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性

為了加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，石油企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和完善，提高財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性。

2.石油企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)管理制度中增加對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控

基于石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，在財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)增加相應(yīng)的條款實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理管控。

3.石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理需要，完善財(cái)務(wù)管理制度

結(jié)合石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，應(yīng)立足財(cái)務(wù)管理制度實(shí)際，做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，更好的為科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)。

四、石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算

考慮到石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用過(guò)程中，課題人員在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，按照科研項(xiàng)目開(kāi)支內(nèi)容記入新增設(shè)的明細(xì)科目中，及時(shí)歸集項(xiàng)目的各類支出，在月末或季度末匯總統(tǒng)計(jì)出各科研項(xiàng)目預(yù)算支出數(shù)，及時(shí)編制預(yù)算執(zhí)行情況表，考核科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為了保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與核算在可控范圍之內(nèi)，增設(shè)明細(xì)科目并完善項(xiàng)目核算是十分必要的。基于這一需要，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.根據(jù)經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃，合理增設(shè)明細(xì)科目

從石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用來(lái)看，為了保證核銷程序符合實(shí)際需要，合理增設(shè)報(bào)銷明細(xì)科目是十分必要的。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核算的管控，提高經(jīng)費(fèi)的控制質(zhì)量

基于石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷實(shí)際，做好項(xiàng)目核算環(huán)節(jié)的控制，是提高經(jīng)費(fèi)控制質(zhì)量和效果的重要措施。

3.把握項(xiàng)目核算原則，加強(qiáng)對(duì)核算費(fèi)用的審核

在具體經(jīng)費(fèi)的核算過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核算費(fèi)用的審核，使項(xiàng)目核算能夠滿足準(zhǔn)確性、全面性和有效性原則，提高整體核算質(zhì)量。

五、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，為了保證石油企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的工作水平和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和控制，是提高石油企業(yè)科研工作效果的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)從積極實(shí)行預(yù)算管理、完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度以及增設(shè)明細(xì)科目，完善項(xiàng)目核算等方面入手，使石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理能夠滿足準(zhǔn)確性高效性原則，確保石油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)能夠滿足實(shí)際需要。

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科研經(jīng)費(fèi)管理原則范文2

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；電算化；額度控制

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0125-02

高校是中國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和從事科學(xué)研究的主陣地之一。近年來(lái)，隨著中國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為研究型大學(xué)資金的重要來(lái)源，其資金來(lái)源也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力的提升，關(guān)系到科研人員積極性的提高以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理中引入預(yù)算控制的理念，由傳統(tǒng)的手工控制額度向電算化額度控制升級(jí)，對(duì)于規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)防腐敗滋生、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，無(wú)疑具有十分重要的意義。

一、電算化額度控制的必要性

在手工環(huán)境下，雖然花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，編制了預(yù)算，但由于無(wú)法得到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的實(shí)際數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算控制的事前、事中和事后環(huán)節(jié)的脫節(jié)，事后層層匯總的實(shí)際數(shù)據(jù)已經(jīng)失去了與預(yù)算數(shù)對(duì)比的意義，所以預(yù)算管理在許多高校并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有真正起到額度控制的效果。而額度控制是預(yù)算管理過(guò)程中的最核心環(huán)節(jié)，它的實(shí)施效果最終決定著預(yù)算管理成功與否，所以建立有效的電算化額度控制系統(tǒng)對(duì)于提高高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平至關(guān)重要。

與傳統(tǒng)手工控制額度相比，電算化額度控制利用計(jì)算機(jī)快速、準(zhǔn)確和智能化的數(shù)據(jù)處理功能，不僅能通過(guò)總賬子系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取實(shí)際發(fā)生額、自動(dòng)計(jì)算出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算之間的差異，而且通過(guò)局域網(wǎng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)共享功能，為科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和課題組負(fù)責(zé)人提供經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)時(shí)信息。與手工環(huán)境下額度控制相比，電算化額度控制系統(tǒng)具有事前控制、事中控制和事后總結(jié)評(píng)估的三大優(yōu)點(diǎn)：（1）能保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)支出最大程度地按照預(yù)算執(zhí)行；（2）通過(guò)預(yù)算額度與實(shí)際支出的比較，能使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)了解項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中各科目額度使用情況，從而最大程度地提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率；（3）評(píng)估原始預(yù)算的科學(xué)性與合理性，為今后科學(xué)合理規(guī)范編制預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)。

