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生態(tài)效益范文1
近年來,森林生態(tài)效益補(bǔ)償問題已成為公眾社會(huì)和學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn),但對生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵仍存在爭議：杜群(2005)是國內(nèi)第一個(gè)給生態(tài)補(bǔ)償以明確定義的學(xué)者,他將生態(tài)補(bǔ)償定義為：國家或社會(huì)主體之間,約定對損害資源環(huán)境的行為,向資源環(huán)境開發(fā)利用主體進(jìn)行收費(fèi)或向保護(hù)資源環(huán)境的主體提供利益補(bǔ)償性措施,并將所征收的費(fèi)用或補(bǔ)償性措施的惠益通過約定的某種形式轉(zhuǎn)達(dá)到因資源環(huán)境開發(fā)利用或保護(hù)資源環(huán)境而自身利益受到損害的主體以達(dá)到保護(hù)資源的目的的過程。李文華,李芬(2006)綜合大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn),指出：生態(tài)效益補(bǔ)償是用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)人們對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行維護(hù)和保育,解決市場失靈造成的生態(tài)效益的外部性的補(bǔ)償,并保持社會(huì)發(fā)展的公平性,達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。結(jié)合以上各學(xué)者的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,生態(tài)效益補(bǔ)償是指相關(guān)部門對使用自然資源或者破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境的人和單位進(jìn)行費(fèi)用征收,并將這些費(fèi)用用于對為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的主體進(jìn)行的稅費(fèi)、補(bǔ)貼等形式的補(bǔ)償,以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、平衡各主體間利益的目的。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償理論的探索。關(guān)巍、郝雪冰(2009)指出森林生態(tài)效益補(bǔ)償,是指國家為保護(hù)森林、充分發(fā)揮森林在環(huán)境保護(hù)中的生態(tài)效益而建立的,通過國家投資、向森林生態(tài)效益受益人收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)用等途徑設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,用于提供生態(tài)效益的森林的營造、撫育、保護(hù)和管理的一種法律制度。瑞士的凱恩林在《關(guān)于森林效益補(bǔ)償》一文中提出“從政治和經(jīng)濟(jì)的角度對森林效益的補(bǔ)償是有限的,要與社會(huì)達(dá)成協(xié)議”。荷蘭的Ottitsch等則提出“市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)需要政府的有效介入。財(cái)政應(yīng)區(qū)別林業(yè)的具體活動(dòng),采用相應(yīng)的政策工具”。綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)包括為維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而做出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個(gè)人,補(bǔ)償?shù)馁Y金應(yīng)由使用森林生態(tài)服務(wù)和對森林生態(tài)系統(tǒng)造成損害的集體或者個(gè)人提供,補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而改變,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)變量,此外森林生態(tài)效益補(bǔ)償應(yīng)將生物多樣性包括在內(nèi),并執(zhí)行與林木不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的發(fā)展。自1986年以來,有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的文件、政策、法律法規(guī)相繼出臺,全國各地設(shè)立了試點(diǎn),進(jìn)行了嘗試。從表中可以看出,中央相關(guān)部門對森林生態(tài)補(bǔ)償制度的建立健全越來越重視,資金投入也逐年增多,因此,對森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集方式進(jìn)行研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
自上世紀(jì)八十年代,各位林業(yè)方面的專家學(xué)者就提出森林生態(tài)補(bǔ)償制度的建立,并對制度建立過程中存在的問題進(jìn)行了分析,提出相關(guān)建議。李文華等(2006)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了較為全面的概括：生態(tài)效益補(bǔ)償概念界定不清楚；標(biāo)準(zhǔn)過低；補(bǔ)償范圍不全；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一,而且沒有結(jié)合動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；缺乏市場化手段；管理機(jī)制不健全；法規(guī)制度相對落后；森林經(jīng)營主體的參與度不夠等。韓德梁(2009)在分析了我國生態(tài)形勢的基礎(chǔ)上,提出我國生態(tài)補(bǔ)償制度中存在的主要問題有：部門色彩強(qiáng)烈；缺乏長期有效的政策支持；政策制定缺乏廣泛參與；生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低；資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償；生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)缺乏有效的資金保障。張琪然等(2010)在對北京市平谷區(qū)的林農(nóng)進(jìn)行調(diào)研后,總結(jié)出森林生態(tài)補(bǔ)償中主要存在以下問題：資金缺乏；生態(tài)效益的量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；產(chǎn)權(quán)不明晰；沒有體現(xiàn)分類補(bǔ)償?shù)囊?guī)則。通過以上學(xué)者的研究成果,可以看出,我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度發(fā)展過程中存在的問題主要有：1)森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍界定不清楚；2)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低而且與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]能同步變化；3)缺乏市場化手段；4)補(bǔ)償執(zhí)行力度不夠,即補(bǔ)償受益者與需要補(bǔ)償者不統(tǒng)一；5)生態(tài)補(bǔ)償投入不足。顯然,以上專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)的一個(gè)共同問題就是生態(tài)補(bǔ)償投入不足,究其原因就是資金缺乏,單方面依靠財(cái)政補(bǔ)貼,不僅會(huì)面臨補(bǔ)償不足或者缺乏補(bǔ)償,而且會(huì)造成很大的財(cái)政負(fù)擔(dān),因此,我們有必要尋找新的籌資方式提供森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)馁Y金來源。
