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摘要:隨著我國建筑工程項目的不斷增多，建筑行業(yè)的競爭也在不斷加劇，為了保證整個建設(shè)工程的整體收益符合預(yù)期要求，減少工程造價成本，必須對工程造價進(jìn)行合理控制。工程造價產(chǎn)生變動的主要原因就是設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等，所以必須明確設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證對工程造價控制產(chǎn)生的影響，并且提出科學(xué)有效的管理措施，減少設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的概率，提高工程項目造價管理的質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞:設(shè)計變更；現(xiàn)場簽證；造價控制；應(yīng)對策略

0引言

工程項目實施過程中由于建筑材料、工藝設(shè)備技術(shù)、使用功能的改變、施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性、施工圖紙和工程變更不可能涵蓋施工期間所有情況，最終造成設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證情況。工程變更不僅會影響工程造價，而且會導(dǎo)致項目施工進(jìn)度與實際要求不符，給工程建設(shè)管理等工作帶來一定的困難。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證多發(fā)生于施工階段，所以很容增加工程造價控制管理的難度，給后期項目竣工結(jié)算造成一定的困擾。

1設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的涵義及原因

設(shè)計變更是在工程施工過程中，為了使設(shè)計方案更加優(yōu)化、工程質(zhì)量提高、糾正設(shè)計錯誤及滿足現(xiàn)場條件的設(shè)計修改工作。

1.1設(shè)計原因變更

一個項目開工前，建設(shè)單位均應(yīng)組織施工單位、設(shè)計單位（包括地質(zhì)勘察單位）、監(jiān)理單位等進(jìn)行工程設(shè)計技術(shù)交底。由于設(shè)計單位設(shè)計能力問題及審核、復(fù)核、校對等內(nèi)控制度不健全，造成的設(shè)計錯誤、漏項、缺項等問題是影響設(shè)計變更的主要原因。

1.2業(yè)主原因變更

建設(shè)單位在可行性研究、方案設(shè)計階段，沒有對實際功能用途、結(jié)構(gòu)裝修用材等方面進(jìn)行深入研究。特別是政府項目，為了趕工期很少對前期工作的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行醞釀協(xié)商，導(dǎo)致在實際施工過程中不斷地進(jìn)行設(shè)計變更。

1.3突發(fā)原因變更

在實際施工中都會遇到各種突發(fā)狀況，如基礎(chǔ)地質(zhì)持力層與原設(shè)計不符，樁基挖鉆孔遇到孤石，基坑槽土方開挖放坡受限改支護(hù)類型等，這些都是導(dǎo)致設(shè)計變更的原因。

1.4現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證主要有現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證及工期簽證。現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證包括:零星用工，零星工程，臨時設(shè)施增補(bǔ)項目，隱蔽工程簽證，窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失，議價材料價格認(rèn)價單，其他需要簽證的費(fèi)用。工期簽證包括停水、停電簽證，非施工單位原因停工造成的工期拖延。除了合同有特別約定外，這些都是影響工程現(xiàn)場簽證的原因，必須由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

2設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證對造價的影響及應(yīng)對措施

2.1設(shè)計變更對工程造價的影響

設(shè)計變更產(chǎn)生的原因有許多，包括業(yè)主新的變更指令、對建筑的新要求等，如果業(yè)主有新意圖或者修改項目計劃、削減預(yù)算等要求時，則必須進(jìn)行項目變更。大多數(shù)的建筑工程都具有投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜的問題，如果不重視設(shè)計變更、不及時辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，沒有對設(shè)計變更進(jìn)行工程增減記錄，最終會造成工程投資控制難度增加，甚至影響整個工程的造價。在實際的造價控制過程中經(jīng)常會出現(xiàn)現(xiàn)場簽發(fā)變更代表與設(shè)計人并不是同一個人，所以很容易出現(xiàn)對圖紙掌握不準(zhǔn)確、對現(xiàn)場情況把握不到位的問題，導(dǎo)致設(shè)計變更非常隨意，無法把握設(shè)計變更的質(zhì)量，引起項目投資成本增加。許多復(fù)雜的工程項目，由于圖紙漏項，錯誤或者與實際不符，設(shè)計院不斷地對施工圖紙進(jìn)行修正，補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料，所以在結(jié)算時經(jīng)常會出現(xiàn)“三超現(xiàn)象”的問題，不僅影響造價失控，還會影響整個項目的報批及工程進(jìn)度款的撥付。

2.2現(xiàn)場簽證對造價控制的影響

現(xiàn)場簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，對施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等達(dá)成的協(xié)議，是最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。建設(shè)項目整個工程非常復(fù)雜，要想從根本上杜絕現(xiàn)場簽證幾乎是不可能的，尤其是在合同變更上，雙方處理都會存在分歧，建設(shè)單位試圖讓工程簽證范圍變小，進(jìn)行資金規(guī)模控制，而施工單位則希望通過工程簽證來獲取更高的額外補(bǔ)償[1]。

