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摘要：在我國全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，加強互聯(lián)網(wǎng)和科技人才管理的深度融合，不僅能夠提高科技人才的管理水平，創(chuàng)立人性化的科技人才管理模式，實現(xiàn)人才管理的全面信息化，對于發(fā)揮科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性也具有重要作用。文章以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點，以河南省的科技人才管理為研究對象，在分析河南省科技人才隊伍現(xiàn)狀及管理問題的基礎(chǔ)上，從樹立科技人才管理理念、創(chuàng)立科技人才管理模式、營造科技人才管理環(huán)境等方面提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下完善河南科技人才隊伍管理的對策建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；河南?。豢萍既瞬殴芾?；對策

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下河南科技人才的管理困境

1.1加強科技人才制度建設(shè)，但管理理念不先進

人才管理，制度先行。只有建立合理有效的制度，才能做到物盡其用，人盡其才。河南在對科技人才管理過程中，雖然先后出臺了《河南省科技創(chuàng)新人才計劃管理辦法》等文件，為推動良好的人才管理機制構(gòu)建提供了契機，但沒有認識到互聯(lián)網(wǎng)在人才管理中的重大作用，仍然強調(diào)絕對人才所有權(quán)的傳統(tǒng)用人觀，缺乏人才開放新思維。一方面，資金投入不足，重視程度不夠。要想做到“互聯(lián)網(wǎng)+”與人才管理聯(lián)系起來，離不開一定的資金、人力和物力的投入。但現(xiàn)實情況是，無論是管理部門，還是各管理機構(gòu)，都不愿意在硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)方面投入資金對現(xiàn)有條件進行升級換代，一定程度上阻礙了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人才管理的融合。另一方面，在積極加強科技人才制度建設(shè)的同時，仍然沿用單一人才獲取渠道的傳統(tǒng)思維方式，注重規(guī)劃、激勵、評估等一系列傳統(tǒng)管理行為，忽視了人才的使用效率?；ヂ?lián)網(wǎng)時代是一個基于大數(shù)據(jù)的知識經(jīng)濟時代，在信息技術(shù)條件下，人才流動頻率加快，在很大程度上擺脫了傳統(tǒng)金字塔式的組織層級模式，人與人之間的互動低成本、零距離、無障礙，部門和崗位職責(zé)界限也受到很大沖擊。只有秉持“不為所有，但為所用”的新理念，才能實現(xiàn)從人才所有權(quán)到使用權(quán)的轉(zhuǎn)變。第三方面，缺乏人性化管理，剛性意識濃厚。在互聯(lián)網(wǎng)時代，移動互聯(lián)可以使企業(yè)對員工的價值創(chuàng)造、價值評價與價值分配做到更及時、更全面，員工的需求和價值訴求的表達也更快捷、更全面、更豐富，只有更人性化的管理，才能提高員工對企業(yè)的滿意度，給企業(yè)帶來更多利潤和收益。但是，實際情況是，河南在對科技人才管理過程中，注重硬性管理，強調(diào)用法律法規(guī)來規(guī)范約束人的行為，忽略了以“人”為中心的人性化管理，忽視了人才所具有的主觀能動性和可激勵性，結(jié)果要么是人不能盡其才，要么是“人在曹營心在漢”，留不住人才。

1.2重視科技人才的培養(yǎng)與開發(fā)，但管理模式不科學(xué)

總體而言，河南省委、省政府比較重視科技人才的培養(yǎng)與開發(fā)，制定了《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，徹底改變了以往“輕視知識、輕視人才”的陳舊觀念，初步形成了“發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、尊重人才”的人才管理模式。但在人才管理內(nèi)容、方式、方法等方面還存在著一定問題，究其原因，一方面，對科技人才的管理仍舊沿襲傳統(tǒng)的行政化、“官本位”傾向的人才管理模式，使得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在科技人才管理過程中無法形成完整的管理鏈條。這種管理模式的突出特點是各自為政，行政監(jiān)督而非因勢利導(dǎo)、物質(zhì)獎勵而非全面激勵。管理部門往往忽略被管理者的主觀意愿，只關(guān)心命令的下達與執(zhí)行，缺乏主動意識和遠景規(guī)劃，更多的是短期觀點和行為，其結(jié)果必然會導(dǎo)致效率低下，壓抑人才的成長空間和能力，挫傷科研人員的工作積極主動性。另一方面，缺乏正確的用人導(dǎo)向，忽視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件下人才管理的開放性，存在論資排輩的形式主義用人觀。自古就有“英雄不問出處”之說。但在實際的科技人才管理中，不是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)管理者與被管理者的良性互動，采用“實績論”“才能論”的人才管理模式，相反卻存在形形色色的“身份論”“文憑論”“資歷論”等論資排輩的形式主義用人觀，不僅信息不透明，導(dǎo)致用人上的不正之風(fēng)盛行，還極大地挫傷了人才的進取心和積極性，使那些真正有才能的科技人才失去工作信心和工作動力。

