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經費預算報告范文1

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經費預算報告范文2

闡述了集團公司科技開發經費的預算和核算管理，目的是為了促進完善集團公司內部科技經費管理制度，形成科技經費預算和核算管理的內部運作機制，以提高科技經費使用效益。

關鍵詞：科技經費；預算；核算管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.049

1加強科技開發經費預算管理

1.1建立科技開發經費預算管理制度

科技開發經費預算管理制度是集團公司預算管理制度的重要組成部分，是對已經批準立項的科技開發項目的經費預算進行管理的制度。總體而言，科技開發項目經費預算應當包括預算編制依據、預算編制程序、預算的審批、預算的執行和調整等內容。

1.2科技開發經費預算的具體內容

科技開發經費預算應當分項目編制，按年度匯總編制年度總預算。各項目經費預算的一般內容包括：基建預算、設備預算和經費預算。

1.2.1項目基建預算

項目基建支出不是每一個科研項目都需要投入，只是在需要對涉及集團公司發展戰略的核心技術進行深入持久地研究，需要建立專門的研究開發平臺時，才會涉及科研基本建設投入，這種投入屬于科研的基礎性投入。項目基建預算的編制應按集團公司資本性支出預算編制的要求進行編制。

1.2.2項目設備預算

多數科技開發項目都會涉及科研設備投入，對科研設備投入，要注意區分哪些屬于資本性支出，哪些屬于收益性支出。對于科研設備支出，不符合科研專用設備條件的，應作為資本性支出處理，按集團公司固定資產、無形資產購置管理的程序報批。對于符合科研專用設備條件的，不論金額大小，應作為收益性支出處理，將其計入當年的科技開發費用。這里的關鍵是怎樣正確區分科研專用設備和非科研專用設備，本人認為科研專用設備應當同時具備這樣的特征：一是所需購置的設備是進行這項科研活動必需的關鍵設備，離開這些關鍵設備，該項科研活動無法開展，二是在所實施的科研項目未開發成功以前，這些設備沒有通用性，不能用于現有的生產工藝流程。對同時符合以上兩個特征的科研設備支出，應在科技開發經費中列支。

1.2.3項目經費預算

所有科技開發項目都會涉及科研經費投入，離開科研經費，無法開展科研活動。因此，在科技研發活動開展以前，應當對每個項目的科研經費作出詳細的預算。根據財政部有關規定，科研經費預算一般應當包括：

（1）限額以下專項設備費。反映實施項目過程中發生的不構成固定資產的專項設備的購置費用。

（2）研發機構經費。反映研發機構實施項目過程中發生的與科研活動有關費用。包括：

①人員經費。反映與科研人員有關的各項費用。包括：研發人員工資、福利費、辦公費、差旅費、培訓費、勞動保護費等費用；

②設備儀器使用費。反映科研設備儀器使用情況的費用。包括：固定資產折舊、修理費、測試儀器攤銷費。

（3）設計實驗費。反映科研產品設計和試驗開展情況的費用。包括：新產品設計費、技術工藝規程制定費、設備調整費、中間試驗費、新產品試制試驗失敗費。

（4）外協費用。反映需要通過外部科研單位參與科研項目的費用支出情況。一般根據外協合同確定的費用數額，在外協合同履行后支付。

（5）其他支出。反映不能納入以上支出項目的科研經費支出。

（6）處理試驗物料收入。科研試驗過程中或多或少都要消耗一些原料、材料、產品、半成品等物料，這些物料在試驗活動結束后仍有一定的價值，處理些物料產生的收入應當作為科研經費支出的減項，在科研經費預算中單獨反映。

1.3編制科技開發經費預算的依據

編制科技開發經費預算的依據包括項目立項批文、基建預算標準、設備、物資購置價格和相關費用開支標準。

1.4編制科技開發經費預算的程序

項目承擔單位編制――科研主管部門審核――上級財務部門審核――科研主管領導審核――集團公司董事會決議確認。

（1）項目承擔單位編制預算。科技開發經費預算應由項目承擔單位根據編制項目預算的依據詳細編制。項目承擔單位在提交預算的同時應當對所編制的預算進行說明，以便于主管部門在審核時確認項目預算編制的真實性和合理性。

