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文化事業(yè)單位改制范文1
中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
引言
為了推動(dòng)文化事業(yè)的快速發(fā)展，有效實(shí)行營改增試點(diǎn)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理，保證營改增后相關(guān)工作的順利開展，由國家稅務(wù)總局以及財(cái)政部門聯(lián)合頒布實(shí)施了《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》，對營改增試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收方面的問題制定了明確的規(guī)定。本文首先論述了營改增對文化事業(yè)單位的影響，其次，提出了相應(yīng)的建議。以供參考。
一、營業(yè)稅改增值稅對文化事業(yè)單位的影響
1.稅控功能進(jìn)一步增強(qiáng)
當(dāng)前，我國增值稅方面的稅控系統(tǒng)越來越完善，在預(yù)防單位偷稅漏稅方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。而關(guān)于營業(yè)稅方面的稅控則不夠完善，致使單位偷逃稅款現(xiàn)象比比皆是，造成大量的稅款流失。隨著營改增的實(shí)施，依賴于增值稅所具有的完善稅控系統(tǒng)以及較強(qiáng)的反避稅功能，能夠避免單位偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了稅收總量，筆者認(rèn)為，營改增進(jìn)程之所以不斷加快，主要是因?yàn)闋I改增后，單位的稅控功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收總量攀升的緣故。
2.為結(jié)構(gòu)性減稅做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)
實(shí)際上，事業(yè)單位營改增的根本目的是結(jié)構(gòu)性減稅。從我國財(cái)政部門今年五月份所公布的數(shù)據(jù)中可以看出，繼一季度全國稅收收入10.3%的增幅創(chuàng)下近三年來最低之后，四月份全國稅收增長速度仍大幅回落，單月增幅已經(jīng)降到了2.6%，同比回落23.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，一到四月份累積數(shù)據(jù)是全國稅收收入增長8.1%，增幅同比回落22.4個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致回落的主要因素是經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，還有一個(gè)原因就是和密集出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策有關(guān)，而營改增政策就是其中之一，無法準(zhǔn)確的測算出其影響數(shù)據(jù)。
3.營改增后，文化事業(yè)單位稅負(fù)有所增長
營改增后，提高了文化事業(yè)單位的稅負(fù)。比如，文化事業(yè)單位在還未實(shí)施營改增前，其營業(yè)稅稅率是3%，那么，實(shí)施營改增后，其執(zhí)行營業(yè)稅稅率為11%，明顯上漲。為何政策與實(shí)務(wù)之間會有這么大的差距，筆者認(rèn)為主要是因?yàn)檎叩闹贫ㄕ咴趯ξ幕聵I(yè)單位的稅率進(jìn)行測算時(shí)，主要依據(jù)新辦企業(yè)在紙上推演的，同時(shí)，對購買產(chǎn)品可以進(jìn)行抵扣的因素加以了全面考慮，而實(shí)際情況是，實(shí)施營改增的文化事業(yè)單位均有著一應(yīng)俱全的經(jīng)營資產(chǎn)，根本沒有新辦企業(yè)購買產(chǎn)品進(jìn)行抵扣這一項(xiàng)，所以，致使稅負(fù)大幅上漲。
二、幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對改革充分認(rèn)識
在國家所頒布實(shí)施的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》中明確的規(guī)定將構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的稅收制度，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效整改，大力推動(dòng)各企業(yè)、單位的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》，結(jié)合社會功能，把現(xiàn)有事業(yè)單位分別分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、從事公益服務(wù)這三個(gè)類別。按照此文件的精神，文化事業(yè)單位在市場配置資源的范疇，從事經(jīng)營活動(dòng)。對于屬于公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策以及遵循以事定費(fèi)的基本原則，結(jié)合各類型事業(yè)單位的實(shí)際特征以及財(cái)力可能，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整。對于屬于公益一類范疇的事業(yè)單位，其財(cái)政應(yīng)按照正常業(yè)務(wù)需求予以一定的經(jīng)費(fèi)保障；對于屬于公益二類的事業(yè)單位，其財(cái)政應(yīng)按照單位業(yè)務(wù)實(shí)際特征以及財(cái)務(wù)收支情況予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)助，并采用政府購買服務(wù)等諸多的方式給予必要的支持。事業(yè)單位凡是向社會提供經(jīng)營服務(wù)時(shí)所獲得的收入，應(yīng)整體納入到單位預(yù)算范疇中，集中核算與管理，主要用到公益性事業(yè)的發(fā)展中。
從上述所述中可以看出，營改增是與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控管理相符的重要措施之一，并不是一種較為簡單的稅收管理辦法調(diào)整，而是改革中，對政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面加以綜合考慮，反映的是政府部門的不斷擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)上和發(fā)達(dá)國家深度融合以及增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展力的決心。
