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【摘要】停征強(qiáng)制檢定費(fèi)本是一項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的利企政策，但是由于申報(bào)審批方式落后，給計(jì)量行政管理部門(mén)、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和企業(yè)都帶來(lái)了一定困難。本文介紹了一套我院自主開(kāi)發(fā)的強(qiáng)制檢定管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以使相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率，方便數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，提升企業(yè)用戶體驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)制檢定；管理系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)

強(qiáng)制檢定指的是由政府計(jì)量行政部門(mén)所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)和企事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測(cè)四個(gè)方面列入國(guó)家強(qiáng)檢目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行定點(diǎn)定期的一種檢定。2017年4月1日起，原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)文停征強(qiáng)制檢定費(fèi)用，即強(qiáng)制檢定費(fèi)用不再向企業(yè)用戶征收，而是改為政府財(cái)政補(bǔ)貼，這是惠及企業(yè)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)有力舉措。通過(guò)與多個(gè)地區(qū)的計(jì)量行政管理部門(mén)和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，筆者了解到，現(xiàn)階段大部分地區(qū)的強(qiáng)制檢定申報(bào)審批工作都是采用遞交紙質(zhì)文件或發(fā)送電子郵件的方式進(jìn)行，審批部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行人工審核。人工審核的缺點(diǎn)顯而易見(jiàn)，例如，效率低、易出錯(cuò)，人力成本高，保存紙材料占用空間，后續(xù)查找、統(tǒng)計(jì)十分困難等。因此，開(kāi)發(fā)一套適用于強(qiáng)制檢定申報(bào)審批的系統(tǒng)成了擺在計(jì)量行政管理部門(mén)和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)重要工作。基于上述情況，我院開(kāi)發(fā)了一套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制檢定申報(bào)審批工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

1系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)采用的是Client/Server（客戶機(jī)/服務(wù)器）架構(gòu)設(shè)計(jì)，工作結(jié)構(gòu)分為三層，系統(tǒng)的工作原理如圖1所示。系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行時(shí)，使用人員只需要在用戶界面操作即可。通過(guò)統(tǒng)一的接口，由界面層向數(shù)據(jù)處理層發(fā)送一系列的請(qǐng)求。數(shù)據(jù)處理層在接收到請(qǐng)求后，依據(jù)既定的邏輯規(guī)則對(duì)請(qǐng)求進(jìn)行分析和處理，然后發(fā)送至數(shù)據(jù)庫(kù)。存儲(chǔ)層將數(shù)據(jù)返回到數(shù)據(jù)處理層，最后數(shù)據(jù)處理層將數(shù)據(jù)反饋給用戶界面。采用上述三層結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)主要有三方面：第一，安全可靠。此結(jié)構(gòu)不對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行任何操作，因此數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性大大提升。第二，方便維護(hù)。在此結(jié)構(gòu)下界面層可以忽略數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，在實(shí)際維護(hù)時(shí)只需維護(hù)界面層與數(shù)據(jù)處理層之間的接口即可。第三，易于上手。此結(jié)構(gòu)架構(gòu)簡(jiǎn)單，對(duì)開(kāi)發(fā)人員的要求較低，不需要其掌握復(fù)雜的開(kāi)發(fā)工具，同時(shí)又能滿足系統(tǒng)的需求。本系統(tǒng)基于windows7操作系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使用Power-Builder12.5作為開(kāi)發(fā)工具，詳細(xì)情況見(jiàn)表1。

2系統(tǒng)的功能及模塊

在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)籌備階段，我們進(jìn)行了充分的調(diào)研，既與計(jì)量行政管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，又與多家其他省級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，同時(shí)與大量的企業(yè)用戶進(jìn)行溝通，明確具體需求，最后確定建立以下6個(gè)子系統(tǒng)，具體如圖2所示。

2.1客戶信息管理子系統(tǒng)

客戶信息管理子系統(tǒng)的主要用途是記錄客戶的相關(guān)信息，包括但不限于系統(tǒng)內(nèi)ID號(hào)、單位名稱、單位地址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、所屬省份、所在城市、詳細(xì)地址、單位性質(zhì)（事業(yè)單位、國(guó)企、私企、外企等）、單位規(guī)模（大型、中型、小型、微型等）、所屬行業(yè)（鋼鐵、煤炭、石油石化、電子、汽車(chē)、通信、冶金、食品、醫(yī)藥、紡織、工程建筑、服裝等）、客戶首次在本機(jī)構(gòu)檢測(cè)的年份等信息，其功能包括增加新客戶信息，修改、刪除、查詢已有客戶信息，將兩家或多家客戶信息合并等。

2.2客戶儀器管理子系統(tǒng)

客戶儀器管理子系統(tǒng)的主要用途是記錄客戶上報(bào)待審批的強(qiáng)制檢定儀器的相關(guān)信息，包括但不限于系統(tǒng)ID號(hào)、儀器名稱、規(guī)格型號(hào)、儀器序列號(hào)、內(nèi)部管理編號(hào)、生產(chǎn)廠家、技術(shù)指標(biāo)（精度等級(jí)、AC、MPE等）、所屬一級(jí)目錄、所屬二級(jí)目錄、強(qiáng)檢方式（首次檢定、周期檢定）、強(qiáng)檢范圍、儀器狀態(tài)（在用、停用、報(bào)廢等）、強(qiáng)檢年份、強(qiáng)檢審批通過(guò)日期等信息。本子系統(tǒng)的功能包括新增儀器信息，修改、刪除、查詢已錄入的儀器信息等。在使用本子系統(tǒng)，操作者可以將企業(yè)用戶申報(bào)的儀器信息錄入到系統(tǒng)里，系統(tǒng)ID號(hào)是系統(tǒng)自動(dòng)分配的。強(qiáng)檢審批通過(guò)日期在儀器獲批后由系統(tǒng)自動(dòng)生成，儀器名稱、規(guī)格型號(hào)、儀器系列號(hào)、內(nèi)部管理編號(hào)、生產(chǎn)廠家、技術(shù)指標(biāo)等信息則需要手動(dòng)錄入。所屬一級(jí)目錄、所屬二級(jí)目錄、強(qiáng)檢方式、強(qiáng)檢范圍（安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主標(biāo)準(zhǔn)器）等信息，因?yàn)槠鋬?nèi)容是根據(jù)國(guó)家頒布的《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》而定，所以文字內(nèi)容是固定的，采用下拉條的方式。為了便于操作，對(duì)上一年度已經(jīng)錄入過(guò)的儀器信息，在系統(tǒng)里均默認(rèn)儀器狀態(tài)為在用，下一年度辦理時(shí)可以直接帶入。