（2）科研主管部門審核預算。主管部門審核預算的依據與項目承擔單位編制項目預算的依據一般情況下應當是一致的，除非項目承擔單位在編制項目預算時所采用的標準是不恰當的。如果出現這種情況，主管部門有權責令項目承擔單位修改或重新編制項目預算。主管部門審核預算，應堅持原則，實事求是，以保證預算的真實性和合理性。主管部門審核預算，應當分項進行，并逐項提出審核意見，對預算編制依據、預算修改等情況作重點說明。

（3）上級財務部門審核預算。上級財務部門應從科研經費會計核算和財務管理的角度對各項目科研經費進行審核，提出審核意見，供決策參考。

（4）科研主管領導審核。在科研主管部門和上級財務部門對預算進行審核的基礎上，在提交集團公司董事會決議確認預算前，集團領導班子中分管科研的領導應對科研預算進行審核。審核的主要內容：一是對主管部門和上級財務部門審核預算提出的意見進行完善，二是對重點科研項目研發活動的開展提出要求等。

（5）集團公司董事會決議確認預算。經過上述編制和審核程序的科研預算應當提交集團公司董事會議研究討論并作出決議后，以集團公司文件的形式下達各項目承擔單位執行。

1.5科技開發經費預算的執行

科技開發經費預算批準下達后，項目承擔單位必須按預定的程序和時間要求開展研發活動，科技經費管理部門按規定時間籌集和支付科技經費，科研物資供應部門按規定時間采購和供應物資，科技主管部門加強項目實施情況的監控。有關各方協調配合，按規定完成各項科研項目的實施工作。

1.6科技開發經費預算的調整

對于實施時間短、可行性評價和經費預算比較準確的項目來說，一般不會出現調整科技開發經費預算的問題。但科技開發畢竟屬于探索性活動，具有不確定性，不排除一些科技開發項目在實施過程中由于研發內容、程序、設備等的改變，出現科技開發經費預算需要調整的情況。出現這種情況，項目承擔單位就應向科技主管部門及時提出調整經費預算的報告，以便主管部門按規定的程序及時協調，提出調整經費預算的意見，經過審核程序。報集團公司董事會確認調整預算。

2加強科技開發經費核算管理

2.1完善科技開發經費核算管理制度

為真實、全面、準確和及時地反映科技經費的來源和支出情況，集團公司應完善科技開發經費核算管理制度。科技開發經費核算管理制度是集團公司財會管理制度的重要組成部分，是對集團公司科技開發費用進行財務管理和會計核算管理的具體規范。包括科技經費撥付、支出、決算和報告的核算管理和內部控制制度。

2.2嚴格執行科技開發經費核算管理制度

科技開發經費核算管理的相關部門應當做到：認真執行科技經費撥付、核算和決算的內部控制制度；按會計基礎工作規范和科技開發經費核算制度的規定及時計量和確認科技經費收支情況；保證科技經費核算口徑與預算口徑的一致性；按時編制科技經費收支報告，真實反映科技經費收支情況；定期分析科技經費使用情況，及時發現使用中存在的問題并提出相應的措施。年終，各科研項目承擔單位應對各項科技開發項目的進展和完成情況、經費收支和節余情況、項目預計經濟效益等情況逐項進行詳細說明。

2.3科技經費撥款管理

科研預算下達后，各項目實施單位憑科技部門和財務部門簽發的經費撥款申請表和已生效的科研合同到上級公司財務部門辦理撥付款手續。對于科技經費撥款的管理，除第一次撥款外，第二次撥款直至決算，各科研項目承擔單位應對科研經費累計使用情況進行說明。科技經費撥款說明是上級部門監督各項科研活動是否按預算正常進行，以便安排下一次撥款的重要依據。

（1）對經費支出的合法合規性說明。應當說明各項科研經費支出是否符合國家和集團公司有關科研經費管理的制度和辦法，是否做到專款專用，具備無形資產確認條件開的發項目，其經費是否按規定核算，不具備無形資產確認條件研發項目經費是否按規定及時轉入當期損益等。

（2）經費超支節約情況說明。應當說明經費超支節約的具體原因，如研發范圍變化、研發難度變化、研發材料（專項設備）價格變化、委外研發費用變化、研發人員薪酬變化、培訓費用變化等等。

（3）撥款進度情況說明。應說明撥款預算數；本項目累計至本次前已實際撥款數額，本次撥款為本項目的第幾次撥款，本次申請撥款數額。本項目累計應撥款數額，累計至本次撥款占應撥款數的百分比等。