2.明確文化事業(yè)單位計(jì)費(fèi)依據(jù)
國家所頒布實(shí)施的《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法》中明確規(guī)定，文化事業(yè)單位建設(shè)費(fèi)的費(fèi)率應(yīng)在3%，同時(shí)，還規(guī)定了文化事業(yè)單位建設(shè)費(fèi)按繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)繳納廣告業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額以及明確的費(fèi)率準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)額。具體的計(jì)算公式是：應(yīng)繳費(fèi)額等于銷售額乘以3%。按照國家頒布實(shí)施的《增值稅暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定，銷售額主要指的是納稅者銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取所有價(jià)款以及價(jià)外費(fèi)用，不過，不涵蓋所收取的銷項(xiàng)稅額。對于納稅者銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的價(jià)格較低且無正當(dāng)理由的，應(yīng)由相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對其實(shí)際銷售額進(jìn)一步核定。由財(cái)政部門及國家稅務(wù)總局頒布實(shí)施的《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》還規(guī)定，試點(diǎn)納稅者提供應(yīng)稅服務(wù)，凡是根據(jù)國家相關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額來進(jìn)行營業(yè)稅征收的，準(zhǔn)許其用自己所獲得的所有價(jià)款以及價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給不屬于試點(diǎn)范疇的納稅者（試點(diǎn)區(qū)域中不根據(jù)《試點(diǎn)實(shí)施辦法》進(jìn)行增值稅繳納的納稅者以及不在試點(diǎn)區(qū)域的納稅者）價(jià)款后所剩余額作為銷售額。比如，某一廣告公司在實(shí)施營改增后，某月廣告收入達(dá)到了九百萬，在支付給某一不在試點(diǎn)范疇內(nèi)的納稅者五百萬的廣告費(fèi)后，它的當(dāng)月銷售額為四百萬，需要繳納十二萬（400×3%）的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。不過，需要注意以下兩方面的事項(xiàng)：一方面是廣告企業(yè)在將其廣告費(fèi)進(jìn)行扣除過程中，必須有相關(guān)的憑證；另一方面是假如該廣告企業(yè)所支付的廣告費(fèi)是給試點(diǎn)納稅者的廣告公司，那么，就不能從銷售額中進(jìn)行扣除。這主要是因?yàn)椋趯υ鲋刀悜?yīng)納額計(jì)算過程中，將其進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行了扣除。關(guān)于銷售額的規(guī)定，主要是出于對增值稅繳納的考慮，政策制定時(shí)，對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的影響因素沒有過多的考慮。所以，在對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的計(jì)算與繳納過程中，需要單獨(dú)加以明確，無論最后所支付的廣告費(fèi)是不是增值稅納稅者的，都要進(jìn)行銷售額的扣除以及準(zhǔn)確計(jì)算，唯有如此，才會滿足政策的延續(xù)性。
3.加強(qiáng)文化事業(yè)單位內(nèi)部管理，挖掘內(nèi)部潛力
首先，進(jìn)行集中規(guī)劃，以單位戰(zhàn)略規(guī)劃角度為切入點(diǎn)進(jìn)行深刻的研究，對單位經(jīng)營結(jié)構(gòu)加以必要的整改，促進(jìn)其快速轉(zhuǎn)型，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生。其次，加強(qiáng)文化事業(yè)單位全面預(yù)算管理，與具有較高資質(zhì)的供應(yīng)商合作，把握好采購時(shí)機(jī)以及合理判斷成本對單位造成的影響；另外，加強(qiáng)成本管理，凡是可以抵扣的成本票據(jù)，應(yīng)對其有效管理；再有，對營改增有關(guān)政策加以掌握，并作相應(yīng)的調(diào)查研究，提出自己的意見或者建議，從而得到國家相關(guān)政策的支持。
三、結(jié)論
綜上所述可知，當(dāng)前，營改增已經(jīng)成為了我國接下來的間接稅制改革所要遵循的主要導(dǎo)向，因此，對于文化事業(yè)單位而言，應(yīng)在滿足社會實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)營情況，進(jìn)行統(tǒng)一有效規(guī)劃，把握好國家稅制改革所帶來的機(jī)遇，切實(shí)實(shí)現(xiàn)營改增目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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文化事業(yè)單位改制范文2
一、工作開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項(xiàng)工作提供有力組織保證
2007年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn)地區(qū)。2008年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)。2009年5月，副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了《2010年遵義市文化體制改革責(zé)任書》，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時(shí)間表”和“路線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵(lì)，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強(qiáng)有力在組織保障，同時(shí)，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。