2.3合理控制設(shè)計變更

2.3.1制訂獎懲條款，明確責(zé)任界定

在簽訂相關(guān)合同時應(yīng)該增加獎懲條款明確責(zé)任界定。如果施工不當(dāng)或者施工錯誤，導(dǎo)致設(shè)計變更，由施工單位自行負(fù)責(zé)。如果對工期質(zhì)量、投資效益造成的設(shè)計變更，施工單位可以進(jìn)行反索賠。如果是由于設(shè)計部門設(shè)計錯誤、設(shè)計缺陷及勘察單位勘探失誤造成的變更，必須要積極采取補(bǔ)救措施，如返修加固、拆除所需要的費(fèi)用，則應(yīng)該由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計勘察單位進(jìn)行協(xié)商索賠。設(shè)計勘察單位必須積極轉(zhuǎn)變自身的管理理念，通過科學(xué)合理的獎懲機(jī)制來促進(jìn)設(shè)計者對自己的設(shè)計方案負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對于審查部門和監(jiān)理部門的嚴(yán)格監(jiān)督，完善監(jiān)督管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)督水平。

2.3.2完善優(yōu)化設(shè)計方案

為了避免因設(shè)計變更導(dǎo)致投資大幅度調(diào)整，業(yè)主應(yīng)在設(shè)計方案初步完成后，組織相關(guān)人員，包括各專業(yè)技術(shù)人員、資深造價人員及設(shè)計師對圖紙進(jìn)行進(jìn)一步審查、交底討論，對施工現(xiàn)場作深入的調(diào)查，特別是有關(guān)地下管道竣工圖的了解和一些不確定因素的預(yù)測，充分考慮項目實際施工操作的難易性、實用性和可能性，注意多個專業(yè)交叉施過程中的銜接，避免施工圖與現(xiàn)場的誤差過大。設(shè)計應(yīng)盡可能一步到位，減少設(shè)計變更對工程造價帶來的影響。

2.3.3加大對施工圖紙的審查力度

施工圖審查是提高勘察設(shè)計質(zhì)量的需要，也是減少設(shè)計變更控制造價的前提。在施工過程中，為了確保施工圖能夠充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)建立一套全面的審查體系，通過文字及圖片綜合說明工程的設(shè)計細(xì)節(jié)，而且還要重視與不同專業(yè)的合作，必要時還需要應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行各專業(yè)比對分析，查出各專業(yè)之間存在的問題。所以只有加強(qiáng)審查監(jiān)督，完善審查制度，才能提升審查質(zhì)量，有效控制投資造價。

2.4確保現(xiàn)場簽證質(zhì)量

加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，應(yīng)先明確工程變更的具體范圍。工程變更范圍包括合同文件內(nèi)的任意組成部分變更，不僅僅局限于設(shè)計變更而引起的圖紙修改，還包括工程實體變更而導(dǎo)致工程量的增減或者工程質(zhì)量等方面的改變。所以在現(xiàn)場簽證變更過程中，必須明確變更的具體范圍和內(nèi)容，加強(qiáng)對變更理由的控制，根據(jù)工程實際情況進(jìn)行認(rèn)真核對，保證現(xiàn)場簽證符合要求。其次，在工程項目招標(biāo)投標(biāo)階段，應(yīng)該對施工組織設(shè)計方案進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，發(fā)揮施工組織設(shè)計的優(yōu)勢，最大限度地避免風(fēng)險的產(chǎn)生。如在投標(biāo)階段認(rèn)真研究招標(biāo)文件合同的內(nèi)容和具體條款，對可能出現(xiàn)的變更風(fēng)險進(jìn)行判斷，明確免責(zé)條款，通過合理的途徑協(xié)商補(bǔ)償。最后，應(yīng)該對材料市場的價格走勢與行情進(jìn)行判斷，與供應(yīng)商簽訂浮動或者固定價格，將材料價格變動的風(fēng)險分解或轉(zhuǎn)移。建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，完善工程管理各項規(guī)章制度，選派工程造價管理等相關(guān)專業(yè)或通過專業(yè)知識培訓(xùn)的人員作為現(xiàn)場代表參與管理，確保工程投資合理控制。

3結(jié)語

文章明確了設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的具體內(nèi)涵及產(chǎn)生變更的原因，對設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證對工程造價控制的影響進(jìn)行了分析，提出了相對應(yīng)的解決策略，以便有效地提高工程造價管理質(zhì)量與水平，保證雙方的利益最大化。

參考文獻(xiàn):

[1]達(dá)朝東.淺談如何加強(qiáng)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理而提升施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].建材與裝飾,2018(44):135-136.

作者:黃明忠 單位:石獅市政府投資審計服務(wù)中心