前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文1

森林資源是人類生存的重要組成部分，隨著城市化進程的不斷加快，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們開始占有林地，破壞森林資源，大量砍伐林木，導(dǎo)致森林資源日益減少。森林資源的不斷削減也帶來了很多壞境問題，嚴重影響到生態(tài)壞境，破壞了生態(tài)平衡，同時也對人類生存產(chǎn)生了很大的影響。本文主要結(jié)合林州市的具體情況，分析目前我國在森林保護方面存在的問題，并就此提出相應(yīng)的對策。

二、河南省林州市基本情況概述

林州市位于河南省北部，太行山東麓，地域全屬太行山區(qū)，地理座標介于北緯35°40′-36°22′，東經(jīng)113°37′-114°05′之間，地處黃土高原向華北平原的過渡地帶，因受第三紀末喜馬拉雅造山運動和第四紀燕山期斷裂活動的影響，各地斷層發(fā)育、地?zé)嵘挡痪斐扇袦瞎缺椴迹呱搅至ⅲㄉ狡隆⑶鹆暾?6%），地貌類型比較復(fù)雜，總體特征為西高東低中間凹。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫12.8℃，年降水總量672.1毫米。原始植被已遭破壞，現(xiàn)有植被主要有天然次生櫟類林，側(cè)柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鵝耳櫪、馬角刺、酸棗、荊條等為主的灌叢或灌草叢，以黃背草、白草、羊胡子草、藎草、蒿類等組成的草地或草灌地。

三、森林保護的現(xiàn)狀概述及其存在的問題

森林是以喬木為主體的生物群落，是集中喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，與環(huán)境相互影響，從而形成的一個生態(tài)系統(tǒng)的總體。廣義的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)。森林與人類生活息息相關(guān)，為人類的生活提供各種資源。

1.森林的重要性

第一，森林是天然的制氧工廠。樹木通過光合作用釋放氧氣，十平方米的森林能將一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。第二，森林是空氣的凈化物。隨著工業(yè)的發(fā)展，空氣污染越來越嚴重，?森林可以吸收一部分有害氣體，增加空氣濕度。第三，森林有自然防疫作用。森林能釋放殺菌素，這種殺菌素能殺死空氣中的一些病菌和微生物，可以保護人類。第四，森林是天然的消聲器。眾所周知，如今噪聲污染已經(jīng)成為一種環(huán)境問題，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用。森林可以通過樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗風(fēng)力，有利于防風(fēng)治沙；還可以通過根系截斷雨水，避免土地被雨水沖刷，減少水土流失；還能通過樹葉、樹干、根系儲存水資源，是天然的水庫。

2.森林保護的現(xiàn)狀

近年來，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環(huán)境問題。同時森林資源的質(zhì)量日益下降，林地生產(chǎn)力逐漸變?nèi)酢Ａ值夭煞ト遮厙乐兀刹少Y源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來，我國也出臺了很多政策來保護現(xiàn)有的森林資源，并組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但是始終沒有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴重，林地保護管理的形勢嚴峻。因此，如何更好的保護森林資源，已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問題。

3.造成森林保護出現(xiàn)問題的主要原因

第一，片面追求個人利益和短期利益。部分地區(qū)為了短時期的經(jīng)濟利益和社會發(fā)展，大量砍伐森林資源。雖然國家有相關(guān)的法律法規(guī)，但是亂占林地和毀林開墾的歪風(fēng)屢禁不絕，而且很多時候，我們的政策落實根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒有將法律法規(guī)當回事；第二，我國的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導(dǎo)致森林資源增長緩慢，雖然近年來大面積植樹造林，但是卻收效甚微，就是因為我們?nèi)狈τ行У墓芾硎侄危坏谌瑸榱私ㄔO(shè)和發(fā)展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導(dǎo)致各種優(yōu)良樹種日益減少，森林資源的整體質(zhì)量不斷下降，其生態(tài)功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，管理隊伍不全，監(jiān)管不到位，盜砍盜伐現(xiàn)象嚴重。

四、森林保護存在問題的解決對策

1.充分認識到森林資源保護管理工作的重要性

在當前的管理工作中，首要的就是要樹立牢固法制意識，相關(guān)部門要積極宣傳森林法律法規(guī)，組織一些普法活動，通過媒體宣傳，幫助普通公民強化森林保護的意識，使森林保護的意識深入廣大民眾的心中。

2.嚴格執(zhí)法，禁止林地非法流轉(zhuǎn)

相關(guān)部門要嚴格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴格審批，加強監(jiān)管，杜絕非法流轉(zhuǎn)林地的行為。加強森林林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，深化林權(quán)改革，訂立完善的法律政策，依法流轉(zhuǎn)，做到有法可依、有法必依。

3.合理控制森林資源消耗

首先要進一步強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，采取合法的程序進行林木采伐，嚴禁非法伐木的行為。其次是要嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，按照天然林保護工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理確定采伐方式和強度，避免過度采伐。最后，林業(yè)執(zhí)法機關(guān)要強化對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，進一步規(guī)范木材運輸和經(jīng)營加工行為，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。

