【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，人們的生活水平也隨之提高，無論是生活、學(xué)習(xí)、工作都利用了互聯(lián)網(wǎng)的便利條件，但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為我們帶來方便的同時(shí)也使我們的個(gè)人信息安全受到了威脅，所以政府也提高了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代法律的保護(hù)力度，那么在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳統(tǒng)的法律保護(hù)手段已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流，法律保護(hù)措施也需要融入互聯(lián)網(wǎng)思維，這樣才能有效提高對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來推動(dòng)了立法思維的提升，受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息開放性的影響人們的財(cái)產(chǎn)安全很容易受到威脅，個(gè)人信息泄漏事件也時(shí)有發(fā)生，想要有效改善互聯(lián)網(wǎng)背景下個(gè)人信息安全問題，在加強(qiáng)法律管理的同時(shí)也要加大治理力度，提高法律制度下對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)能力。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;個(gè)人信息;信息安全;相關(guān)法律

引言:

互聯(lián)網(wǎng)+背景下人們的個(gè)人信息安全受到了網(wǎng)絡(luò)不安全因素的影響，個(gè)人信息是指自身的姓名、指紋、卡號(hào)、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等重要的能夠被識(shí)別的個(gè)人身份證件和信息，當(dāng)這樣的個(gè)人信息被泄漏不但會(huì)威脅到財(cái)產(chǎn)安全對(duì)我們的人身安全也存在著威脅，所以法律所設(shè)定的相關(guān)條例如:《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等都是為了加強(qiáng)我們個(gè)人信息的保護(hù)，但是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+背景下個(gè)人信息安全保護(hù)的法律措施也存在著很多不足之處，還需要不斷的去修訂去完善，來適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)背景下信息化思維的管理體制，一下本文將針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息安全的相關(guān)法律進(jìn)行探討，有效改善互聯(lián)網(wǎng)背景下的不安全因素，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全的法律監(jiān)管和治理。

1．互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息安全保護(hù)現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)也成為了人們生活和學(xué)習(xí)的重要載體，但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息技術(shù)的發(fā)展存在很多的技術(shù)隱患，對(duì)于用戶的個(gè)人信息無法進(jìn)行數(shù)據(jù)化的安全防護(hù)。個(gè)人信息的泄漏會(huì)導(dǎo)致個(gè)人安全無法得到保障、財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)收到威脅，所以在網(wǎng)絡(luò)安全隱患的刺激下我國(guó)也頒布了相應(yīng)的法律保護(hù)措施來維護(hù)我國(guó)人民的個(gè)人信息安全。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化發(fā)展下出現(xiàn)了以盜取個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪群體，這影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也影響了用戶的個(gè)人權(quán)益，為我國(guó)的立法工作增添了難度。

2．互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息安全保護(hù)問題

摘要:通過中國(guó)知網(wǎng)查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來的電子期刊，刨除期刊中簡(jiǎn)訊等相關(guān)不屬于學(xué)術(shù)論文部分，共刊發(fā)學(xué)術(shù)論文1111篇。查閱這些文章中有無中醫(yī)、中藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律研究等信息，結(jié)果顯示共有44篇，總體占比為3．96％，占比較小。據(jù)此得出今后要加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)法律制度、法律規(guī)范、法律保護(hù)等方面的研究，為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展提供重要保障。

關(guān)鍵詞:《中國(guó)衛(wèi)生法制》；中醫(yī)藥；衛(wèi)生法律；中醫(yī)藥法律

中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，在疫情防控、疾病治療期間發(fā)揮了巨大作用，也引起了我國(guó)社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)注，中醫(yī)藥行業(yè)迎來重要發(fā)展契機(jī)。國(guó)務(wù)院于2009年5月7日頒布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出了“研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度”［1］。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》曾指出“以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展”。《中醫(yī)藥法》第三十八條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新”。可見加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，其相關(guān)法律的研究勢(shì)在必行。《中國(guó)衛(wèi)生法制》由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主管，集學(xué)術(shù)性與實(shí)用性為一體，研究衛(wèi)生法和衛(wèi)生法學(xué)理論，探討衛(wèi)生法制工作的規(guī)律和發(fā)展方向，介紹國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生法制建設(shè)動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生法學(xué)研究成果，交流地方衛(wèi)生法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，普及衛(wèi)生法律知識(shí)等的中文學(xué)術(shù)期刊，在相關(guān)衛(wèi)生法律研究領(lǐng)域中具有代表意義。本文通過分析《中國(guó)衛(wèi)生法制》近10年來中醫(yī)藥相關(guān)法律研究情況，并根據(jù)其結(jié)果指出我國(guó)近年中醫(yī)藥相關(guān)法律的研究狀況，以期為中醫(yī)藥相關(guān)法律的發(fā)展提供建議。

