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摘要:我國的經(jīng)濟發(fā)展離不開事業(yè)單位人員的協(xié)助，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與我國公共財產(chǎn)之間的關(guān)系密不可分，新時期形勢下，要將事業(yè)單位改革發(fā)展當(dāng)做重點，加強內(nèi)部控制建設(shè)，并且嚴格執(zhí)行，強調(diào)制度化、規(guī)范化一體發(fā)展，對事業(yè)單位的經(jīng)營至關(guān)重要。立足于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，對當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式進行探究，結(jié)合內(nèi)部控制的重要性，闡述新時期形勢下做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理建設(shè)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;事業(yè)單位;資產(chǎn)管理

一、強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

目前，我國加大事業(yè)單位的分類改革力度，以此推進新時期的國家建設(shè)。事業(yè)單位內(nèi)部控制的重點部分是資產(chǎn)管理，是保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要基墊，是深化改革開放發(fā)展的強力支撐，主要從以下幾個方面體現(xiàn):

(一)新時期事業(yè)單位的發(fā)展，離不開經(jīng)濟建設(shè)，強化資產(chǎn)管理是新時期的重要內(nèi)容。通過優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理，減少不必要的資金浪費，有效提高資金的利用率，確保資金使用效益最高。

(二)強化資產(chǎn)管理是新時期事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要依托，深化內(nèi)部控制建設(shè)，有助于事業(yè)單位實行改革方針，完善資金控制鏈，創(chuàng)新管理理念，有效避免資金的浪費，解決資金閑置、資金使用率低的問題。

二、基于內(nèi)部控制進行事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

要實現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，首先要確保事業(yè)單位使用資金的安全性，是否規(guī)范使用，有沒有問題財產(chǎn)。只有安全的資金，使用的才放心。對事業(yè)單位進行資源管理的前提是有效解決事業(yè)單位物質(zhì)的管理，事業(yè)單位必須強化內(nèi)部的控制體系，才能在某種程度上加強對事業(yè)單位資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的控制。強化內(nèi)部控制體系，還能夠更為精準的對事業(yè)單位的資金使用進行預(yù)算，有效控制資金的流通，強化會計預(yù)算管理。總而言之，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式，建立在內(nèi)部控制體系上，對事業(yè)單位的發(fā)展有較大的益處。

三、我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中的內(nèi)控模式

(一)健全有關(guān)的資產(chǎn)管理模式

在我國現(xiàn)如今事業(yè)單位的發(fā)展中。資產(chǎn)管理模式不健全，許多方面都存在漏洞，為了促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，加強事業(yè)單位的管理，必須健全資產(chǎn)管理制度，進行規(guī)范指導(dǎo)。為事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)I造一個較好的發(fā)展環(huán)境。為促進事業(yè)單位的發(fā)展，還必須對事業(yè)單位資產(chǎn)進行評估，加強事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管力度，有效解決好內(nèi)部與內(nèi)部，內(nèi)部對外部之間的信息溝通。我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，實施起來面對的難題較多，需要根據(jù)不同類型的資產(chǎn)進行劃分，在核對資產(chǎn)的過程中，有關(guān)工作人員必須要秉持認真客觀的態(tài)度，要發(fā)揮職業(yè)道德，完善資金管理模式。也就是說，完善健全資產(chǎn)管理模式，需要有良好的內(nèi)部環(huán)境，各個部門之間有效進行溝通合作，做好風(fēng)險評估工作。

(二)在事業(yè)單位中構(gòu)建內(nèi)部管控體系

很大一部分的事業(yè)單位工作人員，內(nèi)部控制意識薄弱，在事業(yè)單位的日常管理中，上層管理工作人員不注重內(nèi)部控制管理工作的開展，雖然有一部分領(lǐng)導(dǎo)有內(nèi)部控制的意識，但是在實際的操作管理中，沒有細分內(nèi)部控制與財務(wù)制度之間的關(guān)系，沒有深刻領(lǐng)悟到內(nèi)部控制的真正實質(zhì)，在執(zhí)行上是參照財務(wù)管理制度，在執(zhí)行上敷衍了事，沒有一套內(nèi)部控制管理體系，并沒有嚴格強化我國事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理，應(yīng)該在內(nèi)部控制結(jié)合相應(yīng)的管理制度，對資產(chǎn)進行高效的管理控制。要注意的是，要想提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率，必須更為公開透明的構(gòu)建內(nèi)部管理系統(tǒng)，只有這樣，才能夠?qū)ξ覈聵I(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理起到可觀的作用。在對內(nèi)部控制的意義以及作用方面，有一部分事業(yè)單位內(nèi)部不是統(tǒng)一編制的，有所偏差，工作人員沒有重視內(nèi)部控制，事業(yè)單位的負責(zé)人一般不會將責(zé)任人責(zé)人歸于自身，導(dǎo)致后期出現(xiàn)差錯找不到責(zé)任主體。還有一部分單位的負責(zé)人缺乏內(nèi)部控制管理理念，只注重當(dāng)前利益，在日常的工作規(guī)劃上，只注重當(dāng)前的財政項目，忽略了對內(nèi)部的控制。

(三)加大內(nèi)控關(guān)鍵要素建設(shè)