我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集方式綜述徐邦凡(2000)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集方式分為兩種：固定性(或稱長期性)資金籌集和臨時(shí)性(或稱一次性)資金籌集。他認(rèn)為,對于生態(tài)林維護(hù)成本等經(jīng)常性支出,應(yīng)采取固定性籌資；對新建生態(tài)林及固定性籌資不足以支付生態(tài)林維護(hù)成本的部分,可實(shí)行臨時(shí)性籌資。臨時(shí)性籌資的渠道主要有中央或地方政府預(yù)算撥款,發(fā)行政府債券,向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款。陳曉倩,陳建成(2002)認(rèn)為生態(tài)林業(yè)發(fā)展需要建立一個(gè)有效克服“市場失靈”,解決生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)資金補(bǔ)償?shù)娜谫Y機(jī)制。除了傳統(tǒng)在公共財(cái)政框架下,通過財(cái)政支出安排生態(tài)林業(yè)發(fā)展資金需要的思路外,論文主要探討了森林生態(tài)環(huán)境效益服務(wù)市場在內(nèi)的森林“公共產(chǎn)品”資金的市場循環(huán)途徑,如碳補(bǔ)償貿(mào)易和生物多樣易。[4]王聰(2004)在分析國內(nèi)BOT成功案例的基礎(chǔ)上,提出了利用BOT的方式融資模式籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金,論證了BOT融資模式引入我國生態(tài)建設(shè)的可能性,提出了生態(tài)建設(shè)引入BOT的具體實(shí)施過程,最后介紹了應(yīng)用BOT模式籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的益處。梁靚(2007)將生態(tài)林業(yè)的融資渠道總結(jié)為兩種：政府財(cái)政渠道和市場籌資渠道。其中政府財(cái)政融資方式有發(fā)行國債和建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度,市場籌資渠道包括碳補(bǔ)償貿(mào)易和生物多樣易兩種方式。綜上,我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要來自于財(cái)政撥款,之前的學(xué)者提出的資金籌集方式主要有市場化籌資方式和政府籌資兩種。政府籌資主要通過發(fā)行政府債券、征稅、向國內(nèi)外金融組織借款等；市場化籌資方式主要有發(fā)行生態(tài)彩票、BOT融資、吸收社會(huì)捐贈(zèng)等。其中社會(huì)捐贈(zèng)由于公眾環(huán)保意識較差,不具有很強(qiáng)的可操作性；發(fā)行政府債券容易造成財(cái)政赤字。由于我國之前有成功發(fā)行體育彩票和福利彩票的經(jīng)驗(yàn),發(fā)行生態(tài)彩票將是一種最值得嘗試的籌資方式。此外,由于今年生態(tài)旅游發(fā)展的較為迅速,因此,可以嘗試?yán)脤ι鷳B(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)稅的征收來籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。
生態(tài)效益范文2
關(guān)鍵詞：城市綠地；生態(tài)效益；環(huán)境
1 通過城市綠化來改善城市生態(tài)和生存環(huán)境
1.1 提高城市綠化率
保證城市綠化率的首要條件就是土地問題。我國政府規(guī)定城市綠地率應(yīng)達(dá)到30%，覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%。但目前我國許多城市環(huán)境污染情況嚴(yán)重，所以通過擴(kuò)大綠地面積來改善城市生態(tài)環(huán)境是一種亟待解決的問題，但這與我國城市用地十分緊張相矛盾，土地問題不能滿足實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡所要求的綠地面積，所以，在有限的綠地面積上挖潛增效，是改變生態(tài)效益增長方式最有效的辦法。但這并不是說建成區(qū)內(nèi)絕對沒有可能增加綠地面積，當(dāng)今城市中永久性高大建筑越來越多。其中屋頂面積幾乎占據(jù)城市建成區(qū)面積在1/3以上，而屋頂質(zhì)地構(gòu)成對城市生態(tài)的惡化嚴(yán)重，特別在夏季高溫天氣中，屋頂大量吸收和釋放太陽輻射，使室內(nèi)外溫度增加。發(fā)達(dá)國家已把屋頂綠化納入城市現(xiàn)代化的管理，這也是從生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。我們也應(yīng)該結(jié)合自身城市發(fā)展情況進(jìn)一步研究對策并進(jìn)行試點(diǎn)和推廣。發(fā)展屋頂綠化，它不僅見效快而且成本低，綠化的效果顯得更好，這也是提高城市綠化覆蓋率的有效途徑，尤其是對改善城市生態(tài)效益效果明顯。
1.2 科學(xué)規(guī)劃綠地位置
城市綠地在改善著生態(tài)環(huán)境，但綠地在規(guī)劃中的位置也發(fā)揮著至關(guān)重要的決定性作用。例如：盱眙處在江淮腹地，是一座盛行西北風(fēng)和東南風(fēng)的城市，所以，不僅應(yīng)該在城市上風(fēng)方向規(guī)劃大面積的綠地，還應(yīng)該在市區(qū)內(nèi)呈西北至東南方向一線錯(cuò)落有致的規(guī)劃出幾塊較大的綠地，這對改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境起到重要的作用。盱眙城區(qū)多西北風(fēng)和東南風(fēng)，所以，在東南向和西北地方的居民就可享受到綠地過濾的新鮮清潔的空氣，假如能在商貿(mào)中心地帶能有一塊大面積的綠地，那么所產(chǎn)生的生態(tài)效益將會(huì)更加的明顯，對生態(tài)的影響會(huì)更大，那就無論是什么風(fēng)向，周圍的居民都可從中受益。另外城市中心的綠地還能在很大程度上改善城區(qū)的熱島效應(yīng)，使酷熱的夏季城區(qū)溫度有所降低，都梁廣場周圍的居民就能感覺到這一點(diǎn)。如果能在五墩廣場規(guī)劃大片的綠地，則這塊綠地對城市生態(tài)的改善作用就更大，山水廣場周圍的居民是能感覺到的。但是如果為了種需要而把市中心的綠地遷至郊外，這樣雖然綠化指標(biāo)完成了，但是它對城區(qū)所產(chǎn)生的生態(tài)效益就很不理想。所以說，城市中綠地位置規(guī)劃重要性比綠化覆蓋率還要重要的多。
2 努力提高綠地生態(tài)效益的效率
2.1 增加綠化覆蓋面積
一個(gè)城市要增加生態(tài)效益就要增加綠葉的面積。像喬木、灌木和草坪等具有的葉面積是大不相同的。如喬灌草結(jié)合產(chǎn)生的生態(tài)效益是單層草坪的幾倍甚至幾十倍。因此，要充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益，就必須建造復(fù)層群落，來提高綠地生態(tài)效益的效率，絕不能不切實(shí)際的單以草坪取代綠化。還要特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)大樹古樹的作用。因?yàn)樵诰G色植物中，高大喬木所具有的葉面積系數(shù)較大，凈化效率較高，對改善生態(tài)和氣候功效明顯，德國植物學(xué)測定一株成年旺長的大樹所產(chǎn)生的生態(tài)效益比1600株小樹還大，可見它們之間的差異之大，所以綠化的方針是：“種大樹、見大綠、改善大氣候”。其次是由于城市中高大建筑物層出不窮，只有保留大樹才能與這些高大建筑物相匹配，從而讓城市景觀更加的壯麗。但是在城市舊城改造中，很多大樹、名樹、古樹被砍伐，然后再種小樹，這對一個(gè)山水名城來說是不相稱的。
2.2 推進(jìn)園林植物健旺生長
由于城市交通和建設(shè)的快速發(fā)展，致使城市中的植物葉面不同程度地被覆蓋著一層污染物，污染物不僅直接對植物產(chǎn)生危害，也阻礙了葉片光合作用的進(jìn)行，植物失去了自我調(diào)節(jié)的功能，以及本身的生態(tài)平衡，加之管理不到位，人為和自然的雙重影響使植物生長不良，甚至造成死亡，生態(tài)效益很低。為了改善生態(tài)環(huán)境，就要讓植物正常生長，發(fā)揮正常的生態(tài)功能，必須人為的幫助植物恢復(fù)平衡，要對綠地中的植物進(jìn)行科學(xué)的管理和采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如經(jīng)常用清水噴淋樹冠洗掉葉面上的污染物。在必要時(shí)進(jìn)行松土、施肥、灌溉、修枝、防治病蟲害等。只有迅速地提高綠地管理水平，才能使植物健旺的生長，生態(tài)效益才會(huì)切實(shí)地得到改善。
2.3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)系綠化的選擇
各種樹種它的生態(tài)作用和生態(tài)效益各不相同，甚至差別很大，所以為了提高綠地的生態(tài)效益，我們應(yīng)該選擇那些能與各種污染氣體相對抗的樹種和生態(tài)效益較高的樹種。例如：能吸收二氧化硫的側(cè)柏、檜柏、國槐、垂柳、大葉黃楊、銀杏等；能吸收氯氣的刺槐、大葉黃楊、猬實(shí)、小葉女貞、扶芳藤等。懸鈴木、刺槐、女貞、大葉黃楊等；它們還能吸收汽車尾氣中排出的鉛。為了群落化的需要就選擇耐蔭樹種，如流蘇、枸桔、金銀木、珍珠梅、大葉黃楊、扶芳藤、爬山虎等。為了盡可能多地釋放氧氣、吸收二氧化碳就要種植光合作用強(qiáng)的樹種，如垂柳，它在喬木類中吸收二氧化碳能力最強(qiáng)，常綠喬木中檜柏最強(qiáng)，灌木中紫薇最強(qiáng)，這些植物同樣也是釋氧能力較強(qiáng)的樹種。
參考文獻(xiàn)
1 千慶蘭.城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究初探[J].松遼學(xué)刊（自然科學(xué)版），2001（4）
生態(tài)效益范文3
【關(guān)健詞】漢中市；留壩縣；生態(tài)效益；社會(huì)效益
1 林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的概念及其內(nèi)涵
林業(yè)生態(tài)效益指的是森林的保護(hù)生物多樣性、防風(fēng)固沙、固土保肥、固碳制氧、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境等多種效益。林業(yè)的社會(huì)效益指的是林業(yè)的宗教、文化、藝術(shù)效益、景觀效益和物種保護(hù)效益等等。森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是強(qiáng)大的資源庫，具有調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境等多種功能。對維護(hù)生態(tài)平衡也起著直接的促進(jìn)作用。相比林業(yè)的社會(huì)效益，生態(tài)效益的貢獻(xiàn)要大很多。森林作為陸地上最大的天然基因庫，不僅為生物提供生存和繁衍的空間還為人類生活的改善提供了條件，是人類物質(zhì)生活的載體也是人類精神世界的支撐。