二、電算化額度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

電算化額度控制是指財(cái)務(wù)人員利用現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，共同開(kāi)發(fā)針對(duì)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制管理信息系統(tǒng)，包括項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)額度控制、總經(jīng)費(fèi)中各科目的額度控制以及部分科目可調(diào)整彈性額度控制等三個(gè)層次。通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制管理信息系統(tǒng)實(shí)行電算化額度控制，財(cái)務(wù)人員可以方便地對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理。在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體指標(biāo)控制的同時(shí)還可對(duì)其具體使用費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行控制，在使用中如出現(xiàn)個(gè)別費(fèi)用超支，系統(tǒng)會(huì)做出相應(yīng)的提示。保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照控制額度使用，做到對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的事前控制、事中控制和事后總結(jié)評(píng)估的有機(jī)統(tǒng)一，確保資金使用計(jì)劃按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)還可以進(jìn)行成本分析核算。在項(xiàng)目完成時(shí)，通過(guò)電腦可以迅速的作出財(cái)務(wù)報(bào)表，并作出相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，為以后的經(jīng)費(fèi)使用提供基礎(chǔ)，從而做到了事后績(jī)效評(píng)估。

電算化額度控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要遵循“以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門要求為宗旨，以項(xiàng)目類別為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理性和規(guī)范性相結(jié)合”的原則。首先，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要遵循項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門的要求和文件規(guī)定，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求的總原則下合理編制各科目額度；其次，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中額度控制依項(xiàng)目類別不同而異，高校科研經(jīng)費(fèi)按來(lái)源渠道可分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指中國(guó)各級(jí)政府對(duì)高校的財(cái)政性科研資金的投入，橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校受各類企事業(yè)單位以及國(guó)際組織委托開(kāi)展科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)。橫向經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)對(duì)額度控制的要求不同，各支出科目應(yīng)根據(jù)科研需要合理設(shè)置；另一方面，縱向項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)也多種多樣，如科技部973項(xiàng)目、863項(xiàng)目和科技支撐項(xiàng)目，分別側(cè)重于基礎(chǔ)研究、集成開(kāi)發(fā)研究和示范推廣應(yīng)用研究，不同性質(zhì)的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中各科目支出所占比例存在差異，如差旅費(fèi)比例可從10%～30%，勞務(wù)費(fèi)比例可從5%～15%，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)需求和預(yù)算比例，各科目的額度也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，真正體現(xiàn)科學(xué)合理性與規(guī)范性相結(jié)合的原則。

三、電算化額度控制在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的作用

（一）電算化額度控制是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門信息暢通的重要渠道

高校科研活動(dòng)的管理包括兩方面：科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理，科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。但長(zhǎng)期以來(lái)，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)總額、成果管理，對(duì)各課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚。很多高校的科研部門不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息，不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)部門只對(duì)費(fèi)用進(jìn)行核算，不了解科研進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門也沒(méi)有及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理兩者各成一體，相互脫節(jié)，缺乏部門之間信息的溝通與配合，甚至出現(xiàn)賬務(wù)不符或資產(chǎn)流失問(wèn)題。

科研經(jīng)費(fèi)管理作為科研項(xiàng)目管理工作的重要支撐，離不開(kāi)科研部門與財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作。電算化額度控制是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)電算化額度控制，科研項(xiàng)目管理部門與經(jīng)費(fèi)管理部門都能及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，相互協(xié)調(diào)，共同管理，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。科研項(xiàng)目的可行性研究、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估測(cè)、預(yù)算編制、中期項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目完工決算都離不開(kāi)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)，科研部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作，提高科研經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量，為財(cái)務(wù)部門在科學(xué)合理性和規(guī)范性相結(jié)合的原則下控制額度提供依據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可根據(jù)科研部門提供的信息資料，收集項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)程中經(jīng)費(fèi)支出等財(cái)務(wù)信息，并及時(shí)反饋給科研管理部門，共同督促項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程結(jié)合結(jié)余額度合理使用經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間管理、成本管理和效益管理的三者統(tǒng)一。

（二）電算化額度控制是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的重要環(huán)節(jié)

在目前的高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出擁有較大的自。但是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才，往往缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，從而在經(jīng)費(fèi)管理和使用中容易出現(xiàn)不合理或混亂現(xiàn)象。例如，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)主持多個(gè)在研項(xiàng)目，平常的科學(xué)研究又具有相關(guān)性和交叉性，一次采集數(shù)據(jù)的差旅費(fèi)可能幾個(gè)項(xiàng)目都能支付，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)在經(jīng)費(fèi)本的選擇上往往具有很大隨意性。假設(shè)在研甲、乙兩個(gè)項(xiàng)目中差旅費(fèi)預(yù)算各為10萬(wàn)元，此時(shí)在甲項(xiàng)目中已支差旅費(fèi)12萬(wàn)，乙項(xiàng)目中列支3萬(wàn)，由于采用傳統(tǒng)手工環(huán)境下控制額度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看不到各科目的使用情況（又沒(méi)時(shí)間去匯總），繼續(xù)在甲項(xiàng)目中報(bào)支差旅費(fèi)，這樣的事屢屢發(fā)生，甲項(xiàng)目結(jié)題時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)嚴(yán)重超支，其他支出科目如材料費(fèi)明顯偏低，等乙項(xiàng)目結(jié)題時(shí)相反差旅費(fèi)明顯不足，材料費(fèi)又超支，這時(shí)為了結(jié)題就只有調(diào)賬，將甲經(jīng)費(fèi)中的差旅費(fèi)調(diào)到乙經(jīng)費(fèi)中列支。然而，使用電算化額度控制下，在憑證錄入時(shí)輸入科目明細(xì)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示相應(yīng)科目的控制額度和結(jié)余額度，從而進(jìn)行有效的超支控制。因此，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工控制額度向電腦自動(dòng)化控制額度轉(zhuǎn)變。