我國事業(yè)單位在基于內(nèi)部控制的體系下，完善單位的資產(chǎn)管理模式過程中，需要根據(jù)有關(guān)的規(guī)范進行內(nèi)控，要對構(gòu)成這一種模式的各要素進行一定的調(diào)查研究，對主要的因素，要強化，首先要保障單位的資產(chǎn)管理質(zhì)量，才好進行下一步的工作。對其內(nèi)部控制的主要因素進行管理的過程中，最為主要的就是加強財務(wù)工作的管理，只有提高了事業(yè)單位財務(wù)水平，將財務(wù)工作環(huán)境健全的條件下，才可做接下來工作人員的培訓(xùn)工作，進而培養(yǎng)出一系列高素質(zhì)的資源管理人才。這樣的話，才能保障事業(yè)單位內(nèi)部各個因素，推動我國事業(yè)單位的整體運營及其發(fā)展。為了更好地提高資產(chǎn)管理效率，應(yīng)依托信息化的管理手段，優(yōu)化傳統(tǒng)單一管理的方法，確保資產(chǎn)的實時監(jiān)控。

四、加強事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的有效措施

(一)有效結(jié)合資產(chǎn)管理與內(nèi)部控制

在我國現(xiàn)有的事業(yè)單位中，如果要更為高效的控制事業(yè)單位內(nèi)部資源，最重要的就是要先完善事業(yè)單位內(nèi)部的管理方式和內(nèi)部控制的模式。首先，事業(yè)單位部門可以設(shè)立一個專門評定事業(yè)單位資產(chǎn)風(fēng)險的部門小組，對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的風(fēng)險性評估的結(jié)果，可以供給事業(yè)單位配置資源做參考。事業(yè)單位要明確各個部門的職責(zé)，每個部門要各司其職，避免出現(xiàn)問題差錯時，責(zé)任互推。在整項發(fā)展的過程中，事業(yè)單位要追求求真務(wù)實的工作態(tài)度，不能盲目追求形式，要注重保值，如果將這一工作當(dāng)做表面的政績工作，則可能導(dǎo)致出現(xiàn)許多貪腐現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部人員腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有效結(jié)合資產(chǎn)管理與內(nèi)控，兩個方面相互協(xié)調(diào)工作，將管理效果達到最優(yōu)化。

(二)加強預(yù)算控制與授權(quán)審批制度

首先，我國的所有事業(yè)單位，都是依靠預(yù)算體系來對各個方面進行調(diào)控的，所以必須要求預(yù)算體系較為嚴謹科學(xué)化，預(yù)算體系涉及到的范圍較廣，一旦制定好了預(yù)算體系，就不能隨意進行調(diào)整，以免造成資金不必要的損失浪費。事業(yè)單位要加強對預(yù)算過程的控制，最重要的是對支付的審核監(jiān)督工作，要確保每一筆款項都用到了該用的地方，每一筆資金都是完整的投入到了該用的地方，每一筆資金的使用都要進行記錄，以便今后進行校對核查使用。另外，加強授權(quán)審批的控制工作，對每項工作審核的部門，要嚴格區(qū)分他們的職責(zé)范圍，確保權(quán)責(zé)分明。事業(yè)單位深化內(nèi)部控制建設(shè)，是強化事業(yè)單位改革發(fā)展的工作重點。一方面，事業(yè)單位要在內(nèi)部控制建設(shè)的視角，深入強化財務(wù)管理工作，為資產(chǎn)管理工作的全面落實，夯實基礎(chǔ);另一方面，財務(wù)監(jiān)督是全面提高資產(chǎn)管理效率的重要基礎(chǔ)，要求監(jiān)督管理機制的建立與完善。

(三)積極完善風(fēng)險管理機制

為了更好的促進事業(yè)單位的進步，我國各大事業(yè)單位都對資產(chǎn)管理進行改善，控制好了資產(chǎn)，更便利于事業(yè)單位開展各項活動，只有這樣才可以保證單位獲得長遠的發(fā)展。大部分事業(yè)單位在發(fā)展過程中都會遇到各種內(nèi)部或者外部的風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生會對事業(yè)單位的資金以及其它有效資源造成一定的威脅，所以必須完善事業(yè)單位的風(fēng)險管理機制，以免造成資源的浪費。各個事業(yè)單位要因地制宜，根據(jù)自身單位的性質(zhì)，設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險評估系統(tǒng)，進行預(yù)警。必須要不斷完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，保證事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。完善事業(yè)單位的物品采購制度，采購過程必須要進過行政部門、財務(wù)部門等有關(guān)部門的審核下，才可進行采購工作，采購方式要用集體采購，不能零零散散的采購一兩件物品，而申請上級部門的審批，為上級部門增加工作量。

五、結(jié)束語

我國事業(yè)單位是保障我國發(fā)展的重要力量，目前，事業(yè)單位正在進行深化改革，加強改革的策略，推動內(nèi)部控制，完善資產(chǎn)管理制度，有效結(jié)合事業(yè)單位資源管理的控制和內(nèi)部控制，建立良好的資產(chǎn)管理環(huán)境，對于我國的整體發(fā)展具有積極意義。

參考文獻:

［1］黃自瑜．基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的模式設(shè)計與實現(xiàn)路徑［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016，(02)．

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作者:秦瑛歆 單位:重慶市地理信息中心