一、對(duì)象與方法

（一）對(duì)象。以《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的中醫(yī)藥法律相關(guān)的44篇學(xué)術(shù)論文（不包括簡(jiǎn)訊、文摘與信息等）為研究對(duì)象，對(duì)其數(shù)量、作者單位、基金項(xiàng)目、被引情況逐條記錄，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）方法。在參考相關(guān)文獻(xiàn)的研究方法基礎(chǔ)上［2］，通過查閱《中國(guó)衛(wèi)生法制》2010年1月至2019年12月所刊發(fā)的1111篇學(xué)術(shù)論文，仔細(xì)查看有無中醫(yī)、中醫(yī)、中醫(yī)藥相關(guān)信息，并將登記數(shù)據(jù)分類輸入Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

二、結(jié)果

網(wǎng)絡(luò)期刊是以互聯(lián)網(wǎng)為唯一發(fā)行與傳播途徑，并定期或不定期出版的連續(xù)性的電子出版物。網(wǎng)絡(luò)期刊的投稿、審稿、修改、編輯出版、閱讀等環(huán)節(jié)都是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中進(jìn)行的;同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)期刊還擁有即時(shí)瀏覽、快速檢索、便捷下載和直接打印等多種功能。仔細(xì)推究我國(guó)科技期刊的網(wǎng)絡(luò)期刊出版方式，主要有:一是由印刷型期刊自有網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)期刊，可供作者和讀者瀏覽、下載等，即與印刷版相伴的網(wǎng)絡(luò)版期刊;二是由專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)期刊，如國(guó)內(nèi)的知網(wǎng)、萬方、維普等創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。期刊的網(wǎng)絡(luò)出版模式，都應(yīng)以期刊自身的網(wǎng)刊為依據(jù)和根本，比如對(duì)于期刊DOI的解析［1］。數(shù)字信息標(biāo)識(shí)符DOI類似于出版物的條形碼，是一個(gè)永久并且唯一的標(biāo)識(shí)符號(hào)，隨著時(shí)間的推移，數(shù)字信息對(duì)象的某些有關(guān)數(shù)據(jù)可能會(huì)發(fā)生變化;但DOI可以讓用戶直接由此標(biāo)識(shí)符號(hào)鏈接到出版者的摘要、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)等，甚至可以直接鏈接到全文，大多數(shù)情況下，都會(huì)解析至期刊網(wǎng)站的網(wǎng)刊［2］。所以科技期刊的網(wǎng)絡(luò)期刊對(duì)期刊本身而言是非常重要的，其法律地位應(yīng)該等同于期刊的紙質(zhì)版，然而現(xiàn)實(shí)情況又到底如何?本文對(duì)與印刷版相伴的網(wǎng)絡(luò)版期刊的合法性進(jìn)行探討，為網(wǎng)絡(luò)期刊規(guī)范化出版提供參考。

