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2020年5月22日十三屆全國人大三次會議勝利召開，關(guān)于企業(yè)退休人員的社會化管理、工資上漲等提案備受關(guān)注，實施了延遲退休等新政策，給企業(yè)人力資源和社會保障部門等提出了更高、更多新要求。同時，改革進入攻堅期和深水區(qū)的新形勢，也要求政府各部門共同努力，幫助企業(yè)“輕裝上陣”，應(yīng)對挑戰(zhàn)。因此，新時代、新形勢下如何進一步做好退休人員社會化管理工作，實現(xiàn)企業(yè)與退休人員的“無痛”剝離顯得尤為重要。而做好退休人員社會化管理，首先要聚焦退休人員人事檔案的社會化管理，充分認識落實企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理工作途徑的重要現(xiàn)實意義，不斷引入新理念、新手段，通過統(tǒng)一管理人事檔案，提供可靠全面的退休人員人事檔案信息數(shù)據(jù)，彌補過去企業(yè)退休人員人事檔案管理傳統(tǒng)單一模式無法充分滿足管理與服務(wù)退休人員需求的不足之處，有效解決企業(yè)與退休人員相距較遠引起的各種管理難題，更好地應(yīng)對企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增長帶來的一系列檔案管理挑戰(zhàn)，科學(xué)處理目前存在的管理混亂、管理能力不足等問題。

一、目前我國企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理存在的問題

1.尚未統(tǒng)一的管理機構(gòu)問題。目前我國企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理工作仍舊處于起步探索階段，國家有關(guān)部門尚未制定出健全的法律法規(guī)以及管理細則，容易出現(xiàn)多部門交叉管理的現(xiàn)象，加大了退休人員人事檔案被拒絕接收、互相推諉管理職責(zé)的問題幾率。有些地方由公共就業(yè)部門負責(zé)檔案管理工作，有些地方企業(yè)退休人員人事檔案管理工作由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)，有些地方企業(yè)退休人員人事檔案管理由社區(qū)、街道負責(zé)，尚未統(tǒng)一的管理機構(gòu)問題，嚴重影響了管理效率和質(zhì)量。

2.有待提升的管理能力問題。管理機構(gòu)因為獨立于企業(yè)經(jīng)營外，所以在建立社會保障過程中很難全方位保證基礎(chǔ)建設(shè)、辦公經(jīng)費、場所、人力資源的充足投入，加之大部分社區(qū)工作人員薪資待遇不高，具有較大人員流動性特點，人才招聘困難，所以不能很好滿足企業(yè)退休人員人事檔案移交管理機構(gòu)后的社會化管理服務(wù)一系列需求。

3.執(zhí)行不到位的管理服務(wù)問題。企業(yè)退休人員人事檔案管理的一大作用在于總結(jié)經(jīng)驗，以史明鑒，用正確、客觀的歷史觀點給新問題判斷提供科學(xué)依據(jù)。然而在具體實踐中，因為長期受傳統(tǒng)單一人事檔案管理模式、管理理念影響，一些檔案管理機構(gòu)忽略了對企業(yè)退休人員人事檔案的利用工作，盲目重視單一管理工作，將保存好檔案視為工作重心，沒有充分利用這些檔案提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目，和檔案利用相關(guān)的快遞、查詢、復(fù)印等服務(wù)少之又少。

二、社會化管理企業(yè)退休人員人事檔案工作的可行路徑

1.加強宣傳力度，促進工作全面開展。宣傳是讓各界了解一項工作的重要途徑，企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理工作也不例外，想要得到各界支持和積極參與，就要加大宣傳力度，采取多種宣傳措施，讓退休人員與社會大眾能夠充分了解人事檔案社會化管理優(yōu)點、流程等具體事項，更新思想認識，扭轉(zhuǎn)對人事檔案社會化管理的抵觸等消極情緒，促進這項工作全面開展。例如，國有企業(yè)因為效益差異，導(dǎo)致退休人員存在差異性待遇問題，落實按照統(tǒng)一規(guī)定的社會化管理工作，將會對退休人員修訂待遇，令效益較好的一部分退休人員產(chǎn)生抵觸情緒，不愿意接受社會化管理。此時企業(yè)、社區(qū)、政府各有關(guān)部門應(yīng)充分開展宣傳工作，使其正確看待實行社會化管理的必然趨勢，能夠從長遠角度出發(fā)，理解、接受并支持人事檔案社會化管理，避免人事檔案移交、管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

