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摘要：民政資金管理能力的高低關(guān)系著資金的安全問題，以及廣大群眾的切身利益。基于此，本文對(duì)縣級(jí)民政資金管理過程中存在的問題進(jìn)行了簡要闡述，并針對(duì)如何科學(xué)、有效管理資金提出了幾點(diǎn)對(duì)策，以供相關(guān)人士參考和借鑒，希望能對(duì)改善民生提供幫助作用。

關(guān)鍵詞：民政資金管理；監(jiān)督渠道；檢查制度

近幾年，國家民政部門在社會(huì)管理中的重要作用日漸突出，其中，民政資金的管理工作與民眾的自身利益以及社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)。如何合理管理民政資金，使民政資金真正用于解決民生問題，是迫在眉睫需要解決的問題。

一、縣級(jí)民政資金管理中存在的問題

（一）調(diào)查、審批工作信息不完全

由于社保、工商、房產(chǎn)等各部門信息沒有及時(shí)共享，導(dǎo)致民政部門在進(jìn)行程序煩瑣的審批工作時(shí)，對(duì)每位服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況調(diào)查與審核不夠準(zhǔn)確，沒有進(jìn)行登記核實(shí)就發(fā)放資金，一些真正需要救助的對(duì)象沒有列入救助名單，而另一些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭卻得到了民政資金救助，造成差錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）管理監(jiān)督機(jī)制不完善

當(dāng)前，我國部分縣級(jí)民政資金缺乏深層次管理，仍然停留在表面，導(dǎo)致民政資金后期發(fā)放出現(xiàn)諸多漏洞，難以保證每筆資金發(fā)放后是否真正交給了救助對(duì)象，是否存在非法挪用現(xiàn)象；另外，監(jiān)督方式較少，監(jiān)管力度不足，缺乏網(wǎng)上監(jiān)督、投訴電話監(jiān)督等公開的外部監(jiān)督方式，得不到群眾真實(shí)的反饋意見。此外，多元化的監(jiān)督實(shí)施效果不強(qiáng)，各部門之間的合作無法做到各環(huán)節(jié)公開、公正。

（三）資金難以及時(shí)足額發(fā)放

縣級(jí)財(cái)政存在收入緊張、資金調(diào)度困難等問題，上級(jí)民政資金下?lián)芎箅y以及時(shí)、足額直接發(fā)放到被救助對(duì)象手中，導(dǎo)致民政資金支付拖延，無法真正起到保障社會(huì)的作用。不僅給當(dāng)?shù)孛裾ぷ鞯拈_展帶來了極大不便，同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姷纳钜彩艿搅藝?yán)重影響，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。

二、優(yōu)化縣級(jí)民政資金管理的對(duì)策

（一）利用信息化手段，加強(qiáng)部門協(xié)作

建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證財(cái)政信息的真實(shí)性、時(shí)效性以及共享性，打破此前各部門之間信息閉塞的問題，實(shí)現(xiàn)信息的流動(dòng)，促進(jìn)民政資金發(fā)放的審核性調(diào)查能夠公平有序地進(jìn)行。除此之外，降低對(duì)資金使用率造成的風(fēng)險(xiǎn)。民政部門還需要對(duì)資金的發(fā)放進(jìn)行實(shí)名制管理，如此一來真正落實(shí)責(zé)任義務(wù)，有效監(jiān)管各級(jí)民政資金。在醫(yī)療救助方面，可根據(jù)“一站式救助平臺(tái)”對(duì)醫(yī)療資金進(jìn)行報(bào)銷、審批。民政部門可以利用信息化手段，創(chuàng)建信息平臺(tái)，以便于提升民政資金管理的工作效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)

