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摘要：地鐵工程是一項(xiàng)建設(shè)成本大、投資回收慢的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高昂的造價(jià)已經(jīng)制約了地鐵工程的可持續(xù)發(fā)展，如何有效控制工程造價(jià)成為工程建設(shè)者關(guān)心的問題。本文結(jié)合地鐵工程設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容和工程程序，從技術(shù)和管理兩個(gè)維度詳細(xì)分析了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;規(guī)劃設(shè)計(jì);造價(jià);控制措施

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，地鐵以舒適、快捷、準(zhǔn)時(shí)等優(yōu)勢成為解決城市交通擁堵問題、提升城市品位和城市現(xiàn)代化競爭力的重要選擇[1]。在“十二五”、“十三五”期間，我國的城市軌道交通得到了飛速的發(fā)展，截止到2020年年底，全國在建線路總規(guī)模6797.5公里，建設(shè)投資再創(chuàng)歷史新高。但是，地鐵工程是一項(xiàng)建設(shè)成本大、投資回收慢的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，巨大的工程投資制約了城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展[2-3]。國內(nèi)外很多學(xué)者、工程技術(shù)人員在城市軌道交通造價(jià)控制研究取得豐富的成果，但是由于工程的復(fù)雜性，大多數(shù)研究成果集中在施工階段的造價(jià)控制，對于設(shè)計(jì)階段如何進(jìn)行造價(jià)控制研究較少[4-5]。本文結(jié)合地鐵工程設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容和工程程序，分析設(shè)計(jì)階段造價(jià)影響因素，針對性的提出設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施。

2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制技術(shù)措施

城市軌道交通工程建設(shè)一般經(jīng)歷線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)設(shè)計(jì)階段，影響因素很多，下面就設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行分析。

2.1基礎(chǔ)資料收集與調(diào)查

優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案離不開準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。在所有的設(shè)計(jì)輸入資料里，客流預(yù)測結(jié)果、地質(zhì)資料、物探成果對于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制影響非常重要。客流預(yù)測結(jié)果不僅影響規(guī)劃階段線路方案及軌道交通制式選擇，而且在設(shè)計(jì)階段影響車站的規(guī)模、運(yùn)營組織。因此在設(shè)計(jì)之初，應(yīng)重視的客流預(yù)測工作，依據(jù)城市自身特點(diǎn)建立客流預(yù)測模型，選擇合適的基礎(chǔ)和調(diào)查范圍，并且結(jié)合地鐵沿線初、近、遠(yuǎn)期城市人口、就業(yè)、土地利用等規(guī)劃的更新，完善修訂各種增長系數(shù)，最大可能的使得預(yù)測結(jié)果接近未來實(shí)際結(jié)果，從而降低工程投資的浪費(fèi)。地質(zhì)資料是一項(xiàng)重要資料，關(guān)系到線路設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性和可行性，與工程風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)密切相關(guān)，在國內(nèi)外地鐵建設(shè)中是有教訓(xùn)的。因此，在工程設(shè)計(jì)的各個(gè)階段均要重視地質(zhì)的勘探與調(diào)查，在工可階段進(jìn)行工可勘察，并進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與分析，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行初勘、詳勘。同時(shí)，為了保障勘察資料的準(zhǔn)確性，聘請第三方作為勘察監(jiān)理監(jiān)督各勘察單位勘察全過程，提升勘察成果的準(zhǔn)確性和可靠性。物探資料包括地下障礙物資料和地下管線資料。準(zhǔn)確的地下障礙物資料，能夠有效的保證線路的走向，避免施工階段工程清障的費(fèi)用和降低工程風(fēng)險(xiǎn)。地鐵施工影響范圍內(nèi)的管線摸清之后，可預(yù)先遷改或保護(hù)，有效的保證周邊管線及周邊環(huán)境的安全，降低工程專項(xiàng)保護(hù)費(fèi)用，降低工程造價(jià)。