2.統(tǒng)一管理機構(gòu)，科學(xué)劃分管理職責(zé)。為了避免出現(xiàn)多部門交叉管理企業(yè)退休人員人事檔案的混亂現(xiàn)象，針對尚未統(tǒng)一管理機構(gòu)的實際現(xiàn)狀，加大管理機構(gòu)的統(tǒng)一建設(shè)。人力資源和社會保障部作為牽頭部門，與相關(guān)部門及組織共同制定并實施科學(xué)可行的管理規(guī)章制度，對企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理職責(zé)進行科學(xué)劃分，將責(zé)任落實到具體部門、具體崗位上，統(tǒng)一集中管理分散于不同部門的企業(yè)退休人員人事檔案資料，嚴格按照檔案管理服務(wù)程序、服務(wù)標準、服務(wù)項目有序落實社會化管理各項工作，保證管理執(zhí)行到位，提升認識檔案管理的科學(xué)性與實效性。

3.打造專業(yè)隊伍，提升整體管理素質(zhì)。管理機構(gòu)采取社會公開招聘途徑，引入高素質(zhì)專業(yè)的退休人員人事檔案管理人才，提升管理隊伍整體責(zé)任心與專業(yè)水平，崗前進行必要的職業(yè)道德教育與專業(yè)技能培訓(xùn)，并定期對管理隊伍開展全面的培訓(xùn)工作，不斷提升退休人員人事檔案管理工作者的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識水平，從服務(wù)意識、職業(yè)道德方面優(yōu)化工作，使工作人員的檔案管理服務(wù)得到更多滿意回饋。

4.重視信息化建設(shè)，與時俱進改革發(fā)展。自我國步入信息時代后，各個領(lǐng)域的發(fā)展愈加離不開信息化建設(shè)，當管理工作實現(xiàn)退休人員人事檔案社會化管理時，需重視信息化建設(shè)，引入先進的信息技術(shù)、數(shù)字化設(shè)備，與時俱進改革創(chuàng)新退休人員人事檔案社會化管理模式。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)飛速發(fā)展的趨勢，根據(jù)企業(yè)退休人員具體情況，搭設(shè)規(guī)范化、標準化的退休人員人事檔案管理信息系統(tǒng)，充分利用這一系統(tǒng)重新編碼接收檔案，結(jié)合數(shù)碼相機、掃描儀、智能手機檔案管理App等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)對紙質(zhì)檔案信息的數(shù)字化處理與保存，在今后可快速通過數(shù)字化檔案信息進行檔案資源查閱、利用，提升管理服務(wù)效率和質(zhì)量，使檔案保存時間得到有效延長，利用率和利用范圍大大提升。

5.整合社會化管理，解決重難點問題。企業(yè)退休人員人事檔案的社會化管理從屬于退休人員社會化管理體系，因此在開展中不能與退休人員社會化管理其他工作分割開來，各自為政，而是要有機整合到一起，達到互相促進、互相依托的作用，共同解決遇到的退休人員醫(yī)療費用日益增長、保險個人負擔(dān)偏重等重難點問題。通過退休人員人事檔案動態(tài)的社會化管理措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取加快保障平臺建設(shè)、加大財政投入力度等可行策略，加快退休人員與企業(yè)的剝離過程，遵循逐步推進、先易后難基本原則，一一攻克退休人員社會化管理問題，讓退休人員人事檔案管理能夠在退休人員社會化管理工作中貢獻更多積極力量，提供詳實、可靠的信息依據(jù)，成為正確決策的支柱力量。

三、結(jié)語

綜上所述，做好企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理工作十分重要，能夠給予退休人員合法權(quán)益更好的保障，促進退休人員社會化管理整體工作效率與服務(wù)水平不斷提升。目前我國所開展的企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理中還存在一些問題，無法有效管理與充分利用這部分檔案資源，不利于社會人力資源的創(chuàng)新再利用，為了深化社會保障體制改革，新時期的企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理工作要結(jié)合現(xiàn)狀存在的突出問題，制定并采取相應(yīng)路徑，加大宣傳力度，統(tǒng)一管理機構(gòu)，打造專業(yè)隊伍，重視信息化建設(shè)，整合各項工作，進而增強企業(yè)退休人員人事檔案社會化管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化水平，促使這項工作向著規(guī)范健康方向不斷邁進。

作者:朱辰 單位:揚州市退休職工管理服務(wù)中心