（三）電算化額度控制是健全科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題，往往由一些行業(yè)規(guī)定來(lái)規(guī)范，或各單位根據(jù)自身實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的理解制定一些管理規(guī)定，國(guó)家出臺(tái)的正式規(guī)范文件還很不完善。這使得學(xué)校與學(xué)校之間在科研經(jīng)費(fèi)的管理要求、資金使用、開(kāi)支范圍等項(xiàng)目上標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是。科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管機(jī)制的不健全，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出用途與申報(bào)時(shí)的用款計(jì)劃不一致，為了保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常不按實(shí)際支出情況填報(bào)結(jié)題報(bào)告，或者通過(guò)調(diào)賬等方式將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益無(wú)從考核。財(cái)務(wù)審計(jì)人員在對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì)時(shí)也只是核對(duì)決算報(bào)表與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的余額是否一致，而傳統(tǒng)手工控制額度下的各科目支出情況無(wú)從知曉，由于面廣量大而無(wú)法核對(duì)。因?yàn)槿鄙賹?duì)科研經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的監(jiān)控及對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的考核評(píng)價(jià)，很多學(xué)校還存在根本不對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行結(jié)題審計(jì)或在結(jié)題審計(jì)時(shí)馬虎對(duì)付的現(xiàn)象。使用電算化額度控制就有效地改變這種局面，財(cái)務(wù)審計(jì)部門通過(guò)登錄權(quán)限密碼進(jìn)入項(xiàng)目查詢系統(tǒng)，可一目了然地了解項(xiàng)目支出中各科目實(shí)際使用的明細(xì)和匯總的額度使用和結(jié)余情況，從而健全了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的監(jiān)管機(jī)制。

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科研經(jīng)費(fèi)管理原則范文3

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)使用；問(wèn)題分析；監(jiān)管；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）20－0318－02

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科研工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和民族復(fù)興方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是近年來(lái)，隨著國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)家科技戰(zhàn)略的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)科學(xué)研究的重視程度日益提高，支持力度和投資強(qiáng)度不斷提升，科研單位產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的資金流。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，科研環(huán)境條件發(fā)生了巨大變化，面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，科研經(jīng)費(fèi)的使用面臨著很大挑戰(zhàn)。從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，除了許多科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和機(jī)制等管理問(wèn)題外，科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用問(wèn)題同樣十分突出，如不解決將嚴(yán)重制約科研事業(yè)的健康發(fā)展。

一、科研單位科研經(jīng)費(fèi)使用存在問(wèn)題分析

（一）違法成本低，造成科研經(jīng)費(fèi)的濫用

目前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管過(guò)程中執(zhí)行的文件多為指導(dǎo)性意見(jiàn)，這些意見(jiàn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是科研課題的流程式管理和經(jīng)費(fèi)使用建議，而不是強(qiáng)制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏行為的衡量尺度，很難科學(xué)界定這些違規(guī)行為的種類及特征，這使得科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)行為缺乏必要的懲罰措施，而且懲罰力度也相對(duì)寬容，可操作性很低。

（二）決算不及時(shí)，項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍隨意使用

正常情況下，研究課題結(jié)題后，作為本研究計(jì)劃項(xiàng)目的科研活動(dòng)己經(jīng)停止。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，課題負(fù)責(zé)人對(duì)這部分剩余經(jīng)費(fèi)仍有支配權(quán)，而且覺(jué)得理所當(dāng)然，認(rèn)為既然科研項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢，結(jié)余資金是自己節(jié)約下來(lái)的，自己就可以利用，甚至認(rèn)為這是對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的專用性和政策原則性，致使結(jié)余資金長(zhǎng)期掛賬用于課題以外的支出。還有一種情況，對(duì)于已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)歸口部門批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)入依托單位發(fā)展基金繼續(xù)用于資助科學(xué)研究工作，目前很多做法是，這些經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為發(fā)展基金后，由于不再屬于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，管理較松，大部分作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)、咨詢費(fèi)、電話費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等與科研無(wú)關(guān)的支出。另外，財(cái)政部門在預(yù)算安排上未將結(jié)余可繼續(xù)使用的專項(xiàng)資金納入總盤子進(jìn)行考慮，對(duì)實(shí)施完畢的項(xiàng)目，雖然職能部門參加了項(xiàng)目的驗(yàn)收，但并不清楚項(xiàng)目的結(jié)余資金數(shù)額，且對(duì)結(jié)余資金的使用、結(jié)轉(zhuǎn)情況也未進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)管，導(dǎo)致研項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性。