1當(dāng)前我國(guó)科技期刊的網(wǎng)刊未有合法的地位

國(guó)家新聞出版總局的《期刊出版管理規(guī)定》中第2條明確規(guī)定:“期刊由依法設(shè)立的期刊出版單位出版。期刊出版單位出版期刊，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《期刊出版許可證》。”［3］期刊出版許可證賦予每個(gè)期刊一個(gè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，同時(shí)，可申請(qǐng)所對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)。因此，凡是有國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)的紙質(zhì)版期刊是法律授權(quán)出版發(fā)行的，具有明確的法律地位。而期刊的網(wǎng)刊屬于網(wǎng)絡(luò)連續(xù)型出版物，若要出版和發(fā)行，要向負(fù)責(zé)出版行政的主管部門遞交申請(qǐng)，經(jīng)其批準(zhǔn)后依法獲取《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。據(jù)李晶晶［4］對(duì)143種學(xué)術(shù)期刊的研究結(jié)果，僅有32．87%的學(xué)術(shù)期刊具有《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，也就是說還有67．13%的學(xué)術(shù)期刊并沒有辦理該許可證，此結(jié)果還不包括科普類和技術(shù)類的科技期刊。出現(xiàn)這種情況是有歷史原因的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)大部分科技期刊的早期數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)出版一般都是通過知網(wǎng)、萬方、維普等數(shù)據(jù)平臺(tái)合作出版的，但隨著科技期刊自身出版、發(fā)行能力的提升，絕大部分科技期刊開始獨(dú)自進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版，此時(shí)則容易忽視辦理《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》這一環(huán)節(jié)。目前我國(guó)大部分科技期刊在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化出版方面法律意識(shí)淡薄，其網(wǎng)站的網(wǎng)刊并沒有取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，為非法無證網(wǎng)絡(luò)出版。這類網(wǎng)刊沒有法律地位，不受相關(guān)法律保護(hù)。

2不具法律地位的網(wǎng)刊所引發(fā)的問題

2．1期刊紙質(zhì)版所擁有的資源，網(wǎng)刊不能合法繼承

期刊的品牌及其所獲的成就，如取得“中文核心期刊”“中國(guó)科技核心期刊”“科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)的收錄期刊”及期刊自創(chuàng)刊以來所獲的其他獎(jiǎng)勵(lì)等，從法律的角度來說，期刊相應(yīng)的網(wǎng)刊是無權(quán)繼承的，因?yàn)榫W(wǎng)刊不受法律保護(hù)，并未得到正式認(rèn)可。

2．2期刊的網(wǎng)刊不能替代紙質(zhì)版送報(bào)送檢

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，個(gè)人信息已成為一種越來越受人重視的社會(huì)資源，頻繁發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件使得個(gè)人信息的法律保護(hù)更加緊迫和必要。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息尚有不足之處，在行政法層面仍面臨著諸多困境：個(gè)人信息保護(hù)的立法不夠完善；個(gè)人信息處理的主體缺少監(jiān)管；行政監(jiān)督和救濟(jì)制度不健全等。本文旨在分析我國(guó)行政法在個(gè)人信息保護(hù)方面存在的問題，與域外的個(gè)人信息保護(hù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比，探索符合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人信息行政法保護(hù)路徑，使公民的個(gè)人信息安全得到更全面、有效的保障。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；行政法；保護(hù)；路徑探索

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的法律保護(hù)成為各國(guó)面臨的重要問題。在我國(guó)，私法領(lǐng)域的保護(hù)較為被動(dòng)，且規(guī)制的范圍主要是針對(duì)營(yíng)利性主體和非政府機(jī)構(gòu)侵犯公民個(gè)人信息的行為，而公法領(lǐng)域的刑法所要求的條件較高，一般的侵害個(gè)人信息的違法行為在未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，無法運(yùn)用刑法進(jìn)行懲罰。而從行政法層面加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)具有更高的嚴(yán)密性，行政法可以明確具體地規(guī)定個(gè)人信息的請(qǐng)求更正權(quán)和救濟(jì)權(quán)，規(guī)制范圍更具有針對(duì)性。因此，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的行政法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比分析，提出對(duì)我國(guó)更具有針對(duì)性和適用性的行政保護(hù)策略具有較為現(xiàn)實(shí)的意義。

1個(gè)人信息概述

1.1個(gè)人信息的概念界定

我國(guó)沒有個(gè)人信息方面的專門立法，對(duì)個(gè)人信息的概念尚未統(tǒng)一，根據(jù)學(xué)術(shù)界的學(xué)者們關(guān)于個(gè)人信息的內(nèi)容達(dá)成的基本共識(shí)，個(gè)人信息可以被界定為“以直接或間接的手段獲取的足以識(shí)別特定自然人的受法律保護(hù)的信息，范圍包括但不限于姓名、出生日期、身份證號(hào)、工作、教育、財(cái)務(wù)、健康狀況以及其他具有個(gè)人指向性的信息”。

1.2個(gè)人信息的特征

論著是指議論性著作，論著著作權(quán)實(shí)行自愿登記政策，也就是論著不論是否進(jìn)行登記，其著作權(quán)人及作者所擁有權(quán)利都受法律保護(hù)。那么，論著出版具有哪些特點(diǎn)呢?