2 留壩縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀及存在的問題
2.1 留壩縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀分析
陜西省留壩縣林地面積為176416.7公頃，占全縣土地總面積的93.6%，其中有林地面積166348.8公頃，占全縣土地總面積的88.3%，占全縣林地面積的94.3%，林地面積之大顯示其林業(yè)資源的豐富。森林覆蓋率為88.3%，覆蓋率高也是其主要特征之一。留壩縣林地面積中防護(hù)林、特種用途林、用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林五大林種齊全。結(jié)構(gòu)安排也相對合理。森林資源相對較高，后備資源也較為豐富。
2.2 留壩縣林業(yè)存在的問題分析
林業(yè)生產(chǎn)周期長，使得一些隱藏的問題在現(xiàn)階段還沒有顯示出來。林業(yè)歷史遺留問題較多，像承包合同不規(guī)范，使用權(quán)和收益權(quán)模糊等。其次，個(gè)別鎮(zhèn)在改革進(jìn)程和質(zhì)量上沒有做到統(tǒng)一，造成一地多征、土地屬性不確定的現(xiàn)象。此外，林農(nóng)對現(xiàn)有政策抱懷疑態(tài)度，林業(yè)政策的反復(fù)多變使得林農(nóng)不敢投入大量資金投資，再次，林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，這會(huì)一定程度上阻礙林業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。最后，留壩縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然比較滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。
3 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益一般性原則和前提
3.1 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的前提
林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品有價(jià)論是構(gòu)建林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益評估機(jī)制的核心問題。我國經(jīng)歷了一段相當(dāng)長的歷史時(shí)間加深對這一問題的理解與認(rèn)識，對森林作為環(huán)境的主體部分，林業(yè)核算的完善對于“綠色GDP”發(fā)展具有重要的意義。兩者相輔相成，隨著“綠色GDP”的改革，林業(yè)發(fā)展也更加合理化。按照我國目前的產(chǎn)業(yè)劃分，森林資源產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是建立林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益體系的前提條件。有利于把森林資源從國民經(jīng)濟(jì)賬戶中獨(dú)立出來，還有利于量化森林環(huán)境產(chǎn)業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)提供的服務(wù)和效益，從而通過市場獲得全額的補(bǔ)償。
3.2 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的一般性原則
林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的一般性原則主要有綜合利用多種計(jì)價(jià)的原則、社會(huì)性原則、政策性原則、預(yù)警性原則、勞動(dòng)價(jià)值論原則及系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析六大原則。
綜合利用多種計(jì)價(jià)原則是指可以采用歷史成本或者根據(jù)實(shí)際情況采用物價(jià)指數(shù)、現(xiàn)值成本等予以反映，以其精確的反映林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的價(jià)值。
社會(huì)性原則是指企業(yè)能站在社會(huì)的角度分析問題，考慮企業(yè)的業(yè)績，對企業(yè)的評價(jià)要能在企業(yè)內(nèi)部且企業(yè)社會(huì)效益與社會(huì)成本相配比，以取得社會(huì)利潤為標(biāo)準(zhǔn)，所提供的這些信息要具有一定的社會(huì)屬性。
政策性原則是指林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益要體現(xiàn)國家方針政策的要求，社會(huì)成本和社會(huì)效益的確認(rèn)要受國家政策和法律法規(guī)的約束，林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算結(jié)果也能為將來制定國家經(jīng)濟(jì)政策提供參考和依據(jù)。
預(yù)警性原則是指林業(yè)生態(tài)效益與社會(huì)效益核算體系要反映環(huán)境因素變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，測定環(huán)境資源的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，預(yù)先發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并起到相應(yīng)的預(yù)警作用。
勞動(dòng)價(jià)值論原則是指林業(yè)的生態(tài)效益與社會(huì)效益量化要遵循勞動(dòng)價(jià)值論，在林業(yè)經(jīng)營勞動(dòng)投入的作用下使農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益貢獻(xiàn)值轉(zhuǎn)化為具有勞動(dòng)價(jià)值的收益值，林業(yè)經(jīng)營要面臨木材減少的經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的價(jià)值確定和其它所有商品的價(jià)值確定。
系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析原則是指采取現(xiàn)代系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析，以林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益為基礎(chǔ)，盡可能包含林業(yè)生態(tài)功能和社會(huì)功能的各個(gè)層面，此外，還要避免重復(fù)計(jì)算，只有這樣，才能獲得最優(yōu)化的計(jì)量結(jié)果，從而構(gòu)成一個(gè)多指標(biāo)、多參數(shù)的動(dòng)態(tài)計(jì)量系統(tǒng)工程。
4 構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的核算體系
林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益核算體系包括統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算，對林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算屬于林業(yè)的無形資產(chǎn)核算，是以森林資源與環(huán)境再生產(chǎn)過程為主體的全面核算。所以林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益的核算體系應(yīng)該包括三個(gè)層面的核算：一是對林業(yè)本身實(shí)物量和林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的定量值（林業(yè)所提供的無形產(chǎn)品的數(shù)量）的統(tǒng)計(jì)核算。二是通過對林業(yè)本身實(shí)物量和林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的定量值（林業(yè)所提供的無形產(chǎn)品的數(shù)量）的統(tǒng)計(jì)核算，并運(yùn)用相應(yīng)的方法來達(dá)到對林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算。三是將對林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算融入到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，來確切反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的影響，為經(jīng)濟(jì)的決策者制定經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
5 結(jié)論
