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【摘要】根據國家相關部門對招標采購管理的新政策、新要求，我廠以“全面提升企業采購規范管理”為宗旨，結合企業實際，找準規范采購工作改進著力點，確立了采購人員業務素質提升、采購過程規范管理、市場信息收集充分性、采購文件編寫質量、“一項一卷”資料歸檔等創新主題，更好地規范采購流程運作，提高采購工作質量。

【關鍵詞】國企；采購管理；實踐隨著國家相關部門對采購管理要求的不斷深化，我廠圍繞“堅持規范管理不動搖，外樹嚴格規范形象，內促規范制度落實”的總要求，明確目標，找準著力點，以有力措施，在確保規范的基礎上提高管理效能。主要做法我廠既注重采購管理創新，又兼顧采購效率，從項目策劃、綜合培訓、過程管理、評價反饋、成果標準化五方面著手，提高采購效能。

項目策劃

1.確立主線

2021年年初，結合國家政策、行業采購管理要求及我廠采購管理實際，在廠領導的指導下，確立以“規范采購管理”為主線，策劃組織開展采購管理創新實踐工作。

2.制定措施

以開展“規范采購管理”競賽為抓手, 持續提高項目實施質量，加強企業對采購工作的規范管理。與監督部門、財務、審計、法律與改革科、采購實施部門多次討論，成立以廠領導為組長的競賽領導組，以采購業務鏈所有部門為成員的評審組，制定年度“規范采購管理”競賽方案，確定競賽規則，分別從采購系統操作規范性、采購文件編寫質量等方面實施創新管理，參賽范圍為年度實施完成的項目。

綜合培訓

1.綜合培訓。對項目部門領導及業務員、評標專家等進行采購法律法規、標書及談判文件編寫規范、評標方式選擇應用等系列實務培訓，協同各主管部門開展采購工作業務鏈培訓，依托企業內訓師資源，采購辦、審計科、技改辦相關專業人員共同圍繞采購、合同、投資等采購業務鏈的重點環節，自主開發課程和知識點應知應會學習資料庫，交流了采購、合同、投資等方面的法律法規和制度標準、采購管理系統流程操作及注意事項等。培訓側重于解決工作中的實際問題和實操經驗的分享，加強員工對采購管理工作的系統理解和認識。

2.業務測試。開展規范采購管理業務測試，采購辦、技改辦、審計科針對采購管理相關法律法規、標準制度及工作中的問題等要點編制了學習資料庫，提前發給項目部門學習，通過以考促學，鞏固和加強項目人員對采購管理應知應會業務知識的理解和認識，持續提升業務能力水平, 更好地強化項目采購實施質量。

過程管理

1.真招有法，兼顧規范與效率

（1）零散常規采購。對此類項目采用定點供應商招標，嚴格采購方式的選擇，做到“應招盡招”，同時兼顧采購效率。如對于企業年度各項培訓，通過公開招標確定多家培訓合作方，不僅規范了采購流程，而且提高了工作效率。

（2）小額采購。對此類項目合理分類合并，提高項目總預算，吸引潛在供應商，確保充分競爭，真正做到“真招實招”，提高了工作效率。如企業投影儀購置、掃描儀購置、復印機購置等項目合并實施公開招標；各部門的各類勞保用品采購，合并招標。

 （3）公開招標流標。對此類項目，規范審核流程，編制標準化模板《流標分析記錄表》，組織實質性審查，論證投標人資質要求的合理性、招標文件有無不合理條款等，明確流標原因及解決方案。針對公開招標流標變更采購方式，我廠首選轉為競爭性談判，多方尋找潛在供應商，實現充分競爭，最大限度地維護企業利益。

2.“采購管理系統”規范化

（1）前期存在問題。按照公司規定，需在采購管理系統上規范完成立項、采購申請、開標申請、結果申報、公示、合同等。項目人員在填報時易出現采購名稱、內容、預算與計劃不符、供應商名稱有誤、評標記錄未上傳等問題。

（2）主要做法。針對以上情況，原因可歸為項目人員對采購標準流程不熟練，未完全掌握操作方法等。對此，采購辦從做好服務的角度著手，開展“規范采購管理”業務培訓，重點講解采購流程、采購管理系統操作方法、各環節易出現的問題及解決方法等。編制《采購工作指導手冊》，涵蓋采購流程圖、采購管理系統操作流程及各環節填報注意事項、采購工作各類模板記錄等，提供給項目人員參閱使用。

（3）主要成效。通過培訓學習和《采購工作指導手冊》的使用，項目人員掌握了采購流程及操作方法，提高了項目實施質量和效率。

3.采購文件模板標準化

采購文件的優劣直接關系到整個招標采購活動的質量，提高采購文件的編寫質量，是深入貫徹精益管理思想的重要切入點。全面梳理采購文件編制中出現的問題和重要事項，總結歸納編寫經驗，分別從編制和評審兩大環節，形成《采購管理工作經驗交流〈采購文件編寫及評審〉》，明確采購文件評審和編寫重點內容，不斷提升采購文件的編寫審核質量。建立公開招標、談判、詢價采購文件標準化模板，規范文件編寫格式、具體內容等，切實規范采購文件的編制質量，提高采購人員的編制效率。

4.供應商評價系統化

（1）評價

加強合格供應商評價管理，組織對產品和服務質量等進行跟蹤評審，對評價不合格的供應商，取消其供應資格，提升供應商服務質量，降低采購風險成本。為提高評價的系統性和合理性，明確了評價人員、評價方法和要求，要求評價時制定評價標準和具體分值，對供應商的經營資格、產品與服務質量、技術滿足、交貨期、服務態度和及時性等方面進行總評價。

（2）建檔

依據相關職能部門評審意見，動態管理合格供應商名錄，我廠針對工程、物資和服務采購項目，分別建立了合格供應商名錄及檔案。

5.采購檔案管理標準化

對不同采購方式、采購情況，建立采購過程資料目錄，制定《采購檔案管理辦法》。開展標準宣貫，組織各項目人員執行標準，不斷加強資料完備、規范，強化采購檔案管理，實現采購項目卷宗的標準化管理。編制“一項一卷”核查標準，對采購項目實施是否規范、檔案是否完備等情況進行監督檢查，推進采購項目規范管理和卷宗標準化管理。

評價與集中反饋

今年上半年，我廠采購辦、監督部門對已完成的項目，從采購管理系統操作規范性、市場信息收集充分性、機構評價、供應商管理等九方面進行階段性評價。編制《“規范采購管理”工作通報》，并對應項目部門、人員、問題類別、改進情況等方面，向項目實施部門集中反饋，促進我廠采購項目質量的提升。

結語

國企如何不斷提高采購質量，為國家節約更多資金、創造更多價值，是一個需要經過認真思考和長期實踐來完成的重要課題，我們將不斷探索，為國家履職盡責。

作者：王玉珍 單位：安徽中煙工業有限責任公司