（三）橫向課題經(jīng)費(fèi)使用漏洞大

近年來(lái)，隨著科技體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，橫向科研課題經(jīng)費(fèi)占科研單位的比重在不斷增加，但是，目前國(guó)家對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有出臺(tái)具體有效的管理辦法，多數(shù)單位在橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上相對(duì)滯后，將其作為科研創(chuàng)收管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有實(shí)行應(yīng)有的管理控制，以致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍隨意。有些人甚至利用橫向科研經(jīng)費(fèi)為個(gè)人牟取私利，使單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

（四）科研人員成本效益意識(shí)差，單位沒(méi)有實(shí)行成本核算

大多科研單位從選題、定題、研究直到課題完全結(jié)束沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，往往以傳統(tǒng)的完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和研究?jī)?nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的有效性很少分析計(jì)算。科研活動(dòng)中本來(lái)可從科研經(jīng)費(fèi)中正常支出的經(jīng)費(fèi)卻不能正常列支，而科研用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，水電費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)不列科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，導(dǎo)致事業(yè)支出攀升，這也影響單位發(fā)展。同時(shí)也反映了科研人員成本效益意識(shí)淡漠，大量重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，造成科研高成本。

（五）將財(cái)政資金當(dāng)橫向課題經(jīng)費(fèi)，未按預(yù)算規(guī)范使用，支出混亂

有的課題將國(guó)家大型科研項(xiàng)目的子題科研經(jīng)費(fèi)列為橫向課題經(jīng)費(fèi)管理和使用，無(wú)細(xì)化的預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)充沛，支出的隨意性很強(qiáng)，諸如考察費(fèi)、咨詢費(fèi)、服裝費(fèi)、購(gòu)物卡以及各種名目的維修費(fèi)等。科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管是科研單位科研管理的重要內(nèi)容。科研經(jīng)費(fèi)是科研活動(dòng)消耗人力、物力、財(cái)力等資源的最終貨幣表現(xiàn)形式，如果科研經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效的保障，就有可能造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，科研項(xiàng)目就不可能順利完成。

二、科研經(jīng)費(fèi)使用方面的監(jiān)管對(duì)策

1.完善制度、強(qiáng)化責(zé)任

科研人員之所以濫用科研經(jīng)費(fèi)，其根本原因在于懲罰力度過(guò)寬、過(guò)軟，未對(duì)其行為付出應(yīng)有的代價(jià)，只有加大處罰力度，增加腐敗成本，并在道德上進(jìn)行嚴(yán)厲譴責(zé)，其震懾效能才能在心理深處產(chǎn)生作用。同時(shí)應(yīng)恰當(dāng)結(jié)合反面典型，讓廣大科研人員知曉違法行為背后巨大的心理壓力與嚴(yán)重后果，認(rèn)識(shí)到其行為是得不償失的。形成一種科研人員“不想、不敢、不能、不必”的心理和外部環(huán)境，有效地遏制科研群體腐敗的發(fā)生、發(fā)展。

2.加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，解決科研課題結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，各科研單位有條件建立自己科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)， 科研管理部門與財(cái)務(wù)管理部門對(duì)同一項(xiàng)目應(yīng)具有同一標(biāo)識(shí)或統(tǒng)一編制項(xiàng)目代碼輸入信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理，具體的講，科研管理部門將科研項(xiàng)目的名稱、分類代碼以及項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間等信息輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)管理軟件定期統(tǒng)計(jì)出已結(jié)題項(xiàng)目的信息，為財(cái)務(wù)部門結(jié)賬提供依據(jù)，待項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，科研管理部門及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束六個(gè)月內(nèi)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬的科研項(xiàng)目，單位有權(quán)按照科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法予以強(qiáng)制結(jié)賬。將原來(lái)僅僅由課題主持人提出申請(qǐng)的結(jié)題方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)管理部門、課題組三方共同管理。對(duì)未如期完成的項(xiàng)目，及時(shí)督促課題負(fù)責(zé)人履行課題任務(wù)書中的合同規(guī)定，監(jiān)督保障項(xiàng)目的及時(shí)完成。

3.加強(qiáng)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理，合理使用，減少漏洞

橫向科研經(jīng)費(fèi)大部分屬于企業(yè)或個(gè)人向科研單位的一種投資，要以科技服務(wù)科研成果作為投資回報(bào)。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理主要是規(guī)范其收支，依據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要，按照財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行核算。不得將課題經(jīng)費(fèi)用于經(jīng)商辦企業(yè)以及與課題活動(dòng)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門要加強(qiáng)溝通與合作，制定科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，載明科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、范圍、辦法和審批手續(xù)等。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)中的人員費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)等也要作出相應(yīng)的規(guī)定，使科研人員做到有章可循、有法可依，自覺(jué)遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，減少財(cái)務(wù)人員和科研人員在報(bào)賬過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾。