（二）夯實(shí)硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
全面推進(jìn)文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和規(guī)劃；投入萬元的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個(gè)文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個(gè)行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報(bào)刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。
（三）精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活
為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺精彩的文藝演出2010年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進(jìn)一步提高全社會居民的消防安全意識，積極營造全社會“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消防支隊(duì)聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)成功舉辦了一場以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動(dòng)。
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動(dòng)，與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年開展基層文化活動(dòng)場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。
（四）攻堅(jiān)克難，加快全市文化體制改革工作
1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
.報(bào)社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報(bào)社嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報(bào)黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報(bào)社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報(bào)刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報(bào)業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點(diǎn)改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事宜。
市文工團(tuán)“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對待、一團(tuán)一策”的改革原則，對市文工團(tuán)實(shí)行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時(shí)以土地評估價(jià)作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強(qiáng)。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動(dòng)中獲得了“一金一銀”的好成績，“團(tuán)館”整合后活力得到顯現(xiàn)。
市電視臺、市電臺制播分離改革進(jìn)入實(shí)施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會后，市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀?dòng)懻摚瑥V泛征求意見，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確改革目標(biāo)，制定了《市電視臺制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺制播分離改革方案》，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進(jìn)入實(shí)施階段。
2007年7月，市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
市雜技團(tuán)采取“兩步走”的辦法實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團(tuán)的改革要求，結(jié)合市雜技團(tuán)實(shí)際，分兩步推進(jìn)市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步，組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”，將雜技團(tuán)所有人員劃入公司，按企業(yè)體制進(jìn)行管理；繼續(xù)保留“市雜技團(tuán)”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。
.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實(shí)處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強(qiáng)工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進(jìn)行調(diào)研，與單位職工進(jìn)行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。