（4）科研經濟效果說明。應當從經濟的角度說明本項研發項目預計經濟效果，通過研究或開發活動實際達到的經濟效果，實際經濟效果與預計經濟效果的差異及其原因。

（5）科研技術效果等進行說明。應當從技術的角度說明本項研發項目預計技術效果，通過研究或開發活動實際達到的技術效果，實際技術效果與預計技術效果的差異及其原因。

2.4科技經費監督管理

各科研項目承擔單位的科研主管部門和財務部門是科技經費監督管理的第一責任主體，應當按照國家財經紀律和財務會計制度的規定，按照集團公司科研項目經費預算管理、財務會計制度的規定，嚴格監督科研經費的使用。集團公司科研主管部門、財務部門和審計部門也要按照各自的職責分工，履行科研經費使用的監督職責。通過加強監督，切實防止科研經費使用中的各種違規違紀行為，包括：偏離預算使用科研經費、超過預算標準使用科研經費、將科研經費用于個人消費、與協作單位合謀轉移科研經費等等。只有切實防止了科研經費使用中的各種違規違紀行為，才能做到“好鋼用在刀刃上”，促進各項科研活動正常、健康的開展，順利地完成各項科研任務。

2.5科技開發經費的決算

經費預算報告范文3

矛頭指向財政局

1994年財政分稅制體制改革之前，市級財政收入年年富余，每年中央、省財政都到這里借款，是純“貢獻型”的財政，在這樣的背景下，冷水江市財政的預算管理也比較粗放，行政成本意識、勤儉節約意識都不是很強，市領導審批、臨時追加經費的程序是：單位將申請經費報告呈報給常務副市長或市長，由他們在經費報告上簽署追加經費的金額。由于市長們對單位的經費情況了解有限，因此多批、少批的情況時有發生，當然超批的情況也較常見。市領導都簽署了明確的意見，財政部門只能被動“埋單”，按照批條付款。

財政體制改革后，這種領導批錢，財政被動付款的模式也一直沿用，但問題就是經常出現領導批了錢，財政沒錢拿的現象，甚至還存在預算外批條擠占預算內拔款的情況，造成預算內支出困難的局面，把矛盾的焦點都集中到了財政局。

預算外支出嚴把“六關”

為了扭轉這一長期困擾冷水江市財政預算管理的落后模式，根據財政部加強財政科學化、精細化管理的精神和無預算無支出的原則，冷水江市在強化綜合預算、部門預算和專項預算管理的同時，對確實必要的預算外專項資金支出建立了嚴把“六關”的監控機制。

業務股室嚴把調查關。所謂業務股室是指歸口管理預算單位資金的財政內設部門。業務股室調查關，是預算外資金審批的起點，是把好預算外資金支出關的基礎性環節，把好此關要求調查人員既要有嫻熟的業務知識，又要有高度的責任感和使命感。必須的預算外專項資金，首先要由資金使用單位提出項目可行性報告和預算外資金申請，財政局業務股室在收到可行性報告和資金申請后，應當即派人到申請單位和相關單位進行調查并寫出調查分析，詳細說明預算外專項資金的依據、支出的必要性、可行性、緊急程度、經費預算和調查結論等。對調查不合格的項目退回資料，并作出解釋；對合格項目，簽出意見并轉交預算股核查。對建安建工程類項目還要轉投資評審部門進行評審。

比如，為了加強保障性住房管理，2011年6月新成立了冷水江市住房保障工作局，該局提出申請要求追加住房保障工作經費60萬元，財政局經濟建設股收到報告和資金申請后，立即起動調查程序，根據以往該項工作的經費使用情況、人員編制和今年預算安排的基本標準，建議安排經費22萬元，核減38萬元，核減率63%。

由于當地城市建設迅猛發展，新增加的路燈維護經費沒有納入年初預算，市城市管理局提出了增加路燈維護經費147.8萬元的資金申請，經過財政局經濟建設股和預算股的聯合調查，實地點數，路燈的實際數量與申報數量相差較遠，審減水份近50%，建議追加維護經費75萬元，在預備費中解決。

市城管局申報城區交通隔離欄和大橋欄桿清洗防腐項目，申請追加經費30萬元，經濟建設股收到資金申請后，經初審認為在自身的業務范圍內無法準確地確定該項目的資金實際需要量，便立刻轉交給了投資評審中心，投資評審中心接到申請后立即起運了評審程序，經詳細評審確認該項目維護費為9.8萬元，資金審減率為67%。