4.加大資金投入

近年來，雖然國家和省市也調(diào)整了造林補助，但由于物價等因素影響，種苗和造林補助仍相對較低，而且荒山新造林往往只補助一年的種苗費，無后期管護和補植的投入。栽植后受人為或自然因素的制約，造成保存率逐年下降，無法保證造一片，成一片，保一片。

5.嚴格執(zhí)法

我們不但要做到有法可依，還要做到有法必依。在森林資源保護管理工作中，要加大林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強執(zhí)法團隊的執(zhí)法能力，嚴格執(zhí)法。執(zhí)法部門要開展定期或不定期的專項打擊活動，嚴厲打擊非法伐木的行為。

五、結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段我們要更進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保護森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)綠色城市，提高森林質(zhì)量，保護環(huán)境，嚴格杜絕濫砍濫伐的行為，保護人類的生存家園。

參考文獻

[1]張春燕. 關(guān)于森林資源保護的幾點建議[J].今日科苑.2010年12期.

[2]趙東明,張秀榮. 對我國森林破壞現(xiàn)狀及保護對策的分析[J].民營科技.2010年04期.

[3]馬福.森林――生命之源(第12屆世界林業(yè)大會文集)[M].北京:中國林業(yè)出版社,2006.

縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文2

我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展基本呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)、資源開發(fā)四大類型，面對經(jīng)濟形勢變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想。縣域經(jīng)濟發(fā)展因資源分布、區(qū)位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。同時，縣域經(jīng)濟發(fā)展存在工業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村和牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后、縣域企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇領(lǐng)域遇到的阻礙和制約

（一）自然優(yōu)勢因素導(dǎo)致各旗縣產(chǎn)業(yè)選擇循規(guī)蹈矩，難以突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展瓶頸

自然優(yōu)勢分為自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。自然資源稟賦的差異是縣域產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要因素，同樣也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。如鄂爾多斯準格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時，因煤炭資源豐富，產(chǎn)業(yè)選擇大多都是與煤炭資源開發(fā)相關(guān)。地理位置決定著一個旗縣的區(qū)位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區(qū)位優(yōu)勢的旗縣發(fā)展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區(qū)位優(yōu)勢，成為一些大企業(yè)的生產(chǎn)加工基地。這些自然條件決定了當?shù)鼐用竦纳鏃l件、生存環(huán)境以及縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已根深蒂固，新興產(chǎn)業(yè)難以引入。

（二）產(chǎn)業(yè)定位多而散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始走下坡路

從我區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：一方面，產(chǎn)業(yè)定位不明確，縣域產(chǎn)業(yè)選擇有跟風(fēng)政策傾向。比如，礦產(chǎn)資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)還未發(fā)揮規(guī)模報酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準格爾旗陶瓷產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)并不是當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是地方政府產(chǎn)業(yè)定位目標將這兩產(chǎn)業(yè)打造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產(chǎn)業(yè)，分布零散，形不成規(guī)模。現(xiàn)在大多數(shù)旗縣產(chǎn)業(yè)定位過多，如赤峰市巴林左旗產(chǎn)業(yè)定位以礦產(chǎn)品冶煉、化工、煤炭加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、制藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，事實上該旗主要是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的旗縣，煤炭加工產(chǎn)業(yè)在該旗沒有發(fā)展?jié)摿Γ痪邆浒l(fā)展優(yōu)勢；阿榮旗以農(nóng)畜產(chǎn)品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農(nóng)支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產(chǎn)資源開發(fā)（水泥、白灰等）三大產(chǎn)業(yè)立旗，像大鵝產(chǎn)業(yè)全旗可能就某一村有人飼養(yǎng)大鵝，根本就形不成一個產(chǎn)業(yè)。全區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本都類似此情況，只要某些生產(chǎn)活動或者資源存在，就定位一個產(chǎn)業(yè)，而且各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，沒有自己的特色，形不成規(guī)模。

（三）生產(chǎn)方式與生活方式落后

旗縣里的大多數(shù)嘎查、村的生產(chǎn)方式落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面機械化程度低，有的地區(qū)主要靠人力和畜力；在僅有為數(shù)不多的工業(yè)生產(chǎn)中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，農(nóng)民及城鎮(zhèn)人口保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務(wù)體系不健全，制約縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）政府政策與競爭機制滯后

一是政府對非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策僅制定出臺，并未落到實處。在政治方面不但未給非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業(yè)的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉(xiāng)干部很難優(yōu)勝劣汰；三是企業(yè)家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。

二、促進縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

一方面，新興產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟新的增長點，是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟增長的基本動力，但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍停留在初建的技術(shù)水平上，如包頭工業(yè)老城區(qū)的鋼鐵、煉鋁、軍工產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新上比較困難。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取而代之，而是通過新興技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區(qū)地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產(chǎn)業(yè)較少，盡力引進發(fā)展適合當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管這些產(chǎn)業(yè)在某些地區(qū)可能成為成熟產(chǎn)業(yè)，引進另一地區(qū)就成為該區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。對于我區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主的縣域，將農(nóng)畜產(chǎn)品初級交易轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)畜產(chǎn)品深加工，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)牧民收入，增強縣域經(jīng)濟實力。