川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場。川劇團(tuán)堅(jiān)持“走改革、闖市場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實(shí)現(xiàn)了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動(dòng)了人力資源的活力，小劇團(tuán)闖出了大市場。該團(tuán)打造的紅色精品舞臺劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個(gè)省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計(jì)達(dá)600余場，創(chuàng)造了單個(gè)紅色劇目演出場次的最高記錄。同時(shí)，該團(tuán)投資380萬元打造的《婁山關(guān)月》獲2009年度省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。同志在閱評川劇團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“光明日報(bào)可就小劇團(tuán)創(chuàng)出大市場進(jìn)行深度報(bào)道，發(fā)動(dòng)演藝界參加討論”。目前，該劇團(tuán)正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索縣級院團(tuán)的發(fā)展路子。
2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。
市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。
3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動(dòng)。
我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成《市文化市場綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》報(bào)市政府，待上報(bào)市長辦公會審定。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展
1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)
一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市縣兩級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門實(shí)施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)具體工作。二是召開會議，安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)（市）比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入正常程序。
2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入評審階段
我市緊緊抓住國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在2010年10月下旬進(jìn)行專家評審，預(yù)計(jì)整個(gè)工作將于今年11月底結(jié)束。
3、是圍繞文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)，紀(jì)念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，貸款2.19億元購買了17000多平方米的街，組建了旅游集團(tuán)公司，取得了明顯成效
（七）規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉
抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動(dòng)檢查人次，檢查網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地?cái)偂⒂紊碳遥绽U盜版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)了我市文化市場的健康發(fā)展。
二、存在的問題和不足
就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進(jìn)展緩慢，離改革的目標(biāo)和要求還有一定的差距，主要存在問題：
1、文化工作隊(duì)伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。
三、下一步工作打算
（一）加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制
一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培養(yǎng)一批具有市場主體地位的文化企業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動(dòng)保障等三項(xiàng)制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機(jī)制和平等競爭、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競爭激勵(lì)機(jī)制。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)縣級文化體制改革
縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時(shí)間表”，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實(shí)施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。
（三）著力推進(jìn)市級文化市場綜合執(zhí)法改革
明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
文化事業(yè)單位改制范文3
一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展使命
會議指出，文化產(chǎn)業(yè)是極具生命力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)文明程度、激發(fā)全民創(chuàng)造活力的重大舉措，是打造和諧社會，構(gòu)筑和諧大足的迫切要求。各級各部門要深化對文化工作重要地位和作用的認(rèn)識，肩負(fù)使命，開拓創(chuàng)新，大力傳承和挖掘獨(dú)特的石刻文化、五金文化、民俗文化內(nèi)涵，努力打造體現(xiàn)先進(jìn)文化要求和時(shí)代精神、具有大足特色的優(yōu)秀文化，增強(qiáng)大足文化的影響力和核心競爭力。
二、加快改革步伐，推進(jìn)體制創(chuàng)新