全年，財政局收到預算外資金申請289份，申報資金數量15300萬元，經調查核實，因不合格或不符合追加資金條件而被退回的58份，符合追加資金條件的231份其金額審減率也達到36.5%。

預算股嚴把核查關。預算股是全市控制單位預算指標的管理部門，預算股對單位的申請和業務股室的調查意見進行核查，主要核實該項經費的來源和數量，看年初預算是否安排，如果年初預算已安排的，在年初該項資金中支出；沒有年初沒預算的，則提出在預備費中列支或調整預算中安排的建議；看資金額度是否恰當，根據單位所請事項的實際情況，簽署認可業務股室意見或建議另行安排多少資金的建議。

分管局長嚴把審查關。財政局業務分管領導在收到業務股室和預算股簽署意見的預算外資金申請后，要審查業務股室的項目可行調查記錄，查明調查工作是否扎實，資料、數據是否準確，預算股的意見是否可行。對存在疑點的退回股室再次調查核實；對準確無誤的即時簽出意見上報局長審查。

財政局長嚴把資金關。財政局長負責財政資金的全盤安排，既要控制預算外資金支出，又要保證必要的重大項目的實施，是把好預算外資金支出的重要環節。財政局長在收到預算外資金申請并審查無誤后，一邊通知相關股室調度資金，作好資金準備，保證批準的專項資金能及時到位；一邊簽署審查意見，上報部門分管的副市長審核。

部門分管副市長嚴把審核關。部門分管副市長在對項目和資金申請審核后，即簽署審核意見并轉交分管財政的常務副市長。

常務副市長、市長嚴把審批關。分管財政的常務副市長在收到部門分管副市長的審核資料后，職權范圍內的即簽署審批意見轉交財政部門辦理撥款手續。超職權的，則簽署意見，交由市長審定。所有的預算外支出，都必須經常務副市長、市長簽署意見后，才能辦理預算追加手續。

規范管理見成效

通過“六關”嚴格把控預算外資金的審批，環環相扣如同流水線，事情到了哪個環節，該哪個部門、哪些人辦些什么事、簽署什么意見，都清清楚楚，明明白白。現行自下而上的審批流程與原來自上而下的“命令式”批示付款相比，其程序設計可謂嚴密細致。

不同層次、不同職責的人員把關，對經費的安排基本做到了切合實際，人情批條的情況大為減少，預算外支出大幅度減少。據統計，截至2011年11底預算外支出只有5%，與上年同期相比減少了一半多，大大減輕了預算支出的壓力。

以前有些單位利用原有審批的缺陷，同一件事，同時找常務副市長、市長審批要求追加經費，由于市長不知常務副市長已批了經費，往往市長又給追加了。而現有的模式，從下至上，一級一級來，而且業務股室對歸口單位的情況知根知底，因此“一事二批”的現象決不會再度發生，從而均衡了單位間的財力差異。

此外，預算股參與了對追加經費的審批，而預算股對全市的預算指標是最清楚的，預算安排多少、已使用多少、尚結余多少都一清二楚，因此追加的經費嚴格控制在總預備費以內，超預備費的情況不再發生。同時在審批單上明確了資金的來源，避免了原來存在的撥款時不知資金來源，資金的安排渠道、總會計使用的科目年底可能需要調整的情況發生，使冷水江市依法理財的水平得到了較大的提升。

（作者供職于湖南省冷水江市財政局）

經費預算報告范文4

海口市應用技術研究與開發經費管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為進一步促進本市科技進步和技術創新,規范和加強科技經費管理,提高財政資金使用效益,根據財政部、科技部《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》(財教〔20xx〕3號)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的應用技術研究與開發經費(以下簡稱應用技術研發經費)是指市級財政為支持科技創新與發展,加強科技與經濟結合,發揮科技的支撐和引領作用,促進經濟和社會可持續發展而設立的專項經費。該專項經費是實施市科技計劃項目的重要資金來源。

應用技術研發經費由市級財政預算安排,并根據財力逐年增加;應用技術研發經費的使用,由市科技主管部門會同市財政部門管理、監督和檢查。

第三條 應用技術研發經費的管理和使用,以科學發展觀為指導,堅持集中資源、突出重點、合理安排、注重實效與遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則,并充分發揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第四條 市科技行政主管部門負責提出年度應用技術研發經費預算建議;組織科技計劃項目的申報和評審及實施;會同市財政部門下達項目年度經費計劃;對實施項目的預算執行情況和完成情況進行監督、檢查,并組織做好項目驗收工作。

