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1現(xiàn)階段困境及經(jīng)營方向發(fā)展趨勢

隨著強制工程監(jiān)理制度的引入，我國在很多工程項目上，都實現(xiàn)了質量的保證、工期的按時以及投資的控制等良好效益。但另一方面，受當時經(jīng)濟體制制約，監(jiān)理制度推行之后沒有能夠按照最初所設定的對工程項目進行從勘察、設計、施工、設備制造等全過程或各個階段的監(jiān)理，監(jiān)理業(yè)務范圍局限在施工階段，制約了監(jiān)理規(guī)模和多元化的發(fā)展。工程監(jiān)理的大范圍實施，由于監(jiān)理定位、監(jiān)理職責、人員素質、監(jiān)理取費等因素引發(fā)的問題越來越多，這一始于對“國際慣例”的學習，與中國工程實踐相結合的建設工程監(jiān)理制度，最終成為了“中國特色”。現(xiàn)在有提出廢除監(jiān)理的說法，在項目管理機制還沒有完善，項目管理效果還有待評估的前提下，貿(mào)然廢除監(jiān)理，不說國內行業(yè)幾十萬監(jiān)理從業(yè)人員的安排成問題，工程項目的目標控制又如何得到有效控制呢？另一方面，監(jiān)理制度是科學的專業(yè)化服務環(huán)節(jié)，對工程建設活動進行全過程的監(jiān)督管理，是專業(yè)性很強的工作，監(jiān)理制度的產(chǎn)生，也是經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)分工、社會化生產(chǎn)的必然結果，從理論上具有不可辯駁的存在必然性。2015年2月5日中國交通建設監(jiān)理協(xié)會在京召開了“部分公路工程監(jiān)理企業(yè)負責人座談會”，邀請十余位長期從事監(jiān)理工作的企業(yè)負責人，就監(jiān)理改革的相關問題發(fā)表看法。大家一致認為“不論怎么改，監(jiān)理制必須堅持”。近幾年，不少工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務承攬從過去的以施工階段為主向施工招標階段、施工全過程造價咨詢服務的管理拓展。2004年建設部下發(fā)的《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》文件及其它一系列國家扶持政策，讓監(jiān)理企業(yè)、設計院、工程咨詢公司、工程造價管理公司等與工程服務領域相關的企業(yè)擴大業(yè)務范圍，拓展服務領域，以增強企業(yè)競爭力。這就從政策層面，給了監(jiān)理行業(yè)巨大的發(fā)展空間和轉型方向，同時競爭也更加激烈，具有設計、施工、監(jiān)理的都可以開展項目管理，對監(jiān)理行業(yè)來說，新的挑戰(zhàn)也由此開始了。住房和城鄉(xiāng)建設部2012年工程監(jiān)理統(tǒng)計公報顯示：2012年統(tǒng)計建設工程監(jiān)理企業(yè)6605家，2012年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員822042人。雖然監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務合同金額仍然占較高比例，但其主營業(yè)務收入所在比例已經(jīng)不到50%，而且其他業(yè)務有明顯提升趨勢。由此看出，監(jiān)理企業(yè)為適應激烈的市場競爭，在不斷擴大經(jīng)營范圍，努力開拓工程項目管理與咨詢服務、造價咨詢、招標等各類工程監(jiān)理咨詢服務市場。

2工程監(jiān)理轉型的可行性分析

不論是從政策上，還是從現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營方面，擴大業(yè)務范圍，將監(jiān)理企業(yè)從下游向上游逐步拓展是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的未來趨勢。2004年建設部《建設工程項目管理試行辦法》，對工程項目管理的要求是，具有從業(yè)資質從事工程項目管理的企業(yè)，通過工程項目業(yè)主方的委托，對工程建設包括工項目咨詢、設計、招標及工程造價咨詢、工程監(jiān)理等全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動。對項目管理企業(yè)的從業(yè)資質要求是應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。從法規(guī)層面，監(jiān)理企業(yè)具有從事工程項目管理的資質條件。雖然工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異，但我國開展工程監(jiān)理制度的最初學習對象恰恰是工程項目管理，因此在很大程度上，我們監(jiān)理企業(yè)也是在實踐工程項目管理。一是工作理論基本相同，都是管理學、組織論和控制論為理論基礎；二是研究對象都是工程項目的目標控制，包括成本、進度、質量等目標控制。在多元化的工程項目管理領域，監(jiān)理企業(yè)長期的現(xiàn)場經(jīng)驗讓監(jiān)理企業(yè)具備了其他企業(yè)缺乏的綜合協(xié)調能力；同時國家實行的監(jiān)理工程師注冊制度，使監(jiān)理人員的管理理論能力得到了培養(yǎng)和提高，有一定的儲備性。雖然在政策及實踐上，工程監(jiān)理企業(yè)都在積極拓展業(yè)務，尋求更多的發(fā)展空間，在業(yè)務實施過程中依然有很多問題需要解決和完善。