會議要求，要按照“管辦分離，事業(yè)改制，政府公益，企業(yè)辦文”的原則，樹立經(jīng)營文化的理念，在堅(jiān)持社會效益的前提下，努力創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身造血功能。縣文體廣電局要按照市場化運(yùn)作模式，培育發(fā)展傳媒公司、演藝公司等市場競爭主體，引領(lǐng)全縣文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓緊做好縣電影公司、新華書店等單位的改制工作，完善改革方案，盡快組織實(shí)施。加快推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用，量化目標(biāo)考核，形成能上能下的用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)文化干部職工的積極性。按照市委、市政府《關(guān)于建立**市文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見》，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改善對文化市場的依法管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，增強(qiáng)文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)干部的調(diào)配力度，解決文化專干不專的問題。
三、加大文化投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施
會議要求，要多渠道籌集資金，加大對文化事業(yè)發(fā)展的投入力度，把有限的資金用在刀刃上。一是按照國有資產(chǎn)處置政策和程序，盤活現(xiàn)有文化資產(chǎn)存量，全額用于文化事業(yè)發(fā)展；二是將縣圖書館、縣電影院和縣供銷社片區(qū)國有資產(chǎn)收益用于縣文化藝術(shù)中心建設(shè)和縣電影院體制改革；三是文化行政主管部門及所屬事業(yè)單位要積極向上爭取文化項(xiàng)目建設(shè)資金；四是對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)費(fèi)的縣里留成部分給予減免，用于支持文化事業(yè)發(fā)展；五是縣文體廣電局不再承擔(dān)瀨溪河環(huán)境綜合整治工程責(zé)任段未建設(shè)工程的任務(wù)；六是從2005年起，在三年內(nèi)縣財(cái)政每年安排80萬元項(xiàng)目資金給縣文體廣電局（含縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司協(xié)管費(fèi)），用于文體項(xiàng)目、更新設(shè)備、償還債務(wù)及文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司要按季度及時(shí)向縣財(cái)政解繳協(xié)管費(fèi)，年終統(tǒng)一結(jié)算。
會議強(qiáng)調(diào)，要在縣文化館所在地盡快啟動(dòng)文化藝術(shù)中心建設(shè)。在建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格上，要根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，充分考慮大足燦爛厚重的歷史文化底蘊(yùn)，采用仿古建筑設(shè)計(jì)，建筑立面上要反映大足歷史文化內(nèi)涵和元素，依山而建，與石壁廣場融為一體，達(dá)到設(shè)計(jì)精、建設(shè)精、造形美的要求，建成大足的精品建筑。會議明確由縣建委牽頭，文體廣電局、國土房管局、供銷社等單位配合，抓緊做好電影院改造片區(qū)規(guī)劃、圖書館改造片區(qū)規(guī)劃和文化藝術(shù)中心建設(shè)規(guī)劃，通過市場化運(yùn)作手段，最大限度地顯化存量土地價(jià)值，滿足文化藝術(shù)中心建設(shè)需求。縣文化藝術(shù)中心的建設(shè)規(guī)模在8000平方米左右，2006年1月底前確保建成。
文化事業(yè)單位改制范文4
文化體制改革當(dāng)中一項(xiàng)重要原則，是將公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別開來。公益性文化事業(yè)單位的改革方向，是依靠“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”，更好地承擔(dān)起政府為人民群眾提供“公共文化服務(wù)”的責(zé)任。發(fā)達(dá)地區(qū)在這一改革中已經(jīng)先行一步。但是對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要達(dá)到這一階段，必須先了解和解決改革相關(guān)方的態(tài)度和想法，繼而出臺人員安置方案、配套政策等。作為全省文化體制改革的試點(diǎn)，貴陽市文化體制改革辦公室成立了調(diào)研小組，采用實(shí)地訪談和問卷調(diào)查方式，對貴陽市文化系統(tǒng)進(jìn)行了摸底調(diào)查。
本次問卷調(diào)查采用等距抽樣，在348個(gè)樣本容量中每隔5個(gè)間隔抽取一個(gè)樣本，總共抽取了72（應(yīng)訪69人，訪談過程中由于實(shí)際需要，實(shí)訪72人）個(gè)樣本進(jìn)行訪談。樣本中，年齡情況為：21歲～30歲13.9%：31歲～40歲19.4%；41歲～50歲38.9%；51歲～60歲27.8%。職稱情況為：正高4.2%；副高8.3%；中級38.9%；初級及以下48.6%。文化程度情況為：初中及以下40.3%；中專25%；大專25%；本科及以上9.7%。樣本中男女性別比例為5:4。
收入是改革的普遍關(guān)注點(diǎn)
通過對問卷統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，就改革中的關(guān)注點(diǎn)一項(xiàng)，47%的人關(guān)注收入變化；27%的人關(guān)注社保；16%的人關(guān)注單位改制問題；對其他問題的關(guān)注占10%。
如果所在單位要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，職工的擔(dān)心在哪些地方？轉(zhuǎn)制后，72位受訪者中，有43%擔(dān)心收入無保障；22%擔(dān)心職業(yè)不穩(wěn)定；17%擔(dān)心社保缺失；7%的職工表示情感不能接受；4%不適應(yīng)新環(huán)境；持其他態(tài)度的占10%。
人們又是如何看待改革的后果？調(diào)查中， 39%的人認(rèn)為改革能帶來好處； 36%的人則認(rèn)為改革不能帶來預(yù)期；12.5%人沒想過改革的結(jié)果；12.5%對改革的后果不清楚。