市財政部門負責提出年度應用技術研發經費總預算;按年度項目計劃撥付應用技術研發經費;對經費運作和使用情況進行監督、檢查,并參與項目驗收工作。

第二章 經費支持的對象、方向和方式

第五條 應用技術研發經費的支持對象是在本市行政區域內登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位,優先支持具有較強自主研發能力,具備較好科研條件和較為完善的財務管理制度的企業、研發機構和高等院校。

第六條 應用技術研發經費的主要支持方向是：

(一)新產品研發與試制。主要支持以促進產業技術升級和社會可持續發展為目標,通過重大關鍵性技術的突破、高新技術的應用,為產業結構調整和社會可持續發展及人民生活質量提高提供技術支撐的研究開發活動,以及技術含量高、創新性強,對行業技術進步與發展有較大帶動作用,擁有自主知識產權的新產品試制活動或產品重大改進活動。

(二)科技成果轉化與應用。主要支持對具有較大實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發,為科技成果推廣應用和產業化提供技術支撐的活動。

(三)科技成果推廣與產業化示范。主要支持重大、共性的先進、成熟、適用的科技成果大面積(大范圍)應用并形成規模效益的活動,顯效性好的成熟新技術(新產品)的示范性規模生產活動。

(四)科技創新能力與條件建設。主要支持重點實驗室、工程技術研究中心、中間試驗示范基地、科研基礎條件平臺、科技中介服務平臺與創新服務體系建設、科技基礎設施建設等。

第七條 應用技術研發經費采取無償資助方式,擇優支持科技項目。

第三章 經費開支范圍

第八條 應用技術研發經費的開支范圍包括項目經費、計劃管理費和其他專項經費。

第九條 項目經費是指組織實施科技項目過程中與研究開發活動相關的各項費用,一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協費、會議費、差旅費和其他費用。

(一)人員費是指直接參加科技項目研究開發人員支出的工資性費用,包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預算的人員要與科技項目任務合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業費撥款的,由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目組成員,并按規定在項目任務合同預算表經費來源欄中列示,不得在項目經費中重復列支。

(二)設備費是指科技項目研究開發所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。

(三)能源材料費是指科技項目研究開發過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

(四)試驗外協費是指科技項目研究開發中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

(五)會議費是指科技項目研究開發過程中需要組織召開的與項目研究有關的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術、學術會議的費用。

(六)差旅費是指在科技項目研究開發過程中,為項目研究開發而進行的調研考察、現場測試等工作所發生的交通、住宿等費用。差旅費的開支標準應當按照本市有關規定執行。

(七)其他相關費是指除上述費用之外與項目研究開發有關的其他費用(如項目專利申請、學術論文撰寫發表、查閱與項目有關的學術資料發生的費用等)。

第十條 計劃管理費是科技計劃項目管理部門為組織和管理項目而支出的費用。一般包括：規劃與指南的制定和、項目評審或評估、項目管理的公示公告、招標、監督檢查、項目驗收及績效考評、科技合作、調研和交流、科技管理人員培訓等工作所發生的費用。計劃管理費按市財政部門所撥項目經費總額的3%比例提取,由市科技主管部門統一使用。

第十一條 其他專項經費,是指根據科技事業發展需要,連續開展科技專項工作所需要的經費。其他專項經費的支出,由市科技行政主管部門會同市財政部門提出,報市政府批準執行。

第四章 項目的申報、審批和執行

第十二條 市科技行政主管部門根據市政府年初確定的科技工作重點和支持方向,制定和當年科技計劃項目申報指南,組織并指導企事業單位按要求做好科技項目的申報工作。

第十三條 項目申報單位申報科技項目時,應當按照預算編制的有關要求認真編報項目預算,并提供真實、完整的項目材料。項目預算要求同時編制經費來源預算和經費支出預算,不得編制赤字預算。經費來源預算應含各種不同渠道的經費,經費支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用。

第十四條 市科技行政主管部門組織專家(包括技術、財經、管理專家)對科技項目進行評審,在聽取專家評審意見的基礎上,由市科技主管部門會同市財政部門對項目經費預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性等進行審核,編制年度應用技術研發經費項目計劃上報市政府批準。

第十五條 應用技術研發經費實行合同管理,經批準立項的項目,由市科技行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目任務合同書,項目資助經費按合同書確定的金額撥付和使用。

