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摘要:固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研等活動的重要保障。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入,醫(yī)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大,擁有的固定資產(chǎn)數(shù)額快速增長,對固定資產(chǎn)管理也提出了新的要求。文章通過對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并尋找出規(guī)范固定資產(chǎn)管理的對策。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),如何管理醫(yī)院都有自己的管理制度,各級政府和部門也出臺了不少規(guī)范性文件。固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量不僅關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)營狀況和運營成本,也關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)額較大,在固定資產(chǎn)管理上還存在很多不足,醫(yī)院必須規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,確保國有資產(chǎn)的安全和有效使用。
1醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1固定資產(chǎn)占有和使用現(xiàn)狀
安吉縣人民醫(yī)院是一家二級甲等綜合性醫(yī)院,是安吉縣最大的一家公立醫(yī)院,開放床位數(shù)700張。2016年末資產(chǎn)總額為4.23億元,其中固定資產(chǎn)2.68億元,固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重達(dá)63.36%。其中房屋1.41億元,占固定資產(chǎn)的52.61%,設(shè)備1.22億元,占固定資產(chǎn)的45.52%,其他固定資產(chǎn)0.05億元,占固定資產(chǎn)的1.87%。現(xiàn)有百萬元以上醫(yī)療設(shè)備22臺,十萬元以上醫(yī)療設(shè)備204臺,價值0.93億元。房屋建造和設(shè)備購置從歷年滾存的事業(yè)基金和專用基金支用,由國有資產(chǎn)中的基金物化而來,為醫(yī)院拓展業(yè)務(wù)、開展教學(xué)等活動提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的物化形態(tài)和主要組成部分,由于在管理上不能相對集中,因此管理難度較大。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理實務(wù)中,基本上按以下三個層面進(jìn)行管理:一是財務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算和總賬、一級明細(xì)賬管理并實行監(jiān)督;二是設(shè)備科、總務(wù)科、信息科、基建科等負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級明細(xì)賬管理,按類別分科室建賬、登記、核銷;三是使用科室實行臺賬管理,按固定資產(chǎn)單元建卡,記錄與該資產(chǎn)相關(guān)的各種信息,需要購置或處置固定資產(chǎn)必須上報設(shè)備科、總務(wù)科、信息科。各科室負(fù)責(zé)人為其科室固定資產(chǎn)管理責(zé)任人。
2醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理制度不健全、責(zé)任不明
固定資產(chǎn)價值由財務(wù)科管理,而實物則是由設(shè)備科、信息科、總務(wù)、基建科和使用科室共同管理,價值管理與實物管理相分離,歸口管理科室也往往因為分工、功能等原因存在交叉管理現(xiàn)象,使得出現(xiàn)問題時責(zé)任不明、相互推諉,難以具體問責(zé)。而且各科室聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用情況不明確,就可能會出現(xiàn)資產(chǎn)被捐贈或因特殊原因提前報廢,而財務(wù)科賬面依然存在的情況,造成賬實不符。
2.2固定資產(chǎn)信息化管理水平不足
隨著信息化進(jìn)程的加快,醫(yī)院進(jìn)行信息化建設(shè)也是大勢所趨,但就目前來看,醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理水平還是相對落后,信息管理系統(tǒng)功能不健全。管理系統(tǒng)只能將資產(chǎn)的入庫和出庫情況統(tǒng)計清楚,無法做到對各類資產(chǎn)的明細(xì)處理。管理系統(tǒng)的分享功能也存在局限性,信息流通不暢,造成科室間的銜接不夠。而醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的一個難點就是一個科室可能會對應(yīng)多個分散的空間,傳統(tǒng)的管理方式不能及時收集固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù),通常只記錄領(lǐng)用科室,而沒有記錄實際使用地點等數(shù)據(jù)。實際使用地點改變也沒有更新數(shù)據(jù),資產(chǎn)管理部門無法了解到到固定資產(chǎn)的實際使用位置,也為后續(xù)的盤點、維修等帶來不便。
2.3固定資產(chǎn)使用效率有待提高