林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體具有一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要屏障，林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對留壩縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀及存在問題的分析提出構(gòu)建林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的一般性原則和前提，結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)賬戶原理來構(gòu)建我國林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算體系。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是森林資源的無形效益在使用上具有非競爭性，其計(jì)價(jià)方法存在一定的缺陷，因此，很難明確劃分與一定生態(tài)效益和社會(huì)效益相聯(lián)系的消費(fèi)者，這些因素都使得非市場評估方式需要得到進(jìn)一步的研究。此外，林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的量化小于其自身價(jià)值，因此，對森林資源核算體系的研究還處于探索階段，本文探討的還有待提高和完善。
參考文獻(xiàn)：
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生態(tài)效益范文4
1．1國際評價(jià)方法
國際上對森林生態(tài)效益的研究起步早，經(jīng)過一定的發(fā)展階段已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較成熟的水平。根據(jù)國外對森林生態(tài)效益的定性、定量分析，主要有替代市場技術(shù)類評估方法和模擬市場技術(shù)類評估方法。替代市場技術(shù)類評估方法替代市場技術(shù)利用替代市場和影子價(jià)格來計(jì)算公共商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其中著名的有市場價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法等。從環(huán)境效益有正負(fù)來看，替代市場技術(shù)又可分為2類［4］。(1)效益評價(jià)法。這種方法是先根據(jù)森林提供的公益效果，計(jì)算出效果的定量值;其次求出森林公益效果的影子價(jià)格;最后再計(jì)算生態(tài)效益的年總經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從理論上講，這是一種合理方法，但實(shí)際上森林環(huán)境效益種類繁多，同一種效益的效果也多樣，其對產(chǎn)品的影響很難定量，實(shí)際評價(jià)時(shí)比較困難。效果評價(jià)法的主要4種方法為①商品價(jià)值法;②代替價(jià)值法;③費(fèi)用價(jià)值法;④還原價(jià)值法。(2)損失評價(jià)法。這種方法是根據(jù)森林遭受破壞后的損失量計(jì)算森林經(jīng)濟(jì)效果的方法，然后根據(jù)其影子價(jià)格來計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值。主要有旅行費(fèi)用法(TCM)。其基本而簡單的設(shè)想是:觀察游客的來源和消費(fèi)情況，推出一條游憩需求曲線，以計(jì)算出的消費(fèi)者剩余作為無價(jià)格的游憩效用價(jià)值［5］。模擬市場技術(shù)類評估方法對于有些公益效益，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)可以采用模擬市場技術(shù)或稱假設(shè)市場技術(shù)。先假設(shè)公共商品的交換市場存在，再以人們對該商品的支付意愿來表達(dá)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值［6］。模擬市場技術(shù)以支付意愿(WTP)和凈支付意愿(NWTP)來表達(dá)環(huán)境商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。Davis(1964)首次提出并運(yùn)用了條件價(jià)值法的報(bào)價(jià)技術(shù)。Bradley等人根據(jù)多次研究結(jié)果，首次提出WTP和WTA(補(bǔ)償意愿)之間存在著巨大差異［7］。Bishop(1979)等人提倡“超市場的商品”價(jià)值測量可以用直接詢問法。其主要方法———條件價(jià)值法是，從消費(fèi)者的角度出發(fā)，在一系列假設(shè)前提下，假設(shè)某種“公共商品”存在并有市場交換，通過調(diào)查、詢問、問卷、投標(biāo)等方式來獲得消費(fèi)者對該“公共商品”的WTP或NWTP，綜合所有消費(fèi)者的WTP和NWTP，即可得到環(huán)境商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
1．2國內(nèi)評價(jià)方法及應(yīng)用
自從20世紀(jì)50年代以來，我國對森林生態(tài)效益的評估得到了迅速的發(fā)展，產(chǎn)生了很多自主的科學(xué)研究成果。鄧宏海用級差地租論，建立一個(gè)森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益評價(jià)的指標(biāo)體系，提出了3種對森林生態(tài)效能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法:直2江蘇林業(yè)科技第40卷接計(jì)量法、間接計(jì)量法、生態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)量法［8］。張建國教授領(lǐng)導(dǎo)的研究小組具有典型的代表性，提出了森林綜合效益的整體性、發(fā)展的階段性、計(jì)量的復(fù)雜性和人類的主體性特征等一套較系統(tǒng)的理論。我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評估方法主要是引用國外的研究成果，在利用多種資源或生產(chǎn)成果的過程中，對資源和生產(chǎn)成果進(jìn)行全面的評價(jià)［9］。
1．3已有研究總結(jié)
我國對森林效益的研究，根據(jù)其主要理論依據(jù)大概可分為2類，即以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要理論依據(jù)的計(jì)量研究和以生態(tài)學(xué)為主要理論依據(jù)的定量評價(jià)。綜合對于森林生態(tài)效益方面的研究，其以森林水源涵養(yǎng)和保護(hù)土壤方面的研究較多，而多為單一的生態(tài)效益，研究缺乏多角度、全方面的研究。同時(shí)存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)，評價(jià)研究范圍大，評價(jià)技術(shù)支持手段落后，替代的選擇缺乏合理性等問題。如在京津風(fēng)沙源治理工程的生態(tài)效益評價(jià)中，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一經(jīng)常出現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)不準(zhǔn)確、不科學(xué)的現(xiàn)象，使得之后的研究缺乏連貫性，橫向的比較因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一缺乏可比性。同時(shí)，對于各種方法求出的生態(tài)效益，并未進(jìn)行深入的分析，具體指導(dǎo)性不強(qiáng)。本文借鑒有關(guān)研究成果與方法，得出京津風(fēng)沙源治理工程生態(tài)效益的年增長變化量，同時(shí)進(jìn)一步選取有關(guān)影響因子，考察其與工程新增生態(tài)效益的關(guān)系，并藉此就北京市京津風(fēng)沙源治理工程提出了相關(guān)建議和對策，為有關(guān)部門提供借鑒和參考。
2北京市京津風(fēng)沙源治理工程生態(tài)效益評價(jià)與分析
2．1評價(jià)指標(biāo)選取原則
借鑒已有研究，確立了本研究指標(biāo)選取基本原則:(1)系統(tǒng)層次性原則:通過一系列指標(biāo)因子構(gòu)成一個(gè)體系，能夠全面地表征工程的生態(tài)效益，這些指標(biāo)因子既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，且依據(jù)這種關(guān)聯(lián)性將其分門別類，劃分層次，以便于分析研究。(2)前瞻性原則:該工程的實(shí)施及影響是一個(gè)長期過程，指標(biāo)的設(shè)立是工程調(diào)控的方向性指標(biāo)，具有一定的超前性。(3)特色化原則:表征工程建設(shè)的生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系體現(xiàn)了該工程的特色，滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的需求。(4)可操作性原則:指標(biāo)的易得性和簡明性相結(jié)合，指標(biāo)體系可操作、可測，便于把握，指標(biāo)體系能夠予以計(jì)算研究和分析。(5)數(shù)量適度性原則:指標(biāo)數(shù)量不宜過多或過少，避免了指標(biāo)過多時(shí)的難度大和指標(biāo)過少時(shí)的不穩(wěn)定［10］。
2．2評價(jià)指標(biāo)體系