三、規(guī)模化是縣域新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)對環(huán)境的不得已選擇

在現(xiàn)有的政策、市場環(huán)境下，私營小企業(yè)、民營企業(yè)、個體小商販等，形不成規(guī)模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產(chǎn)資源為原料的化工產(chǎn)業(yè)、煤炭開發(fā)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)在我區(qū)多數(shù)旗縣均有分布，集聚水平較低，導(dǎo)致各旗縣專用性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施使用效率不高、項目多而雜、土地資源利用效率較低、產(chǎn)品附加值偏低、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力較差。園區(qū)與園區(qū)之間、板塊與板塊之間、行業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)動不足，未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。新興產(chǎn)業(yè)主要建立在新企業(yè)的基礎(chǔ)上，一個新的企業(yè)在成長過程中會面臨資金、人才、技術(shù)、管理和市場等問題，走規(guī)模化發(fā)展道路能彌補企業(yè)資金不足，進入市場難、創(chuàng)新資源匱乏等問題。

四、縣域新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的途徑

根據(jù)現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位不同旗縣發(fā)展方向，準確找到各旗縣適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，政府行為應(yīng)如何建立一個適合縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

（一）充分有效地發(fā)揮政府職能作用

政府政策對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有指導(dǎo)性作用，政策制定要有科學(xué)性，并有效地發(fā)揮政策效應(yīng)。如鄂爾多斯通過政策導(dǎo)向利用煤炭資源換回的裝備制造業(yè)，引進奇瑞汽車、華泰汽車等多個大型汽車制造企業(yè)，項目不經(jīng)科學(xué)論證，盲目引進。

政府行為也是決定經(jīng)濟增長的重要因素之一。政府要維持一個公正、公平的社會秩序，并且在當前市場失靈情況下，通過本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適當?shù)馗深A(yù)經(jīng)濟。我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展差距形成的原因表面上表現(xiàn)為資本、勞動力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動力之所以流入到某一地區(qū)，都是因為有利可圖。然而，偏遠的農(nóng)村、牧區(qū)制度落后和政府行為低效，使得該地區(qū)生產(chǎn)效率低下和交易成本增加。

（二）積極調(diào)動起以非公有制經(jīng)濟為代表的社會力量

政府應(yīng)盡量消除制度壁壘，給個體、私營企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，吸納更多的非公經(jīng)濟主體進入市場。通過財政政策，采用基金、BOT等方式擴展社會資本進行基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分發(fā)揮非公資本的社會重要地位。

縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文3

關(guān)鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。

一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢

（一）地理條件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四省（區(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經(jīng)過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產(chǎn)期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。

（三）市場競爭優(yōu)勢明顯

該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，勞動力成本相對較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場上更具競爭力。

二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模化和標準化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識

隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。

（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。

（四）營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全

由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主，導(dǎo)致銷售價格不統(tǒng)一，農(nóng)戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。

三、存在上述問題的原因

（一）縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的功能定位不足

該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟的功能。

（二）市場監(jiān)管不力，農(nóng)戶權(quán)益得不到很好保障

該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場，給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識老化嚴重，無法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進新生力量。

四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策

資源縣政府應(yīng)根據(jù)當?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標準化，招商引資政策。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會服務(wù)體系

縣級政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強市場監(jiān)管力度

要加強對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質(zhì)苗木進入苗木交易市場，保證農(nóng)戶得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶的權(quán)益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的培訓(xùn)，在做好引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對不同時節(jié)的品種進行合理搭配。

（五）樹立品牌培育意識，做好特色產(chǎn)品宣傳工作

對特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

參考文獻

[1]賈文雄.定西市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢分析及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究.2008.

縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文4

關(guān)鍵詞：皖江；資源環(huán)境承載力；綜合評價法

一、引言

資源環(huán)境承載力是一定狀態(tài)下、一定時期資源環(huán)境系統(tǒng)用以約束人類活動的自然屬性。它從本質(zhì)上反映了資源、環(huán)境與人類經(jīng)濟活動之間的辯證影響關(guān)系，建立了社會系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟之間的紐帶，為經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，供理論依據(jù)。

縣級資源環(huán)境承載力規(guī)劃既要針對現(xiàn)實又要考慮長遠定位，要求將全縣的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、文化等視為一個整體，縣級資源環(huán)境承載力發(fā)展規(guī)劃是全縣發(fā)展的行動指南，其目標是全縣人民不斷地獲得發(fā)展，環(huán)境得資源到保護和改善。現(xiàn)行的縣級發(fā)展規(guī)劃的制定，縣級總體規(guī)劃、具體到各縣級行政部門的行業(yè)規(guī)劃，其出發(fā)點是選擇GDP增長量衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況，這是有悖于科學(xué)發(fā)展觀的。究其原因，一方面是以往對經(jīng)濟進步的過分追求傳承效應(yīng)，另就一方面是對縣域本身資源環(huán)境承載力狀況了解的不徹底、不全面。前者是不可能通過技術(shù)手段解決的，因此要制定合理的、科學(xué)的縣級發(fā)展規(guī)劃，可以從科學(xué)的角度對縣域資源環(huán)境承載力的評價入手，全面的了解縣域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀，對于縣域人口和產(chǎn)業(yè)合理布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力與方向確定有著極其重要的作用