1.在寫作的形式上有比較規(guī)范的要求，應(yīng)包括文題、作者姓名、單位、屬地、郵編，符合要求的中文摘要.英文摘要、關(guān)鍵詞、前言(引言)、資料(材料)與方法、結(jié)果、討論(體會(huì))和參考文獻(xiàn)等各項(xiàng)內(nèi)容(字?jǐn)?shù)不少于2500字).

2.論著是作者從自己已占有的基本素材(第一性資料)出發(fā)，經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣?加工、分析、論證，得出論點(diǎn)并形成規(guī)范性的文字作品.

3.論著所表達(dá)的結(jié)論比較明確、可信，論文質(zhì)量與學(xué)術(shù)價(jià)值較高.

4.論著應(yīng)為一次性文獻(xiàn)(含循證醫(yī)學(xué)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)).

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)面源污染和點(diǎn)源污染彼此疊加、工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)污染相互共存的特征，影響了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮，因而必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理工作，這也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，單純依靠行政手段來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，對(duì)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益的保護(hù)不具可持續(xù)性，亟需構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的法律制度，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染治理；公益訴訟；法律援助；排污權(quán)

近些年來，我國(guó)環(huán)境污染治理工作的重點(diǎn)傾向于城市，忽視了生活在廣袤農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。農(nóng)民作為環(huán)境弱勢(shì)群體，其環(huán)境安全正不斷遭受著各種顯性和隱性的威脅，這明顯有違權(quán)益公平的原則，究其原因在于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的缺失。我國(guó)憲法的第26條將環(huán)境保護(hù)和防止污染上升到國(guó)家基本國(guó)策的高度，規(guī)定國(guó)家和各級(jí)人民政府必須采取切實(shí)有效的措施實(shí)行環(huán)境保護(hù)，且《環(huán)境保護(hù)法》中第16條至第23條也明確規(guī)定了各級(jí)人民政府要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。然而從實(shí)踐效果來看，將這些法律條文用于解決城市環(huán)境污染問題行之有效，但對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理而言適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作一直處于法律邊緣化狀態(tài)。因此，必須從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的環(huán)境治理困境，建立起適合農(nóng)村特點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》，以此作為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的基本法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有法可依、違法必究，但本文認(rèn)為在目前的立法過渡時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境問題采取一些有效的法律手段十分必要，進(jìn)而為《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》的制定提供實(shí)踐依據(jù)。

一、建立環(huán)境公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟是指當(dāng)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)組織或個(gè)人存在行政不作為或者違法行為，使得環(huán)境公共利益受到侵害時(shí)，公民為了維護(hù)環(huán)境公益擁有向法院提起訴訟的權(quán)力。然而，在2013年出臺(tái)的新《民事訴訟法》中，將原告資格限定為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，公民“個(gè)人”則被排除在外。同時(shí)，在農(nóng)村環(huán)境公益訴訟中，由于面對(duì)著不菲的訴訟成本問題，且環(huán)境訴訟案件的審理目前尚處于探索階段，訴訟費(fèi)用的承擔(dān)和分擔(dān)問題尚無定論，導(dǎo)致很多環(huán)境訴訟案件最終不了了之。另外，農(nóng)村環(huán)境污染治理具有一定的特殊性，因?yàn)閷?duì)農(nóng)村環(huán)境造成侵害的責(zé)任主體相對(duì)多元化，如造成農(nóng)村河流污染的源頭可能來自于企業(yè)的工業(yè)廢水亦或農(nóng)民的生活污水，或者兼而有之，證據(jù)的缺乏很容易導(dǎo)致真正的制污者最終逃脫法律的追究。因此，首先要拓寬環(huán)境公益訴訟的原告范圍。環(huán)境污染具有潛伏周期長(zhǎng)、危害面積廣的特點(diǎn)，生活在鄉(xiāng)村中的農(nóng)民對(duì)此自然是有深刻的感受，他們提起環(huán)境公益訴訟也是公民履行法定權(quán)利的應(yīng)有之義。因此，我國(guó)法律有必要拓寬環(huán)境公益訴訟案件的原告范圍，應(yīng)囊括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、自然人、法人和其他社會(huì)組織，使農(nóng)民成為環(huán)境公益訴訟的主體，提升他們參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性；其次，降低原告的訴訟成本。訴訟成本過高往往會(huì)成為環(huán)境公益訴訟的最大障礙，導(dǎo)致很多案件最終選擇了息事寧人。因此，降低原告的訴訟成本很有必要，政府應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟基金，并制訂配套的基金管理辦法，以支持農(nóng)民發(fā)起環(huán)境公益訴訟，保障環(huán)境公益訴訟制度功能的有效發(fā)揮；最后，完善環(huán)境公益訴訟證據(jù)制度。在環(huán)境公益訴訟案件中，如果原告因?yàn)榧夹g(shù)原因及經(jīng)濟(jì)原因等無法收集到足夠的證據(jù)，法院可以對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的簽發(fā)具有法律效力的證據(jù)收集令，規(guī)定相關(guān)的企業(yè)、法人、公民及其它社會(huì)組織有責(zé)任如實(shí)地提供相關(guān)的證據(jù)資料，如拒不配合則可依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。應(yīng)該注意的是，要對(duì)證據(jù)收集的主體、客體、范圍和程序等做出明確的規(guī)定，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