京津風(fēng)沙源治理工程是一項(xiàng)以生物防治，輔之以工程措施相結(jié)合的生態(tài)工程。由于該工程復(fù)雜，在評價(jià)其生態(tài)效益時(shí)，就不能采用單一的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，而必須采用能夠反映工程本質(zhì)和行為軌跡的量化指標(biāo)和定性分析進(jìn)行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評價(jià)，即既要體現(xiàn)工程本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，也要闡明其帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，以為有關(guān)工作的開展提供借鑒和參考。從工程本身生態(tài)效益構(gòu)成的復(fù)雜程度出發(fā)，在大量閱讀有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，如中國生態(tài)林業(yè)工程綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合北京市京津風(fēng)沙源工程的實(shí)際特點(diǎn)，對各因子的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行了分析，選取主要的因子，建立了最終的指標(biāo)評價(jià)框架，指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、狀態(tài)層和要素層3個(gè)等級。其中目標(biāo)層指標(biāo)1個(gè)，狀態(tài)層指標(biāo)5個(gè)，要素層指標(biāo)8個(gè)(見圖1)。關(guān)于各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，鑒于有關(guān)文獻(xiàn)在科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)上已經(jīng)得出了比較可靠的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，主要選擇了有關(guān)文獻(xiàn)的權(quán)重指標(biāo)，并進(jìn)行平均，得到本研究的權(quán)重指數(shù)，然后構(gòu)造移動(dòng)平滑回歸模型作為研究工程生態(tài)效益的模型。3．3具體指標(biāo)調(diào)查方法具體各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查主要采用資料收集方法，參考資料包括2002～2011年《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000～2009年《北京市水土保持公報(bào)》，《北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，2002～2011年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括水源涵養(yǎng)功能、改善環(huán)境作用、防風(fēng)固沙作用、水土保持作用、維持森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的12項(xiàng)指標(biāo)。
3結(jié)論與建議
3．1結(jié)論
京津風(fēng)沙源治理工程是一項(xiàng)大型的生態(tài)建設(shè)工程，投資大，涉及面廣，所以對其進(jìn)行定量評價(jià)存在一定的難度。本文參考了大量的文獻(xiàn)資料，概括了北京市京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分析了北京市京津風(fēng)沙源治理的工程背景、實(shí)施原因、工程規(guī)劃以及實(shí)施進(jìn)展情況后，在總結(jié)國內(nèi)外已有的京津風(fēng)沙源治理工程綜合效益評價(jià)的基礎(chǔ)上，旨在從生態(tài)效益方面(以北京為例)闡述京津風(fēng)沙源治理工程的成效。借鑒林業(yè)生態(tài)工程生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系，具體各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查主要采用資料收集方法，以每年林業(yè)固定投資額(x1)、森林面積覆蓋增加率(x2)和林業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)(x3)為自變量，以每年增加的工程總生態(tài)效益為因變量Y，使用了回歸擬合方法，得到擬合方程:Y=－405624.29+6.87x1+2044931.08x2+ei(ei為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng))。通過可決系數(shù)的檢驗(yàn)(R)，95%的置信度下，r2=95%，說明回歸平方和在總的平方和所占的比重較大，樣本回歸方程對因變量觀測值擬合較好，即所觀測到的每年增加的工程總生態(tài)效益的值與其均值的偏差平方和中有95%可以通過每年林業(yè)固定投資額和森林面積覆蓋增加率來解釋。通過對回歸參數(shù)的顯著性檢驗(yàn)(T檢驗(yàn))，得到x1和x2的P值分別是0.03，0.002，可以作為參數(shù)使用，且x1、x2的系數(shù)為正數(shù)，說明自變量和因變量是正相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)每年林業(yè)固定投資額和森林面積覆蓋增加率增加時(shí)，工程每年增加的總生態(tài)效益也會(huì)增加，同時(shí)可以看到林業(yè)從業(yè)人數(shù)對于工程生態(tài)效益的關(guān)系影響并不明顯。
3．2建議
在工程建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問題，需要引起高度重視，包括資金保障難，成果鞏固難，效益評價(jià)難等問題。并提出以下建議:
3．2．1保證工程建設(shè)資金投入的連續(xù)性和穩(wěn)定性統(tǒng)籌安排工程建設(shè)任務(wù)和資金，抓緊把國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整后的規(guī)劃任務(wù)分解到地方(單位)、分解到年度，落實(shí)到山頭地塊;在國債資金逐年減少的情況下，國家應(yīng)繼續(xù)增加對工程建設(shè)的投入［3］，如改善林業(yè)投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，保持和適度增加投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)［12］，并保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)工程建設(shè)任務(wù)的大起大落。
3．2．2建議加大管護(hù)扶持力度，增加管護(hù)資金投入通過數(shù)據(jù)分析，得出森林面積覆蓋增加率與工程每年增加的總生態(tài)效益具有正相關(guān)關(guān)系，故增強(qiáng)林木養(yǎng)護(hù)管理工作是不可或缺的，通過完善管護(hù)責(zé)任制，簽訂護(hù)林合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任［13］，做好森林消防、病蟲害防治、林木撫育等養(yǎng)護(hù)管理工作，來提高林分質(zhì)量和林木保存率，切實(shí)鞏固建設(shè)成果，以達(dá)到增加生態(tài)效益的目的。
3．2．3抓緊研究建立工程建設(shè)的長效機(jī)制要提高工程的生態(tài)效益，不能靠大量增加林業(yè)從業(yè)人數(shù)的方法，需要走新型林業(yè)發(fā)展道路。建立健全工程建設(shè)的監(jiān)測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核評價(jià)體系;研究制定指導(dǎo)性意見，采取財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等綜合措施，對生態(tài)建設(shè)工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以扶持，促其加快發(fā)展;增加補(bǔ)植補(bǔ)造、病蟲害防治、防火等專項(xiàng)資金，加強(qiáng)工程后期管護(hù);落實(shí)重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目，加強(qiáng)科技支撐投入，提高工程科技含量;繼續(xù)探索多元化投入機(jī)制和有效管護(hù)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金，加快生態(tài)治理［14］。
生態(tài)效益范文5
1．1退耕還林工程生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系