3工程監(jiān)理轉型能力提升策略與手段

3.1監(jiān)理企業(yè)能力弱點分析

監(jiān)理企業(yè)在承接各種工程管理咨詢服務過程中，遇到問題只要是由于長期從事施工階段監(jiān)理存在“重執(zhí)行、輕策劃；重技術、輕管理；重人員，輕培養(yǎng)；重效益，輕程序”等弱點。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）就是施工階段監(jiān)理工程建設的工期、質量、成本目標明確，不需要監(jiān)理單位進行工程項目的目標規(guī)劃，按照施工合同和技術標準順利完成監(jiān)理任務就可以了。而全過程的項目管理是一個從無到有的過程，需要管理機構對整個項目的實現(xiàn)過程進行項目計劃，確定各階段的工作結點等關鍵要素，這在監(jiān)理工作中體現(xiàn)的較少。（2）同時在人員要求上，雖然理論上要求監(jiān)理人員具備完善的包括技術、經(jīng)濟、管理及法律的知識結構，實際上我們的監(jiān)理人員經(jīng)過國家注冊考試，取得證書之后，在這些方面的后續(xù)教育就不是很重視了，我們很多監(jiān)理人員都是技術型、經(jīng)驗型人才，但在管理理論、組織理論等方面是很欠缺的。

3.2能力提升策略建議

（1）采用SWOT法進行企業(yè)診斷。

繪制企業(yè)的SWOT分析表格，分析企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。企業(yè)資質較高的如甲級資質監(jiān)理企業(yè)，可以進一步做大、做強，采用發(fā)展性戰(zhàn)略，積極響應政府的轉型政策，拓展領域，在本企業(yè)資質以外申請工程勘察、設計、施工、造價咨詢、招標其他資質，將公司逐步向真正的智力密集型企業(yè)轉型，實現(xiàn)多元化發(fā)展。對于中小型的監(jiān)理企業(yè)，通過差異化服務形成自己的行業(yè)特色。不必急于做大、做強，在品牌上下功夫，在專業(yè)化上做出信譽。

（2）人才儲備。

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。制定企業(yè)長期的人力資源規(guī)劃，通過培養(yǎng)、引進、再提高等手段，建立復合型、創(chuàng)新型人才庫。包括高水平的項目經(jīng)理、融資專家、法律專家等高端人才，“魯布革”項目的成功，很大程度上受益于外國專家咨詢團（我國監(jiān)理監(jiān)理制度的最初學習模型）的咨詢建議，據(jù)初步統(tǒng)計，外國專家提出的百余條咨詢建議至少為項目節(jié)約了3600萬元投資。

（3）項目管理軟件的應用及信息庫的建立。

利用項目管理軟件，建立企業(yè)信息資源庫，在信息收集、人員管理、程序控制以及項目評價等反面實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。即在完善和健全企業(yè)的各項管理工作的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術建立信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，在企業(yè)管理的各個活動環(huán)節(jié)中，使企業(yè)的信息流、資金流、物流、工作流集成和整合，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力，不斷提高企業(yè)管理的效率和水平，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的過程。通過對國內外重大工程項目管理數(shù)據(jù)的收集、分析，按照項目類型、服務范圍和內容等建立專項和綜合性管理服務模塊，學習國內外先進的經(jīng)驗，提升企業(yè)的管理能力和經(jīng)濟效益。

4結語

工程監(jiān)理制度在我國已經(jīng)實施27年，我國監(jiān)理企業(yè)在強制監(jiān)理范圍的工程項目的監(jiān)督和管理中，對項目的投資、質量保證、工期的保證都起到了重要的作用。但我國的監(jiān)理企業(yè)不論是從人員素質，還是企業(yè)管理經(jīng)營理念，都沒有達到當初預想的學習效果，與國外項目管理或咨詢公司相比較，其服務的附加值還不高，同時由于體制等原因，監(jiān)理企業(yè)競爭也受到投標競價的影響，有些企業(yè)，監(jiān)理人員專業(yè)性差、學歷不高，經(jīng)驗不豐富，雖說能完成旁站的監(jiān)理工作，但缺少建設性意見，對隱患或施工技術缺少必要的前瞻性，工程質量事故也多有發(fā)生。因此，從源頭上，理清行業(yè)需求，從根本上提高企業(yè)內涵。提高人員選擇門檻，加大人員繼續(xù)教育培養(yǎng)與培訓，科學管理，努力學習現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在國家政策的引導下，發(fā)揮智力密集型企業(yè)應有的指導性，是監(jiān)理企業(yè)逐步轉型具有國際競爭力的項目管理公司，并不斷發(fā)展壯大下去。

作者：董麗艷 吳琪琪 單位：遼寧省交通高等專科學校 華中農(nóng)業(yè)大學