在回答對改革所持態(tài)度時(shí)，有43%對改革持支持態(tài)度；31%持不支持態(tài)度；26%未予明確答復(fù)。而在回答所在單位有無改制必要的時(shí)候，有47%認(rèn)為沒有必要；36%認(rèn)為有必要；13%未予明確答復(fù)。
一般認(rèn)為年輕人更支持改革，而本次調(diào)研的結(jié)果，卻出現(xiàn)極大的反差。21～30歲年齡段不支持改革的高達(dá)60%，31～40歲年齡段的達(dá)36%，41～50歲的為29%，51～60歲的則只有15%不支持改革、60%支持改革。因?yàn)槲幕囆g(shù)團(tuán)體性質(zhì)原因，員工文化程度較低和所學(xué)技能專業(yè)性強(qiáng)，所以不愿或者不敢面對市場競爭。在受訪72人里，本科及以上學(xué)歷的僅占9.7%。而中老年受訪者則因?yàn)楣g多數(shù)達(dá)到30年，可以離退，所以改革的沖擊不如中青年人員大，思想較為穩(wěn)定，支持改革的比例隨之較大。
“假如本次改革中工齡滿30年（或工齡滿20年且男滿55周歲，女滿50周歲）人員可以全退，您愿不愿意退？”一題的回答，則充分說明了該項(xiàng)政策的正強(qiáng)化作用，89%明確表示愿意；8%因?yàn)檫_(dá)不到條件而未予回答；僅3%人表示不愿意。
文化體制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，所以規(guī)定在5年過渡期內(nèi)退休的人員，如低于原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分（待遇差）采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決。而在轉(zhuǎn)制時(shí)距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上可以提前離崗，且在此期間工資福利等基本待遇不變，達(dá)到退休年齡時(shí)，按照企業(yè)辦法退休，符合補(bǔ)差條件的按照補(bǔ)差條件辦理。問卷設(shè)計(jì)“此次改革對提前退休人員規(guī)定相應(yīng)‘待遇差’補(bǔ)貼，在過渡期內(nèi)，如您符合提前退休條件，是否愿意提前離退？”在72人中，76%表示愿意退；9%未予肯定答復(fù)；16%表示不愿意。
對改革態(tài)度不一、擔(dān)憂很多
本次問卷調(diào)查開放式問題總共設(shè)計(jì)了兩道題目，一是如果所在單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，您怎么看？做何打算？二是您對此次文改有何意見和建議？設(shè)計(jì)第一道題目的宗旨是想了解本次改革重點(diǎn)，即文化事業(yè)單位里經(jīng)營性實(shí)體剝離人員的態(tài)度和想法，隨之表露出來的關(guān)注點(diǎn)、沖突點(diǎn)以及困難等。第二道題目，著重收集來自一線利益相關(guān)者對改革的意見和建議。回答可分為這幾種類型：
積極型：改制后機(jī)制較為靈活，可以激勵(lì)自己更好地干好本職工作，但同時(shí)也希望改制后企業(yè)有所發(fā)展，工作環(huán)境更好。
消極型：宣傳單位為政治服務(wù)，改企業(yè)不現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)制后單位生存困難；改制時(shí)機(jī)不成熟，市場不成熟，轉(zhuǎn)制條件不成熟，進(jìn)入市場困難。
中間型：主要改革不合理機(jī)制和功能而不是改企，同時(shí)又建議打破大鍋飯的分配制度。
疑問型：“老人”與“新人”的界限，16年工齡是“老人”還是“新人”？文藝企業(yè)化，符不符合文藝規(guī)律？如果作為包袱甩掉，可不可取？
建議型：希望政府扶一段，送一程。
妥善解決人員安置，確保配套政策
文化事業(yè)單位改制范文5
摘 要 基于市場經(jīng)濟(jì)背景下，我國稅收政策，是廣電文化產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要部分。本文對廣電文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策進(jìn)行梳理，對稅收政策的特點(diǎn)及稅收籌劃進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞 廣電文化產(chǎn)業(yè) 稅收政策 現(xiàn)狀 特點(diǎn) 稅收籌劃
一、廣電文化產(chǎn)業(yè)稅收構(gòu)成
廣電文化產(chǎn)業(yè)稅率和稅種。各廣電文化單位保持基本一致的稅種，其稅種內(nèi)容主要有：房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、地方維護(hù)建設(shè)稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、教育附加費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅、增值稅、營業(yè)稅等，而與土地增值稅、消費(fèi)稅則沒有太大聯(lián)系。
二、廣電文化產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀
首先，針對有線數(shù)字電視，免征三年基本收視維護(hù)費(fèi)的營業(yè)稅。國家十分重視數(shù)字電視的發(fā)展，自2000年起，國家針對有線數(shù)字電視，制定三年?duì)I業(yè)稅免征的政策，即全國無論什么區(qū)域，都可享受一次免征權(quán)利。目前，大部分地區(qū)都已基本完成這個(gè)優(yōu)惠。
其次，經(jīng)營性單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制的稅收政策優(yōu)惠。2009年財(cái)稅明確規(guī)定，文化事業(yè)經(jīng)營性單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，自注冊轉(zhuǎn)制日起，實(shí)行企業(yè)所得稅免征。轉(zhuǎn)制主要分為文化單位分離經(jīng)營部分或整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