第十六條 經批準的項目經費預算一般不作調整,確有必要調整時,應按項目預算審批程序重新報批。

第十七條 項目承擔單位應當按照項目任務合同書約定落實項目自籌經費,并提供出資證明及其他相關財務資料。

第十八條 項目因故終止,項目承擔單位應按項目管理的有關程序規定編制財務報告及財產清單,報送市科技行政主管部門及市財政部門審核批準后,將剩余經費按原渠道歸還,剩余資產按國家有關規定處置。

第五章 項目管理與監督檢查

第十九條 項目承擔單位要按照國家有關財務制度規定和項目合同要求,加強對項目經費的監督和管理,并對項目經費實行單獨核算,確保專款專用。

第二十條 市科技行政主管部門要按照計劃項目任務合同書,依據國家有關規定對項目實施進展情況、經費預算執行情況和財務管理情況進行監督、檢查。

第二十一條 項目承擔單位應當按照有關要求及時向市科技行政主管部門報送年度經費使用情況及項目完成情況的總結報告,并由市科技行政主管部門匯總報市財政部門。

第二十二條 項目完成后,應當按照計劃項目任務合同書規定的內容和確定的考核指標進行項目驗收。項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外,還需提供項目經費使用情況的總結報告,包括項目經費財務決算報告及固定資產驗收清單。

第二十三條 未完成項目的年度結余經費,結轉下一年度繼續使用;已完成并通過驗收的項目結余經費,用于補助項目完成單位的技術研發支出。

計劃管理費年度結余,納入下一年度預算計劃,繼續按規定用途使用。

第二十四條 應用技術研發經費管理建立信用管理機制。市科技行政主管部門會同市財政部門定期對科技項目的實施進度進行跟蹤檢查,并逐步建立科技項目經費支出績效考評制度,考評結果將作為項目承擔單位以后申報科技項目資格審查及科技經費安排的重要依據。

第二十五條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占研發經費的單位,市科技行政主管部門、財政部門將根據情況采取通報批評、停止撥款、追繳經費、終止項目、取消申報資格等措施;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 各區人民政府可參照本辦法制定本轄區的應用技術研究與開發經費管理辦法。

第二十七條 本辦法具體應用中的問題由市科技行政主管部門、市財政部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自之日起施行。《海口市科技三項費用管理暫行辦法》(海府〔1999〕59號)及《海口市人民政府辦公室關于加強對市科技三項經費支持項目管理的通知》(海府辦〔20xx〕165號)同時廢止。

項目經費的內容(一)人員費是指直接參加科技項目研究開發人員支出的工資性費用,包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預算的人員要與科技項目任務合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業費撥款的,由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目組成員,并按規定在項目任務合同預算表經費來源欄中列示,不得在項目經費中重復列支。

(二)設備費是指科技項目研究開發所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。

(三)能源材料費是指科技項目研究開發過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

(四)試驗外協費是指科技項目研究開發中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

(五)會議費是指科技項目研究開發過程中需要組織召開的與項目研究有關的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術、學術會議的費用。

經費預算報告范文5

第一條為加強對我省文物保護專項補助經費的管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國文物保護法》和財政部、國家文物局頒發的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》,結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀念館、文物保護管理和研究機構等文物單位。

第三條文物保護專項補助經費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經費和省財政設立的省級文物保護專項補助經費兩部分。文物保護專項補助經費由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。”的規定，文物保護所需經費應由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經費。

第五條文物保護專項補助經費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、專款專用、注重實效”和“統籌安排、分級管理、分級負責”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護專項補助經費的使用和管理應接受財政、文物、審計等部門的監督和檢查。

第二章使用范圍和支出內容

第七條省級文物保護專項補助經費的使用范圍：

（一）省級以上文物保護單位的搶險、維修、保護和安全技術防范、消防；

（二）經批準的重要考古項目的調查、搶救性發掘、資料整理、報告出版；

（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標本）征集；

（五）三級以上風險單位的安全技術防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他項目。

第八條省級文物保護專項補助經費的支出內容：

（一）文物維修保護項目支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、人工費、監理費、維修資料出版費、管理費等；

（二）文物考古調查、發掘項目支出，主要包括調查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復費、考古遺跡現場保護費、占地補償費、報告出版費（含資料整理費）等；

（三）博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、人工費、施工機械使用費等；

（四）文物征集項目支出，主要包括文物（標本）收購費、采集費、捐贈獎勵費、調查鑒定費等；

（五）安防、消防項目支出，主要包括規劃設計費、設備器材購置費、材料費、監理費、管理費等；

（六）文物科技保護項目支出，主要包括方案設計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設備購置費、聘請專家費等；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他開支內容。