4.積極探索科研成本核算辦法

目前，大多科研單位未對(duì)科研課題實(shí)行成本核算，在一定程度上造成資源的浪費(fèi)，因此，應(yīng)考慮科研單位自身的特點(diǎn)，引入合理、有效的科研項(xiàng)目成本核算制度。實(shí)行科研項(xiàng)目的成本核算，有利于將有限的科研經(jīng)費(fèi)投入到急需的、重要的項(xiàng)目中，發(fā)揮科研資金的使用效益。有利于將一些效益較差的項(xiàng)目拿掉，具體的，可以組織財(cái)務(wù)及項(xiàng)目科研人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算。對(duì)科研的公共平臺(tái)資產(chǎn)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，需要確定一個(gè)合理的分?jǐn)偙嚷剩来撕侠矸謹(jǐn)偘l(fā)生在這些資產(chǎn)上的成本按比率；也可以對(duì)大型的儀器設(shè)備、房屋等參照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行合理估價(jià)，確定合理均衡負(fù)擔(dān)的租金結(jié)構(gòu)，而后按照使用的實(shí)際期限和使用情況，將租金計(jì)入科研成本；而對(duì)人員福利等比較容易歸結(jié)的費(fèi)用則可以直接計(jì)入項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分?jǐn)偂２⑼ㄟ^(guò)建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)合理的水平，在保證科研工作順利進(jìn)行的前提下，更提倡勤儉節(jié)約的財(cái)務(wù)管理原則，嚴(yán)格控制與科研無(wú)關(guān)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

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科研經(jīng)費(fèi)管理原則范文4

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目管理 經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算管理

科學(xué)合理的編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算并對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，是提升財(cái)政資金使用質(zhì)量的重要措施。科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額逐年的增多，這就給科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理提出了更高的要求。科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)是既要滿足國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政管理制度，又要滿足科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的不確定性和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整需求。所以健全與完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，促進(jìn)科研單位的快速發(fā)展具有一定的緊迫性。

一、目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要存在預(yù)算編制不確定性、預(yù)算執(zhí)行的偏差大、預(yù)算績(jī)效考核不完善等現(xiàn)象。其一，科研人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，對(duì)預(yù)算編制不重視，而是將重點(diǎn)放在技術(shù)方案以及課題研究上面。這樣就使得項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)和實(shí)際情況不符，執(zhí)行起來(lái)難度較大。同時(shí)預(yù)算在內(nèi)容上對(duì)費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行合理的分類，缺乏可操作性。其二，科研項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)部門的參與不夠，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理就跟不項(xiàng)目的進(jìn)展情況，即使及時(shí)的編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，則也難以實(shí)施。其三，因?yàn)榭蒲腥藛T往往是某一領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才，往往在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。這樣就難以落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，最后直接導(dǎo)致決算與預(yù)算差異性較大。其四，預(yù)算的績(jī)效不充分，績(jī)效預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考核的，績(jī)效往往是進(jìn)行下一年多或者相似項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來(lái)看，較多的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有實(shí)施績(jī)效預(yù)算，所以就不能為相似的項(xiàng)目或者下一年提供相應(yīng)的參考。目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的這些問(wèn)題，使得科研項(xiàng)目的預(yù)算難以落實(shí)。科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，大量存在需要開(kāi)支的費(fèi)用沒(méi)有預(yù)算額度，而有許多費(fèi)用科目的預(yù)算難以達(dá)成。

二、科研項(xiàng)目預(yù)算管理的建議與對(duì)策

科研單位健全與完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是完善預(yù)算的編制。解決目前科研項(xiàng)目預(yù)算編制存在的問(wèn)題需要從完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度、確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例、科研項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制出發(fā)，這樣才能夠使得預(yù)算的編制符合項(xiàng)目實(shí)際的特點(diǎn)，才具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制體系

多維預(yù)算是做好公共支出預(yù)算管理工作的有效方法，所以需要以此為基礎(chǔ)。多維度預(yù)算編制的要求、預(yù)測(cè)、申報(bào)、匯總、審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容需要嚴(yán)格的按照規(guī)程進(jìn)行，這樣才能夠逐步的形成完善的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制體系。

（二）確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例

項(xiàng)目預(yù)算需要緊貼研究的項(xiàng)目，即相關(guān)性原則。項(xiàng)目預(yù)算需要符合國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)政制度，即政策合規(guī)性。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，盡可能的提升資金的使用效率，即經(jīng)濟(jì)合理性原則。最后需要確定項(xiàng)目的控制比例，例如人員費(fèi)、測(cè)試費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)需要比例合理。

（三）科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候?qū)嵭袆?dòng)態(tài)控制，能夠使得各科目預(yù)算均在合理范圍內(nèi)。例如：設(shè)備費(fèi)用往往需要低于20%，公用經(jīng)費(fèi)需要控制在15%以內(nèi)。在實(shí)施的過(guò)程中，需要注重指標(biāo)管理，使得各項(xiàng)支出均符合預(yù)算，這樣才能夠提升資金的使用效率。