有關(guān)學(xué)者就退耕還林生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系的研究概括出的主要生態(tài)效益類型有:水土保持效益、水源涵養(yǎng)效益、改良土壤效益、改善環(huán)境效益和提高植物多樣性效益。主要的生態(tài)效益類型、權(quán)重和具體指標(biāo)見表1。從表1可知，通過對生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系的多年研究，我國學(xué)者在這領(lǐng)域上取得了較大進(jìn)步。各個(gè)生態(tài)效益類型的主要具體指標(biāo)大體一致，即使具體指標(biāo)的數(shù)量有差異，但所占權(quán)重基本相同。在生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系上，選取具體指標(biāo)土壤侵蝕面積占區(qū)域面積百分比、土壤侵蝕模數(shù)，森林覆蓋率、年徑流系數(shù)、林地蓄水量，土壤容重、土壤總空隙率、土壤有機(jī)質(zhì)含量，固定CO2量、釋放O2量，豐富度指數(shù)、多樣性指數(shù)和均勻度指數(shù)等已得到大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。每個(gè)大的主要生態(tài)效益類型所占的權(quán)重大致相同，這也說明了指標(biāo)權(quán)重的大小可以反映其對生態(tài)效益的貢獻(xiàn)狀況。劉凱［13］等提出定期更新指標(biāo)內(nèi)容、核實(shí)校正指標(biāo)權(quán)重來構(gòu)建生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)庫，并闡述指標(biāo)庫的首要特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)更新性。近年來，改善氣候效益逐漸被人們所關(guān)注，王曉光［3］和劉凱［13］等提出了在構(gòu)建生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系中增加了氣候調(diào)節(jié)的效益。隨著人們對環(huán)境和保健意識的增強(qiáng)，空氣負(fù)氧離子作為一種重要的空氣質(zhì)量評價(jià)重要參數(shù)已越來越受到人們的重視［14］。因此，在改善環(huán)境效益上可以增加空氣負(fù)氧離子指標(biāo)來更好地反映其改善環(huán)境的效益［15］。在研究改良土壤方面，張曼夏等［16］為了弄清退耕還林工程實(shí)施后土壤團(tuán)聚體粒徑分布及其有機(jī)碳的變化，以成都市退耕還林工程實(shí)施中主要造林樹種巨桉和水杉人工林為研究對象，探討了不同土地利用變化對不同土壤層次團(tuán)聚體穩(wěn)定性及其結(jié)合有機(jī)碳分配與儲量的影響，結(jié)果表明該區(qū)退耕還巨桉和水杉林增加了土壤團(tuán)聚體的穩(wěn)定性和有機(jī)碳儲量，但與天然次生林土壤相比仍有差距。在研究提高物種多樣性效益方面，國內(nèi)學(xué)者大多選取反映植物多樣性的具體指標(biāo)，隨著恢復(fù)生態(tài)學(xué)的發(fā)展，地上地下食物鏈中動(dòng)物多樣性越來越受到人們的重視。李濤［17］和門麗娜［18］研究了地下食物鏈中消費(fèi)者、分解者土壤動(dòng)物的多樣性對退耕還林生態(tài)效益的影響，結(jié)果表明退耕還林在一定程度上豐富了土壤動(dòng)物群落多樣性，這和地上植被群落的多樣性增加成正相關(guān)。此外，朱婷婷等［19］研究了四川盆地退耕還林主要樹種麻竹、巨桉人工林對土壤線蟲群落結(jié)構(gòu)的影響，結(jié)果表明，麻竹造林可豐富土壤線蟲群落的種類組成和維持較高的多樣性，使土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，為協(xié)調(diào)該區(qū)域退耕還林后土壤生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。李科［20］等把成都退耕還林主要造林竹種麻竹林地坡中下部不同坡位凋落物的現(xiàn)存量、持水性納入了反映生態(tài)效益的指標(biāo)體系中，結(jié)果表明麻竹林地坡中下部的凋落物現(xiàn)存量持水性，以及土壤的持水能力都顯著高于坡上部，3個(gè)坡位的土壤持水能力總體顯著高于農(nóng)耕地，麻竹作為主要造林竹種，生態(tài)效益顯著，在水源涵養(yǎng)功能方面起著良好的作用。雖然研究退耕還林生態(tài)效益指標(biāo)體系在逐漸深入，且很多學(xué)者嘗試著利用人們關(guān)注和研究的熱點(diǎn)增加了一些反映生態(tài)效益的具體指標(biāo)，但很少把傳統(tǒng)指標(biāo)和新興的具體指標(biāo)結(jié)合起來，因此，綜合傳統(tǒng)指標(biāo)和新興指標(biāo)來構(gòu)建退耕還林生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系是未來評價(jià)指標(biāo)體系研究的重點(diǎn)。
1．2退耕還林工程生態(tài)效益評價(jià)方法
國際上有關(guān)生態(tài)效益評價(jià)方面的研究主要有以下兩個(gè)學(xué)派:一是以Costanza等人為代表的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)派”，認(rèn)為生態(tài)功能價(jià)值可以計(jì)算“總”價(jià)值，恰當(dāng)?shù)挠?jì)量方法即市場價(jià)格法和替代成本法［21］;二是以Pearce等人為代表的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)派”，認(rèn)為生態(tài)功能價(jià)值難以計(jì)算“總”價(jià)值，恰當(dāng)?shù)挠?jì)量方法為支付意愿(WTP)法［22］。近年來，國內(nèi)學(xué)者對退耕還林生態(tài)效益評價(jià)方法進(jìn)行了廣泛的研究，有關(guān)生態(tài)效益評價(jià)的方法主要有層次分析法(AHP)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)法、綜合運(yùn)用專家咨詢、理論分析法、頻度分析和模型分析法(整體擴(kuò)散模型、灰色關(guān)聯(lián)模型和多元線性模型)，并對這些評價(jià)方法進(jìn)行了一定范圍的實(shí)踐應(yīng)用計(jì)量。古麗努爾•沙布爾哈孜等［23］應(yīng)用層次分析法(AHP)構(gòu)建了塔里木河中下游退耕還林還草綜合生態(tài)效益的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型;楊婷婷等［24］用AHP法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，提出了“植被－風(fēng)沙活動(dòng)－土壤”指標(biāo)體系;王曉光、王姝娜、孔忠東［3，4，25］等分別運(yùn)用層次分析法確定了退耕還林生態(tài)效益評價(jià)的指標(biāo)及其權(quán)重。楊建波［26］等用環(huán)境效益層析法，從坡耕地退耕還林后的涵養(yǎng)水源、固土保肥、納碳吐氧、減免災(zāi)害和改善環(huán)境等著手，對生態(tài)效益的評價(jià)方法進(jìn)行了探討。用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法中的市場價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)費(fèi)用法、影子工程法來對退耕還林工程生態(tài)效益的價(jià)值進(jìn)行核算的研究較多，如李蕾［27］等采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法估算了固原市原州區(qū)退耕還林還草工程的生態(tài)效益。郭亨孝［28］提出以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能如保持水土、涵養(yǎng)水源、吸碳放氧的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)面為退耕還林工程的生態(tài)效益評價(jià)提供了一種新思路。還有部分學(xué)者綜合運(yùn)用專家咨詢、理論分析法和頻度分析等構(gòu)建了森林生態(tài)恢復(fù)與重建的生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系［29，30］。郎奎建［31］等從森林生態(tài)效益計(jì)量角度出發(fā)，在界定森林涵養(yǎng)水源等10種生態(tài)效益的概念、性質(zhì)和它們的相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定了獨(dú)立自變量集、因變量集，構(gòu)建了整體擴(kuò)散模型，從而實(shí)現(xiàn)對我國林業(yè)生態(tài)工程的10種森林生態(tài)效益的初步估計(jì)。王宏興等［32］將多目標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)投影法運(yùn)用于小流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)綜合效益評價(jià)，以期豐富生態(tài)工程建設(shè)評價(jià)方法;鐘曉娟等［33］進(jìn)一步證明了灰色關(guān)聯(lián)投影法應(yīng)用于退耕還林生態(tài)效益評價(jià)的科學(xué)性與可行性;李長勝等利用多元線性模型對我國森林的生態(tài)效益進(jìn)行了估算，得出我國森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益為7238.16億元［34］。
2我國退耕還林工程生態(tài)效益評價(jià)存在的問題
2．1在評價(jià)指標(biāo)體系上，生態(tài)效益評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏或不合理