1.3注重科技環(huán)境的優(yōu)化改善，但管理體制機制不完善

科技人才的成長和發(fā)展離不開一定的環(huán)境。從目前情況來看，河南省委、省政府不僅重視科技人才成長的法制環(huán)境，而且還大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人文環(huán)境。但是，在管理體制機制方面，由于管理層不重視硬件設(shè)施的換代升級，再加上缺乏既懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂人才管理的復(fù)合型管理人才，導(dǎo)致在選人、用人、考評等各個環(huán)節(jié)不能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對科技人才進行系統(tǒng)管理，直接影響了人才管理效率的提高。在選聘科技人才時，不是從實際出發(fā)，往往片面追求高學(xué)歷，只注重專業(yè)技術(shù)水平，忽視人才的道德因素和社會責(zé)任心，導(dǎo)致科技人才的浪費和畸形的人才消費；在使用科技人才時，仍然沿用傳統(tǒng)的用人機制，或者重學(xué)歷，或者重資歷，或者重身份，論資排輩，缺乏良好的用人環(huán)境，使科技人才的才能難以充分發(fā)揮。許多人才感到心情壓抑、前途無望，沒有施展才華的機會，相當(dāng)一部分素質(zhì)良好、基礎(chǔ)扎實、有發(fā)展?jié)摿Φ形茨艹浞謲渎额^角的潛在人才不被重視；在科技人才的培養(yǎng)方面，科技人才開發(fā)投入不足，科研經(jīng)費短缺。在管理方面，科技人才激勵評價機制不完善?？荚u有時沒有將人才的績效與薪酬待遇掛鉤，大多采用工資加獎金這種單一的物質(zhì)激勵方式，而且平均主義現(xiàn)象比較普遍，缺乏激發(fā)人的內(nèi)部潛能的精神鼓勵，從而造成有激勵無效果的局面，最終不能充分調(diào)動和發(fā)揮科技人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下完善河南科技人才管理的對策建議

針對河南科技人才管理中存在的問題與不足，探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才管理”模式是施治河南科技人才管理問題的一個有效良方，也是充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢、實現(xiàn)科技興豫和人才強省的關(guān)鍵所在。

2.1樹立正確的科技人才管理理念，實現(xiàn)科技人才管理與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合

思想是行動的先導(dǎo)，理念是實踐的指南。管理者的理念是否科學(xué)合理，不僅關(guān)系到人心的向背和團隊的凝聚力，也直接關(guān)系到管理的成效。河南作為我國人力資源大省，只有實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與人才管理的深度融合，不斷提高人力資源的開發(fā)與管理水平，才能充分調(diào)動廣大科技人才的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人力資源的精干和高效。一方面，要處理好人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家唐納德•博格人口轉(zhuǎn)移“推-拉”理論可知，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著較強的正相關(guān)關(guān)系。一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠很大程度上促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。從目前河南經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，河南作為我國傳統(tǒng)的重要工業(yè)基地，以能源、原材料為主的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，但人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有呈現(xiàn)良性互動，人才的支撐力度不強，尤其在我國推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略背景下，河南省政府印發(fā)了《河南省重點產(chǎn)業(yè)2016年度行動計劃》，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目在河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例得到進一步提高。但是，由于管理體制和地域因素限制，河南人才大量流失，優(yōu)秀拔尖人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)并沒有及時隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型而調(diào)整，尤其是科技人才跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，作為科技人才的管理機構(gòu)，河南省政府必須加強人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要看到科技人才對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用，也要看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級對人才尤其是科技人才的需求拉動作用。另一方面，處理好政府宏觀調(diào)控與市場導(dǎo)向配置的關(guān)系。“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”是多部門、多層次的跨界融合，需要打破各部門的各自為政和各行業(yè)的利益界限，實現(xiàn)科技人才管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先是發(fā)揮好政府的調(diào)控監(jiān)督作用，避免政府在人才管理上干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。對于河南而言，應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢對人才需求作出預(yù)測，制定人才發(fā)展規(guī)劃，或者根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，加強市場監(jiān)管，對人才結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略調(diào)整，彌補市場失靈，努力使經(jīng)濟發(fā)展和人才需求相協(xié)調(diào)。尤其重要的是，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革，緊緊圍繞河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)的實際需要進行干預(yù)調(diào)控。其次要突出市場的導(dǎo)向地位，使市場在人才資源配置中起決定性作用。針對河南科技人才管理的行政化、“官本位”傾向，消除政府有關(guān)部門對各個用人主體的過度干預(yù)，充分讓權(quán)，使用人單位的編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配以及激勵等都自行管理，這樣才能進一步激發(fā)科技人員的主動性和創(chuàng)造性。第三，應(yīng)摒棄“物質(zhì)資源決定論”的消極思想。不可否認，資源稟賦好，地理位置優(yōu)越，是有利于搶占發(fā)展先機的。但是，必須看到，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，河南的自然資源消耗巨大，區(qū)位優(yōu)勢也不突出，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的拼資源、拼人力是不能維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的。因此，應(yīng)始終堅持“人才是第一資源”的理念，重視科技人才對于河南經(jīng)濟發(fā)展的重大作用。