由于民政資金管理所涉及的法律法規(guī)多，且資金量較大，服務(wù)對(duì)象多，導(dǎo)致許多民政管理人員工作態(tài)度消極，對(duì)待工作不夠認(rèn)真，出現(xiàn)資金管理錯(cuò)誤的現(xiàn)象。因此，民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民政干部的培訓(xùn)力度，定期安排全縣民政干部通過走飯觀察、舉辦培訓(xùn)班等形式督促員工參加培訓(xùn)，以提升民政管理人員的理論水平及專業(yè)技能，加強(qiáng)其職業(yè)道德建設(shè)，更好地為人民群眾服務(wù)。并對(duì)其學(xué)習(xí)與工作情況進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制，根據(jù)員工的具體表現(xiàn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或懲罰，以此激勵(lì)員工的工作熱情，真正落實(shí)民政資金的管理工作。

（三）完善檢查制度

完善民政部門內(nèi)部監(jiān)管模式，通過季檢、年檢和抽查等方式，真正落實(shí)民政資金的監(jiān)督。例如，寧津縣審計(jì)局每季度都會(huì)專門設(shè)置一個(gè)檢查時(shí)間，聯(lián)合各部門對(duì)民政部門內(nèi)部的資金進(jìn)行檢查，核對(duì)資金的發(fā)放時(shí)間、對(duì)象以及數(shù)額，以排查資金是否存在挪用、延遲發(fā)放等現(xiàn)象。或者，民政部門每年進(jìn)行一次資金檢查，財(cái)務(wù)檢查的重點(diǎn)可分為：第一，核查發(fā)放對(duì)象的信息資料，確認(rèn)資料的真實(shí)性和完整性，并監(jiān)督民政資金的發(fā)放過程，審核發(fā)放對(duì)象是否具備領(lǐng)取資格。第二，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)取人數(shù)，對(duì)照上報(bào)人數(shù)，避免出現(xiàn)冒領(lǐng)、代領(lǐng)甚至騙取民政資金的違法行為發(fā)生。第三，研究本級(jí)政府財(cái)政收入情況，與民政資金數(shù)額進(jìn)行對(duì)比，以確保民政資金的發(fā)放完整。并考量撥發(fā)資金是否存在滯留現(xiàn)象。此外，也可進(jìn)行隨機(jī)抽查，能夠有效解決部分部門為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查而實(shí)施的表面工作。

（四）拓展監(jiān)督渠道

民政資金監(jiān)管是民政工作中的重要組成部分之一，需要民政部門予以高度重視。要想確保縣級(jí)民政資金的安全運(yùn)行，則民政部門需要加大監(jiān)管力度，通過行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等監(jiān)管方式，或新形勢(shì)下的電話監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，聯(lián)合多部門對(duì)民政資金進(jìn)行監(jiān)管，以防民政資金管理和使用過程中發(fā)生各類違法現(xiàn)象。其中，私人信貸網(wǎng)絡(luò)P2P模式是當(dāng)前市面上應(yīng)用較廣的監(jiān)管方式之一，民政部門可以向其借鑒。該模式主要通過協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)市場、市場經(jīng)濟(jì)以及銀行體系三方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了具有自律機(jī)制的多層面、多階段動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，有效解決了傳統(tǒng)民政資金監(jiān)管靜態(tài)、片面的問題。同時(shí)，民政部門可通過電話監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督兩大技術(shù)條件，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開化，及時(shí)接受群眾的反饋信息并進(jìn)行溝通。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著國家對(duì)社保工作的逐漸重視下，民政資金如何科學(xué)管理成為了民政部門工作的重點(diǎn)對(duì)象。面對(duì)實(shí)際資金管理工作中存在的問題，民政部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，努力優(yōu)化管理機(jī)制，深入調(diào)查、及時(shí)發(fā)放、加強(qiáng)監(jiān)管，讓民政資金能夠充分發(fā)揮改善民生的社會(huì)作用。

參考文獻(xiàn)

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［2］鄭友德.談?wù)劽裾Y金的管理［J］.中國集體經(jīng)濟(jì),2018（24）.

作者:陳蓉 單位:儀隴縣民政局