現(xiàn)有的研究往往考慮某個(gè)退耕還林生態(tài)恢復(fù)區(qū)域的特點(diǎn)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)獲取情況來選取對應(yīng)的指標(biāo)，尚不能全面反映退耕區(qū)生態(tài)效益的實(shí)際情況。在利用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，缺乏生態(tài)恢復(fù)程度判斷的參照系統(tǒng)和相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在直接效益評價(jià)方面，通常通過退耕還林工程實(shí)施后各指標(biāo)所占權(quán)重來判斷其成效，沒有具體說明所占權(quán)重大小說明了什么問題以及退耕還林工程實(shí)施后恢復(fù)到了什么水平［4］。如今，通過研究地下生態(tài)學(xué)過程反映退耕還林工程所帶來的生態(tài)效益越來越重要，國內(nèi)很多學(xué)者大多研究了具體指標(biāo)如土壤養(yǎng)分的變化，而通過研究地下食物鏈消費(fèi)者中的土壤大型動(dòng)物群落特征、土壤線蟲結(jié)構(gòu)與退耕還林的響應(yīng)、以及土壤動(dòng)物種類、數(shù)量、世代演替所起的作用來反映退耕還林工程所帶來的生態(tài)效益國內(nèi)較少報(bào)道［20，21］。
2．2在評價(jià)方法上，缺乏方法的創(chuàng)新和方法之間的對比
在生態(tài)效益的評價(jià)方法上，大多采用以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)來評價(jià)其產(chǎn)生的生態(tài)效益，如滿明俊［35］運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以效益費(fèi)用分析法為基礎(chǔ)對陜西省退耕還林所產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行了估算，沒有采用其本身的以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的方法來評價(jià)其產(chǎn)生的生態(tài)效益，沒有考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，如建立在生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡、生態(tài)位為基礎(chǔ)的生態(tài)學(xué)理論的評價(jià)方法很少。
3我國退耕還林工程生態(tài)效益評價(jià)研究展望
3．1完善評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
建立具有系統(tǒng)性、兼容性、科學(xué)性的退耕還林工程生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系。首先要考慮退耕區(qū)自然生態(tài)環(huán)境條件差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)風(fēng)俗等特殊情況，確定不同評價(jià)方面各指標(biāo)使用的可行性，基于區(qū)域或特定的退耕還林區(qū)域建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前確定參照系統(tǒng)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種方法，即將同一生物地理區(qū)系內(nèi)未受干擾或少受干擾的同一生態(tài)類型作為參照系，或?qū)⒈辉u價(jià)系統(tǒng)在較少受到人類干擾條件下的系統(tǒng)狀態(tài)作為參照系統(tǒng)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［36］。由于許多生態(tài)系統(tǒng)在破壞前常常缺乏相應(yīng)的本底環(huán)境值監(jiān)測資料，因此如何通過模擬、試驗(yàn)等方法尋找到一個(gè)適用范圍廣且科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已成為今后退耕還林效益評價(jià)研究中的一個(gè)瓶頸。
3．2加強(qiáng)不同評價(jià)方法之間的橫向?qū)Ρ群头椒▌?chuàng)新
在評價(jià)方法中，采用以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的方法來評價(jià)其產(chǎn)生的生態(tài)效益，建立在生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡、生態(tài)位為基礎(chǔ)的生態(tài)學(xué)理論的評價(jià)方法，并且模糊數(shù)學(xué)［37］、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法等定量方法都可應(yīng)用到生態(tài)效益評價(jià)中以提高評價(jià)的精確性和科學(xué)性，加強(qiáng)退耕還林生態(tài)效益評價(jià)與機(jī)理研究，強(qiáng)化國家尺度的退耕還林效益評估，為國家制定退耕還林成果鞏固政策提供依據(jù)，為應(yīng)對公眾質(zhì)疑提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3．3加強(qiáng)退耕還林效益監(jiān)測
生態(tài)效益范文6
關(guān)鍵詞：森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；策略
中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0108-02
1 引言
森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)十分重要的地位，關(guān)系到百姓的生活以及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。實(shí)施森林建設(shè)是維護(hù)社會(huì)與自然平衡的重要舉措，通過森林建設(shè)，增加森林面積，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，為了發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效益，還要注重生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的逐步完善，因此，應(yīng)該對森林的成本進(jìn)行管理，使得農(nóng)民能夠從中獲得更大的利益和實(shí)惠，從而促進(jìn)森林生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)的雙重發(fā)展。
2 森林建設(shè)的作用以及生態(tài)效益補(bǔ)償
2.1 森林建設(shè)的作用
森林資源保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，國家實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程，目的是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，突出生態(tài)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民的耕地面積雖然有所減少，但森林覆蓋率有所增加，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善起到了很大的作用。森林建設(shè)有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了生態(tài)環(huán)境狀況，也增加了農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到了改善和提高。同時(shí)，隨著森林建設(shè)的不斷推進(jìn)，也提高了人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識，使得群眾能夠更好地領(lǐng)悟到生態(tài)文明建設(shè)的意義并積極投入到生態(tài)文明的建設(shè)中來。具體說來，森林建設(shè)主要有幾個(gè)方面的作用。第一，增加了森林覆蓋率，是實(shí)現(xiàn)森林還原目的一個(gè)重要途徑。第二，有助于改善氣候。森林面積增加，對調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義。第三，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)民的耕地減少，很多農(nóng)民都選擇外出務(wù)工，這對于農(nóng)民生活水平的提升有著很大的幫助。第四。農(nóng)業(yè)逐步向科技化邁進(jìn)，通過對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓他們掌握更先進(jìn)、更實(shí)用的技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，從而促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高。
2.2 生態(tài)效益補(bǔ)償概念