第九條國家文物保護專項補助經費的使用范圍和支出內容應遵守國家的有關規定。

第三章專項補助經費的申請和審批

第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護專項補助經費的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護專項補助經費時，需經市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯合向省財政廳、省文物局提出申請。

越級上報或單方面上報的不予受理。

第十一條申請單位應于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護專項補助經費申請和相關材料。申請省級文物保護專項補助經費的相關材料，包括《省級文物保護專項補助經費申報書》（格式另發）、《省級文物保護專項補助經費申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護專項補助經費的按國家的有關規定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項項目預算編制必須堅持實事求是、科學規范的原則。有預算定額的，按定額計算；無預算定額的，按概算工作量和費用構成計算，各種取費按有關規定計取。預算作為竣工財務決算驗收的依據。

第十二條根據《*省省級預算項目管理辦法》的規定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護專項補助經費的項目建立項目庫進行管理。編制年度預算時，省文物局按照本年度工作重點和有關要求，從項目庫中篩選項目，經省財政廳審核后列入部門預算。經批準的省級文物保護專項補助經費預算由省財政廳下達省文物局執行。

申請國家文物保護專項補助經費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

第四章財務管理與監督

第十三條文物保護專項補助經費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、年終核銷支出、項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十四條省財政廳和省文物局負責文物保護專項補助經費的財務管理和監督。各市財政局、文物行政部門負責本地使用的文物保護專項補助經費的財務管理和監督。

第十五條確定后的文物保護專項補助經費，由省財政廳下達預算批復或省財政廳和省文物局聯合下達專項補助經費的通知，結合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護專項補助經費的大型項目，根據地方資金的到位情況，結合工程進度一次或分次撥付資金。

第十六條項目完成后的結余資金，原則上收回省財政廳，經省財政廳或國家文物局同意，可以調劑到其他項目，優先調劑到該項目單位的其他項目使用。

第十七條如遇特殊情況需調整或變更已批準項目或內容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準后，方可調整或變更。

第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護專項補助經費的，應向申請單位報送《省級文物保護專項補助經費決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護專項補助經費決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護專項補助經費的，按國家規定的格式依照上述時間和程序上報。

第十九條各項目單位要加強項目實施的組織領導，建立健全專項資金支出的內控制度。

第二十條項目單位應加強項目資金的收支核算。每項專款應客觀真實地單獨核算。一項專款包括若干子項目的，還應對子項目進行單獨核算。明細核算科目應按規定的支出內容設置。

第二十一條項目單位應在項目完成后一個月內，出具項目總結報告和財務決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗收（或國家文物局直接組織驗收）。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機構進行業務和財務評價。

第二十二條項目單位應將有關項目的申報文件、批準的設計方案和預算、工程竣工總結報告、竣工決算報告、上級有關部門的驗收結論和審計結論等相關資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準補助并撥款的省級補助項目，在收到撥款后半年內無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經費調至其他項目使用。

第二十四條使用省級文物保護專項補助經費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責令其停止施工。

（一）沒有按照批準的方案、項目內容和預算范圍使用經費的；

（二）被查明為虛報補助項目的；

（三）地方承諾的資金沒有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十五條使用省級文物保護專項補助經費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補助經費等處罰，并追究有關人員的責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）未經批準擅自變更補助項目內容或設計方案的；

（二）虛報補助經費預算的；

（三）挪用專項補助經費的；

（四）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費的；

經費預算報告范文6

關鍵詞:軍隊預算預算會計支出周期

一、軍隊預算會計的界定

軍隊預算會計是追蹤軍隊預算撥款和撥款使用的信息系統，按照“支出周期”框架的預算會計構造模式，軍隊預算資金通過國庫撥入，歷經撥款、承諾、核實、付款四個階段，最終流出軍隊預算單位，形成一個完整的支出周期。軍隊預算會計就是對這四個階段的交易信息進行追蹤，超出“支出周期”以外的交易信息則是由財務會計進行記錄和報告。因此，從與軍隊會計的關系來講，軍隊預算會計是雙軌制模式下軍隊會計體系的重要分支。

