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摘要：以西雙版納原始森林公園為例，結合西雙版納原始森林公園的旅游發展現狀，分析了當前存在的問題，并針對相應問題提出了西雙版納原始森林公園開發建設及經營管理的建議．

關鍵詞：國家森林公園；開發；經營管理；西雙版納

1西雙版納原始森林公園的旅游發展現狀

1．1西雙版納原始森林公園概況

西雙版納原始森林公園位于云南省西雙版納州景洪市，距離景洪市區8km的菜秧河畔，南跨南板河，北面以菜秧河為界，公園占地面積26310畝，園內森林覆蓋率為98．6％，是目前北回歸線以南保存最完好的一片原始森林，它的自然優勢融匯了原始森林神奇的自然風光和濃郁的民俗風情，集中突出體現了“熱帶溝谷雨林”、“以孔雀文化為主的野生動物展示”、“以哈尼族－愛尼人為主的民俗風情展示”三大主題特色，日益受到政府的重視，成為當地居民康體休閑的最佳選擇。

1．2西雙版納原始森林公園旅游發展現狀

1999年5月29日建成并對外試營業以來，便吸引著眾多海內外游客和科學工作者。2001年5月，森林公園被國家旅游局景區（點）評定委員會評定為國家AAAA級旅游景區［1］。2005年12月被國家林業局評定為國家森林公園。20多年來，森林旅游業和森林公園建設得到迅速的發展。至2017年，西雙版納原始森林公園旅游（門票）收入和其占旅游收入的比重基本呈現上升態勢，充分說明了森林旅游在云南旅游業發展中持續穩定的增長，其中1999年旅游收入共有102萬元，而森林旅游收入僅7．1萬元，占旅游總收入的6．96％，到2017年，森林旅游收入已達到1011萬元，旅游收入持續不斷穩定增長，20年間年均增長率為82．3％，大大高出云南旅游總收入年均增長率，說明西雙版納原始森林公園旅游具有巨大的發展潛力。

2原始森林公園旅游經營管理中存在的問題

2．1基礎設施建設有待加強

硬件基礎設施建設需要加快。公園在發展上具有一定的公益性，相應的資金投入、落實較為滯后，不利于旅游基礎設施的購置、更新、完善，在實際服務游客上難以體現出其應有的作用。調查發現，在當前許多旅游地區道路、洗手間等建設上，表現得較為落后，無論是基礎設施規模還是設計風格等方面都需要提升，整體上給游客留下的印象并不是特別好。

2．2旅游服務水平不高，高素質從業人員不足

在當前景區旅游服務上，表現得較為粗糙，在人性化服務上需要加強，對于游客實際需求的理解與認識不深入，難以提升游客對旅游服務的滿意度。在當前景區服務人員組成中，缺少高素質、高學歷的專業人才，尤其是很多服務人員不懂得英語等涉外語言，在一些專門性的旅游服務上難以開展，這些都影響了景區旅游服務水平的提升［2］。

2．3組織機構建設不合理，宣傳服務水平不夠高

從當前公園日常管理運行上看，自身的組織機構在建設上存在許多不合理之處，為了節省費用開支，公園沒有建立專門的人力資源管理機構，這樣對于在公園就職的職工就不能做到科學合理的調配，相關針對員工的教育培訓也無法落到實處，進而對員工隊伍服務水平的提升不利。在實際運行中，缺少與當地旅游部門進行溝通交流的主動性，沒有與當地的整體性旅游資源開發結合起來，一定程度上弱化了旅游服務的基本成效，這樣最終創造的經濟效益自然也比較少。在對外宣傳上，公園的重視程度不夠，每年實際安排用于宣傳的費用非常少，經常存在著擠占宣傳費用等的情況，實際的宣傳也主要是通過電視等進行，沒有形成更為多元化、豐富化的宣傳模式。

2．4市場定位不夠明確

在對市場的基本定位上不夠明確，公園對于自身的實際情況沒有從獨特性上進行很好把握，在宣傳上較為粗糙，實際取得的宣傳效果較為有限，而且在一定程度上導致了人財物力資源的浪費，在客源的深層次把握上不明顯。

2．5公園主題文化不夠鮮明

在圍繞公園進行宣傳的時候，沒有很好地從森林特色上切入，在宣傳上表現得較為零散，旅客只能從宣傳當中獲取較為單一的信息內容，無法更好地了解與森林相關的各種科普知識內容［3］。首先，在旅游設施的建設上，缺少與森立資源相結合的主動性設計，很難讓旅客感受到森林所蘊含的旅游氣息。其次，在公園的文化宣傳開發上，沒有與當地的人文歷史緊密結合起來，這樣公園文化的宣傳開發表現得較為單薄。

2．6核心競爭力不夠強

當前公園已經建成的基礎設施較為單一，能夠為游客提供的服務類型也非常少，沒有與公園周邊的旅游景點形成密切的交流互動，在差異化文化景觀建設上明顯不到位，這樣游客的多元化旅游需求無法得到有效滿足，在一定程度上嚴重降低了公園的核心競爭力。

3西雙版納原始森林公園開發及經營管理對策建議

3．1增加資金投入，提高旅游服務質量

充分認識景區建設的重要性，安排專門的公園基礎設施建設與改造資金，確保投入的資金最終都用到景點修繕上，以此來更好的塑造公園的對外形象，通過基礎設施的建設完善，可以更好地提升公園的接待服務能力，讓公園的旅游服務質量更好地經受市場的檢驗。