森林建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有很大作用，但是在實(shí)施過程中又產(chǎn)生了其他問題，比如森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度就是一個(gè)值得關(guān)注的課題。生態(tài)效益補(bǔ)償又被稱作是環(huán)境服務(wù)支付或生態(tài)效益支付，森林生態(tài)效益補(bǔ)償是指國家在保留森林面積的基礎(chǔ)上為了充分發(fā)揮生態(tài)效益而建立的，它主要是由國家投資籌建，然后森林生態(tài)效益的經(jīng)營者需要再向國家交一部分的補(bǔ)償費(fèi)用的方法來維持生態(tài)效益資金循環(huán)鏈條，這些資金再反過來對森林進(jìn)行保護(hù)和管理的一種法律機(jī)制。生態(tài)效益補(bǔ)償制度的實(shí)施，對于我國的森林資源保護(hù)有十分重要的促進(jìn)作用，尤其是在森林環(huán)境受到破壞比較嚴(yán)重的地區(qū)，必須要加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)償概念的認(rèn)識，對相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行完善，從而促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前關(guān)于森林建設(shè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的研究還有待提高，我國關(guān)于這些機(jī)制的研究還比較落后，因此在森林、森林保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，往往會(huì)遇到一些難以解決的問題。
2.3 生態(tài)效益補(bǔ)償特點(diǎn)
森林生態(tài)效益補(bǔ)償不僅是森林建設(shè)中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是整個(gè)人類生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要任務(wù)之一。生態(tài)效益補(bǔ)償主要的特點(diǎn)有三個(gè)方面。第一，長期性。森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)資金是由國家設(shè)定的，專門用于補(bǔ)償政策的實(shí)施，沒有明確實(shí)施期限，將是一項(xiàng)長期政策。第二，無償性。環(huán)境保護(hù)事業(yè)是人類文明發(fā)展中的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，是屬于公益事業(yè)，公益林產(chǎn)生的生態(tài)效益是公共產(chǎn)品，屬于公益事業(yè)范疇；財(cái)政投入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)馁Y金屬于支持生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的公共支出，是無償使用的。第三，惠農(nóng)性。森林生態(tài)效益補(bǔ)償屬于深化林業(yè)改革的范疇，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，對權(quán)屬為國有的國家級、省級公益林來說只是管護(hù)補(bǔ)助，不存在補(bǔ)償；對權(quán)屬為集體和個(gè)人的才實(shí)施補(bǔ)償。因此，除按規(guī)定列支必要的管護(hù)費(fèi)外，補(bǔ)償資金應(yīng)主要用在林農(nóng)的身上，盡可能地使林農(nóng)增收和得到實(shí)惠。
3 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牟呗?/p>
森林建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保持平衡的一個(gè)重要途徑，當(dāng)前各地都在積極加強(qiáng)對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，森林建設(shè)產(chǎn)生生態(tài)效益，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的可持續(xù)化，則應(yīng)不斷完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，主要有以下幾個(gè)方面的措施。
3.1 生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)措施
（1）建立健全政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。我國的西部地區(qū)是森林建設(shè)的主要區(qū)域，在森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立過程中，應(yīng)該加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，突出對生態(tài)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，可以設(shè)立對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金支持模式，使得生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)在進(jìn)行森林工程建設(shè)的過程中可以得到足夠的支持。
（2）拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金籌措渠道。在森林建設(shè)過程中所需要的資金較多，單純地依靠國家的財(cái)政撥款不能很好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，因此可以不斷拓展資金渠道，繼續(xù)利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題，通過不斷創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引更多的資金用于森林生態(tài)效益的建設(shè)與補(bǔ)償工作中，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)研究工作，開展生態(tài)保護(hù)立法研究，法律是保障生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要基礎(chǔ)，根據(jù)我國的環(huán)境污染以及生態(tài)情況，應(yīng)該對不同的地區(qū)制定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式以及對象，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)改革制度的研究，使得民眾能夠提高對森林建設(shè)的積極性，并且積極參與到森林建設(shè)以及生態(tài)保護(hù)中來，使得傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式可以逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導(dǎo)型治理模式。
3.2 完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度
在加強(qiáng)生態(tài)效益補(bǔ)償制度的完善和健全的過程中，需要從幾個(gè)方面著手。第一，建立森林合理分類制度。森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的前提就是必須根據(jù)各個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，對森林進(jìn)行合理分類。第二，建立森林資產(chǎn)評估制度。森林的生態(tài)效益是客觀存在的，是極具使用價(jià)值的，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要因素，因此，應(yīng)該依據(jù)森林資產(chǎn)評估結(jié)果來進(jìn)行補(bǔ)償。第三，建立成本評價(jià)分析制度。維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展必須要保障正常的生態(tài)服務(wù)功能，在滿足人類需要的同時(shí)，還要維持自身持續(xù)發(fā)展的能力和狀態(tài)。第四，建立分類補(bǔ)償制度。為保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的順利實(shí)施，應(yīng)根據(jù)不同的森林生態(tài)服務(wù)功能，對其影響范圍和作用的大小來對應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 生態(tài)價(jià)值基礎(chǔ)上的補(bǔ)償
在森林建設(shè)的過程中，生態(tài)效益價(jià)值也是影響生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要因素，合理地考慮到生態(tài)效益服務(wù)價(jià)值，可以更好地確定生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以某地區(qū)為例，森林為當(dāng)?shù)貛淼纳鷳B(tài)效益服務(wù)價(jià)值總額為327048137元，當(dāng)年的森林面積為30738 hm2，則森林的平均生態(tài)效益價(jià)值為每年每公頃10639元。由于不同地區(qū)的森林產(chǎn)生的生態(tài)效益服務(wù)價(jià)值不同，有的地區(qū)產(chǎn)生的價(jià)值較高，有的地區(qū)產(chǎn)生的價(jià)值相對較低，因此不同地區(qū)的森林所帶來的平均生態(tài)效益價(jià)值是不同的。一般說來，中西部經(jīng)營森林所帶來的生態(tài)效益比較明顯，但是其平均價(jià)值不如東部地區(qū)高，這與氣候、地理環(huán)境、人為因素等多個(gè)方面都有關(guān)系。因此，各地在制定森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益價(jià)值進(jìn)行綜合評估。