三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中占有重要地位。只有科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶頭做好預(yù)算管理，這樣才能夠影響其他科研人員充分的重視到預(yù)算管理。科研單位需要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)項(xiàng)目管理人員、科研人員、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提升全員的預(yù)算管理意識(shí)。在進(jìn)行編制預(yù)算的過(guò)程中，需要研究項(xiàng)目預(yù)算編制中經(jīng)常遇到的計(jì)劃期如何確定、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)、預(yù)算執(zhí)行如何評(píng)價(jià)、可比性如何確認(rèn)等問(wèn)題。同時(shí)，還需要加大財(cái)務(wù)人員的參與力度，科研人員應(yīng)該與財(cái)務(wù)人員多溝通交流，一起對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在充分考慮各種費(fèi)用支出的必要性、可行性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照預(yù)算管理辦法和財(cái)務(wù)管理的要求，只有這樣才能編制出最佳的預(yù)算，才能保證科研事業(yè)的順利進(jìn)行。最后，需要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理，按照國(guó)家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照編制執(zhí)行預(yù)算，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善執(zhí)行制度

完善執(zhí)行制度是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重中之重，支出管理是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的核心。支出管理需要控制經(jīng)費(fèi)支出范圍，同時(shí)保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。完善經(jīng)費(fèi)支出制度需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，其一，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，盡管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的，但是不能將經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該有財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管。其二，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)格控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要執(zhí)行動(dòng)態(tài)的費(fèi)用總額控制和動(dòng)態(tài)預(yù)警，有效控制不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的隨意報(bào)銷的現(xiàn)象。需要完善科研經(jīng)費(fèi)的使用制度，保證科研項(xiàng)目從申報(bào)、審批、實(shí)施與驗(yàn)收的全過(guò)程都有財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)控制，變財(cái)務(wù)管理由過(guò)去的事后管理為科研項(xiàng)目開(kāi)展的事前、事中、事后的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

在科研單位內(nèi)部，審計(jì)機(jī)構(gòu)是非常重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，就需要審計(jì)監(jiān)督充分的發(fā)揮出審計(jì)職能。科研單位應(yīng)該依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和審計(jì)法規(guī)，建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化及法制化。以前的事后控制已經(jīng)不能夠達(dá)到控制的效果，所以需要改為事中控制，事后監(jiān)督僅僅作為糾偏工作。行為發(fā)生前的預(yù)算和過(guò)程控制是科研單位審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。事后監(jiān)督不管如何及時(shí)、有效，其功效總是具有暫時(shí)性和滯后性，把監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到“事中”，其結(jié)果從彌補(bǔ)到預(yù)付，重在預(yù)付是科研單位審計(jì)工作的重點(diǎn)。審計(jì)人員應(yīng)該主動(dòng)與課題研究人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，審計(jì)人員在審計(jì)中查出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行合規(guī)性調(diào)整。只有這樣，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算的落實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在科研單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，預(yù)算到執(zhí)行是經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)。但是目前科研項(xiàng)目的預(yù)算管理還存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用，對(duì)科研單位的發(fā)展有著極大的影響。所以科研單位需要從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制出發(fā)，然后強(qiáng)化預(yù)算管理、完善執(zhí)行制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督三者并行，才能夠保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)科技資源的最優(yōu)配置。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳銳.淺析農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010

科研經(jīng)費(fèi)管理原則范文5

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 高校科研經(jīng)費(fèi) 管理

一、前言

隨著對(duì)科學(xué)研究的重視，國(guó)家將越來(lái)越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。隨著逐年增長(zhǎng)的科技經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)家越來(lái)越重視高校科研經(jīng)費(fèi)的管理。研究如何將績(jī)效管理有效的運(yùn)用在高校科研經(jīng)費(fèi)的管理可以有效的解決我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題，利于促進(jìn)高校科學(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

充足的科研經(jīng)費(fèi)是高校進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著對(duì)科學(xué)研究的重視，國(guó)家將越來(lái)越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。但是，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理也存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題使科研人員的科研積極性受到極大影響，也使得科研經(jīng)費(fèi)效益的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)的管理政策不完善

很多高校沒(méi)有一個(gè)完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，或者是制度制定得不夠細(xì)化，科研經(jīng)費(fèi)的支出沒(méi)有范圍的限制。高校的財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只是數(shù)字上的管理，并不能有效的控制科研經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性和效益性，導(dǎo)致挪用、濫用科研經(jīng)費(fèi)的情況經(jīng)常發(fā)生。

由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣性，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理方法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。例如某些項(xiàng)目的進(jìn)行，需要用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買相關(guān)的設(shè)備儀器，但是這些設(shè)備儀器卻不能作為高校的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行入庫(kù)保存；或者有些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)即使入庫(kù)，也是由項(xiàng)目組長(zhǎng)期持有，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。

很多高校沒(méi)有將科研活動(dòng)所形成的版權(quán)、專利技術(shù)、新型發(fā)明納入學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)缺乏一個(gè)有效的管理機(jī)制，不能充分利用這些資源為學(xué)校創(chuàng)造效益。整個(gè)科研活動(dòng)雖然花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，但是其形成的資產(chǎn)不能真正為學(xué)校創(chuàng)造效益。