二、建立環(huán)境法律援助制度

目前，我國(guó)農(nóng)民已成為環(huán)境糾紛中的弱勢(shì)群體，無法保障自己在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，在與強(qiáng)勢(shì)的排污者進(jìn)行協(xié)商和談判的過程中處于劣勢(shì)，同時(shí)相較于城市居民而言，在環(huán)境保護(hù)資源供給不足的同時(shí)也阻止不了城市的污染轉(zhuǎn)移。加之現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律在保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益方面還十分薄弱，導(dǎo)致他們?cè)诜苫顒?dòng)中處于非常不利的局面。總體而言，環(huán)境保護(hù)法律具有明顯的城市中心主義特征，不能充分反映農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)環(huán)境污染控制及生態(tài)保護(hù)的要求，在基于環(huán)境公平和環(huán)境正義的前提下，迫切需要借助法律援助手段來滿足廣大農(nóng)民在環(huán)境污染中的利益訴求，這也是建立法治社會(huì)與和諧社會(huì)的基本要求。我國(guó)法律援助制度目前尚處于起步和探索階段，導(dǎo)致環(huán)境法律援助工作進(jìn)展緩慢。因此，首先要制定專門的《法律援助法》。為了確保農(nóng)村法律援助制度的順利執(zhí)行，應(yīng)制定《法律援助法》并在其中以條文形式對(duì)農(nóng)村法律援助的對(duì)象范圍、援助程序和資金使用等進(jìn)行規(guī)范；其次，設(shè)立專門的農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)。可以建立農(nóng)民法律援助中心等類似援助機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其援助范圍應(yīng)包含農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益保護(hù)，通過為農(nóng)民提供法律咨詢和文書等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民依法維權(quán)；再次，設(shè)立環(huán)境法律援助基金。環(huán)境法律援助基金的來源以政府財(cái)政撥款為主，同時(shí)通過輿論引導(dǎo)等手段吸引社會(huì)捐贈(zèng)，進(jìn)而拓寬資金的來源渠道，減輕農(nóng)村法律救助機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)壓力；最后，強(qiáng)化合作意識(shí)。農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與工會(huì)、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等相關(guān)組織進(jìn)行密切合作，進(jìn)而減輕工作量、擴(kuò)大覆蓋面，使法律援助工作得以順利開展。