2.2車站建筑規(guī)模控制

城市軌道交通作為一種舒適、快捷的交通方式，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，功能優(yōu)先”的原則。地鐵車站是交通建筑，為乘客提供乘車空間，車站設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先考慮乘客出行方便和運(yùn)營管理。但是，很多城市的地鐵車站考慮了地下商業(yè)且經(jīng)營面臨各種困境，導(dǎo)致車站規(guī)模增大后的造價(jià)無法回收，無形之中造成投資浪費(fèi)。因此在滿足功能要求的前提下，盡量縮小車站建筑規(guī)模，降低工程造價(jià)。

2.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及工法優(yōu)化

城市軌道交通高架結(jié)構(gòu)、地面結(jié)構(gòu)就施工工法和造價(jià)而已，優(yōu)化空間不大。而地下結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工都非常復(fù)雜，施工方法的選擇對造價(jià)的影響非常大。地下車站結(jié)構(gòu)施工主要有明挖法、暗挖法以及盾構(gòu)法等，對有條件的地方，盡量采用明挖法，與暗挖法相比節(jié)省投資約20%以上。同時(shí)，在車站結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)情況及周邊環(huán)境，合理確定車站基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)型式、基坑的保護(hù)等級、結(jié)構(gòu)梁板柱配件設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)防水等等，最大程度的控制工程造價(jià)。

2.4區(qū)間及線路精細(xì)化設(shè)計(jì)

與車站相似，地下區(qū)間的設(shè)計(jì)、施工工法對造價(jià)選擇影響很大。對于地下區(qū)間，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)，選擇盾構(gòu)法、礦山法、明挖法等施工工法。相比而言，對于軟土地區(qū)，盾構(gòu)法施工對周邊環(huán)境影響小，安全系數(shù)高，綜合經(jīng)濟(jì)性最好。區(qū)間造價(jià)也與線路精細(xì)化設(shè)計(jì)密切相關(guān)。線路平面應(yīng)盡量避開建筑物，減少對橋梁、建筑物的穿越，減少加固費(fèi)用及工程措施費(fèi)；在滿足縱坡要求和地質(zhì)允許的情況下，盡量減少車站及區(qū)間的埋深，減少結(jié)構(gòu)工程量，降低造價(jià)。

2.5提高機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化率

在地鐵工程各項(xiàng)投資中，車輛、通信信號(hào)、供電、通風(fēng)等機(jī)電設(shè)備投資約占總投資的40%~50%。地鐵技術(shù)裝備國產(chǎn)化程度的高低對其造價(jià)有很大影響。在我國城市軌道交通發(fā)展初期，由于技術(shù)水平限制，大多設(shè)備依賴進(jìn)口，致使地鐵建設(shè)造價(jià)奇高，這引起國家重視，國家要求地鐵車輛與設(shè)備的平均國產(chǎn)化率比率必須達(dá)到70%以上才能報(bào)批。目前，我國也一直在加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化，加快科技創(chuàng)新步伐，擴(kuò)大軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來機(jī)電設(shè)備的造價(jià)可以進(jìn)步降低。

3設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理措施

3.1樹立綜合造價(jià)控制理念

城市軌道交通工程一般為政府投資的城市基礎(chǔ)性設(shè)施，由于城市軌道交通建設(shè)申報(bào)環(huán)節(jié)多、審批周期長，往往出現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃或工程可行性研究報(bào)告未批復(fù)就開工建設(shè)的情形，給工程造價(jià)控制帶來巨大的挑戰(zhàn)。另一面，由于工程設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部將設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員分工，導(dǎo)致很多的設(shè)計(jì)人員偏重于設(shè)計(jì)方案的功能，缺乏造價(jià)控制理念。針對這些問題，無論是建設(shè)單位人員還是設(shè)計(jì)技術(shù)人員，均應(yīng)樹立綜合造價(jià)控制理念，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“超前規(guī)劃，適時(shí)建設(shè)”的原則。其次，提前謀劃項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，給勘察設(shè)計(jì)工作留有足夠的時(shí)間。最后，要重視已竣工工程造價(jià)資料的積累，全面深入的研究造價(jià)指標(biāo)，同時(shí)要建立投資估算與概算編制辦法，規(guī)范設(shè)計(jì)單位、造價(jià)單位的行為。

