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摘要

國有林場是在新中國建設的初期，為了加快森林資源的培育，保護和改善生態(tài)環(huán)境，在重點的生態(tài)脆弱區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式組建起來的專門從事植樹造林和森林管理保護的林業(yè)事業(yè)單位。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，國有林場的經(jīng)營管理開始面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。基于此，針對國有林場的管理現(xiàn)狀，提出相應的改善對策。

關鍵詞

國有林場；經(jīng)營管理；現(xiàn)狀；對策

國有林場是在新中國建立初期成立的，是社會主義計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，符合當時的經(jīng)濟大環(huán)境。但是，隨著社會的進步，計劃經(jīng)濟已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展。所以，我國審時度勢，變計劃經(jīng)濟為市場經(jīng)濟，成就了現(xiàn)在中國社會的穩(wěn)定繁榮。但是，國有林場作為國家林業(yè)建設的基礎，有其存在的必要性，實現(xiàn)國有林場的轉型刻不容緩。

1國有林場經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1國家投資嚴重不足

國有林場是國家森林管理與保護的事業(yè)單位，是在國家的管理、調(diào)配的基礎上運行的。加之國有林場是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，因此，國有林場受到國家的制約和影響比較多。隨著市場經(jīng)濟占據(jù)主導地位，我們已經(jīng)習慣了市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟大環(huán)境和各項事業(yè)的發(fā)展。因此，對于國有林場的關注開始變少。很多林場和護林點的房屋和設施存在著嚴重的老化問題，危舊房屋普遍存在，職工收入低下，無福利、保障，更談不上年終獎勵，林場職工的收入甚至不如周邊的農(nóng)民。國有林場是國家事業(yè)單位，沒有了國家的投資，林場職工的利益都無從保障，更何況無論是林場中生態(tài)防護林的建設，還是森林火災的防范和救護，或者是森林病蟲害的防治。沒有國家投資的堅實后盾，這一切的落實都是紙上談兵，很難落到實處。因此，國有林場正處在尷尬的境地。

1.2經(jīng)營管理不善

國有林場的管理除了要依靠國家的支持外，林業(yè)管理人員的作用也是很重要的。但是，因為國有林場一般比較偏僻，消息比較閉塞，而且和外界的聯(lián)系十分有限，林場管理人員的流動性也不是很強。因此，林場管理人員的思想觀念比較陳舊，導致林場的管理不符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有林場經(jīng)營管理不善。國有林場是社會主義計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在國有林場建設的初期，其建設目的一是為了森林的養(yǎng)護、荒地的開發(fā)；二是為新中國的建設提供必要的建筑材料。但是，幾十年過去了，大多數(shù)的林場仍舊認為，國有林場的建設就是為社會建設提供木材，完全忽視了市場經(jīng)濟條件下市場的作用，導致國有林場經(jīng)營停滯不前。

1.3法制觀念薄弱

因為建設條件的限制，國有林場一般都建設在比較偏遠閉塞的地方，正是由于國有林場地理方位的特殊性，導致了其發(fā)展的局限性。另外，因為國有林場地處偏僻，周圍民眾的思想意識也比較落后，所以依舊存在亂砍亂伐樹木、占用林地耕種的現(xiàn)象。該現(xiàn)象的存在直接導致了國有林場面積的不斷減少。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要構成體，而國有林場承擔著我國林產(chǎn)品和生態(tài)建設的首要任務，是實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要部門。由于民眾生態(tài)意識和法制意識薄弱，造成國有林場存在損失，這實際上是對生態(tài)建設和國家發(fā)展的不負責任。

2改善對策

2.1以人為本，夯實基礎

人是經(jīng)濟建設的主力軍，同樣也是國有林場養(yǎng)護的主力軍。只有充分保障人的權益，才能夠更好地激發(fā)人的能動性，更好地為國有林場的建設努力。

2.1.1建立薪酬激勵機制

物質(zhì)保障的完善，能夠更好地保障并激發(fā)人的潛能。在林業(yè)管理中可以充分發(fā)揮物質(zhì)的引導作用，建立薪酬激勵機制，以便激發(fā)人們林業(yè)管理的熱情，保障林業(yè)建設的高效發(fā)展[1]。

2.1.2做好后勤保障工作

在之前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國有林場在建設過程中，存在著房屋和設施嚴重老化，林場職工的權益無法保障等問題。因此，可以通過改善房屋，提高林場職工的福利待遇，做好林場職工的后勤保護工作，促使他們更積極主動地進行林業(yè)建設。

2.1.3強化法律觀念

因為國有林場特殊的地理環(huán)境，因此林場周圍人員的法制觀念是薄弱。因此，要加強宣傳教育，送法入村，一對一地對林場周圍人員進行法制教育，強化他們的法律意識，并鼓勵他們積極地保護生態(tài)防護林。

2.2創(chuàng)新觀念，促進發(fā)展

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，同樣也是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件[2]。對于國有林場經(jīng)營的創(chuàng)新，不僅要創(chuàng)新人們的思想觀念，更要創(chuàng)新林場的經(jīng)營方式。可以通過加強林場職工的相互交流和流通去創(chuàng)新人們的觀念，促進林場的經(jīng)營管理。另外，對于新開發(fā)的森林資源，設立國有林場分廠進行管理是異常創(chuàng)新，其符合實際需要，經(jīng)過驗證是可行的。

2.3實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下對于發(fā)展的全新認知[3]。可持續(xù)發(fā)展有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展，更有利于國有林場自身的建設。但是，只有通過改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，創(chuàng)新人們的意識，真正做到通過改革來實現(xiàn)市場主導，才能夠更好地實現(xiàn)國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

3結語

森林是“地球之肺”，對于整個生態(tài)系統(tǒng)的建設有著不可忽視的作用。而林場的建設是保障森林面積持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要措施，所以必須認真對待。國有林場是我國生態(tài)建設的必要保障。因此，必須創(chuàng)新思路，革新做法，真正做到國有林場經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

作者：劉曉祥 單位：江西省修水縣林業(yè)局

參考文獻

[1]覃延安.國有林場經(jīng)營管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（23）：193-194.

[2]徐勇.國有林場分場經(jīng)營管理的現(xiàn)狀及對策[J].綠色財會，2007（7）：7-8.

[3]史冀波.新時期國有林場經(jīng)營管理問題與對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（33）：116.