一、人格尊嚴(yán)權(quán)獨(dú)立性之爭(zhēng)   人格尊嚴(yán)是指生存的尊貴莊嚴(yán)，不容侵犯的身份、地位、資格。人格尊嚴(yán)作為一種人格利益應(yīng)該受到法律保護(hù)，已成為共識(shí)，但對(duì)其采取何種方式保護(hù)？民法學(xué)界存在爭(zhēng)議，經(jīng)概括基本上有以下三種觀點(diǎn)。   其一是一般人格權(quán)說。認(rèn)為：“人格尊嚴(yán)已涵蓋了人格權(quán)的全部?jī)?nèi)容，應(yīng)作為一般人格權(quán)對(duì)待”；[1]“人格尊嚴(yán)權(quán)是一般人格權(quán)的代名詞”；[2]梁慧星教授也在《民法總論》中認(rèn)為“:人格權(quán)有一般人格權(quán)與特別人格權(quán)之分。一般人格權(quán)，指關(guān)于人之存在價(jià)值及尊嚴(yán)之權(quán)利，其標(biāo)的包括生命、身體、健康、名譽(yù)、自由、姓名、貞操、肖像、隱私等全部人格利益。因此，一般人格權(quán)是以主體全部人格利益為標(biāo)的總括性權(quán)利。……特別人格權(quán)，指法律就特定人格利益所規(guī)定的權(quán)利。[3]   其二是名譽(yù)權(quán)說。《中華人民共和國(guó)民法通則》第101條明確規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。”相當(dāng)長(zhǎng)的司法實(shí)踐也是將人格尊嚴(yán)權(quán)納入名譽(yù)權(quán)中保護(hù)的。   其三是獨(dú)立的具體人格權(quán)說。認(rèn)為：“人格尊嚴(yán)的內(nèi)容不能完全為其它人格權(quán)所分化，更不能為哪一種具體人格權(quán)所包容，它具有自己的獨(dú)有內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)予以規(guī)定和保護(hù)。”[4]謝懷栻先生認(rèn)為，在今天，人格權(quán)可以分為兩類：一類是直接以權(quán)利人的人身為客體的，包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)；一類是以權(quán)利人的其他人格利益（精神上、心理上、作為獨(dú)立人格者而存在的利益）為客體的，包括姓名權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)（個(gè)人秘密權(quán)）、個(gè)人尊嚴(yán)權(quán)、個(gè)人情報(bào)知悉權(quán)等；[5]   羅玉中、萬其剛和劉松山也曾論述到：“《民法通則》第一百零一條規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。對(duì)于這一規(guī)定，有的學(xué)者將其認(rèn)定為‘公民的一般人格權(quán)’。我們?cè)谶@里把它作為‘個(gè)別人格權(quán)’看待。”[6]以上三種觀點(diǎn)可以看出，將人格尊嚴(yán)權(quán)等同于一般人格權(quán)來保護(hù)，基本是以我國(guó)著名民法學(xué)者如王利明、楊立新等為代表，大多數(shù)學(xué)者關(guān)于此的學(xué)術(shù)論文都追隨這一觀點(diǎn)。但這種觀點(diǎn)沒詮釋人格尊嚴(yán)權(quán)、一般人格權(quán)與人格權(quán)三者之間的關(guān)系。名譽(yù)權(quán)說主要原因在于《民法通則》把人格尊嚴(yán)權(quán)內(nèi)容規(guī)定在名譽(yù)權(quán)中，實(shí)質(zhì)上人格尊嚴(yán)與名譽(yù)人格利益有許多不同。基于人格尊嚴(yán)權(quán)立法歷程以及和諧社會(huì)的客觀要求，人格尊嚴(yán)權(quán)成為一項(xiàng)獨(dú)立的具體人格權(quán)更具必然性。   二、人格尊嚴(yán)權(quán)走向獨(dú)立是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要   （一）獨(dú)立的人格尊嚴(yán)權(quán)是和諧社會(huì)應(yīng)有的內(nèi)容   從權(quán)利產(chǎn)生來看，任何一項(xiàng)權(quán)利都根源于社會(huì)主體的某種生活需求，美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕•馬斯洛用實(shí)驗(yàn)的方式舉例說明了人的基本需求的范圍和層次，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)需要、對(duì)認(rèn)識(shí)和理解的欲望、對(duì)美的需要等等。   現(xiàn)代心理學(xué)關(guān)于人的需要理論成為了現(xiàn)代人格權(quán)的立法基礎(chǔ)。隨著社會(huì)發(fā)展和人類文明程度的不斷提高，人對(duì)人格利益的需求不斷豐富，作為人格權(quán)客體的人格利益在法律上表現(xiàn)出多層次性：最低層次的生物形態(tài)的人格利益，主要包括人的生命、健康和身體部分機(jī)能的安全利益需求，它以權(quán)利主體的人身為核心；較高層次的社會(huì)形態(tài)人格利益，它是公民與他人或社會(huì)發(fā)生聯(lián)系的需求，主要包括歸屬與愛的需求（婚姻自主權(quán)、信仰自由等），尊重的需求（姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)等）等；最高層次的心理形態(tài)人格利益，主要包括自我實(shí)現(xiàn)的需求和對(duì)美的需求等，它以人的精神活動(dòng)為核心。因此人格權(quán)制度的立法基礎(chǔ)經(jīng)歷了從純粹把人作為生物發(fā)展到作為社會(huì)關(guān)系的載體，又發(fā)展到對(duì)人的精神存在賦予了法律意義的過程。   我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，提倡和保證人的基本人格的要求，重視人的社會(huì)化和精神健康。人格尊嚴(yán)，是一個(gè)人作為人最起碼的社會(huì)地位和應(yīng)受到他人或社會(huì)最起碼的尊重，是人的一種基本需求，當(dāng)一個(gè)人的人格尊嚴(yán)受到侵害，就會(huì)產(chǎn)生精神痛苦和疾病，就會(huì)破壞人與人，人與社會(huì)之間的和諧。目前我國(guó)正處于大量社會(huì)形態(tài)人格利益法律確認(rèn)和保護(hù)階段，許多社會(huì)性權(quán)利要求在未來制定的民法典中被確認(rèn)為獨(dú)立權(quán)利，如隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、聲音權(quán)、信用權(quán)等。人格尊嚴(yán)在人格利益的三種形態(tài)上屬于社會(huì)形態(tài)上的人格利益，是社會(huì)性權(quán)利，對(duì)人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)能使民事主體的自身完善和發(fā)展得到了保障,推動(dòng)社會(huì)文明與和諧發(fā)展，在現(xiàn)代法律權(quán)利本位的思想下,法律賦予它獨(dú)立地位是社會(huì)走向和諧的必然之路。   （二）獨(dú)立的人格尊嚴(yán)權(quán)是和諧社會(huì)的客觀要求   中國(guó)古代法律傳統(tǒng)中，重刑輕民的特征非常明顯，刑法體系非常發(fā)達(dá)完善，在汗牛充棟的法典中，卻找不到一部民法典或具有民事性質(zhì)的法典，尤其漠視民法中人身權(quán)的保護(hù)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和文明程度的提高，人們開始重視人格權(quán)的保護(hù)，人格權(quán)利益中的人格尊嚴(yán)利益的保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)演變過程。1982年我國(guó)通過的《憲法》第一次從法律高度宣示人格尊嚴(yán)權(quán)：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”1986年的《民法通則》第一次確認(rèn)了人身權(quán)制度，是我國(guó)人權(quán)保護(hù)的一個(gè)巨大的進(jìn)步。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體在追求利益欲望的膨脹過程中，必會(huì)造成人與人之間的矛盾激化，如消費(fèi)歧視、就業(yè)歧視、性騷擾等還大量存在，將人格尊嚴(yán)權(quán)包含在名譽(yù)權(quán)中已達(dá)不到保護(hù)民事主體人格利益的目的。民法對(duì)人格權(quán)的保護(hù)類型少、范圍窄弊病充分暴露出來，尤其是把人格尊嚴(yán)權(quán)包含在名譽(yù)權(quán)保護(hù)之中，將不能滿足人們對(duì)價(jià)格利益保護(hù)的需求。后來頒布的《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將人格尊嚴(yán)權(quán)與名譽(yù)權(quán)分離并加大對(duì)人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)力度，人格尊嚴(yán)權(quán)漸漸形成了一項(xiàng)獨(dú)立具體的權(quán)利，但它適用范圍有很大局限性，如今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，人們生活水平的極大提高，法律意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)物質(zhì)的需求越來越強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵和質(zhì)量,越來越重視自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，渴望地位平等和人格被尊重已成為迫切愿望，人們需求更多的權(quán)利和權(quán)利類型。2001年最高人民法院在《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中明文規(guī)定人格尊嚴(yán)權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)，使人格尊嚴(yán)權(quán)在司法實(shí)踐中得以確立，適用到普遍領(lǐng)域。人格尊嚴(yán)權(quán)從無到有，從包含在其它權(quán)利中到分離，逐漸獨(dú)立成為一種具體人格權(quán)是隨著社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的，是和諧社會(huì)的客觀需求。#p#分頁標(biāo)題#e#   三、構(gòu)建和諧社會(huì)必須完善人格尊嚴(yán)權(quán)的民法保護(hù)   加強(qiáng)和完善人格尊嚴(yán)權(quán)民法保護(hù)制度，有利于發(fā)展個(gè)人之間的和睦關(guān)系、協(xié)調(diào)個(gè)人利益與社會(huì)利益的沖突，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。   首先，在今后的民法立法中應(yīng)明確規(guī)定人格尊嚴(yán)權(quán)。現(xiàn)今的《民法通則》對(duì)人格尊嚴(yán)權(quán)沒有進(jìn)行直接保護(hù)，而是將人格尊嚴(yán)規(guī)定在名譽(yù)權(quán)中，對(duì)人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的客體界定不清，常會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中不能確定哪些類型的人格利益可被歸結(jié)到人格尊嚴(yán)權(quán)范圍來保護(hù)。因此在民事立法中應(yīng)彰顯其獨(dú)立的地位，將人格尊嚴(yán)權(quán)同名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)等一樣在民法典直接規(guī)定，在全部列舉具體人格權(quán)后確定“其它權(quán)利”對(duì)其它人格利益的保護(hù)，使人格尊嚴(yán)權(quán)與所謂的一般人格權(quán)區(qū)別開來，真正發(fā)揮作用，使人格利益得到更全面的保護(hù)。   其次要明確界定人格尊嚴(yán)權(quán)的內(nèi)容和范圍。只有先明確人格尊嚴(yán)權(quán)的內(nèi)容和范圍，才能對(duì)人格尊嚴(yán)權(quán)實(shí)施全面的保護(hù)。最好采用列舉與概括式方法明確人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的范圍。一方面對(duì)在日常生活中時(shí)常發(fā)生的侵害人格尊嚴(yán)的行為明確列舉；另一方面對(duì)于不確定的或?qū)砜赡馨l(fā)生的人格尊嚴(yán)侵權(quán)行為采取概括式的形式規(guī)定為“其它侵害人格權(quán)的行為”，單列一項(xiàng)。使人格尊嚴(yán)權(quán)的保護(hù)有明確的內(nèi)容。同時(shí)對(duì)已經(jīng)具備獨(dú)立地位和條件的隱私權(quán)、貞操權(quán)、信用權(quán)、法人秘密權(quán)、人身自由權(quán)規(guī)定為獨(dú)立的具體人格權(quán)，將不屬于人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容從人格尊嚴(yán)保護(hù)制度中分離出來，使人格尊嚴(yán)權(quán)的制度內(nèi)容得到提純，得以系統(tǒng)化。   最后要完善人格尊嚴(yán)權(quán)的損害賠償制度。侵害人格尊嚴(yán)權(quán)屬于一般民事侵權(quán)行為，對(duì)人格尊嚴(yán)權(quán)侵害主要是造成心靈創(chuàng)傷，承擔(dān)主要是精神損害賠償，民法在規(guī)定受害人可以提起人格尊嚴(yán)權(quán)精神損害賠償?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)明確界定精神損害賠償?shù)姆绞胶头椒ǎ跃徍彤?dāng)事人之間的矛盾，平復(fù)受害人的精神痛苦。此外，對(duì)于侵害人格尊嚴(yán)權(quán)的免責(zé)條款也應(yīng)加以明確規(guī)定。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家軍工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)