（二）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在

目前很多高校對(duì)于科研課題的預(yù)算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制度的內(nèi)容不夠細(xì)化，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的彈性比較大，這就容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生[1]。有些高校是由科研部門負(fù)責(zé)提取管理費(fèi)，并負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目和科研合同的管理，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用的有效性和合理性進(jìn)行追蹤，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。而高校的財(cái)務(wù)部門僅僅對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，沒(méi)有真正有效的跟蹤項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用。

（三）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不完善

科研經(jīng)費(fèi)核算制度的不完善主要表現(xiàn)在：高校開(kāi)展的科研項(xiàng)目往往是由高校的老師組織進(jìn)行的，而很多高校的老師既要從事教學(xué)工作又要進(jìn)行科研活動(dòng)，這就導(dǎo)致了高校科研活動(dòng)的雙重性。由于高校科研活動(dòng)的雙重性，高校的科研活動(dòng)中往往不容易確定科研活動(dòng)的人員費(fèi)用的承擔(dān)比例。很多高校的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、消耗的水電費(fèi)等都是由科研和教學(xué)共同承擔(dān)。很多高校的科研管理部門沒(méi)有重視科研成本與產(chǎn)出的比例，不能將教學(xué)與科研所消耗的費(fèi)用區(qū)分開(kāi)來(lái)。一些高校沒(méi)有制定設(shè)備儀器、實(shí)驗(yàn)室使用等相關(guān)科研項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有制定水電、儀器、試劑等資源使用的計(jì)量方法。所以高校就很難將教學(xué)和科研需要承擔(dān)的資源消耗費(fèi)用比例區(qū)分開(kāi)來(lái)。

三、績(jī)效管理在高校科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐應(yīng)用

在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中實(shí)施績(jī)效管理主要是為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的“3E”原則，即效率性（Efficiency）、經(jīng)濟(jì)性（Economy）和有效性（Effectiveness）。

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的內(nèi)容

高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、科研經(jīng)費(fèi)的投向管理。科研經(jīng)費(fèi)的投向管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。科研經(jīng)費(fèi)的投向管理主要是針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用前的管理，科研經(jīng)費(fèi)的投向管理有利于對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的可行性進(jìn)行分析，是保證科研經(jīng)費(fèi)有效利用的前提。2、科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。科研經(jīng)費(fèi)的使用管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的管理，以保障科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、合法性和有效性。3、科研經(jīng)費(fèi)的效果管理。科研經(jīng)費(fèi)的效果管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行管理。科研經(jīng)費(fèi)的效果管理，是將來(lái)安排項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。

（二）提高績(jī)效管理在高校科研經(jīng)費(fèi)管理的應(yīng)用對(duì)策

在高校的科研經(jīng)費(fèi)的管理中，只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開(kāi)展。

1、樹(shù)立績(jī)效管理觀念

科研經(jīng)費(fèi)如果在使用前能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理；在使用過(guò)程中將科研經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)濟(jì)化、合法化和有效化；并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤，樹(shù)立績(jī)效管理觀念，才能夠切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開(kāi)展。

2、高校的財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目的管理部門有效溝通

項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行課題的申報(bào)時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目的總體預(yù)算方案告知財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，將上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行分析，最后才能確定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案[2]。科研項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，課題組成應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部門確定的預(yù)算方案執(zhí)行，而財(cái)務(wù)部門應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)，并進(jìn)行不定期的檢查。

3、對(duì)高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效撥款

高校的科研管理部門應(yīng)不定期的對(duì)已經(jīng)獲批通過(guò)的科研項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并對(duì)科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制[3]。通過(guò)對(duì)高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效撥款，可以將項(xiàng)目科研人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并及時(shí)調(diào)整下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)的額度。比如對(duì)完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以先行撥付；而對(duì)于沒(méi)有完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出整改，如果整改還不符合要求，就延遲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下發(fā)。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的管理好科研經(jīng)費(fèi)，有利于促進(jìn)高校科學(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佳媚.淺談高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（4）：111—112

科研經(jīng)費(fèi)管理原則范文6

關(guān)鍵詞：審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前在高校普遍推行“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式，由于有的高校較關(guān)注通過(guò)上項(xiàng)目對(duì)科研工作的管理來(lái)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，但是卻很少關(guān)注對(duì)于這些科研經(jīng)費(fèi)是如何的管理與使用，在這種情況下導(dǎo)致了學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了科研工作的順利開(kāi)展。從近年來(lái)對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)總的使用的情況來(lái)看，對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過(guò)大、使用項(xiàng)目不合理等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理政策上比較寬松的主要原因，就是為了更好的來(lái)鼓勵(lì)廣大教職員工積極的來(lái)參加科研課題。當(dāng)然，在這種情況下，很多高校的科研人員很難達(dá)到來(lái)合理的使用劃撥給高校的科研經(jīng)費(fèi)，有的高校科研人員甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人生活的開(kāi)支，然后以科研經(jīng)費(fèi)的名義進(jìn)行報(bào)賬處理。