2.3客戶申報(bào)材料管理子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)的用途是上傳企業(yè)申報(bào)強(qiáng)制檢定儀器的佐證材料。其功能包括新增材料，修改、查詢、刪除、導(dǎo)出已經(jīng)上傳的材料，對(duì)已經(jīng)上傳的材料進(jìn)行有效與否標(biāo)記等。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布的《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》，按照強(qiáng)檢范圍將納入強(qiáng)制管理的計(jì)量器具分為四個(gè)用途，分別是安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)，除此之外，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主標(biāo)準(zhǔn)器也納入強(qiáng)制檢定的管理范疇。企業(yè)用戶在為所用儀器申報(bào)強(qiáng)制檢定時(shí)，除了填報(bào)儀器信息外，還需要同時(shí)提供能夠證明該儀器強(qiáng)檢范圍的材料，即該儀器是用于安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)這四大用途中的一類，還是屬于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主標(biāo)準(zhǔn)器。例如，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主標(biāo)準(zhǔn)器應(yīng)提供在有效期內(nèi)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)，且計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)上的儀器名稱、規(guī)格型號(hào)、序列號(hào)等信息應(yīng)與申報(bào)儀器完全一致。

2.4查詢統(tǒng)計(jì)管理子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)的主要用途是對(duì)強(qiáng)制檢定相關(guān)工作進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，其功能主要包括按指定條件查詢強(qiáng)制檢定相關(guān)信息，按指定條件統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制檢定相關(guān)信息。為了方便查詢及統(tǒng)計(jì)，我們?cè)诓樵児δ芎徒y(tǒng)計(jì)功能里均設(shè)置了多項(xiàng)條件，包括單位名稱、儀器名稱、規(guī)格型號(hào)、儀器號(hào)、內(nèi)部管理編號(hào)、生產(chǎn)廠家、技術(shù)指標(biāo)（精度等級(jí)、AC、MPE等）、所屬一級(jí)目錄、所屬二級(jí)目錄、強(qiáng)檢方式（首次檢定、周期檢定）、強(qiáng)檢范圍、儀器狀態(tài)（在用、停用、報(bào)廢等）、強(qiáng)檢年份、強(qiáng)檢審批通過(guò)日期等，使用者可以根據(jù)實(shí)際需求任意設(shè)置一項(xiàng)或多項(xiàng)條件，然后進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)查詢時(shí)支持模糊匹配，更進(jìn)一步提升了系統(tǒng)的實(shí)用性和方便性。

2.5強(qiáng)制檢定審批管理子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)的用途是制作、審批、生成強(qiáng)制檢定申請(qǐng)表。其功能包括選擇需要申報(bào)的儀器，制作強(qiáng)制檢定申請(qǐng)表，審批（通過(guò)/駁回）強(qiáng)制檢定申請(qǐng)表，生成強(qiáng)制檢定申請(qǐng)表等。在客戶儀器管理子系統(tǒng)里添加過(guò)儀器信息及在客戶申報(bào)材料管理子系統(tǒng)里上傳過(guò)證明材料后，使用者進(jìn)入本子系統(tǒng)，選擇一個(gè)單位后，即可看見(jiàn)所有錄入在此單位名下的擬定申報(bào)強(qiáng)制檢定審批的全部?jī)x器。使用者可以根據(jù)需要，勾選本次需要申報(bào)的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，制作強(qiáng)制檢定申請(qǐng)表，提交后由具備審批權(quán)限的管理人員進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，可以在系統(tǒng)里生成帶電子印章的強(qiáng)制檢定申請(qǐng)表。如審批被駁回，使用者可以根據(jù)審批人的修改建議，回到客戶儀器管理子系統(tǒng)或客戶申報(bào)材料管理子系統(tǒng)進(jìn)行修改，重新提交即可。

2.6系統(tǒng)設(shè)置維護(hù)管理子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)的主要用途是為系統(tǒng)管理者和系統(tǒng)使用人員提供適合的權(quán)限，其功能主要包括系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、人員權(quán)限管理、特殊處理等。本系統(tǒng)的所有使用人員均具備基礎(chǔ)權(quán)限，即重新設(shè)置本人的密碼。除此之外，可以根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，管理者賦予使用者特定子系統(tǒng)或子系統(tǒng)下一個(gè)或幾個(gè)功能的權(quán)限。

3結(jié)語(yǔ)

本套系統(tǒng)的研發(fā)實(shí)現(xiàn)了節(jié)省人力成本、節(jié)約工作時(shí)間、提升審批效率，也方便后續(xù)開(kāi)展信息查詢和信息統(tǒng)計(jì)工作。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：李凡 單位：遼寧省計(jì)量科學(xué)研究院