3．2逐步提升職工的旅游服務意識

一方面，需要結合公園發展基本需要，適時引進高素質的專門旅游服務人才，充實到一線旅游服務當中，這樣才能為游客提供更高質量的旅游服務；另一方面，需要結合當前職工的基本情況，制定完善的教育培訓實施方案，定期組織職工進行各種形式的旅游教育培訓，注重從游客滿意度提升的角度展開，做好各種質量問題事件的分析、研究與解決，以此來更好地提升旅游服務質量水平。

3．3做好宣傳服務，提升公園的社會知名度

結合旅游市場開發基本需要，指導宣傳工作的開展。在宣傳服務上，注重體現出分類推進的基本要求，滿足不同地區、不同年齡等的旅游服務需要，以此來提高宣傳的針對性與成效性。在當前形勢下，充分用好電視、報紙、廣播、互聯網等多元化的宣傳模式，注重拓寬宣傳服務面，通過形式的創新，爭取與受眾游客形成相應的交流互動，這樣才能更好地提升宣傳服務水平，對于社會形象的塑造也有著重要作用。

3．4切實明確市場定位

在市場定位上，注重抓好城市市區以及城鎮郊區，將潛在的客源市場充分開發出來［4］。同時，西雙版納原始森林公園與其他地方的公園相比，有著自身明顯的優勢，大量的森林資源可以為游客提供天然的氧吧，實際需要普及的森林科普知識也非常多，這也與人們當前回歸自然的內心需求有著一定的聯系，可以更好地滿足人們高品位的旅游生活需求，所以，在主要市場定位上，還應當將本地居民放到首選位置上，通過以上兩個層面的市場開發，可以確保公園自身價值的充分體現。

3．5重視旅游主題打造，追求文化內涵

從森林公園獨有的資源優勢切入，突出其特有的生態主題，并將當地的歷史文化與生態文化結合起來，打造出一個為市場所喜愛的旅游品牌，以此更好地釋放公園健康發展潛力。扎實做好景區相關設計工作，體現對游樂活動設計、服務設施設計以及游覽線路設計等的全面考慮，更加深刻地與游客需求滿意度結合起來。

4西雙版納原始森林公園改造提升建議

4．1提升改造設備設施，改善旅游環境

提升改造園前區，完善功能分區。規劃面積52畝。主要涉及大型綜合服務區，星級生態廁所、電瓶車始發站、游覽線路的延伸、850m兩處景觀長廊、供電瓶車及游客通行的橋梁兩座、國家熱帶雨林公園游客中心、售票驗票點、中心廣場景觀、靠二級路邊150m長10m寬綠化隔離景觀帶（以本地的珍稀奇特五樹六花為主）。其次，規劃停車場片區，主要涉及到公園大門門體景觀、生態停車場（大中小型車位布局）、沿二級路250m長10m寬度綠化隔離帶、自駕車旅游營地、后勤配套設施、星級衛生間一座、行政辦公樓、司導休息室、部分河邊擋墻建設；規劃員工生活區及綜合區，推進園區電瓶車庫、電瓶車和機動車修理及庫房、公園總倉庫，員工宿舍、員工活動室、電腦室、員工食堂及籃球場等相關輔助設施建設。此外，循環通暢的出入口通道，能充分滿足游客的聚散、分流和經營需要。

4．2提升旅游服務，樹立品質形象

提升服務人員整體素質，提供良好的旅游服務，樹立公園及西雙版納的旅游形象，以內強管理、外樹形象的管理目標，以“服務游客，奉獻社會”為宗旨，大力倡導文明經營、文明服務、文明管理的新風尚，努力提高景區從業人員的整體素質和業務水平，為企業的可持續發展奠定堅實的基礎［5］。一是招聘渠道的拓展，充分向社會招聘各方面人才；二是加強培訓，提高員工的職業素養和業務技能。

4．3打造營銷網絡，宣傳公園美譽

打造營銷網絡，宣傳公園美譽，提倡環保低碳旅游，利用云南金孔雀旅游集團的網絡營銷平臺及下屬景區較高的入園游客量，向游客宣傳環保低碳旅游及示范園區創建的意義，既向游客提供良好的旅游環境，同時也可取得良好的社會效益［6］。一是組織金孔雀內部通訊員組稿金孔雀旅游網站；二是懸掛創建示范園區的橫幅；三是在標志牌的選材上選用環保新型材料；四是在景區建設上盡量選擇生態方案。

參考文獻：

［1］魏長晶，李江風，王振偉．我國森林旅游業發展綜述［J］．林業經濟問題，2006，26（2）：142～145．

［2］陳家剛．中國旅游客源國概況［M］．天津：南開大學出版社，2005．

［3］郭英之．旅游市場營銷學［M］．大連：東北財經大學出版社，2006．

［4］李天元．中國旅游可持續發展研究［M］．天津：南開大學出版社，2004．

［5］嚴密．鶩峰國家森林公園生態效益評價研究［D］．北京：北京林業大學，2005．

［6］王鑫．武陵山片區縣域經濟發展差異與極化比較研究［J］．中南民族大學學報（自然科學版），2016（4）：142～147．

作者:胡天祥 蘇海萍 肖宇 巖公香 單位:云南西雙版納國家級自然保護區生態旅游管理所