2.2創(chuàng)立人性化的科技人才管理模式，利用互聯(lián)網(wǎng)進行管理創(chuàng)新

反復(fù)強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人才，應(yīng)著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。為應(yīng)對河南科技人才管理體制問題，有必要利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新完善科技人才管理模式。一方面，樹立“以人為本”的人才管理模式。以人為本是一種對人在社會經(jīng)濟發(fā)展中主體作用的肯定，即強調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人的價值取向。長期以來，無論是福利待遇還是基礎(chǔ)設(shè)施，河南省與其他省份，尤其是東南沿海發(fā)達地區(qū)相差較大，再加上河南在對科技人才管理上存在偏差，要么偏重于微觀，要么剛性管理意識濃厚，偏離了以人為本的管理取向，很大程度上挫傷了科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致眾多年富力強的高級人才、尤其是掌握高、新、尖技術(shù)及實用型技術(shù)的科技人才嚴重流失。調(diào)查顯示，在流失人員中，優(yōu)秀企業(yè)工程技術(shù)人員占7.5%，擁有高、中級職稱的科技人才占到47.5％①。人才大量外流導(dǎo)致科技人才緊缺，已成為影響河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展的潛在因素。因此，在對科技人才管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮河南作為人力資源大省的優(yōu)勢，認真貫徹“以人為本”的人才管理理念，以人為中心，尊重知識、留住人才、鼓勵創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技人才的主導(dǎo)作用。另一方面，破除“去行政化”的人才管理壁壘，創(chuàng)造條件為人才發(fā)展松綁。國務(wù)院總理強調(diào)指出：“政府對科研的管理嚴重束縛了廣大科研人員和科研機構(gòu)的手腳，影響了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。我們不能用管理行政人員的辦法管理教學(xué)科研人員，要通過體制機制改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力。”②河南作為我國的人力資源大省，科技人才的行政化管理傾向首先表現(xiàn)為政府部門按照行政化方式管理事業(yè)單位人員。調(diào)查顯示，現(xiàn)有的體制框架下，河南省超過九成的事業(yè)單位是政府部門的從屬機構(gòu)，負責(zé)人都是省、市政府機關(guān)直接任命的，具有極強的行政屬性。這種傾向直接導(dǎo)致一些高校、科研單位學(xué)術(shù)科研淡化，行政之風(fēng)盛行。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技人才管理模式，就需要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，打破傳統(tǒng)管理模式在時間、空間上的限制，實現(xiàn)對科技人才的全方位管理，就要減少政府對事業(yè)單位的行政干預(yù)，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，擴大事業(yè)單位管理和用人的自主權(quán)，建立符合事業(yè)單位實際的人才選拔任用制度。

2.3營造良好的科技人才管理環(huán)境，使人才管理公開化、透明化

古人云：“良禽擇木而棲，賢臣擇主而事”，只有營造良好的環(huán)境氛圍，才有利于科技人才的成長和發(fā)展。尤其重要的是，在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，要營造重視科技人才的社會輿論氛圍，打破各自為政的思想，讓人才管理變得更加公開透明和客觀公正。從某種意義上說，人才資源才是決定一個國家或地區(qū)發(fā)展命脈的重大變量。河南要想擠進全國第一方陣，在中原崛起中突圍，就必須重視人才的引進和培養(yǎng)，特別是科技人才的發(fā)現(xiàn)和使用。尤其是在我國加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，發(fā)揮人才的作用，尤其是加強科技人才的使用和管理，對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。此外，還要針對河南高端科技人才缺乏和分布不平衡的現(xiàn)狀，重視優(yōu)化科技人才管理的體制機制，完善人才成長環(huán)境，從而調(diào)動人才的積極性，避免優(yōu)秀科技人才的大量流失和閑置浪費?？萍既瞬殴芾硎且豁棌?fù)雜系統(tǒng)的工程，需要多方主體的積極參與和密切配合。當(dāng)前，河南省正處于國家重大戰(zhàn)略在豫全面推進的重要時期，也是河南蓄勢崛起、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對科技人才的需求比以往任何時候都更迫切。在“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)中國發(fā)展的當(dāng)下，科技人才是影響創(chuàng)新提高的重要因素。只有樹立先進的科技人才管理理念，實現(xiàn)人才管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，提高科技人才的管理水平，創(chuàng)立人性化的科技人才管理模式，營造“以人為本”的科技人才管理環(huán)境，才能凝聚、吸引眾多科技人才來豫發(fā)展，為促進河南經(jīng)濟崛起、河南振興提供動力支持和智力保障。

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作者:王明英 李磊 單位:焦作大學(xué)法政學(xué)院