3.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量與限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)。因此，首先通過公開招標(biāo)選擇行業(yè)內(nèi)業(yè)績豐富、信譽(yù)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。其次，在設(shè)計(jì)過程中開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程的理念和方法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，得到功能先進(jìn)、技術(shù)可行、造價(jià)低廉的平衡的合理設(shè)計(jì)方案。再次，積極開展限額設(shè)計(jì)，以概算不突破投資估算、預(yù)算不突破概算為原則，將限額設(shè)計(jì)任務(wù)按專業(yè)進(jìn)行分解，降低工程造價(jià)。最后，強(qiáng)化設(shè)計(jì)過程管理，加強(qiáng)圖紙質(zhì)量的審核與設(shè)計(jì)人員的考核，提高設(shè)計(jì)人員職業(yè)精神，好的設(shè)計(jì)方案最終需要設(shè)計(jì)人員去設(shè)計(jì)、優(yōu)化。

3.3推行設(shè)計(jì)咨詢制度

目前，設(shè)計(jì)咨詢制度或設(shè)計(jì)監(jiān)理制度目前被很多地鐵城市所采用。引進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢單位，雖然有一定的成本，但是其發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入的成本。借助設(shè)計(jì)咨詢單位技術(shù)力量，建設(shè)單位可以客觀的評價(jià)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性，有效的提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)缺陷，控制工程造價(jià)。同時(shí)，隨著設(shè)計(jì)咨詢單位業(yè)務(wù)的拓展，設(shè)計(jì)咨詢單位也會(huì)配備越來越多的專業(yè)造價(jià)技術(shù)人員，提供優(yōu)質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)，為建設(shè)管理和設(shè)計(jì)單位提供更加專業(yè)的咨詢意見。

3.4探索設(shè)計(jì)施工總承包模式

目前，國內(nèi)地鐵工程設(shè)計(jì)費(fèi)采用固定費(fèi)率與標(biāo)段投資相乘確定，設(shè)計(jì)單位為了得到高額設(shè)計(jì)費(fèi)，有時(shí)候會(huì)隨意擴(kuò)大工程規(guī)模或者過于保守設(shè)計(jì)，造成不必要的浪費(fèi)。更有甚者，部分設(shè)計(jì)單位人員與施工單位人員沆瀣一氣，任意進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，增加工程量。設(shè)計(jì)施工總承包模式可以完美的回避這一問題，讓他們成為一個(gè)整體，促使其發(fā)揮各自的技術(shù)和管理優(yōu)勢，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)的目的。

3.5加強(qiáng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。未來地鐵的建設(shè)，必將朝著“安全、高效、品質(zhì)、綠色、智慧”目標(biāo)而去，地鐵的功能也更加完善和多樣。在高效推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，加大科技創(chuàng)新力度，采用一些新工藝、新設(shè)備，降低工程造價(jià)以及以后運(yùn)營成本。另一面，通過管理創(chuàng)新，提升工程管理水平，優(yōu)化管理流程，提供管理效能，進(jìn)一步完善造價(jià)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本成效的目標(biāo)。

4結(jié)語

本文結(jié)合地鐵工程設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容和工程程序，從技術(shù)和管理兩個(gè)維度詳細(xì)分析了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施。通過分析，對于技術(shù)措施，主要通過做好基礎(chǔ)資料收集與調(diào)查、車站建筑規(guī)模控制、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及工法優(yōu)化、區(qū)間及線路精細(xì)化設(shè)計(jì)、提高機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化率等方面工作進(jìn)行造價(jià)控制。對于管理措施，主要通過樹立綜合造價(jià)控制理念、強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量與限額設(shè)計(jì)、推行設(shè)計(jì)咨詢制度、探索設(shè)計(jì)施工總承包模式、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行造價(jià)控制。

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作者:嚴(yán)紅霞 單位:常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院