第三，高新技術(shù)企業(yè)稅收政策優(yōu)惠。國家相關(guān)法律規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)，可減免15%的企業(yè)所得稅。或文化企業(yè)研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品及新技術(shù)，加計(jì)扣除50%的應(yīng)繳納所得稅額。依據(jù)國家相關(guān)政策，高新技術(shù)企業(yè)的申請資格相當(dāng)嚴(yán)格，程序和條件較為復(fù)雜，成本也非常高。因此，目前可申請為高新技術(shù)企業(yè)的廣電文化單位較少。另外，具有健全的財(cái)務(wù)核算體系、歸集研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)確的企業(yè)，方可實(shí)行加計(jì)扣除。
第四，海外市場的節(jié)稅。根據(jù)2009年財(cái)稅政策相關(guān)規(guī)定，出口電視、電影、影像、報(bào)紙、圖書、期刊、電子出版物，可享受出口增值稅退稅優(yōu)惠。
第五，電影企事業(yè)單位的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)2009年財(cái)稅相關(guān)規(guī)定，電影集團(tuán)公司若通過廣電行政部門轉(zhuǎn)制，從事電影銷售、拷貝、放映、發(fā)行、制片所得收入，電影版權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可免征營業(yè)稅、增值稅。
第六，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)2009年65號財(cái)稅規(guī)定，國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、進(jìn)口增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。因動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)屬于高花費(fèi)行業(yè)，國家實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，可推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
三、廣電文化產(chǎn)業(yè)稅后特點(diǎn)及稅收籌劃
首先，改制上市企業(yè)的稅收優(yōu)惠。隨著國家優(yōu)惠政策的頒發(fā)，各文化單位均實(shí)行業(yè)務(wù)重組措施，向文化企業(yè)改制。有些改制企業(yè)為提升競爭力、引進(jìn)資本、組建為上市公司。因此，企業(yè)所得稅、稅負(fù)成本將成為上市公司未來的主要經(jīng)營成本。若能享受國家稅收優(yōu)惠，有利于上市公司降低成本、吸引投資。但如今的廣電上市公司，能否享受國家稅收優(yōu)惠，目前尚不明確。筆者認(rèn)為可有兩種發(fā)展趨勢：其一，上市公司承襲原有改制稅收優(yōu)惠，根據(jù)2009年34號財(cái)稅相關(guān)規(guī)定，改制企業(yè)可享受企業(yè)所得稅免征政策，至2013年12月31日截止；其二，上市公司不可承襲原有改制稅收優(yōu)惠。根據(jù)2009年105號財(cái)稅相關(guān)規(guī)定，可享受原有改制稅收優(yōu)惠的上市公司，前身屬于事業(yè)性單位。然而上市公司前身屬于已改制企業(yè)，因此不符合相關(guān)規(guī)定。
第二，廣電文化產(chǎn)業(yè)的制播分離稅務(wù)特點(diǎn)。從稅負(fù)角度來說，如果節(jié)目制作、經(jīng)營業(yè)務(wù)的分離，企業(yè)可享有企業(yè)所得隨免征優(yōu)惠政策。但由于制播分離的主公司和子公司的分屬不同，導(dǎo)致納稅主體各異，改變了以往的交易模式，而是實(shí)行獨(dú)立法人業(yè)務(wù)交易，使得業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增多。在現(xiàn)行稅收政策下，制作企業(yè)的營業(yè)稅將會大幅度增加，增加了經(jīng)營成本，不利于企業(yè)在市場中競爭。可以說，制播分離導(dǎo)致企業(yè)處于稅務(wù)兩難的窘境。因此，國家應(yīng)在制播分離企業(yè)實(shí)行部分稅收減免政策，鼓勵(lì)廣電文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新。
第三，廣電文化單位中的資金管理。目前，我國許多單位盡管實(shí)行企業(yè)改制和組建，但仍存在傳統(tǒng)事業(yè)單位的形態(tài)，對于資金管理業(yè)較為分散，融資成本高、管理效率、水平低下的問題。廣電文化企業(yè)若想使資金使用率、資金調(diào)度水平提高，實(shí)行集中管理資金模式，是文化企業(yè)和集團(tuán)的必然選擇。集團(tuán)設(shè)立相關(guān)財(cái)務(wù)公司，或選擇委托貸款形式，實(shí)現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)部資金的調(diào)劑劃撥。值得注意的是，向關(guān)聯(lián)企業(yè)所發(fā)放的資金貸款費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)規(guī)定繳納營業(yè)稅。因舉債融資可達(dá)到節(jié)稅、財(cái)務(wù)杠桿的作用，站在稅務(wù)角度來說，集團(tuán)可結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇最為有利、且適合自己的融資方式。
第四，組織結(jié)構(gòu)稅收籌劃。廣電文化單位的組織結(jié)構(gòu)，稅負(fù)取決于其法律形式。因此，在進(jìn)行組織形式選擇時(shí)，必須考量稅務(wù)問題。因集團(tuán)內(nèi)部個(gè)單位間的增稅范圍不同，如有單位可享有國家減免稅政策，有利于集團(tuán)通過戰(zhàn)略調(diào)整、財(cái)務(wù)決策，達(dá)到降低稅負(fù)水平的目的。站在集團(tuán)整體角度考慮，整體的稅收籌劃優(yōu)勢遠(yuǎn)大于單個(gè)單位。集團(tuán)在拓展規(guī)模、發(fā)展經(jīng)營過程中，往往需考慮選擇分公司、子公司的組織形式。可以說，分、子公司的稅收利益既有利也有弊。針對企業(yè)所得稅，在預(yù)計(jì)盈利、可享受國家稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再成立子公司。而預(yù)計(jì)將虧損，不可享受國家稅收優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)成立分公司。針對流轉(zhuǎn)稅，若成立子公司，將會使母子公司在交易時(shí)，產(chǎn)生相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅。
四、結(jié)語
