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目前，我國財政預算資金管理發生狀況的事業單位的數量在不斷增加，這些狀況對于事業單位開展各項工作而言是非常不利的。這不僅僅降低了事業單位的工作效率，還造成了事業單位管理理念的滯后。在很長的一段時間內，我國許多的事業單位管理沒有意識到財政預算管理工作的重要性，只是將其作為財務部門的普通工作處理。這不但體現在上級領導沒有對這項工作引起重視方面，而且還體現在一些部門日常的工作態度上。舉一個簡單的例子，人事和行政部門在處理這項工作時工作熱情不高。實際工作中，單位內部的管理人員沒有對預算資金作出一個全面的理解，并且其專業能力不足。所以在具體的工作中使用的數據還是參考前一年的，這與實際結果是不相符合的。此外，沒有制定出合理的規章制度也是事業單位財政預算資金管理中的一大問題。從調查的結果來看，這項資金的來源相對較廣，一般從以下三個方面獲得，即事業性收費返還款、上級的財政撥款以及單位固定資產收益收入。以前，政府缺乏事業單位固定資產管理方面的制度，導致財政預算資金的管理狀況相對較差，這些資金幾乎全部落入事業單位自有資金中。事業單位一般將這些資金作為單位員工的福利發放，有的將其消費在日常生活上。這些行為不僅擾亂了國家相關的政策，也使得事業單位預算的編制工作沒有一個明確的方向。加上財政部分沒有對財政預算資金的使用情況進行監督，這里特別指出實際過程中資金的支付方式為委托支付。這樣一來，財政部門無法了解到資金的真正用途，在撥資金劃入單位銀行賬戶時，財政部門已經結束了對這筆資金的管理。即使事業單位努力改善自身的運營模式，使得事業單位向著非營利組織方向發展，然而事業單位還是背負著重要的社會責任，它必須使得這筆資金實現應有的價值。所以在這個過程中無論事業單位管理體制作出任何改變，相關的政府部門必須履行好監督職能。需要指出的是，預算編制工作的不合理性也是財政預算資金管理中不容忽視的問題。盡管在事業單位的預算編制工作中，計算過程已經相對準確，然而在投入使用時還是存在一定的弊端。例如在進行專項資金的核算工作時，未將其具體的指標明確化。對于一些相對不重要的項目，沒有及時對其進行驗證并且實行。如此一來，既使得工程的整體目標存在較大的不確定性，也使得分期目標的可行性沒有得到證實，整個財政預算資金管理過于隨意。
二、事業單位預算管理存在問題的解決措施結合以上提出的種種問題，可以采取以下的措施來改善事業單位財政預算資金的管理工作。
1.加強對管理工作的認識，轉變已有的管理思想近幾年，為提高事業單位財政預算資金管理工作的效率，有關部門就這項工作進行了多項變革，比如預算編制的改革、重點項目由政府集中采購等等。并且在這個過程中不斷完善資金的管理機制，目前這些工作已經取得了一定的成績。所以，在事業單位開展財政預算資金管理知識培訓顯得很有必要，它能夠使得事業單位的工作人員改變管理理念，意識到預算資金對于事業單位發展的重要性。要在具體的工作中樹立“全位通力協作進行管理”的思想，使得管理人員加強與其它部門之間的交流，使得資金的使用更加符合實際需要。
2.建立并且使得各項規章制度得到完善和其他行業的工作一樣，預算資金的管理工作必須以滿足法律法規為前提。進行這項工作的首要任務是國家必須制定出有關的法律法規對財政預算資金管理工作進行約束。
3.提高預算編制工作的質量通常來講，預算的編制必須嚴格依據實際情況進行，盡量減小工作中出現的誤差。所以，在具體的工作中必須使得預算編制做到精細化處理，其主要是指：對財政預算資金的使用進行嚴格的控制。采取以上措施，能夠使得政府部門對財政資金的支出了如指掌，同時對于預算資金的評估工作也是相當有利的。因此，事業單位必須對過去已有的管理工作進行分析，找出其中的優點以及弊端，深思熟慮后再對各項支出標準進行確定。在計算一個項目的預算支出時，要對每個環節的具體花費進行記錄，以便全面地掌握到資金的使用狀況。必須改革以往的“切塊預算”管理模式，使得預算支出管理工作變得更加透明。事業單位難免存在一些不能細化的預算支出，對于此類預算支出可以使用“項目合同”的方式來監督資金的使用狀況。這個過程必須要求有關的負責人簽署合同，合同必須符合一定的要求，即必須指出資金的流向、結果預測等等。除此以外，還存在一些專項的建設預算，這個階段必須考察需要建設的工程的具體情況，在全面地對其進行審核之后，方可依據工程的進度來支付資金。此過程中禁止“一刀切”的做法，一旦預算資金的使用發生了意外狀況，與預算資金相關的多個責任方都必須受到相應的懲處，這主要是為了從整體上提高事業單位財政預算資金編制的質量。
三、結束語
綜上所述，為使事業單位財政預算資金的管理工作更加科學、合理，事業單位必須在改變傳統管理理念的基礎上，使得每筆財政預算資金支出具體化、透明化。通過以上方式，事業單位的各項活動才能順利開展。同時還可以從這項工作中學習到良好的管理方法，為事業單位財政預算資金管理的合理化奠定堅實的基礎。
作者：周小泉 單位：綦江區審計局