二、軍隊預算會計的現狀與問題

(一)預算會計的核算范圍不明晰

在發達國家，預算會計特指“追蹤撥款和撥款使用”的會計，也就是講，軍隊預算會計指的是軍隊會計中用于追蹤支出周期各階段交易的部分。實際中，廣大軍隊會計工作者沒有這種意識，無論在理論上還是在實務層面，軍隊預算會計核算范圍都已經遠遠超過了與支出周期各階段相關的交易。除了追蹤預算執行過程的資金流動外，事實上還記錄資產和負債（雖然不完整）。更準確地講，現行廣大財務人員所理解的“軍隊預算會計”，不僅追蹤特定財政年度發生的財政資金流量――典型的如收入、撥款和現金支出，也零散地追蹤了多年積累的經濟存量――典型的如資產和負債，因而在實務上已經構成了與“軍隊會計”相等的概念。因此，需要重新對“軍隊預算會計”概念進行界定，明晰相應的的核算范圍。

(二)不能提供支出周期各階段完整信息

與政府預算會計類似，現行軍隊預算會計也不能覆蓋支出周期各個階段的完整信息，因此不能反映軍隊預算執行的全貌，尤其對于承諾階段的信息，對財務部門分析預算實際執行情況、管理財務風險以及進行事前的財務監督，都有極其重要的作用，但財務部門和各支出機構并沒予以記錄，只是對撥款和付款兩個階段的交易信息進行記錄，因此，不能反映預算資金的運行全貌。

(三)現金基礎的固有弱點

預算會計應用現金基礎的優勢在于能夠直接明了的反映預算執行的現金流量、結存信息，較少需要財務人員進行職業判斷，客觀性比較強。但是，相對于應計基礎而言，現金基礎的會計信息存在固有的弱點，尤其是時間上的“滯后”和覆蓋范圍的“狹窄”，對支出周期承諾和核實階段的信息不能包括進來，而且交易時間容易被人為操縱，產生財政機會主義行為。

(四)會計報告體系仍不完善

作為現行軍隊會計報告體系的核心部分，軍隊會計提供的報表主表有資產負債表、預算經費收支報告表、預算外經費收支報告表和其他經費收支報告表，附表有預算經費支出明細報告表、庫存物資明細報告表和固定資產明細報告表，此外還有相應的文字說明。各報表之間有相應的勾稽關系，看似比較系統完整，覆蓋了各種資源信息。但隨著新公共管理運動的興起，有限的軍事資源數量和繁重的多樣化軍事任務之間的矛盾對加強軍隊績效管理、優化軍事資源配置的訴求也日益強烈，軍隊會計是把軍隊財務管理目標和黨委決策意圖轉化為軍隊財務管理所需信息的媒介，理應提供能夠反映軍隊績效的報告信息，這是現行軍隊會計報告體系無法做到的。

三、軍隊預算會計改進的設想

(一)明確界定預算會計核算范圍

理清軍隊會計概念框架，明確軍隊預算會計與軍隊會計的關系是明晰軍隊預算會計核算范圍的前提，按照預算會計的“支出周期”構造框架，軍隊預算會計應牢牢盯住預算資金流經的撥款、承諾、核實、付款四個階段不放，明確支出周期框架內的交易信息，根據每個階段的特征和階段之間的邏輯聯系確定預算會計科目和會計核算程序。

(二)以“支出周期”核心概念構造預算會計框架

借鑒發達國家預算會計構造的成熟做法，結合我國政府預算會計的研究成果，從軍隊的實際情況出發，根據每個階段的交易共性和軍隊會計控制的要求，先設計好核心的預算會計科目，再逐步進行完善，設計科目要把握好科目分類與預算分類相一致的原則，明確科目之間的內在聯系和相應的會計處理程序，最后形成支出周期框架內完整的預算會計科目體系和順暢的會計處理流程。

(三)適當引入修正的應計制

鑒于現金基礎固有的弱點，在構造支出周期概念上的軍隊預算會計框架時，要借鑒發達國家（如美國）的成熟做法，在承諾階段采用“義務基礎”，所謂義務基礎，也叫承諾基礎，是基本會計基礎的一種變體形式，它只對支出的確認時間和標準作出規定，具體來講，是使用“支出意向”概念記錄交易，有時甚至在作出決定時即記錄為支出。應注意的是，義務基礎不是一種獨立會計基礎，必須與現金、應計或修正應計配合才足以構成報告的會計基礎。一般實務上所謂義務基礎，通常指“現金基礎+修正應計基礎+預算保留數的規定”。核實階段通常需確認應計支出或負債，適當引入修正的應計基礎可以滿足對核實階段交易信息記錄的需要。