1.制度的保證

大型軍工企業(yè)集團(tuán)建立了嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)人員管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部流通、信息交流、權(quán)利歸屬、經(jīng)費(fèi)來源、激勵(lì)政策等方面做出了詳盡的規(guī)定，以此來保護(hù)與管理國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是最成功的國(guó)家之一。而日本是當(dāng)前世界上制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化、具體化和制度化的國(guó)家。

2.機(jī)構(gòu)的管理

許多外國(guó)的軍工企業(yè)有專門為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成立管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能包括：建立發(fā)明管理制度；參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟處理等。在他們的設(shè)置中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門直屬總部管理，屬于公司的高級(jí)管理層，部門機(jī)構(gòu)由科研部門專家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師組成，機(jī)構(gòu)人員充沛。根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的統(tǒng)計(jì)，70%的采取專利和商標(biāo)集中管理的模式；23%的采取專利、商標(biāo)和版權(quán)集中管理；只有極少數(shù)國(guó)家和地區(qū)采取三家分散管理模式。

3.經(jīng)費(fèi)的保障發(fā)達(dá)國(guó)家軍工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)充足，數(shù)額龐大，有集團(tuán)公司作為保障。有充足的經(jīng)費(fèi)支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)可以有效地開展各項(xiàng)工作。

二、中國(guó)軍工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理存在的弊端