皖江承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)共有三十六個縣區(qū)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要陣地，資源環(huán)境同時肩負著本地經(jīng)濟活動和東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的雙重影響，既要經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展又要進行生態(tài)文明建設(shè)。因此，對皖江縣域資源環(huán)境承載力進行評價具有重要的現(xiàn)實意義。

二、評價方法

使用綜合評價法評價資源環(huán)境承載力

（一）綜合評價法是在確定研究對象評價指標體系的技術(shù)上，運用一定的方法對其各指標的重要性程度進行賦權(quán)；根據(jù)選定的模型，利用綜合指數(shù)的形式，定量地對某些現(xiàn)象進行綜合評價的方法。目前該方法已經(jīng)在環(huán)境污染綜合評價、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量研究中得到了廣泛的運用，其具體模型為：

為綜合評價指數(shù)，表示各指標的權(quán)重，代表各指標單位化后數(shù)值，為指標的個數(shù)。

運用綜合指數(shù)法時，確定評價模型后，最關(guān)鍵的問題就是各指標如何賦值。常用的方法有專家評價法、層次分析法和主成分分析法等。但主觀賦權(quán)法，受到專家的知識結(jié)構(gòu)、感情偏好的影響，往往不能反映評價對象的實際重要程度。同時，本文使用的資源環(huán)境承載力指標綜合性較強，囊括的信息量大，這就加大了準確賦權(quán)的難度。

（二）熵權(quán)法確定權(quán)重

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，運用在多指標評價體系中，某項指標值的變異程度越大，則該指標提供的信息量越大，對目標問題的影響就越大，所占權(quán)重也就越大；反之，所占權(quán)重也越小。根據(jù)熵值法的這一特點，某項指標的權(quán)重越大也表明該項指標值的離散程度越大，反之則越小。將熵值法運用到本文中，某項指標權(quán)重越大，說明該項指標對商務(wù)成本評價的影響越大，也說明了四地區(qū)該項指標值的差異程度越大。

得到權(quán)重后，進一步運用熵值法可以得到樣本中各子樣關(guān)于各項指標的具體評價值。權(quán)重代表了該指標在指標體系中變化的相對速度，而權(quán)重與評價樣本標準化后的相對水平相乘，得到的最終評價值則體現(xiàn)出樣本相對水平和指標變化相對速度的結(jié)合，表明評價對象現(xiàn)狀與整體的符合程度和向目標接近的速度，評價指數(shù)越接近10，距目標就越近；越接近O，距目標就越遠。運用在本文中，得出的評價值表現(xiàn)為36個縣各項指標的得分。顯然，若某地某項評價指標得分越高說明距離目標越近，即該地該項縣資源環(huán)境承載力越強，反之則越弱。

三、資源環(huán)境承載力評價指標體系

本研究在參考了國內(nèi)指標體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合皖江承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的實際情況，從權(quán)威的角度分析，把指標體系共分為兩類指標：第一類指標：資源稟賦類，主要反映縣域范圍內(nèi)自然資源的豐富程度，對人類活動的支撐力度。主要包括礦產(chǎn)儲量、人均水資源量（立方米/人）、森林蓄積量（萬立方米）、人均年末實有耕地面積（公頃）、縣域國土面積（平方千米）、地形、年末總?cè)丝冢ㄈf人）。第二類反映工業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境壓力，表示人類為利用資源而產(chǎn)生的對承載體施加的壓力。包括萬元GDP能耗（kw/h）、萬元GDP廢水排放量（t）、萬元GDP固體廢物產(chǎn)生量（m3）、可吸入顆粒物（毫克/立方米）。第三類，資源環(huán)境保護類指標，表示人類改善環(huán)境做出的努力：工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）、工業(yè)廢水處理率、森林覆蓋率（%）、綠化面積（公頃）

四、實證結(jié)果

根據(jù)綜合指標模型計算各縣承載力得分，計算公式如下：

計算結(jié)果顯示東至縣、巢湖市、宿松縣、肥東縣、太湖縣、長豐縣、當涂縣、桐城市、寧國市、定遠縣資源環(huán)境承載力分別排名1到10名。蕪湖縣、含山縣、天長市、石臺縣、繁昌縣、績溪縣、旌德縣、懷寧縣、銅陵縣、全椒縣分別排名27到36名，為最后十名。