近三年醫(yī)院固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重分別是64.53%、59.84%、63.39%,固定資產(chǎn)比重較大且空間分散,如何確保固定資產(chǎn)正常使用和提高使用效率是醫(yī)院管理的重點之一。目前,一些科室固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重,本科室不用也不返還庫房用于調(diào)配使用,也沒有專門的人員管理,導(dǎo)致這部分資產(chǎn)不能發(fā)揮效用,降低了固定資產(chǎn)的使用效率。而且,從醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新率、凈值率來看,固定資產(chǎn)的使用效率也有待提高。固定資產(chǎn)更新率反映的是新增的固定資產(chǎn)在現(xiàn)有固定資產(chǎn)總量中的占比,醫(yī)院要持續(xù)發(fā)展,必須要有固定資產(chǎn)作為保障。一定規(guī)模的新增資產(chǎn)可以提升醫(yī)院的發(fā)展。從表1數(shù)據(jù)來看,近三年固定資產(chǎn)的更新率保持在較低的水平,2016年有所增長。固定資產(chǎn)更新不及時不但會影響固定資產(chǎn)的使用效率,更會影響醫(yī)院的發(fā)展。在現(xiàn)有22臺百萬元以上的設(shè)備中,就有5臺設(shè)備使用超過10年以上,超期使用的設(shè)備故障率高,維修頻繁,因而降低了固定資產(chǎn)使用效率。固定資產(chǎn)凈值率反映的是固定資產(chǎn)的新舊程度,表2顯示近三年固定資產(chǎn)凈值率呈下降趨勢,表明固定資產(chǎn)需要進(jìn)行維護(hù)和更新,否則將會影響未來固定資產(chǎn)的使用效率。
2.4固定資產(chǎn)管理人員水平不高
固定資產(chǎn)實物是由設(shè)備科、總務(wù)科、信息科和各使用科室管理,但是資產(chǎn)管理崗位的配備人員不論是學(xué)歷,還是專業(yè)水平都尚欠佳,也沒有定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),管理人員的知識儲備不足。所以一旦設(shè)備出現(xiàn)故障,尤其是專業(yè)的醫(yī)療儀器出現(xiàn)故障,管理人員就不能很好的對其進(jìn)行維護(hù)和修理,只能從院外請專業(yè)人員對設(shè)備進(jìn)行維修。表3數(shù)據(jù)顯示醫(yī)院近三年來設(shè)備維護(hù)費用,由于固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平不足,導(dǎo)致醫(yī)院設(shè)備維護(hù)費用居高不下。
3規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
3.1健全固定資產(chǎn)管理制度
健全的制度是提高管理效率的基礎(chǔ)。醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中,應(yīng)建立完善固定資產(chǎn)管理制度,如招標(biāo)采購制度、清查盤點制度、固定資產(chǎn)報廢制度等。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、責(zé)任到人”的管理制度,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰使用、誰承擔(dān)”的原則對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)從招標(biāo)、購入、入賬、使用各個階段都要明確責(zé)任主體、責(zé)任到人。各科室之間也要加強(qiáng)聯(lián)系,及時更新固定資產(chǎn)價值、使用情況等變動信息,做到賬實相符。
3.2加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)
醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)還存在著很多缺點,無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行很好的管理。因此需要根據(jù)醫(yī)院的實際情況,對管理系統(tǒng)進(jìn)行升級,使得其可以對固定資產(chǎn)購置、入庫、出庫、報廢、借用等多種活動進(jìn)行全方位的跟蹤管理。其次,可以引入條碼管理技術(shù),就是在固定資產(chǎn)上貼上條碼,將固定資產(chǎn)的名稱、型號、購入時間、價值、存放地點等信息錄入條碼。以便在今后對資產(chǎn)清查盤點的時候,只需拿條碼掃描設(shè)備掃一掃,就可以顯示出資產(chǎn)的所有信息,大大提高了盤點的效率,并且可以及時根據(jù)盤點結(jié)果更新固定資產(chǎn)的信息,有助于了解固定資產(chǎn)的流向、使用、折舊情況。
3.3進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)使用效率
要摸清家底,對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。對于庫房、科室里閑置的固定資產(chǎn)調(diào)劑使用,將閑置資產(chǎn)盤活。如果這部分閑置的資產(chǎn)能夠得到高效的利用,將會直接提高固定資產(chǎn)的使用效率。對于陳舊的固定資產(chǎn)要及時的維護(hù)和更新,使得其能夠更好地發(fā)揮效用。要有合理的固定資產(chǎn)購置計劃。更新率過高,盲目的購置會增加醫(yī)院的運營成本,影響醫(yī)院的發(fā)展,更新率太低,陳舊的設(shè)備又不能為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展提高保障。所以對資產(chǎn)購置要做好預(yù)算安排,各科室根據(jù)實際需求申報采購計劃,價值大的固定資產(chǎn)采購必須要經(jīng)過科學(xué)的論證,確保購置的固定資產(chǎn)是醫(yī)院真正需要的、用得著的。
3.4提升固定資產(chǎn)管理人員素養(yǎng)
醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)尤其是專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備時,要對操作人員進(jìn)行專門的培訓(xùn),操作人員要按照操作流程對設(shè)備進(jìn)行操作,避免因為操作不規(guī)范而引起的設(shè)備損壞。醫(yī)院應(yīng)該聘用專業(yè)素質(zhì)較高的人員來管理固定資產(chǎn),對設(shè)備管理人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)、更新知識,提高對設(shè)備日常維護(hù)的能力,這樣不僅有助于提高固定資產(chǎn)的使用壽命,也可以減少設(shè)備維修支出,節(jié)省成本。
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作者:黃婷 朱永苗 單位:浙江省安吉縣人民醫(yī)院