廣電文化產(chǎn)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，它影響著人們的生活和思維方式。國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，是為鼓勵(lì)廣電文化產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新。因此，廣電文化單位在發(fā)展和運(yùn)作的過程中，應(yīng)結(jié)合國家稅收的現(xiàn)行優(yōu)惠政策及特點(diǎn)，進(jìn)行合理的稅收籌劃，以確保廣電文化產(chǎn)業(yè)的正常、有序、正確的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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文化事業(yè)單位改制范文6
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)服務(wù)文化發(fā)展
福建省發(fā)展改革委員會在“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃編制方面主要抓好以下工作：第一，積極開展調(diào)研，深入本省有關(guān)地市調(diào)研，并學(xué)習(xí)借鑒外省（廣東）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，提出《福建省“十一五”文化發(fā)展和改革基本思路》。第二，改進(jìn)規(guī)劃編制方法，面向社會開門搞規(guī)劃，發(fā)揮有關(guān)科研院所的優(yōu)勢，吸收和借鑒專家學(xué)者的意見，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策。第三，在總體規(guī)劃綱要中明確文化發(fā)展的定位和功能，突出文化發(fā)展方面的內(nèi)容。并把福建省“十一五”文化發(fā)展、旅游發(fā)展規(guī)劃分別列入省34個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，進(jìn)一步明確福建省文化發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、布局和對策措施。在規(guī)劃中力求做到：一要注重各地文化特色，打造一批文化品牌；二要強(qiáng)化公共文化服務(wù)，注重農(nóng)村文化建設(shè)；三是重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化綜合實(shí)力。第四，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，編制文化專項(xiàng)規(guī)劃。通過規(guī)劃編制生成一批項(xiàng)目，通過項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金和任務(wù)。“十五”期間，福建省發(fā)改委已牽頭編制和實(shí)施了縣級“兩館”、重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)，廣電“村村通”工程等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，“十一五”前期還將編制搶救性文物保護(hù)、國家歷史名城歷史文化街區(qū)、省級重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃的編制，形成文化項(xiàng)目庫，落實(shí)文化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)體制改革促進(jìn)文化發(fā)展
近年來，福建省文化體制改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，先后組建了省新華發(fā)行、福建報(bào)業(yè)、廣電等文化企業(yè)集團(tuán)，文化市場的培育不斷增強(qiáng)，但由于文化體制改革未深入推進(jìn)，文化企業(yè)發(fā)展尚存在機(jī)制，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，實(shí)力偏弱，缺乏特色鮮明、效益良好的大型文化企業(yè)和項(xiàng)目。為進(jìn)一步增強(qiáng)文化發(fā)展的綜合實(shí)力，要在改革文化管理體制，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力培育文化市場主體，規(guī)范市場秩序，建立健全市場體系等方面深入改革，以促進(jìn)福建省文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。
第一，配合有關(guān)部門，深化福建省文化體制改革試點(diǎn)工作，完善新華發(fā)行集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)文化體制改革綜合試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。改革和創(chuàng)新公益性文化事業(yè)單位管理和運(yùn)行機(jī)制，對公益性文化事業(yè)單位要重點(diǎn)扶持，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。
第二，進(jìn)一步整合文化資源，加快文化資源優(yōu)化配置。打破地區(qū)、部門和行業(yè)壁壘，加強(qiáng)區(qū)域、系統(tǒng)文化資源整合，避免重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域文化資源優(yōu)化配置。
第三，貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，加快文化投資體制改革，研究制定有關(guān)文化投資扶持政策，從資金、投向等政策上促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范完善文化投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦法，對非公有文化企業(yè)在項(xiàng)目審批上進(jìn)一步簡化程序，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。鼓勵(lì)各種所有制成份、各類企事業(yè)單位和各類社會資金，以多種方式投資文化領(lǐng)域，形成文化產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制，促進(jìn)文化繁榮，提升文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