五、結(jié)論與建議

本文依據(jù)資源環(huán)境承載力的內(nèi)涵，使用綜合指數(shù)評價模型，選擇礦產(chǎn)資源儲量等十六個指標，利用熵值法對各指標進行差異性賦值，對皖江承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)三十六個縣的資源環(huán)境承載力進行評價。得出，巢湖市（縣級）、東至縣、太湖縣、肥東縣、長豐縣等縣資源環(huán)承載力得分在三十六個縣中居前十位，全椒縣、懷寧縣、銅陵縣等縣資源環(huán)境承載力居后十位，發(fā)現(xiàn)工業(yè)污染排放較多的縣域承載力較脆弱，若長期超過承載閾值上限將對環(huán)境造成巨大損害，并將難以恢復(fù)，不利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

避免環(huán)境生態(tài)惡化，應(yīng)積極做到以下幾點：

一要做好合理規(guī)劃。巢湖市（縣級）、東至縣、太湖縣、肥東縣、長豐縣等縣資源環(huán)承載力較強地區(qū)可以適度增加經(jīng)濟轉(zhuǎn)移密度，在不影響環(huán)境的前提下合理加大轉(zhuǎn)移力度。全椒縣、懷寧縣、銅陵縣等縣資源環(huán)境承載力居后十位的縣區(qū)應(yīng)考慮其負荷不應(yīng)超過其資源環(huán)境上限。

二要求政府應(yīng)加大對資源、環(huán)境的保護。政府應(yīng)根據(jù)皖江縣域資源環(huán)境的特點，對行業(yè)企業(yè)制定相應(yīng)條例。提高資源的利用率，實現(xiàn)低碳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)也根據(jù)自身特點承接匹配產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本區(qū)域的資源優(yōu)勢、環(huán)境特征承接符合當?shù)貙嵡榈漠a(chǎn)業(yè)。這樣既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康成長，又實現(xiàn)了當?shù)丨h(huán)境生態(tài)的合理保護。（作者單位：安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心）

本文由安徽財經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（Acy2012027）資助

參考文獻：

[1]王萍.影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素分析[J].中國軟科學(xué)，2009（3）.

[2]孫寧華，洪銀興.可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)分析[J].南京社會科學(xué)，2010（1）.

[3]熊永柱，，夏斌，張美英.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一種評價模型：綜合協(xié)調(diào)度[J].熱帶地理，2011（6）.

縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文5

一、主要做法

總體來看，去今以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在著力建設(shè)縣辦工業(yè)園區(qū)的同時，按照“一次規(guī)劃、整體推進、分步實施、逐步配套”的原則，堅持縣級引導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓相結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、政府投入與市場化運作相結(jié)合的辦法，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的認識趨于統(tǒng)一，開展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法形式多樣，招商引資的力度不斷加大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在做法上：

（一）注重規(guī)劃推進，繪就藍圖。一是合理布局。我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利。全縣擁有“一條鐵路大動脈”、“一條黃金水道”、“兩座大橋”、“三條高速公路”和“三座黃金碼頭”。為此，縣委、縣政府充分利用自身的交通優(yōu)勢，注重選擇區(qū)位優(yōu)越、交通便利的沿江和沿高速、沿京九大動脈地帶建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江、沿邊、沿路聚集發(fā)展。其中，在全縣經(jīng)濟、文化、交通的中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)；在沿大廣高速和黃金水道的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，分別規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)集中區(qū)；在武英高速沿線，規(guī)劃建設(shè)了團陂工業(yè)集中區(qū)。二是科學(xué)定位。按照“差異化、個性化、特色化”的原則，根據(jù)工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，科學(xué)確定各個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。其中，工業(yè)集中區(qū)以食品加工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，團陂工業(yè)集中區(qū)以物流商貿(mào)、衛(wèi)生材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，工業(yè)集中區(qū)以造船業(yè)、物流業(yè)、化工建材業(yè)、輕紡業(yè)為主導(dǎo)方向，工業(yè)集中區(qū)以家俱、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，白蓮、綠楊工業(yè)集中區(qū)以石材開發(fā)為主導(dǎo)方向。三是精心規(guī)劃。按照“合理布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)扎堆、集群發(fā)展”的要求，聘請專業(yè)規(guī)劃隊伍，科學(xué)編制工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸、三個中心、二個居住組團、兩個工業(yè)小區(qū)”，即以大廣高速為軸線，規(guī)劃建設(shè)旅游服務(wù)、張嶺物貿(mào)商業(yè)、七鋪行政教育醫(yī)療3個中心，以江北公路為界的2個居住組團，以公路為界的2個工業(yè)小區(qū)。對其他園區(qū)，也根據(jù)地形特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制了發(fā)展規(guī)劃。從統(tǒng)計摸底的情況來看，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)15個工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積37.88平方公里，其中今年底前計劃建成9.63平方公里。