（二）高校科研管理經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)的不足

目前，很多高校和財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)方面不同程度地存在很多誤區(qū)，現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)有一種普遍的“共識(shí)”，就是都會(huì)認(rèn)為獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高自己學(xué)校的聲譽(yù)；一些科研人員也認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用無(wú)需過(guò)多干涉和監(jiān)管。在這種情況下，也就導(dǎo)致了高校科研經(jīng)費(fèi)濫用嚴(yán)重，高校科研經(jīng)費(fèi)支出一直混亂不堪的現(xiàn)象屢禁不止。另外，各高校財(cái)務(wù)管理部門也普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是財(cái)務(wù)部門的一種代管費(fèi)用，所以就忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出是否合理、是否真實(shí)的嚴(yán)格審核。

（三）科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不固定導(dǎo)致了管理的復(fù)雜化

高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源大體上有三個(gè)部分：第一、很多學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行合作所獲得的橫向課題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由于這些橫向課題項(xiàng)目合作的部門與內(nèi)容存在很大差異，所以對(duì)每一筆的科研經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)也不同；二是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校自籌科研經(jīng)費(fèi)。這就帶來(lái)了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了高校科研經(jīng)費(fèi)綜合管理及有效監(jiān)督的難度。

（四）科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督功能有待改進(jìn)

近年來(lái)，許多高校為了提高科研經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用效益，加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的綜合管理，采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，但是，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門還是無(wú)法有效的從合理性和效益性的角度對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行控制管理。學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)人員還存在著對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與使用全過(guò)程缺乏業(yè)務(wù)上的了解，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何使用基本上是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。另外，高校的內(nèi)部審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能與審計(jì)效率，當(dāng)然許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度也存在相當(dāng)大的差距。

（五）很多高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，許多高校把科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取與使用作為考核科研管理部門和高校教師的重要指標(biāo)；甚至，許多高校把教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、重點(diǎn)崗、評(píng)聘職稱等和科研經(jīng)費(fèi)的使用與爭(zhēng)取緊密連接起來(lái)，所以高校教師與科研人員千方百計(jì)的去爭(zhēng)取各種的科研項(xiàng)目，存在著重爭(zhēng)取、輕管理、輕預(yù)算等問(wèn)題。科研人員申報(bào)課題項(xiàng)目時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支配等問(wèn)題并不被人們所重視。主要考慮的就是如何來(lái)編排課題并能讓評(píng)審專家滿意，能夠讓讓項(xiàng)目立項(xiàng)就可以了；所以根本談不上與財(cái)務(wù)部門來(lái)共同協(xié)商如何使用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題研究，所以預(yù)算也就成為高校科研經(jīng)費(fèi)的管理的一種形式化內(nèi)容。

二、對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作的對(duì)策與建議

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度的建立

高校有必要對(duì)照國(guó)家有關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立一套科可操作性強(qiáng)的、行之有效的高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和管理制度；是否建立和完善高校各種科研經(jīng)費(fèi)使用前的核算制度，有沒(méi)有明確科研項(xiàng)目管理費(fèi)用支出合理化收支的相關(guān)管理辦法與管理制度。在高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)與管理工作中做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則是非常關(guān)鍵的。

（二）內(nèi)外兼修，搭建和諧發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)平臺(tái)

一方面，通過(guò)各種形式，宣傳科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的重要性，從而搭建和諧發(fā)展的高校科研審計(jì)平臺(tái)；另一方面，高校內(nèi)審人員有必要熟練掌握高校科研經(jīng)費(fèi)使用與審計(jì)的相關(guān)政策與法規(guī)，有必要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提高，通過(guò)自身能力的提高促使高校科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)的有效性。

（三）強(qiáng)化高校科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

對(duì)高校科研項(xiàng)目管理制度的建立，可以采取科研處進(jìn)行一級(jí)審核，審計(jì)處二級(jí)審計(jì)，財(cái)務(wù)處最后進(jìn)行報(bào)賬審核的辦法。在各級(jí)審核與把關(guān)的過(guò)程中與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)活動(dòng)健康運(yùn)行。

（四）建立客觀公正的科研效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的提供者來(lái)說(shuō)最關(guān)注的是科研成果的效益問(wèn)題，當(dāng)然，科研成果也是衡量科研工作者對(duì)于科研工作成效與否的一個(gè)重要標(biāo)志。所以對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用，各高校有必要結(jié)合自身工作實(shí)踐，建立一套適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校內(nèi)審工作者可以通過(guò)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)各課題組經(jīng)費(fèi)的合理使用情況。

（五）重視高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和預(yù)算

高校有必要將審計(jì)關(guān)口進(jìn)行前移，讓審計(jì)處來(lái)抓高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研處來(lái)抓高校科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)處下?lián)芙?jīng)費(fèi)。使高校科研經(jīng)費(fèi)的管理既要重視課題的立項(xiàng)工作也要重視經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009年