（二）注重政策推進，實現(xiàn)突破。縣委、縣政府認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的指示精神，多次專題研究促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，出臺了有關(guān)優(yōu)惠激勵政策。一是在用地政策上，規(guī)定土地出讓款按每畝2萬元標準上解縣財政，其余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于補助工業(yè)集中區(qū)滾動發(fā)展所需投入。二是在稅收政策上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)興辦項目所產(chǎn)生的稅收，屬地方留成部分由縣財政全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于補助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。三是在規(guī)費收取政策上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)落戶企業(yè)在建設(shè)期間的所有行政性收費由有關(guān)職能部門予以免收，有償服務(wù)性收費按最低標準的50％收取。四是在啟動資金投入政策上，對年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行以獎代補，由縣財政分別安排100萬元啟動資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。這幾項政策的出臺，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的進程。

（三）注重基礎(chǔ)推進，構(gòu)筑平臺。在縣激勵政策的刺激下，特別是100萬元啟動資金的導(dǎo)向作用下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造一流的投資硬環(huán)境。特別是納入縣級重點工業(yè)集中區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是思路新、舉措硬、效果較好。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為了解決通水的問題，與縣水利局協(xié)調(diào)，利用農(nóng)村飲用水項目投入資金300萬元，加強通水管網(wǎng)建設(shè)，不僅能解決集中區(qū)的通水難題，又能解決周邊7個村的群眾用水問題。目前該鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1000畝，已動工平整100畝，完成拆遷6戶，遷墳57具。鎮(zhèn)堅持“五個結(jié)合”加強集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即與通村公路建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村飲水工程相結(jié)合，與污水處理項目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與遷村騰地建設(shè)相結(jié)合，該鎮(zhèn)依托大廣高速所建的工業(yè)集中區(qū)從3月份開始，已平整土地200畝，“三通一平”框架基本形成。由于較好地整合了惠農(nóng)政策資金，鎮(zhèn)級財政未出資一分錢。團陂黨委、政府通過市場化運作辦法，用20年經(jīng)營權(quán)換取使用權(quán)，引資1300萬元建設(shè)自來水廠，既規(guī)避了資金短缺的瓶頸，又解決了集中區(qū)用水需要，還惠及了千家萬戶。為了解決土地平整資金困難又使客商進得來、穩(wěn)得住、安得下，該鎮(zhèn)還采取平整一塊土地、預(yù)征一塊土地的辦法解決土地平整問題。

二、存在的主要問題

1、建設(shè)資金不足困擾發(fā)展。現(xiàn)時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政不是完全意義上的一級財政，多為吃飯型財政、撥款型財政，可用財力差。各地在集中區(qū)發(fā)展中，普遍感到資金籌措難，無錢投入現(xiàn)象非常嚴重，不敢放開手腳搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、用地指標不夠阻礙發(fā)展。一方面，國家每年批準的縣級用地指標有限，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的微乎其微，另一方面，向農(nóng)民征地因土地補償費、勞力安置費和青苗費方面有歧見，工作難度較大，導(dǎo)致既不使企業(yè)落戶受阻，同時又不違反土地相關(guān)法律法規(guī)的要求難實現(xiàn)。

3、項目引進不快限制發(fā)展。一方面，受國際金融危機的影響，無論是已經(jīng)落戶的項目，還是正在洽談的項目，投資方都存在觀望等待的思想，項目難尋找。另一方面，還存在縣、鄉(xiāng)園區(qū)在企業(yè)落戶的土地占用費征收政策享受不一致的問題，帶來項目引進難，對考慮集中區(qū)功能定位更是難上加難。由于已經(jīng)平整好的土地若長期閑置，會進一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力，因此容易出現(xiàn)“撿到籃子都是菜”的低水平引進問題。

4、潛在隱患不除難以發(fā)展。在調(diào)研座談中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)形象地將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)稱為“帶電”作業(yè)，受基本農(nóng)田保護和用地指標的局限，對土地征用等方面心存顧忌；同時，由于農(nóng)民對土地補償款、勞力安置費、青苗費和房屋拆遷費等方面的期望值越來越高，惠民與發(fā)展結(jié)合點難把握，潛伏著不穩(wěn)定因素。

三、推進想法

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，是推進新型工業(yè)化的平臺，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，是推進特色城鎮(zhèn)化的載體，是推進新農(nóng)村建設(shè)的主題，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重大舉措。在今后的工作中，要致力于走好“五條路”。

一是高度統(tǒng)一思想認識，走突破性發(fā)展之路。縱觀國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，縣、鄉(xiāng)各級要充分認識到，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是促進招商引資、確保項目順利落戶的需要；是推進全民創(chuàng)業(yè)、提升發(fā)展層次的需要；是促進產(chǎn)業(yè)集聚、培植稅源經(jīng)濟的需要；是促進資源集約節(jié)約利用、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。要建立健全“縣級扶助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主體、部門支持”的聯(lián)動機制，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各部門的責(zé)任。建議縣委、縣政府分工明確分管領(lǐng)導(dǎo)和主抓工作部門，出臺促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要消除開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中存在的“無關(guān)論”、“無錢論”和“無精力論”等思想認識，進一步加大對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的工作力度，采取“鎮(zhèn)級抓集中區(qū)、村級抓項目、部門抓服務(wù)、全鎮(zhèn)抓招商”的思路，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的布局時，要結(jié)合實際，合理謀劃，不能一哄而上，盲目發(fā)展，走“村村點火，處處冒煙”的老路，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克服盲目追求GDP的思想，吸取過去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和“普九”的經(jīng)驗教訓(xùn)，依據(jù)資源區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場前景，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，在規(guī)劃好生態(tài)保護區(qū)的基礎(chǔ)上搞好工業(yè)集中區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和政策性，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合我縣實際，應(yīng)發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)帶”，即依托洪山工業(yè)園和工業(yè)園把散沿線建成“新型工業(yè)經(jīng)濟帶”，依托黃金水道把、、沿線建成“岸線碼頭經(jīng)濟帶”，依托等特色旅游資源把北部山區(qū)建成“生態(tài)旅游經(jīng)濟帶”，依托大廣高速和武英高速連結(jié)線把、、竹瓦和汪崗、團陂沿線建成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶”。

三是創(chuàng)新發(fā)展模式，走多元化投入之路。在當前縣、鄉(xiāng)財力普遍不強的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的硬件建設(shè)完全寄希望于財政兜底不太現(xiàn)實，只有堅持市場化運作取向，積極探索建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的多元投入機制，它的發(fā)展才能充滿生機和活力。在搶抓國家擴大內(nèi)需的各種政策性資金，捆綁通村公路、用電、改水、環(huán)保、遷村騰地和新農(nóng)村建設(shè)項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)傾斜，發(fā)揮政策的集束效應(yīng)的同時，通過市場的辦法，多方籌措建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地的實際情況創(chuàng)新發(fā)展模式，政府對工業(yè)集中區(qū)的行政管理職能要與開發(fā)經(jīng)營職能相分離，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)立工業(yè)集中區(qū)的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)對工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、政策研究等職能；工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)經(jīng)營由經(jīng)濟實體承擔，經(jīng)濟實體可以是獨資的，也可以是股份制的。無論是獨資公司還是股份制公司都是工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體，政府有關(guān)部門為其正常運作提供指導(dǎo)和服務(wù)，不干預(yù)正常的經(jīng)營活動。對于各級政府、各有關(guān)部門投入的項目資金，可以作為國有資本捆綁用于工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定專門機構(gòu)履行國有資本的出資人職責(zé)，行使國有資本的投資決策、收益分配和運行監(jiān)管等職能。對縣級重點工業(yè)集中區(qū)，還可安排相關(guān)職能部門掛鉤幫扶，積極爭取內(nèi)外大企業(yè)結(jié)對支援。

縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文6

【關(guān)鍵詞】縣級公共館產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展優(yōu)勢

一、縣級公共圖書館的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

縣級公共館普遍存在經(jīng)費不足問題。所謂事業(yè)經(jīng)費，實際上也僅是職工工資，除此之外，所乘無幾。購書經(jīng)費單列問題在很多縣級公共館未得到落實。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，通過招商引資興建步行街、商住樓已成為各地發(fā)展的趨勢。甚至好多地方的圖書館在政府部門的決策下，由繁華的黃金地段移到偏僻的縣城郊區(qū)，將繁華地段建成商業(yè)區(qū)。地理位置的優(yōu)勢一去不復(fù)返了。

由于經(jīng)費問題、地理位置問題，新書少、路途遠問題，讀者隊伍受到很大影響。如此困境，圖書館該如何擺脫，很明朗的一條路，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化事業(yè)的健康發(fā)展。

二、擺脫困境，尋找文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目

文化產(chǎn)業(yè)指從事文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。圖書館作為文化事業(yè)單位，主方向是不變的，但不能坐以待斃。圖書館有書刊、有計算機、有信息管理人才、有讀者群。根據(jù)各館實際情況，在做好陣地服務(wù)的同時，可開展以下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

1、書刊――銷售、租借、流動書箱、地方文獻展、節(jié)日專號報刊展。

2、計算機網(wǎng)絡(luò)――音樂吧廳、網(wǎng)吧、電子讀物、數(shù)據(jù)記錄服務(wù)、計算機培訓(xùn)、打印社、網(wǎng)頁制作、檢索服務(wù)。

3、少兒圖書室――“紅讀”活動、集郵世界、棋藝天地、作文培訓(xùn)、文化用品專賣。

4、多功能報告廳――軍民共建、文企共建、培訓(xùn)中心、專題講座、會展服務(wù)。

圖書館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要在提供服務(wù)的開發(fā)上作文章，不象其他文化單位能在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)上進行開發(fā)，由于局限性，文化產(chǎn)業(yè)的收入可能不高，但服務(wù)渠道多，范圍廣，積少成多，以此補充圖書館經(jīng)費的不足。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入研究，圖書館的產(chǎn)業(yè)之路也會越走越寬，越來越步入正軌。

三、圖書館走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的優(yōu)勢

圖書館建設(shè)的發(fā)展歷年來都得到國家和地方政府的重視和支持，基礎(chǔ)好，底子厚。雖然有些地區(qū)的圖書館由于各種原因暫時處于困境之中，但圖書館的優(yōu)勢具有很大的潛力可挖，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、設(shè)備優(yōu)勢。隨著計算機的普及運用以及圖書管理的現(xiàn)代化軟件的使用和寬帶網(wǎng)、文化網(wǎng)、教育網(wǎng)的鏈接，為圖書館信息化管理提供了堅實的服務(wù)載體。這些載體將為圖書館開展各項有償服務(wù)和開辟各種服務(wù)渠道提供方便。隨著現(xiàn)代化設(shè)備進軍公共圖書館步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)化格局的出現(xiàn)，公共館的藏書空間發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，由以前單一的物理館藏變成現(xiàn)在的“物理館藏＋虛擬館藏”。上網(wǎng)已成為圖書館提供信息服務(wù)的強有力武器。因此設(shè)備優(yōu)勢為圖書館走上產(chǎn)業(yè)之路提供了發(fā)展的平臺。

2、人才優(yōu)勢。（1）圖書館員經(jīng)過多年的工作積累，各科室各崗位對其服務(wù)內(nèi)容、讀者對象、管理的書刊都有一定程度的掌握和記憶。（2）圖書館員本身的專業(yè)特長。有學(xué)圖書情報的、有學(xué)信息化管理的、有學(xué)計算機專業(yè)的。（3）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。包括互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓(xùn)，計算機和管理知識的培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)掌握技能為提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平打下基礎(chǔ)。

3、讀者優(yōu)勢。“讀者第一”是圖書館服務(wù)永恒的主題。（1）持證讀者。他們對圖書館有種依賴性，無論是消譴需求還是寫作需求、或其他方面的閱讀需求，他們第一想到利用圖書館。（2）潛在讀者。這些讀者也是我們的寶貴資源。他們大多是在圖書館搞活動期間邁進圖書館門檻的，也有在他人的影響下走進圖書館的。總之，我們要主動挖掘潛在讀者的資源，抓住這批讀者線索，不失時機地搞好咨詢、聯(lián)絡(luò)、做好宣傳工作。（3）“讓用戶成功”是新時期圖書館讀者工作的用戶戰(zhàn)略。以前由被動式的“滿足用戶需求”變?yōu)楝F(xiàn)代主動式的“讓用戶成功”，這一服務(wù)方式的改變，將對圖書館的讀者產(chǎn)生很大的影響。由于用戶得到成功，所以對于一些有償服務(wù)，用戶也能接受。

開放時間優(yōu)勢。多年來公共館一年365天全天候開放為讀者提供了極大的方便。尤其是雙休日、節(jié)慶日的開放，更彌補了學(xué)校圖書館及其他專業(yè)圖書館的不足。

四、應(yīng)用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

要及時掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，尤其是優(yōu)惠政策，對圖書館走產(chǎn)業(yè)之路的發(fā)展方向、開辟渠道、通力合作都將起到引導(dǎo)作用。要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《江蘇省2001－2010年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》精神，運用好有關(guān)的政策，使圖書館文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路步入正軌，做到有章可循，有法可依。在運用各項優(yōu)惠政策的同時，切記：要重合同，守信用。這是我們公共館在文化事業(yè)建設(shè)中永久維護的職業(yè)道德。同樣，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中這一職業(yè)道德也將是我們賴以同社會上其他行業(yè)競爭的生命護身符。

五、在辦班上做文章，充分發(fā)揮社會大學(xué)的作用。

圖書館有多媒體教室、有計算機設(shè)備、有網(wǎng)絡(luò)資源、有分散在各部門各單位的讀者群，還有高素質(zhì)的圖書館員。這些資源都為圖書館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動文化事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如何運用和發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是目前縣級公共館必須盡快出臺并運轉(zhuǎn)的必由之路。辦班是最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定的辦法之一。圖書館可以與社會多方聯(lián)系，通力合作，在爭取地方政府的支持下，在掌握各項優(yōu)惠扶持政策的前提下，深挖社會資源，開動腦筋，掌握信息。如與公安局聯(lián)系，協(xié)辦“保安培訓(xùn)中心”；與教育局聯(lián)系，協(xié)辦“圖書館員培訓(xùn)、實習(xí)基地”；與人事局聯(lián)系，協(xié)辦“辦公自動化培訓(xùn)班”等。通過辦班培訓(xùn)，不僅使圖書館的產(chǎn)業(yè)之路穩(wěn)步發(fā)展，而且還提高了圖書館的知名度和社會地位，真正起到了圖書館是沒有圍墻的社會大學(xué)的作用。

參考文獻：

1王海泉，胡玉文·公共圖書館服務(wù)思想、方式及人事制度變革初探·中國圖書館學(xué)報，2001（2）

2趙莉，肖雪·信息服務(wù)引進營銷理念問題研究·圖書館雜志，2001（10）

3呂建輝·我國圖書館創(chuàng)收的調(diào)查及分析·圖書館雜志，2001（1）